杭州市、溫州市、溫州甌海區(qū)、永嘉縣人民政府，省級有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于支持永嘉縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》印發(fā)給你們，請按照分工認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：

1．關(guān)于支持永嘉縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措.wps

2．省級有關(guān)單位名單.wps

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，支持永嘉縣泵閥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加快實(shí)現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下若干舉措。

一、總體思路

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕，加快推動永嘉縣泵閥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升，強(qiáng)化數(shù)字賦能、科技創(chuàng)新和要素協(xié)同，打造泵閥先進(jìn)制造業(yè)集群。

二、發(fā)展目標(biāo)

力爭通過五年努力，永嘉縣泵閥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向系統(tǒng)流程裝備升級，加快泵閥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，初步建成全球泵閥產(chǎn)業(yè)先進(jìn)智造基地。到2025年，永嘉縣力爭實(shí)現(xiàn)泵閥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超600億元，畝均稅收超43萬元/畝，R＆D經(jīng)費(fèi)投入年均增長率達(dá)18%。

三、重點(diǎn)舉措

（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群打造行動。指導(dǎo)永嘉在新一輪國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，合理安排工業(yè)用地。（省自然資源廳，括號中的單位為具體舉措支持單位，下同）支持永嘉每年安排50%以上的工業(yè)用地用于泵閥及配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)保障成長性良好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)用地需求。（省自然資源廳、省經(jīng)信廳）支持永嘉加大低效用地盤活再利用力度，開展“零土地”技改，按照規(guī)定核定新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，支持用于泵閥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)小微企業(yè)園。（省自然資源廳、省經(jīng)信廳）支持永嘉持續(xù)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，構(gòu)建并運(yùn)用泵閥產(chǎn)業(yè)分析模型和產(chǎn)業(yè)圖譜，建立完善相關(guān)培育清單，打好“鳳凰”“雄鷹”“雛鷹”“放水養(yǎng)魚”等行動組合拳。（省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、浙江證監(jiān)局）加快培育上市企業(yè)，指導(dǎo)支持伯特利、宣達(dá)、方圓、紐頓等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。（省地方金融監(jiān)管局、浙江證監(jiān)局、省經(jīng)信廳）扶持培育龍頭企業(yè)，支持永嘉企業(yè)在同等條件下優(yōu)先創(chuàng)建單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”、“隱形冠軍”企業(yè)和申報(bào)首臺（套）、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。（省經(jīng)信廳）支持永嘉泵閥配套產(chǎn)品智能制造產(chǎn)業(yè)園和高端泵閥智能制造基地建設(shè)運(yùn)行。支持永嘉補(bǔ)齊提升鍛鑄造等斷鏈弱鏈環(huán)節(jié),開展精準(zhǔn)招商，積極招引泵閥產(chǎn)業(yè)鏈及供應(yīng)鏈“鏈主企業(yè)”。搭建交流合作平臺，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)民企到永嘉投資建廠和開展項(xiàng)目對接。（省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委）支持永嘉推動裝備制造業(yè)類重大項(xiàng)目落地，對永嘉省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予政策傾斜。支持永嘉符合條件的項(xiàng)目優(yōu)先列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)按固定資產(chǎn)投資、投資強(qiáng)度、畝均增加值、畝均稅收指標(biāo)0.7的修正系數(shù)下調(diào)，按規(guī)定給予支持。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省財(cái)政廳）支持永嘉在同等條件下優(yōu)先創(chuàng)建省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心、服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）。（省經(jīng)信廳）

（二）實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動。指導(dǎo)永嘉整合提升溫州系統(tǒng)流程裝備科學(xué)研究院、蘭州理工大學(xué)溫州泵閥工程研究院、國家閥門質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、NB-IoT智能泵閥聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等平臺資源，支持永嘉泵閥企業(yè)與高等院所開展合作，創(chuàng)建省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級創(chuàng)新聯(lián)合體、省重點(diǎn)企業(yè)研究院、省工程研究中心、技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心等，全力打造國家級科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。支持永嘉甌江北岸科創(chuàng)走廊與杭州城西科創(chuàng)走廊建立創(chuàng)新合作，引導(dǎo)“浙大系”科教資源、“大走廊”創(chuàng)新要素向永嘉集聚，支持永嘉在杭州等地建立創(chuàng)新飛地。（省科技廳、杭州市政府）聚焦“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，支持永嘉泵閥企業(yè)申報(bào)省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)工作。（省科技廳）指導(dǎo)永嘉梳理攻堅(jiān)一批大口徑、耐高壓、耐腐蝕、耐磨、耐高溫、耐低溫等泵閥及配套產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化，推動通用泵閥向城市氣網(wǎng)、水網(wǎng)、油網(wǎng)應(yīng)用拓展和向航天、核電、深海、車用等特種泵閥轉(zhuǎn)變，在高端閥門和泵類產(chǎn)品上取得重大技術(shù)突破并實(shí)現(xiàn)市場應(yīng)用。（省科技廳、省發(fā)展改革委）指導(dǎo)永嘉企業(yè)加快產(chǎn)品多層次多樣化研發(fā)，形成門類齊全、規(guī)模較大、具有一定技術(shù)水平的泵閥產(chǎn)品體系，逐步向成套的系統(tǒng)流程裝備提升。（省科技廳）指導(dǎo)永嘉加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作和跨境電商平臺建設(shè)，拓展多元化出口市場。支持永嘉泵閥出口大戶實(shí)施自主品牌出口戰(zhàn)略，逐步提高國際市場占有率。（省商務(wù)廳）支持永嘉建設(shè)運(yùn)營泵閥展示交易中心，舉辦或承辦相關(guān)行業(yè)的重點(diǎn)展會、高峰論壇等活動，在相關(guān)政策范圍內(nèi)給予一定資金支持。（省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳）

（三）實(shí)施產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動。支持永嘉實(shí)施泵閥產(chǎn)業(yè)品牌提升戰(zhàn)略，對標(biāo)國際一流泵閥企業(yè)，實(shí)施“浙江制造精品”行動，爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎、浙江制造精品、“品字標(biāo)”浙江制造。（省市場監(jiān)管局、省經(jīng)信廳）支持永嘉泵閥企業(yè)對照國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂。（省市場監(jiān)管局）指導(dǎo)永嘉泵閥（工業(yè)閥）產(chǎn)業(yè)大腦及多跨應(yīng)用場景建設(shè)，助推泵閥行業(yè)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持永嘉推進(jìn)泵閥產(chǎn)業(yè)集群新智造試點(diǎn)工作，加快推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵中小企業(yè)與行業(yè)云平臺全面對接，加快推動企業(yè)上云上平臺。（省經(jīng)信廳）支持永嘉泵閥企業(yè)推進(jìn)智能化改造，同等條件下優(yōu)先申報(bào)省智能工廠（數(shù)字化車間）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等示范項(xiàng)目。指導(dǎo)永嘉泵閥企業(yè)加快提升設(shè)計(jì)數(shù)字化、管理數(shù)字化和產(chǎn)品智能化水平。（省經(jīng)信廳、省科技廳）指導(dǎo)永嘉全面推進(jìn)綠色低碳園區(qū)、綠色低碳工廠建設(shè)，實(shí)施企業(yè)節(jié)能減碳技改專項(xiàng)行動，推動永嘉泵閥企業(yè)應(yīng)用清潔鑄造、鍛壓、焊接等加工工藝，加快泵閥產(chǎn)業(yè)碳達(dá)峰碳中和步伐。（省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省電力公司）強(qiáng)化永嘉排污權(quán)指標(biāo)保障，加強(qiáng)主要污染物排污權(quán)指標(biāo)儲備調(diào)配，在符合環(huán)境質(zhì)量改善和污染減排要求的前提下，屬地指標(biāo)不足部分由省級予以調(diào)配支持。（省生態(tài)環(huán)境廳）支持永嘉加快能源轉(zhuǎn)型，積極構(gòu)建以清潔能源為主的新型能源體系，推動風(fēng)能、光伏、水電等多元能源供給，以整縣光伏推進(jìn)試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，加快經(jīng)開區(qū)廠房屋頂光伏項(xiàng)目建設(shè)。（省能源局）

（四）實(shí)施產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化行動。支持永嘉加快杭溫高鐵永嘉段建設(shè)，加快推進(jìn)樂永青高速永嘉段、104國道永嘉三江至黃田段改建工程、325省道樂清翁垟至永嘉上塘段（永嘉段）、諸永高速延伸線溫州北站互通、溫州繞城高速烏?；ネǖ裙こ探ㄔO(shè)，加快推進(jìn)合溫高速永嘉段等工程前期工作。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委）支持永嘉在符合國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上提升經(jīng)開區(qū)市政配套，支持有收益的市政項(xiàng)目申請專項(xiàng)債券；對符合專項(xiàng)債券管理和風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l件的項(xiàng)目，在下達(dá)的新增專項(xiàng)債務(wù)限額內(nèi)予以優(yōu)先發(fā)行。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省建設(shè)廳、省財(cái)政廳、人行杭州中心支行）支持永嘉提升經(jīng)開區(qū)公共服務(wù)，支持永嘉探索與浙南名校集團(tuán)化辦學(xué)和校共體建設(shè)，省市優(yōu)質(zhì)教育資源下沉永嘉；推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程，支持永嘉深化縣域醫(yī)共體建設(shè)。（省教育廳、省衛(wèi)生健康委）支持永嘉實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用中介引才、站點(diǎn)引才、柔性引才等手段引進(jìn)高端人才，強(qiáng)化職業(yè)教育、自主認(rèn)定、項(xiàng)目培訓(xùn)等方式培育技能人才。（省委組織部、省人力社保廳、省教育廳）對于永嘉企業(yè)引進(jìn)高級專業(yè)技術(shù)人才所支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，按規(guī)定在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。（省人力社保廳、省稅務(wù)局）對永嘉入駐杭州等飛地人才，支持參照飛入地人才標(biāo)準(zhǔn)，在落戶、購房資格、子女教育等方面享受同城待遇。支持永嘉建設(shè)溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院永嘉校區(qū)和擴(kuò)大蘭州理工大學(xué)溫州泵閥工程研究院規(guī)模，加快培養(yǎng)行業(yè)高級技工等優(yōu)秀人才。（省委組織部、省人力社保廳、省教育廳、省科技廳）支持永嘉設(shè)立省級裝備制造業(yè)類博士后工作站，博士后出站到永嘉民營企業(yè)工作的人才，按規(guī)定給予一定補(bǔ)助。積極支持永嘉高技能人才培訓(xùn)基地、公共實(shí)訓(xùn)基地共建共享。（省人力社保廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委）選派省直單位優(yōu)秀干部人才到永嘉掛職。（省委組織部）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，指導(dǎo)永嘉建立財(cái)政金融定向扶持體系，進(jìn)一步強(qiáng)化對泵閥企業(yè)的支持力度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對永嘉泵閥科技型中小企業(yè)扶持試點(diǎn)工作力度，優(yōu)先保障泵閥企業(yè)信貸需求，積極提供中長期信貸支持，持續(xù)開展泵閥企業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，探索依托泵閥核心企業(yè)供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)開展線上融資，推動落實(shí)延期還本付息政策。（省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、浙江銀保監(jiān)局、人行杭州中心支行）支持永嘉深入開展納稅信用+專項(xiàng)行動，提升泵閥企業(yè)融資可得性和便利度。支持永嘉積極引導(dǎo)企業(yè)對接多層次資本市場，推動泵閥龍頭企業(yè)參與銀行間債務(wù)融資，優(yōu)化泵閥企業(yè)融資結(jié)構(gòu)。（人行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局）

政策來源：浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳，浙江省發(fā)展和改革委員會

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時間：2021年12月29日

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