第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目評(píng)審）工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)決策的科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第84號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)農(nóng)辦〔2017〕3號(hào)）和《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》（浙財(cái)農(nóng)發(fā)〔2017〕3號(hào)）等相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目評(píng)審，是指由負(fù)責(zé)評(píng)審的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)辦）組織專家或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定程序?qū)Ω魃陥?bào)主體申報(bào)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議審查、作出綜合評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)以國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策、制度和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以科學(xué)立項(xiàng)為目標(biāo)，遵循“依法依規(guī)、獨(dú)立評(píng)審、客觀公正、擇優(yōu)選項(xiàng)”的原則。

第二章 項(xiàng)目評(píng)審職責(zé)

第四條 省農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目評(píng)審有關(guān)規(guī)章制度；建立健全省級(jí)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?；?fù)責(zé)組織評(píng)審?fù)恋刂卫眄?xiàng)目及國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目；指導(dǎo)和監(jiān)督設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）項(xiàng)目評(píng)審工作。

第五條 設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)制定本地區(qū)項(xiàng)目評(píng)審工作制度；建立項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤唤M織評(píng)審縣（市、區(qū)）上報(bào)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目；指導(dǎo)和監(jiān)督縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦項(xiàng)目評(píng)審工作。

第六條 縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)材料的初步審核及實(shí)地考察。市轄區(qū)未設(shè)立農(nóng)發(fā)辦的，項(xiàng)目申報(bào)材料初步審核及實(shí)地考察由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門負(fù)責(zé)。

第三章 項(xiàng)目評(píng)審程序

第七條 項(xiàng)目評(píng)審主要包括評(píng)審準(zhǔn)備、實(shí)地考察、材料審核、形成結(jié)論、意見反饋等程序。實(shí)地考察與材料審核互為補(bǔ)充，以保證項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論的客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

第八條 評(píng)審準(zhǔn)備。確定具體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、選擇評(píng)審專家、制定評(píng)審方案、組織專家培訓(xùn)。

第九條 實(shí)地考察?？h（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦應(yīng)組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查勘，形成考察意見。考察重點(diǎn)：擬建項(xiàng)目及申報(bào)單位基本情況，主要建設(shè)內(nèi)容，建設(shè)用地、環(huán)保手續(xù)審批落實(shí)情況等。省、市農(nóng)發(fā)辦可根據(jù)需要抽取項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。

第十條 材料審核。評(píng)審專家對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料獨(dú)立審閱，經(jīng)集中討論后形成材料審核意見。材料審核重點(diǎn)：項(xiàng)目規(guī)劃布局、建設(shè)方案、投資估算、資金籌措、效益分析、附圖附表等。必要時(shí)，可要求項(xiàng)目申報(bào)單位針對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行補(bǔ)充說明。

第十一條 評(píng)審結(jié)論。綜合實(shí)地考察及材料審核意見，形成項(xiàng)目可行或不可行的評(píng)審結(jié)論，作為項(xiàng)目立項(xiàng)決策的依據(jù)。

第十二條 評(píng)審意見反饋。項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，組織評(píng)審的單位應(yīng)及時(shí)反饋項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論。

第四章 項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容

第十三條 項(xiàng)目建設(shè)必要性。項(xiàng)目建設(shè)能夠合理配置和有效利用資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第十四條 申報(bào)項(xiàng)目合規(guī)性。申報(bào)項(xiàng)目符合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、相關(guān)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入等條件。其中：土地治理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有明確的區(qū)域范圍，地塊相對(duì)集中連片；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)單位經(jīng)營(yíng)狀況、誠信記錄等符合立項(xiàng)規(guī)定；符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用要求。

第十五條 建設(shè)方案可行性。當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民群眾積極性高，土地治理項(xiàng)目規(guī)劃布局合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確，治理措施得當(dāng)；產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目技術(shù)路線科學(xué)，工藝流程可行，設(shè)備選型配套。

第十六條 投資方案可靠性。項(xiàng)目投資估算準(zhǔn)確，資金投向合理，資金籌措方案可行。

第十七條 效益分析合理性。項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益分析客觀合理。實(shí)施后能有效改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，明顯帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

第十八條 申報(bào)材料規(guī)范性。文本格式規(guī)范，內(nèi)容完整，附件、附表、附圖齊全。

第五章 評(píng)審專家及專業(yè)機(jī)構(gòu)管理

第十九條 評(píng)審專家是指能滿足農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審工作所需的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、經(jīng)濟(jì)等行業(yè)專家，農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理專家，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理專家。

第二十條 評(píng)審專家應(yīng)符合以下條件：

（一）政治素質(zhì)高，職業(yè)道德好，能夠做到客觀公正、廉潔自律。

（二）熟悉國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策；專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、具有較強(qiáng)的綜合分析能力。

（三）具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或相關(guān)執(zhí)業(yè)資格，或具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱且從事相關(guān)工作滿10年。

第二十一條 評(píng)審專家享有以下權(quán)利：

（一）接受培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策及項(xiàng)目評(píng)審相關(guān)情況的知情權(quán)。

（二）按規(guī)定獲得評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬。

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十二條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）按要求完成項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)。

（二）客觀公正地提出項(xiàng)目評(píng)審意見，并且對(duì)評(píng)審意見負(fù)責(zé)。

（三）嚴(yán)格遵守項(xiàng)目評(píng)審工作紀(jì)律以及其他相關(guān)規(guī)定。

第二十三條 專家?guī)靸?nèi)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并可實(shí)行全省共享。

第二十四條 項(xiàng)目評(píng)審時(shí)，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)從專家?guī)熘羞x取評(píng)審專家。評(píng)審專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

（一）3年內(nèi)曾在項(xiàng)目申報(bào)單位中任職或擔(dān)任顧問。

（二）配偶或直系親屬在項(xiàng)目申報(bào)單位中任職或擔(dān)任顧問。

（三）與項(xiàng)目申報(bào)單位有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系或法律糾紛。

（四）其他可能影響公正評(píng)審的情況。

第二十五條 各地可以根據(jù)實(shí)際情況，通過政府采購、招投標(biāo)等方式選取有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)審工作。

第二十六條 組織項(xiàng)目評(píng)審的農(nóng)發(fā)辦，應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)審專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量進(jìn)行跟蹤，將不宜繼續(xù)從事項(xiàng)目評(píng)審的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)予以調(diào)整。

第六章 評(píng)審工作保障

第二十七條 各級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，配備適應(yīng)項(xiàng)目評(píng)審工作需要的人員力量，為項(xiàng)目評(píng)審工作提供組織與人員保障。

第二十八條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，足額安排與項(xiàng)目評(píng)審工作相適應(yīng)的評(píng)審經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目評(píng)審工作順利開展。

第七章 評(píng)審工作指導(dǎo)與監(jiān)督

第二十九條 省農(nóng)發(fā)辦采取評(píng)審環(huán)節(jié)參與性檢查、評(píng)審結(jié)果準(zhǔn)確性檢查、備案材料審核等措施，加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)發(fā)辦評(píng)審工作的指導(dǎo)與監(jiān)督。

第三十條 各級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)暢通申訴、檢舉、信訪等渠道，接受社會(huì)對(duì)項(xiàng)目評(píng)審工作的監(jiān)督。

第八章 違規(guī)違紀(jì)處罰

第三十一條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。提供虛假申報(bào)材料的，列入黑名單，5年內(nèi)不得申報(bào)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目。

第三十二條 農(nóng)發(fā)辦工作人員在評(píng)審過程中，存在干預(yù)專家獨(dú)立評(píng)審，發(fā)表傾向性意見，隱瞞、篡改評(píng)審結(jié)論等違規(guī)違紀(jì)行為的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十三條 各級(jí)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的管理，嚴(yán)肅評(píng)審紀(jì)律，對(duì)不履行職責(zé)或違反有關(guān)規(guī)定的評(píng)審專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)，取消其評(píng)審資格；情節(jié)嚴(yán)重的，追究相應(yīng)責(zé)任。

第九章 其 他

第三十四條 設(shè)區(qū)市農(nóng)發(fā)辦可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施細(xì)則，報(bào)省農(nóng)發(fā)辦備案。

第三十五條 省級(jí)有關(guān)部門農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審工作由主管部門負(fù)責(zé)組織，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十六條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)改革創(chuàng)新試點(diǎn)類項(xiàng)目評(píng)審,有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 本辦法自2017年12月1日起施行。省農(nóng)發(fā)辦發(fā)布的《浙江省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估實(shí)施辦法》（浙農(nóng)綜辦〔2006〕77號(hào)）同時(shí)廢止。

END

政策來源：浙江省財(cái)政廳

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時(shí)間：2021年8月24日