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【浙江省】關(guān)于組織開(kāi)展2021年浙江省創(chuàng)新聯(lián)合體培育工作的通知
發(fā)布時(shí)間：2021-06-01
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為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十四屆八次全會(huì)精神，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，現(xiàn)將《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于組織開(kāi)展2021年浙江省創(chuàng)新聯(lián)合體培育工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)要求開(kāi)展2021年浙江省創(chuàng)新聯(lián)合體培育工作。
各區(qū)、縣（市）科技局,各有關(guān)單位:
為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十四屆八次全會(huì)精神，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，現(xiàn)將《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于組織開(kāi)展2021年浙江省創(chuàng)新聯(lián)合體培育工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)要求開(kāi)展2021年浙江省創(chuàng)新聯(lián)合體培育工作。
聯(lián)系人：康智勇，陳資博；聯(lián)系電話(huà)：87060184,87060401。
關(guān)于組織開(kāi)展2021年省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作的通知
各設(shè)區(qū)市科技局：
為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十四屆八次全會(huì)精神，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的“浙江路徑”，按照省委省政府工作部署，決定開(kāi)展2021年省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
創(chuàng)新聯(lián)合體是充分發(fā)揮政府作為創(chuàng)新組織者的引導(dǎo)推動(dòng)作用和企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位和主導(dǎo)作用，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重大任務(wù)為牽引，由創(chuàng)新能力突出的優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭，政府部門(mén)緊密參與，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校有效組織起來(lái)協(xié)同攻關(guān)的任務(wù)型、體系化的創(chuàng)新組織。創(chuàng)新聯(lián)合體是關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)斗主力，是戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。
二、組建條件
組建創(chuàng)新聯(lián)合體一般應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：
1.明確目標(biāo)任務(wù)。聚力打造三大科創(chuàng)高地與“碳達(dá)峰碳中和”技術(shù)制造點(diǎn)，提升十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，以攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性、基礎(chǔ)底層等“卡脖子”技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性為根本，對(duì)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目指南設(shè)定的創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)任務(wù)，組織優(yōu)勢(shì)單位開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。
2.依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)。由創(chuàng)新能力突出的優(yōu)勢(shì)企業(yè)（如省級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等）牽頭，整合多方科技力量，按照自愿原則組建。牽頭單位是創(chuàng)新聯(lián)合體對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的主體，其法定代表人是創(chuàng)新聯(lián)合體的主要負(fù)責(zé)人。依據(jù)重大任務(wù)變化，可調(diào)整聯(lián)合體成員單位。
3.完善組織架構(gòu)。創(chuàng)新聯(lián)合體各參與單位法定代表人或授權(quán)人需共同簽訂組建協(xié)議，明確各方任務(wù)分工、權(quán)利義務(wù)等。成立聯(lián)合體管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，牽頭單位推舉負(fù)責(zé)人，市縣科技部門(mén)專(zhuān)人參與，統(tǒng)籌管理聯(lián)合體攻關(guān)組織和建設(shè)運(yùn)行。成立聯(lián)合體專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，為攻關(guān)決策提供技術(shù)咨詢(xún)。
4.健全運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)不同攻關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)、收益分配激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享等運(yùn)行機(jī)制，充分激發(fā)各方協(xié)同創(chuàng)新活力。創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)成效作為市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核重要指標(biāo)。創(chuàng)新聯(lián)合體有關(guān)重大事項(xiàng)變更需報(bào)省科技廳備案。
三、組建程序
1.省級(jí)主動(dòng)設(shè)計(jì)。省科技廳根據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單主動(dòng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)任務(wù)，通過(guò)“揭榜掛帥”方式在省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南中設(shè)立創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)專(zhuān)題，明確攻關(guān)量化指標(biāo)和攻關(guān)期限。
2.組建創(chuàng)新聯(lián)合體。擬揭榜單位根據(jù)創(chuàng)新聯(lián)合體項(xiàng)目要求和組建條件，會(huì)同有關(guān)優(yōu)勢(shì)單位自行組織成立聯(lián)合體，研究制定聯(lián)合體建設(shè)方案，經(jīng)各設(shè)區(qū)市科技部門(mén)指導(dǎo)并審核同意后于項(xiàng)目申報(bào)截止日前報(bào)省科技廳備案。
3.揭榜聯(lián)合體項(xiàng)目。經(jīng)備案后的創(chuàng)新聯(lián)合體按照省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)通知要求申報(bào)創(chuàng)新聯(lián)合體項(xiàng)目。對(duì)成功揭榜的創(chuàng)新聯(lián)合體，省科技廳發(fā)文將其列入省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體名單，命名為“浙江省×××創(chuàng)新聯(lián)合體”。
4.實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，從項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行完成情況、內(nèi)部日常管理和成員單位合作情況等方面對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況后續(xù)給予項(xiàng)目滾動(dòng)支持；評(píng)價(jià)結(jié)果較差的視情調(diào)整或中止。
四、支持方式
1.加大資金支持力度。鼓勵(lì)有條件的市縣對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)項(xiàng)目給予資金支持。完善科技金融政策，發(fā)揮省科技創(chuàng)新基金作用，吸引產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金等金融資本投入，多元化支持攻關(guān)任務(wù)開(kāi)展。
2.加強(qiáng)科技項(xiàng)目支持。省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體項(xiàng)目采用擇優(yōu)委托方式設(shè)計(jì)，創(chuàng)新聯(lián)合體在申報(bào)聯(lián)合體項(xiàng)目時(shí)不受限項(xiàng)限制。優(yōu)先推薦省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體參與國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)合體技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，承擔(dān)國(guó)家重大攻關(guān)項(xiàng)目。
3.派駐工業(yè)科技特派員。選派一批省內(nèi)外高校、科研院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技人員以工業(yè)科技特派員身份入駐創(chuàng)新聯(lián)合體，參與聯(lián)合體組織管理協(xié)調(diào)、技術(shù)路線(xiàn)選擇、攻關(guān)方案設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)指導(dǎo)等事務(wù)，提升攻關(guān)效能。
4.組建市縣創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)有條件的市縣參照本通知，圍繞地方產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)等攻關(guān)需要，以科技攻關(guān)任務(wù)為牽引推動(dòng)組建市縣級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，作為省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體的后備隊(duì)。探索實(shí)施科技資源一體化配置支持聯(lián)合體建設(shè)。
聯(lián)系人：高新處吳揚(yáng)青，電話(huà)：0571-87054033
附件：浙江省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)方案編寫(xiě)提綱
政策來(lái)源：杭州市科學(xué)技術(shù)局
政策整理：聯(lián)政咨詢(xún)
發(fā)布時(shí)間：2021年5月25日
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為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十四屆八次全會(huì)精神，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，現(xiàn)將《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于組織開(kāi)展2021年浙江省創(chuàng)新聯(lián)合體培育工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)根據(jù)要求開(kāi)展2021年浙江省創(chuàng)新聯(lián)合體培育工作。
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附件：浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于組織開(kāi)展2021年省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作的通知.pdf
關(guān)于組織開(kāi)展2021年省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作的通知
各設(shè)區(qū)市科技局：
為深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)和省委十四屆八次全會(huì)精神，進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制的“浙江路徑”，按照省委省政府工作部署，決定開(kāi)展2021年省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、總體要求
創(chuàng)新聯(lián)合體是充分發(fā)揮政府作為創(chuàng)新組織者的引導(dǎo)推動(dòng)作用和企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體地位和主導(dǎo)作用，以關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)重大任務(wù)為牽引，由創(chuàng)新能力突出的優(yōu)勢(shì)企業(yè)牽頭，政府部門(mén)緊密參與，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)勢(shì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等院校有效組織起來(lái)協(xié)同攻關(guān)的任務(wù)型、體系化的創(chuàng)新組織。創(chuàng)新聯(lián)合體是關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)斗主力，是戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。
二、組建條件
組建創(chuàng)新聯(lián)合體一般應(yīng)滿(mǎn)足以下條件：
1.明確目標(biāo)任務(wù)。聚力打造三大科創(chuàng)高地與“碳達(dá)峰碳中和”技術(shù)制造點(diǎn)，提升十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，以攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性、基礎(chǔ)底層等“卡脖子”技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性穩(wěn)定性為根本，對(duì)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目指南設(shè)定的創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)任務(wù)，組織優(yōu)勢(shì)單位開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)。
2.依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)。由創(chuàng)新能力突出的優(yōu)勢(shì)企業(yè)（如省級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等）牽頭，整合多方科技力量，按照自愿原則組建。牽頭單位是創(chuàng)新聯(lián)合體對(duì)外承擔(dān)責(zé)任的主體，其法定代表人是創(chuàng)新聯(lián)合體的主要負(fù)責(zé)人。依據(jù)重大任務(wù)變化，可調(diào)整聯(lián)合體成員單位。
3.完善組織架構(gòu)。創(chuàng)新聯(lián)合體各參與單位法定代表人或授權(quán)人需共同簽訂組建協(xié)議，明確各方任務(wù)分工、權(quán)利義務(wù)等。成立聯(lián)合體管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，牽頭單位推舉負(fù)責(zé)人，市縣科技部門(mén)專(zhuān)人參與，統(tǒng)籌管理聯(lián)合體攻關(guān)組織和建設(shè)運(yùn)行。成立聯(lián)合體專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，為攻關(guān)決策提供技術(shù)咨詢(xún)。
4.健全運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)不同攻關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，建立健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)、收益分配激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)共享等運(yùn)行機(jī)制，充分激發(fā)各方協(xié)同創(chuàng)新活力。創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)成效作為市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核重要指標(biāo)。創(chuàng)新聯(lián)合體有關(guān)重大事項(xiàng)變更需報(bào)省科技廳備案。
三、組建程序
1.省級(jí)主動(dòng)設(shè)計(jì)。省科技廳根據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)清單主動(dòng)設(shè)計(jì)創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)任務(wù)，通過(guò)“揭榜掛帥”方式在省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南中設(shè)立創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)專(zhuān)題，明確攻關(guān)量化指標(biāo)和攻關(guān)期限。
2.組建創(chuàng)新聯(lián)合體。擬揭榜單位根據(jù)創(chuàng)新聯(lián)合體項(xiàng)目要求和組建條件，會(huì)同有關(guān)優(yōu)勢(shì)單位自行組織成立聯(lián)合體，研究制定聯(lián)合體建設(shè)方案，經(jīng)各設(shè)區(qū)市科技部門(mén)指導(dǎo)并審核同意后于項(xiàng)目申報(bào)截止日前報(bào)省科技廳備案。
3.揭榜聯(lián)合體項(xiàng)目。經(jīng)備案后的創(chuàng)新聯(lián)合體按照省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)通知要求申報(bào)創(chuàng)新聯(lián)合體項(xiàng)目。對(duì)成功揭榜的創(chuàng)新聯(lián)合體，省科技廳發(fā)文將其列入省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體名單，命名為“浙江省×××創(chuàng)新聯(lián)合體”。
4.實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，從項(xiàng)目任務(wù)執(zhí)行完成情況、內(nèi)部日常管理和成員單位合作情況等方面對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況后續(xù)給予項(xiàng)目滾動(dòng)支持；評(píng)價(jià)結(jié)果較差的視情調(diào)整或中止。
四、支持方式
1.加大資金支持力度。鼓勵(lì)有條件的市縣對(duì)創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)項(xiàng)目給予資金支持。完善科技金融政策，發(fā)揮省科技創(chuàng)新基金作用，吸引產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金等金融資本投入，多元化支持攻關(guān)任務(wù)開(kāi)展。
2.加強(qiáng)科技項(xiàng)目支持。省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體項(xiàng)目采用擇優(yōu)委托方式設(shè)計(jì)，創(chuàng)新聯(lián)合體在申報(bào)聯(lián)合體項(xiàng)目時(shí)不受限項(xiàng)限制。優(yōu)先推薦省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體參與國(guó)家創(chuàng)新聯(lián)合體技術(shù)攻關(guān)行動(dòng)，承擔(dān)國(guó)家重大攻關(guān)項(xiàng)目。
3.派駐工業(yè)科技特派員。選派一批省內(nèi)外高校、科研院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等科技人員以工業(yè)科技特派員身份入駐創(chuàng)新聯(lián)合體，參與聯(lián)合體組織管理協(xié)調(diào)、技術(shù)路線(xiàn)選擇、攻關(guān)方案設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢(xún)指導(dǎo)等事務(wù)，提升攻關(guān)效能。
4.組建市縣創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵(lì)有條件的市縣參照本通知，圍繞地方產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)等攻關(guān)需要，以科技攻關(guān)任務(wù)為牽引推動(dòng)組建市縣級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體，作為省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體的后備隊(duì)。探索實(shí)施科技資源一體化配置支持聯(lián)合體建設(shè)。
聯(lián)系人：高新處吳揚(yáng)青，電話(huà)：0571-87054033
附件：浙江省創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)方案編寫(xiě)提綱
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