2024年，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省人大及其常委會的監(jiān)督支持下，省經(jīng)信廳堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，緊扣加快建設(shè)整體智治現(xiàn)代化法治政府目標(biāo)，深入推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)，持續(xù)以高標(biāo)準(zhǔn)法治建設(shè)護(hù)航高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷推動浙江全球先進(jìn)制造業(yè)基地和數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)邁上新臺階。

一、2024年法治建設(shè)推進(jìn)情況

（一）全面加強(qiáng)黨對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想，將其貫穿于部門法治建設(shè)的全過程和各方面。一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法述法制度。組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子集體專題學(xué)法4次，完成省管領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、年度法律知識考試以及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法工作。二是嚴(yán)格落實(shí)廳黨組專題研究重大法治問題制度。專題研究法治經(jīng)信年度工作要點(diǎn)、經(jīng)信領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)、重大行政處罰案件、規(guī)范性文件專項清理等事項，確保依法作出重大行政決策。三是嚴(yán)格落實(shí)法治工作報告制度。按要求向省委省政府報告部門法治政府建設(shè)情況并向社會公開，向省人大常委會報告部門主要負(fù)責(zé)人依法履職情況。

（二）持續(xù)提升經(jīng)信干部法治素養(yǎng)和能力建設(shè)。堅持培養(yǎng)干部內(nèi)在驅(qū)動力，筑牢法治信仰。一是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭尊法學(xué)法守法用法；廳主要負(fù)責(zé)人親自出席憲法宣誓活動并監(jiān)誓，激勵教育干部在法治的框架下想問題、做決策、辦事情；積極落實(shí)法制審核機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人列席集體決策并發(fā)表意見制度。二是打造“經(jīng)信大講堂”學(xué)法平臺。將“經(jīng)信大講堂”作為全省經(jīng)信干部學(xué)法學(xué)業(yè)務(wù)的主要載體，組織開展關(guān)于《中華人民共和國行政復(fù)議法》《公平競爭審查條例》《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法治專場的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（三）推動實(shí)施經(jīng)信領(lǐng)域重點(diǎn)條例。聚焦發(fā)展大局，切實(shí)發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)作用。一是貫徹落實(shí)《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。開展涉企政策服務(wù)增值化改革，全年為企業(yè)減負(fù)超3000億元，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；探索“最多報一次”改革，相關(guān)工作被國務(wù)院減負(fù)辦簡報推廣，獲浙江省2024年度營商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實(shí)踐案例”；常態(tài)化開展中小企業(yè)賬款清欠工作，全年化解拖欠企業(yè)賬款投訴線索341筆，涉及資金約3.84億元。二是貫徹落實(shí)《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》。牽頭落實(shí)省人大執(zhí)法檢查審議意見，完成相關(guān)問題整改。持續(xù)釋放支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展信號，持續(xù)推進(jìn)支持民營企業(yè)平等進(jìn)入市場、獲取要素資源、參與市場競爭的舉措。2024年，中國民營企業(yè)500強(qiáng)、制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)等中，浙江企業(yè)上榜數(shù)量均居全國第一。三是貫徹落實(shí)《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》。牽頭組織推動條例配套政策措施出臺實(shí)施，研究部署專精特新企業(yè)培育攻堅行動，推動出臺促進(jìn)專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見。2024年，新增國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群9個、專精特新重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)118家，數(shù)量均居全國第一。四是貫徹落實(shí)《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》。研究推動實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”，謀劃數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能“十五五”前期重大課題，推動出臺人工智能賦能新型工業(yè)化行動方案，指導(dǎo)企業(yè)積極承接國家鍛長板攻關(guān)項目。2024年，浙江深化創(chuàng)建國家新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值突破1萬億元。

（四）組織開展立法項目調(diào)研。堅持在立法的科學(xué)性、針對性、可操作性上下功夫，提高精細(xì)化立法水平。一是研究起草《浙江省新型工業(yè)化促進(jìn)條例》。赴廣東等地開展專題調(diào)研，在廣泛征求意見建議基礎(chǔ)上，梳理形成《浙江省新型工業(yè)化促進(jìn)條例（草案）》，共10章63條。二是持續(xù)推進(jìn)《浙江省無線電管理條例》修改。赴湖南、四川等地專題調(diào)研，召開立法調(diào)研座談會，廣泛征集意見建議，已完成擬修改條款，力爭在省人大常委會的支持下盡快提請審議。

（五）嚴(yán)格落實(shí)公正文明執(zhí)法。積極貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023-2025年）》、《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等文件精神。一是厘清部門權(quán)責(zé)邊界。積極承接高新技術(shù)企業(yè)、民用爆炸物品等因機(jī)構(gòu)改革劃轉(zhuǎn)的監(jiān)管事項41項。二是健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。印發(fā)實(shí)施經(jīng)信領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)辦法和首違輕微違法不予處罰清單，做到標(biāo)準(zhǔn)明確、寬嚴(yán)相濟(jì)。三是排查涉企行政檢查。優(yōu)化經(jīng)信領(lǐng)域檢查事項12項、合并精簡2項、取消3項，不存在過度執(zhí)法、機(jī)械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等問題。四是推動重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。圓滿完成重點(diǎn)時段、重大活動無線電安全保障任務(wù)，編制印發(fā)5部無線電管理法務(wù)指引，規(guī)范6320家企業(yè)、1.4萬余臺（套）無線電設(shè)備使用。切實(shí)履行《禁止化學(xué)武器公約》，高質(zhì)量完成全省第二、第三類監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)檢查。對標(biāo)完成民爆行業(yè)67家企業(yè)的重點(diǎn)檢查，順利通過工信部民爆行業(yè)安全生產(chǎn)交叉檢查。

（六）持續(xù)推動依法行政決策。始終堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，牢固樹立“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”理念。一是抓實(shí)重大行政決策程序。加強(qiáng)重大行政決策目錄化管理和重大決策社會風(fēng)險評估工作，按程序完成《浙江省無線電管理行政處罰實(shí)施辦法》決策并印發(fā)實(shí)施。二是加強(qiáng)合法性審核力度。全面清理相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件140件，其他涉企政策文件284件。落實(shí)文件起草“三評估兩審查”制度，法定審查事項100%覆蓋，共審查規(guī)范性文件30件，重大合同（協(xié)議）253件，重大行政執(zhí)法決定1件，政府信息公開申請答復(fù)22件，從源頭防范行政決策法律風(fēng)險。三是依法化解矛盾糾紛。發(fā)揮公職律師、法律顧問的作用，認(rèn)真辦理群眾投訴咨詢近600件；行政復(fù)議6起，其中1起被復(fù)議糾錯，已整改落實(shí)到位，行政訴訟3起。

（七）積極開展普法宣傳和法律服務(wù)。落實(shí)普法責(zé)任制，堅持“誰執(zhí)法誰普法”，倡導(dǎo)法治精神深入人心。一是開展重點(diǎn)領(lǐng)域普法宣傳。制定經(jīng)信領(lǐng)域個性化普法清單，開展惠企政策解讀等涉企直播805場，總觀看量達(dá)153.3萬人次。指導(dǎo)民爆企業(yè)組織開展安全生產(chǎn)演練、線上知識競賽等活動上百次，參與人數(shù)上萬人。組織參加全國《禁止化學(xué)武器公約》知識競賽，我廳獲評全國先進(jìn)集體。組織無線電宣傳月普法宣傳，80余萬人參與活動。二是開展企業(yè)法律服務(wù)活動。聯(lián)合省司法廳、省律師協(xié)會、省法學(xué)會等單位，開展浙江省“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專項行動、浙江省中小微企業(yè)“法律服務(wù)月”活動等，全年開展線上線下法律服務(wù)2200余場，服務(wù)企業(yè)超8.4萬余家，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

2024年，我廳在推進(jìn)法治浙江建設(shè)工作中取得了一定成績，但也存在一些不足：一是部分法規(guī)制度的制修訂進(jìn)度有待進(jìn)一步加快，二是學(xué)法用法的壓力傳導(dǎo)有待進(jìn)一步壓實(shí)，三是執(zhí)法創(chuàng)新的方式方法有待進(jìn)一步突破，四是面對新的環(huán)境，執(zhí)法人員素質(zhì)和能力有待進(jìn)一步提高。

二、2025年主要安排

2025年，我廳將以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深入貫徹法治政府實(shí)施綱要，強(qiáng)化黨對法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，抓住關(guān)鍵少數(shù)，堅持問題導(dǎo)向，在法定的職能、權(quán)限、程序、責(zé)任體系下有所為、有所不為，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展與法治建設(shè)有機(jī)結(jié)合，一體推進(jìn)。

（一）堅持良法善治，進(jìn)一步推動經(jīng)信立法工作。積極推動《浙江省新型工業(yè)化促進(jìn)條例》立法，加快調(diào)研進(jìn)度，爭取盡早進(jìn)入審議程序。加快推動《浙江省無線電管理條例》修改，力爭納入省人大常委會會議審議事項。制定法治經(jīng)信年度工作要點(diǎn)，進(jìn)一步完善依法行政制度規(guī)范，及時清理行政規(guī)范性文件。

（二）堅持公正執(zhí)法，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政監(jiān)管。動態(tài)調(diào)整權(quán)力事項庫行政執(zhí)法事項清單，制定經(jīng)信領(lǐng)域年度執(zhí)法檢查計劃和“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管抽查計劃，依托“大綜合一體化”執(zhí)法平臺，強(qiáng)化條線行政執(zhí)法指導(dǎo)與監(jiān)管，切實(shí)解決多頭、重復(fù)、低效檢查問題。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，防止發(fā)生行政復(fù)議糾錯和行政訴訟敗訴案件。加強(qiáng)無線電管理、民用爆炸物品、投資技改項目核準(zhǔn)備案等執(zhí)法與監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)管的銜接，提升非現(xiàn)場線索發(fā)現(xiàn)能力，推廣“三書同達(dá)”整改幫扶機(jī)制。

（三）堅持依法決策，進(jìn)一步維護(hù)政府法治權(quán)威。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法用法守法，嚴(yán)格落實(shí)“三評估兩審查”制度，源頭把控政策文件、重大決策、重大執(zhí)法決定的合法合規(guī)性和公平競爭性，堅決杜絕“帶病”決策或文件出臺。優(yōu)化低空經(jīng)濟(jì)、軌道交通、民航等場景的無線電管理行政許可服務(wù)，不斷規(guī)范行政審批事項辦事流程和各類審批文書。推動落實(shí)中小企業(yè)賬款清欠工作，力爭無分歧欠款動態(tài)清零。

（四）堅持普法宣傳，進(jìn)一步營造良好法治氛圍。制定年度普法個性化清單，落實(shí)“八五”普法計劃，推動經(jīng)信領(lǐng)域重點(diǎn)條例的宣貫與落地實(shí)施，開展中小企業(yè)法律服務(wù)月、無線電宣傳月、禁化武公約履約宣傳等普法宣傳活動。推動出臺《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》配套政策10項左右。

政策來源：浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時間：2025年2月11日

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