2024年，在省委、省政府的堅強領導和省人大及其常委會的監(jiān)督支持下，省經信廳堅持以習近平法治思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署，緊扣加快建設整體智治現(xiàn)代化法治政府目標，深入推進依法行政和法治政府建設，持續(xù)以高標準法治建設護航高質量經濟發(fā)展，不斷推動浙江全球先進制造業(yè)基地和數字經濟強省建設邁上新臺階。

一、2024年法治建設推進情況

（一）全面加強黨對法治建設工作的領導。篤學踐行習近平法治思想，將其貫穿于部門法治建設的全過程和各方面。一是嚴格落實領導干部學法述法制度。組織召開領導班子集體專題學法4次，完成省管領導干部學法、年度法律知識考試以及領導班子和領導干部年度述法工作。二是嚴格落實廳黨組專題研究重大法治問題制度。專題研究法治經信年度工作要點、經信領域行政處罰裁量基準、重大行政處罰案件、規(guī)范性文件專項清理等事項，確保依法作出重大行政決策。三是嚴格落實法治工作報告制度。按要求向省委省政府報告部門法治政府建設情況并向社會公開，向省人大常委會報告部門主要負責人依法履職情況。

（二）持續(xù)提升經信干部法治素養(yǎng)和能力建設。堅持培養(yǎng)干部內在驅動力，筑牢法治信仰。一是抓住領導干部“關鍵少數”。切實履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭尊法學法守法用法；廳主要負責人親自出席憲法宣誓活動并監(jiān)誓，激勵教育干部在法治的框架下想問題、做決策、辦事情；積極落實法制審核機構主要負責人列席集體決策并發(fā)表意見制度。二是打造“經信大講堂”學法平臺。將“經信大講堂”作為全省經信干部學法學業(yè)務的主要載體，組織開展關于《中華人民共和國行政復議法》《公平競爭審查條例》《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法治專場的培訓學習。

（三）推動實施經信領域重點條例。聚焦發(fā)展大局，切實發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠作用。一是貫徹落實《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。開展涉企政策服務增值化改革，全年為企業(yè)減負超3000億元，超額完成年度目標任務；探索“最多報一次”改革，相關工作被國務院減負辦簡報推廣，獲浙江省2024年度營商環(huán)境優(yōu)化提升“最佳實踐案例”；常態(tài)化開展中小企業(yè)賬款清欠工作，全年化解拖欠企業(yè)賬款投訴線索341筆，涉及資金約3.84億元。二是貫徹落實《浙江省民營企業(yè)發(fā)展促進條例》。牽頭落實省人大執(zhí)法檢查審議意見，完成相關問題整改。持續(xù)釋放支持民營經濟高質量發(fā)展信號，持續(xù)推進支持民營企業(yè)平等進入市場、獲取要素資源、參與市場競爭的舉措。2024年，中國民營企業(yè)500強、制造業(yè)民營企業(yè)500強等中，浙江企業(yè)上榜數量均居全國第一。三是貫徹落實《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》。牽頭組織推動條例配套政策措施出臺實施，研究部署專精特新企業(yè)培育攻堅行動，推動出臺促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展若干意見。2024年，新增國家中小企業(yè)特色產業(yè)集群9個、專精特新重點“小巨人”企業(yè)118家，數量均居全國第一。四是貫徹落實《浙江省數字經濟促進條例》。研究推動實施數字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，謀劃數字經濟、人工智能“十五五”前期重大課題，推動出臺人工智能賦能新型工業(yè)化行動方案，指導企業(yè)積極承接國家鍛長板攻關項目。2024年，浙江深化創(chuàng)建國家新一輪數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，數字經濟核心產業(yè)增加值突破1萬億元。

（四）組織開展立法項目調研。堅持在立法的科學性、針對性、可操作性上下功夫，提高精細化立法水平。一是研究起草《浙江省新型工業(yè)化促進條例》。赴廣東等地開展專題調研，在廣泛征求意見建議基礎上，梳理形成《浙江省新型工業(yè)化促進條例（草案）》，共10章63條。二是持續(xù)推進《浙江省無線電管理條例》修改。赴湖南、四川等地專題調研，召開立法調研座談會，廣泛征集意見建議，已完成擬修改條款，力爭在省人大常委會的支持下盡快提請審議。

（五）嚴格落實公正文明執(zhí)法。積極貫徹落實國務院辦公廳印發(fā)的《提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023-2025年）》、《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等文件精神。一是厘清部門權責邊界。積極承接高新技術企業(yè)、民用爆炸物品等因機構改革劃轉的監(jiān)管事項41項。二是健全行政執(zhí)法標準規(guī)范。印發(fā)實施經信領域行政處罰裁量基準辦法和首違輕微違法不予處罰清單，做到標準明確、寬嚴相濟。三是排查涉企行政檢查。優(yōu)化經信領域檢查事項12項、合并精簡2項、取消3項，不存在過度執(zhí)法、機械執(zhí)法、逐利執(zhí)法等問題。四是推動重點領域執(zhí)法。圓滿完成重點時段、重大活動無線電安全保障任務，編制印發(fā)5部無線電管理法務指引，規(guī)范6320家企業(yè)、1.4萬余臺（套）無線電設備使用。切實履行《禁止化學武器公約》，高質量完成全省第二、第三類監(jiān)控化學品企業(yè)檢查。對標完成民爆行業(yè)67家企業(yè)的重點檢查，順利通過工信部民爆行業(yè)安全生產交叉檢查。

（六）持續(xù)推動依法行政決策。始終堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，牢固樹立“法定職責必須為、法無授權不可為”理念。一是抓實重大行政決策程序。加強重大行政決策目錄化管理和重大決策社會風險評估工作，按程序完成《浙江省無線電管理行政處罰實施辦法》決策并印發(fā)實施。二是加強合法性審核力度。全面清理相關法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件140件，其他涉企政策文件284件。落實文件起草“三評估兩審查”制度，法定審查事項100%覆蓋，共審查規(guī)范性文件30件，重大合同（協(xié)議）253件，重大行政執(zhí)法決定1件，政府信息公開申請答復22件，從源頭防范行政決策法律風險。三是依法化解矛盾糾紛。發(fā)揮公職律師、法律顧問的作用，認真辦理群眾投訴咨詢近600件；行政復議6起，其中1起被復議糾錯，已整改落實到位，行政訴訟3起。

（七）積極開展普法宣傳和法律服務。落實普法責任制，堅持“誰執(zhí)法誰普法”，倡導法治精神深入人心。一是開展重點領域普法宣傳。制定經信領域個性化普法清單，開展惠企政策解讀等涉企直播805場，總觀看量達153.3萬人次。指導民爆企業(yè)組織開展安全生產演練、線上知識競賽等活動上百次，參與人數上萬人。組織參加全國《禁止化學武器公約》知識競賽，我廳獲評全國先進集體。組織無線電宣傳月普法宣傳，80余萬人參與活動。二是開展企業(yè)法律服務活動。聯(lián)合省司法廳、省律師協(xié)會、省法學會等單位，開展浙江省“服務實體經濟 律企攜手同行”專項行動、浙江省中小微企業(yè)“法律服務月”活動等，全年開展線上線下法律服務2200余場，服務企業(yè)超8.4萬余家，切實維護企業(yè)合法權益。

2024年，我廳在推進法治浙江建設工作中取得了一定成績，但也存在一些不足：一是部分法規(guī)制度的制修訂進度有待進一步加快，二是學法用法的壓力傳導有待進一步壓實，三是執(zhí)法創(chuàng)新的方式方法有待進一步突破，四是面對新的環(huán)境，執(zhí)法人員素質和能力有待進一步提高。

二、2025年主要安排

2025年，我廳將以習近平法治思想為引領，深入貫徹法治政府實施綱要，強化黨對法治建設的全面領導，抓住關鍵少數，堅持問題導向，在法定的職能、權限、程序、責任體系下有所為、有所不為，將經濟發(fā)展與法治建設有機結合，一體推進。

（一）堅持良法善治，進一步推動經信立法工作。積極推動《浙江省新型工業(yè)化促進條例》立法，加快調研進度，爭取盡早進入審議程序。加快推動《浙江省無線電管理條例》修改，力爭納入省人大常委會會議審議事項。制定法治經信年度工作要點，進一步完善依法行政制度規(guī)范，及時清理行政規(guī)范性文件。

（二）堅持公正執(zhí)法，進一步規(guī)范涉企行政監(jiān)管。動態(tài)調整權力事項庫行政執(zhí)法事項清單，制定經信領域年度執(zhí)法檢查計劃和“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查計劃，依托“大綜合一體化”執(zhí)法平臺，強化條線行政執(zhí)法指導與監(jiān)管，切實解決多頭、重復、低效檢查問題。進一步規(guī)范行政執(zhí)法，防止發(fā)生行政復議糾錯和行政訴訟敗訴案件。加強無線電管理、民用爆炸物品、投資技改項目核準備案等執(zhí)法與監(jiān)管，強化監(jiān)測監(jiān)管的銜接，提升非現(xiàn)場線索發(fā)現(xiàn)能力，推廣“三書同達”整改幫扶機制。

（三）堅持依法決策，進一步維護政府法治權威。強化領導干部尊法學法用法守法，嚴格落實“三評估兩審查”制度，源頭把控政策文件、重大決策、重大執(zhí)法決定的合法合規(guī)性和公平競爭性，堅決杜絕“帶病”決策或文件出臺。優(yōu)化低空經濟、軌道交通、民航等場景的無線電管理行政許可服務，不斷規(guī)范行政審批事項辦事流程和各類審批文書。推動落實中小企業(yè)賬款清欠工作，力爭無分歧欠款動態(tài)清零。

（四）堅持普法宣傳，進一步營造良好法治氛圍。制定年度普法個性化清單，落實“八五”普法計劃，推動經信領域重點條例的宣貫與落地實施，開展中小企業(yè)法律服務月、無線電宣傳月、禁化武公約履約宣傳等普法宣傳活動。推動出臺《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》配套政策10項左右。

政策來源：浙江省經濟和信息化廳

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時間：2025年2月11日

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