各街道辦事處，區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：

為全力打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚高地，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙向賦能，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端提升，加快建設(shè)數(shù)實(shí)融合示范區(qū)、科技創(chuàng)新策源區(qū)、專業(yè)服務(wù)先行區(qū)、品質(zhì)生活標(biāo)桿區(qū)和全球服務(wù)開放樞紐，助力世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，特制定如下意見。

一、適用范圍

本意見扶持對(duì)象需符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，包括信息軟件服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文體娛服務(wù)等服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

二、支持政策

（一）支持壯大企業(yè)主體，加快建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚高地

1. 鼓勵(lì)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。在信息軟件服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、文體娛服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)企業(yè)營(yíng)收突破、做大做強(qiáng)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

2. 鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加大對(duì)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)的培育力度，支持一批創(chuàng)新能力突出、具有較高專業(yè)化水平的服務(wù)業(yè)中小企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（二）持續(xù)做強(qiáng)數(shù)字服務(wù)，加快建設(shè)數(shù)實(shí)融合示范區(qū)

3. 鼓勵(lì)自主軟件推廣應(yīng)用。加大對(duì)軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣力度，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)移動(dòng)操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件、EDA等工業(yè)軟件相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵軟件產(chǎn)品開發(fā)和首購(gòu)首用，支持軟件首臺(tái)（套）產(chǎn)品工程化攻關(guān)突破，探索實(shí)施首版次軟件保險(xiǎn)補(bǔ)償、網(wǎng)絡(luò)安全保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。

4. 鼓勵(lì)開拓場(chǎng)景應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)以服務(wù)型制造、制造型服務(wù)為典型的兩業(yè)融合模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，積極開拓場(chǎng)景應(yīng)用，集聚整合產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快培育發(fā)展數(shù)字工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極引育優(yōu)質(zhì)數(shù)字工程服務(wù)商，鼓勵(lì)軟件企業(yè)、數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)企業(yè)積極參與以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為引領(lǐng)的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)。

5. 支持創(chuàng)新平臺(tái)培育。加大對(duì)服務(wù)于軟件產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)支持力度，鼓勵(lì)鏈主企業(yè)、院校、研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合建設(shè)涉及開源平臺(tái)、開源社區(qū)、模型備案及軟件測(cè)試驗(yàn)證等領(lǐng)域的新型公共服務(wù)平臺(tái)，提供聚焦信息軟件等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化服務(wù)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。

6. 推動(dòng)人工智能融合應(yīng)用。鼓勵(lì)針對(duì)人工智能關(guān)鍵技術(shù)開展研發(fā)攻關(guān)，支持企業(yè)實(shí)施申報(bào)省市重大科技專項(xiàng)，按規(guī)定給予支持。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)自主投資建設(shè)面向人工智能的場(chǎng)景化開放服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)承擔(dān)國(guó)家、省、市人工智能應(yīng)用示范項(xiàng)目，在科學(xué)、制造、金融、交通、醫(yī)療、文旅等領(lǐng)域，形成一批垂直應(yīng)用場(chǎng)景。

7. 鼓勵(lì)數(shù)商企業(yè)發(fā)展。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)主體，積極引進(jìn)數(shù)商企業(yè)，培育壯大數(shù)商企業(yè)梯隊(duì)，支持有條件的單位組建有影響力的數(shù)據(jù)集團(tuán)、數(shù)據(jù)公司或數(shù)據(jù)研究院。支持?jǐn)?shù)商企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)參與“基石數(shù)商”“星火數(shù)商”認(rèn)定，引導(dǎo)數(shù)商企業(yè)集聚發(fā)展。

8. 壯大數(shù)據(jù)流通服務(wù)。支持企業(yè)、科研院所和第三方機(jī)構(gòu)為數(shù)商提供數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、合規(guī)認(rèn)證、安全審計(jì)、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險(xiǎn)、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評(píng)估、爭(zhēng)議仲裁、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、人才培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)。

（三）推動(dòng)發(fā)展科技服務(wù)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新策源區(qū)

9. 推進(jìn)科技孵化體系建設(shè)。支持相關(guān)主體申報(bào)認(rèn)定國(guó)家、省、市、區(qū)等各級(jí)科技企業(yè)孵化器，推動(dòng)省級(jí)海外孵化創(chuàng)新中心、市級(jí)海外科技創(chuàng)新中心建設(shè)，引導(dǎo)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等加大品牌輸出，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

10. 強(qiáng)化科研創(chuàng)新攻關(guān)。支持科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)品牌檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)引育，支持產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)，支持檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校和企業(yè)實(shí)驗(yàn)室獲得中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）認(rèn)證并開放共享檢驗(yàn)檢測(cè)資源。優(yōu)化完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，探索“揭榜掛帥”“撥投聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)應(yīng)用，鼓勵(lì)創(chuàng)建概念驗(yàn)證中心、建設(shè)中試基地，加大創(chuàng)新券推廣力度。發(fā)揮保險(xiǎn)在科技創(chuàng)新中的積極作用，探索政策性科技保險(xiǎn)模式。

11. 提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。積極引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)培育，承建品牌指導(dǎo)服務(wù)站、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益服務(wù)站。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行業(yè)保護(hù)，支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體開展專利池運(yùn)營(yíng)，支持建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化和貸款業(yè)務(wù)，進(jìn)一步激活知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值。

（四）提升發(fā)展商務(wù)服務(wù)，加快建設(shè)專業(yè)服務(wù)先行區(qū)

12. 優(yōu)化金融服務(wù)。充分發(fā)揮總部企業(yè)、上市公司密集優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)資本加速發(fā)展，吸引集聚各類持牌金融機(jī)構(gòu)總部。鼓勵(lì)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)支持力度，不斷豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)供給，積極探索資產(chǎn)證券化、無形資產(chǎn)質(zhì)押融資等新型金融工具，持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)金融服務(wù)體系。支持金融科技企業(yè)發(fā)展壯大，全面賦能銀行、保險(xiǎn)、證券、債券、期貨、跨境支付等各細(xì)分領(lǐng)域，助力打造科技金融創(chuàng)新高地。

13. 推動(dòng)法律服務(wù)。推動(dòng)建設(shè)法務(wù)集聚區(qū)，加快優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源集聚，建設(shè)高能級(jí)法務(wù)資源平臺(tái)，鼓勵(lì)高端知名律師事務(wù)所來我區(qū)興業(yè)。支持律師事務(wù)所規(guī)?；l(fā)展、品牌化培育和規(guī)范化創(chuàng)建。引導(dǎo)律師事務(wù)所開拓國(guó)際市場(chǎng)，積極開展涉外法律業(yè)務(wù)，培養(yǎng)涉外法務(wù)人才。鼓勵(lì)律師參與市場(chǎng)化解紛工作。

14. 鼓勵(lì)財(cái)會(huì)服務(wù)。大力引進(jìn)機(jī)構(gòu)總部，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)頭部會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)在我區(qū)助商興業(yè)，提供高質(zhì)量專業(yè)化服務(wù)。支持機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)發(fā)展較為成熟的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量及服務(wù)能力。

15. 集聚人力資源服務(wù)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外頭部人力資源服務(wù)企業(yè)來我區(qū)興業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。支持人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，培育一批經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善的人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展，培育建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

（五）促進(jìn)文體娛消費(fèi)，加快建設(shè)品質(zhì)生活標(biāo)桿區(qū)

16. 做優(yōu)做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。聚焦數(shù)字內(nèi)容、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代傳媒等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極培育國(guó)家、省、市重點(diǎn)文化類企業(yè)，切實(shí)提升文化服務(wù)品牌價(jià)值。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目孵化平臺(tái)，鼓勵(lì)打造國(guó)家、省、市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持動(dòng)漫游戲和電競(jìng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)發(fā)展。

17. 鼓勵(lì)體育產(chǎn)業(yè)示范創(chuàng)建。鼓勵(lì)形成一批運(yùn)轉(zhuǎn)良好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項(xiàng)目。實(shí)施體育旅游精品示范工程，鼓勵(lì)打造有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地。大力培育體育用品制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)示范企業(yè)。

18. 支持演藝賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進(jìn)賽事演藝機(jī)構(gòu)和賽演票務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)演藝機(jī)構(gòu)、票務(wù)平臺(tái)企業(yè)在市場(chǎng)開拓、研發(fā)創(chuàng)新等方面加大投入、做大做強(qiáng)，推動(dòng)賽事演藝產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托“大小蓮花”、濱江體育館、白馬湖國(guó)際會(huì)展中心等會(huì)展資源，鼓勵(lì)舉辦符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的國(guó)際展會(huì)，推動(dòng)賽會(huì)、展會(huì)與文旅經(jīng)濟(jì)深度融合。

19. 支持消費(fèi)模式場(chǎng)景創(chuàng)新。支持直播電商、內(nèi)容電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持集展示選品、供應(yīng)鏈融合、“綠色直播間”培育、數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用等多功能、多業(yè)態(tài)于一體的電商園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)首發(fā)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)布新品、開設(shè)首店、開展首秀首展，持續(xù)推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)、新場(chǎng)景。

（六）有序擴(kuò)大對(duì)外開放，加快建設(shè)全球服務(wù)開放樞紐

20. 支持跨境電商發(fā)展。大力發(fā)展“直播+跨境”新模式，在品牌孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證、信用管理體系建設(shè)等方面給予企業(yè)支持；加強(qiáng)金融創(chuàng)新，為跨境電商企業(yè)提供信用保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈融資等多樣化金融服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際展會(huì)，建立海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，拓展跨境電商國(guó)際合作渠道。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)獨(dú)立站、海外品牌運(yùn)營(yíng)中心，多渠道開展數(shù)字化營(yíng)銷推廣。

21. 推動(dòng)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)濱江片區(qū)的開放先行作用，在跨境服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入、完善跨境服務(wù)貿(mào)易全鏈條監(jiān)管等方面加大探索力度，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易制度型開放；鼓勵(lì)特色服務(wù)出口，積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、人工智能等創(chuàng)新服務(wù)供給，提升服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持?jǐn)?shù)字服務(wù)、數(shù)字文化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、中醫(yī)藥等特色服務(wù)出口基地和特色服務(wù)貿(mào)易公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

22. 鼓勵(lì)數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)通過合規(guī)專用通道開展跨境數(shù)據(jù)傳輸和境外互聯(lián)網(wǎng)訪問，進(jìn)一步促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境安全合規(guī)有序流動(dòng)；支持?jǐn)?shù)據(jù)公開交易平臺(tái)做大做強(qiáng)，開設(shè)數(shù)據(jù)交易國(guó)際板，鼓勵(lì)數(shù)商企業(yè)在數(shù)據(jù)公開交易平臺(tái)交易。

（七）系統(tǒng)強(qiáng)化要素供給，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效保障體系

23. 建強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。系統(tǒng)謀劃服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，鼓勵(lì)引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。依托互聯(lián)網(wǎng)高能級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，加快形成服務(wù)業(yè)高水平集聚效應(yīng)。做強(qiáng)做精做深物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、創(chuàng)意小鎮(zhèn)、數(shù)字健康小鎮(zhèn)、智造供給小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)各小鎮(zhèn)提能升級(jí)，更好發(fā)揮在構(gòu)建特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的支撐作用。

24. 加速服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬”工程，支持省市重大項(xiàng)目加快審批和全方位要素保障，高效推動(dòng)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)。規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)民間資本積極性，支持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、特別國(guó)債等資金，以高質(zhì)量項(xiàng)目推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

25. 引培服務(wù)業(yè)高端人才。聚焦服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才體系建設(shè)，完善人才服務(wù)保障機(jī)制。支持服務(wù)業(yè)人才申報(bào)各級(jí)領(lǐng)軍人才，將現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)急需緊缺人才納入?yún)^(qū)級(jí)人才目錄，加大人才授權(quán)力度。持續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作，培育一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新型、技能型、應(yīng)用型人才，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

三、附則

1. 本意見所稱服務(wù)業(yè)企業(yè)是指未被列入嚴(yán)重失信名單（或已移出嚴(yán)重失信名單）的企業(yè)。

2. 本意見自2025年2月23日起施行，由區(qū)發(fā)改局會(huì)同相關(guān)單位組織實(shí)施。

政策來源：

杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

杭州市濱江區(qū)人民政府

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時(shí)間：2025年1月23日

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