各街道辦事處，區(qū)級機關各部門、各直屬單位：

為全力打造生產(chǎn)性服務業(yè)集聚高地，推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)雙向賦能，促進生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端提升，加快建設數(shù)實融合示范區(qū)、科技創(chuàng)新策源區(qū)、專業(yè)服務先行區(qū)、品質生活標桿區(qū)和全球服務開放樞紐，助力世界領先科技園區(qū)建設，特制定如下意見。

一、適用范圍

本意見扶持對象需符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，包括信息軟件服務、科技服務、商務服務、文體娛服務等服務業(yè)經(jīng)營主體。

二、支持政策

（一）支持壯大企業(yè)主體，加快建設生產(chǎn)性服務業(yè)集聚高地

1. 鼓勵企業(yè)做強做優(yōu)。在信息軟件服務、科技服務、商務服務、文體娛服務等重點領域，鼓勵企業(yè)營收突破、做大做強，培育一批具有國際競爭力和影響力的服務業(yè)領軍企業(yè)。

2. 鼓勵企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。加大對服務業(yè)中小企業(yè)的培育力度，支持一批創(chuàng)新能力突出、具有較高專業(yè)化水平的服務業(yè)中小企業(yè)，引導企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，推動服務業(yè)企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

（二）持續(xù)做強數(shù)字服務，加快建設數(shù)實融合示范區(qū)

3. 鼓勵自主軟件推廣應用。加大對軟件創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣力度，推動國產(chǎn)移動操作系統(tǒng)等基礎軟件、EDA等工業(yè)軟件相關領域關鍵軟件產(chǎn)品開發(fā)和首購首用，支持軟件首臺（套）產(chǎn)品工程化攻關突破，探索實施首版次軟件保險補償、網(wǎng)絡安全保險補償試點，帶動技術和產(chǎn)業(yè)不斷升級。

4. 鼓勵開拓場景應用。持續(xù)推進以服務型制造、制造型服務為典型的兩業(yè)融合模式創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)協(xié)作聯(lián)動，積極開拓場景應用，集聚整合產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快培育發(fā)展數(shù)字工程服務產(chǎn)業(yè)，積極引育優(yōu)質數(shù)字工程服務商，鼓勵軟件企業(yè)、數(shù)字化服務平臺企業(yè)積極參與以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”為引領的制造業(yè)數(shù)字化轉型行動。

5. 支持創(chuàng)新平臺培育。加大對服務于軟件產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化服務平臺支持力度，鼓勵鏈主企業(yè)、院校、研究機構聯(lián)合建設涉及開源平臺、開源社區(qū)、模型備案及軟件測試驗證等領域的新型公共服務平臺，提供聚焦信息軟件等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化服務，推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。

6. 推動人工智能融合應用。鼓勵針對人工智能關鍵技術開展研發(fā)攻關，支持企業(yè)實施申報省市重大科技專項，按規(guī)定給予支持。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)自主投資建設面向人工智能的場景化開放服務平臺，支持企業(yè)承擔國家、省、市人工智能應用示范項目，在科學、制造、金融、交通、醫(yī)療、文旅等領域，形成一批垂直應用場景。

7. 鼓勵數(shù)商企業(yè)發(fā)展。加快培育數(shù)據(jù)要素市場主體，積極引進數(shù)商企業(yè)，培育壯大數(shù)商企業(yè)梯隊，支持有條件的單位組建有影響力的數(shù)據(jù)集團、數(shù)據(jù)公司或數(shù)據(jù)研究院。支持數(shù)商企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)參與“基石數(shù)商”“星火數(shù)商”認定，引導數(shù)商企業(yè)集聚發(fā)展。

8. 壯大數(shù)據(jù)流通服務。支持企業(yè)、科研院所和第三方機構為數(shù)商提供數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記、數(shù)據(jù)經(jīng)紀、合規(guī)認證、安全審計、數(shù)據(jù)公證、數(shù)據(jù)保險、數(shù)據(jù)托管、資產(chǎn)評估、爭議仲裁、風險評估、人才培訓等專業(yè)服務。

（三）推動發(fā)展科技服務，加快建設科技創(chuàng)新策源區(qū)

9. 推進科技孵化體系建設。支持相關主體申報認定國家、省、市、區(qū)等各級科技企業(yè)孵化器，推動省級海外孵化創(chuàng)新中心、市級海外科技創(chuàng)新中心建設，引導國家級科技企業(yè)孵化器、大學科技園等加大品牌輸出，支持科技服務機構發(fā)展。

10. 強化科研創(chuàng)新攻關。支持科技創(chuàng)新服務平臺建設，加強品牌檢驗檢測認證機構引育，支持產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設，支持檢驗檢測認證機構、科研院所、高等院校和企業(yè)實驗室獲得中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認證并開放共享檢驗檢測資源。優(yōu)化完善科技成果轉移轉化體系，探索“揭榜掛帥”“撥投聯(lián)動”試點應用，鼓勵創(chuàng)建概念驗證中心、建設中試基地，加大創(chuàng)新券推廣力度。發(fā)揮保險在科技創(chuàng)新中的積極作用，探索政策性科技保險模式。

11. 提升知識產(chǎn)權服務。積極引進知識產(chǎn)權服務機構，支持知識產(chǎn)權服務機構培育，承建品牌指導服務站、海外知識產(chǎn)權公益服務站。鼓勵知識產(chǎn)權行業(yè)保護，支持知識產(chǎn)權相關的社會團體、知識產(chǎn)權創(chuàng)新聯(lián)合體開展專利池運營，支持建設重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心。支持知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新，鼓勵知識產(chǎn)權證券化和貸款業(yè)務，進一步激活知識產(chǎn)權價值。

（四）提升發(fā)展商務服務，加快建設專業(yè)服務先行區(qū)

12. 優(yōu)化金融服務。充分發(fā)揮總部企業(yè)、上市公司密集優(yōu)勢，鼓勵產(chǎn)業(yè)資本加速發(fā)展，吸引集聚各類持牌金融機構總部。鼓勵金融服務機構加大對科技型企業(yè)支持力度，不斷豐富金融產(chǎn)品和服務供給，積極探索資產(chǎn)證券化、無形資產(chǎn)質押融資等新型金融工具，持續(xù)優(yōu)化科創(chuàng)金融服務體系。支持金融科技企業(yè)發(fā)展壯大，全面賦能銀行、保險、證券、債券、期貨、跨境支付等各細分領域，助力打造科技金融創(chuàng)新高地。

13. 推動法律服務。推動建設法務集聚區(qū)，加快優(yōu)質法律服務資源集聚，建設高能級法務資源平臺，鼓勵高端知名律師事務所來我區(qū)興業(yè)。支持律師事務所規(guī)?；l(fā)展、品牌化培育和規(guī)范化創(chuàng)建。引導律師事務所開拓國際市場，積極開展涉外法律業(yè)務，培養(yǎng)涉外法務人才。鼓勵律師參與市場化解紛工作。

14. 鼓勵財會服務。大力引進機構總部，鼓勵國內頭部會計師事務所、資產(chǎn)評估機構在我區(qū)助商興業(yè)，提供高質量專業(yè)化服務。支持機構做大做強，鼓勵業(yè)務發(fā)展較為成熟的會計師事務所、稅務師事務所、資產(chǎn)評估機構進一步提高執(zhí)業(yè)質量及服務能力。

15. 集聚人力資源服務。鼓勵國內外頭部人力資源服務企業(yè)來我區(qū)興業(yè)，進一步推動人力資源服務業(yè)集聚發(fā)展。支持人力資源服務機構做大做強，培育一批經(jīng)濟規(guī)模大、市場競爭力強、服務網(wǎng)絡完善的人力資源服務龍頭企業(yè)。鼓勵社會資本參與人力資源產(chǎn)業(yè)園建設發(fā)展，培育建設一批國家級、省級、市級人力資源服務產(chǎn)業(yè)園。

（五）促進文體娛消費，加快建設品質生活標桿區(qū)

16. 做優(yōu)做強文化產(chǎn)業(yè)。聚焦數(shù)字內容、創(chuàng)意設計、現(xiàn)代傳媒等重點領域，積極培育國家、省、市重點文化類企業(yè)，切實提升文化服務品牌價值。構建優(yōu)質項目孵化平臺，鼓勵打造國家、省、市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持動漫游戲和電競服務平臺建設發(fā)展。

17. 鼓勵體育產(chǎn)業(yè)示范創(chuàng)建。鼓勵形成一批運轉良好、帶動能力強的國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地、示范單位和示范項目。實施體育旅游精品示范工程，鼓勵打造有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地。大力培育體育用品制造業(yè)、體育服務業(yè)示范企業(yè)。

18. 支持演藝賽事產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引進賽事演藝機構和賽演票務平臺，鼓勵演藝機構、票務平臺企業(yè)在市場開拓、研發(fā)創(chuàng)新等方面加大投入、做大做強，推動賽事演藝產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托“大小蓮花”、濱江體育館、白馬湖國際會展中心等會展資源，鼓勵舉辦符合重點產(chǎn)業(yè)導向的國際展會，推動賽會、展會與文旅經(jīng)濟深度融合。

19. 支持消費模式場景創(chuàng)新。支持直播電商、內容電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持集展示選品、供應鏈融合、“綠色直播間”培育、數(shù)字化場景應用等多功能、多業(yè)態(tài)于一體的電商園區(qū)建設。加快推進首發(fā)經(jīng)濟，鼓勵企業(yè)發(fā)布新品、開設首店、開展首秀首展，持續(xù)推出新業(yè)態(tài)、新模式、新服務、新場景。

（六）有序擴大對外開放，加快建設全球服務開放樞紐

20. 支持跨境電商發(fā)展。大力發(fā)展“直播+跨境”新模式，在品牌孵化、知識產(chǎn)權認證、信用管理體系建設等方面給予企業(yè)支持；加強金融創(chuàng)新，為跨境電商企業(yè)提供信用保險、供應鏈融資等多樣化金融服務；鼓勵企業(yè)參與國際展會，建立海外營銷網(wǎng)絡，拓展跨境電商國際合作渠道。鼓勵企業(yè)建設獨立站、海外品牌運營中心，多渠道開展數(shù)字化營銷推廣。

21. 推動發(fā)展服務貿(mào)易。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)濱江片區(qū)的開放先行作用，在跨境服務貿(mào)易市場準入、完善跨境服務貿(mào)易全鏈條監(jiān)管等方面加大探索力度，推動服務貿(mào)易制度型開放；鼓勵特色服務出口，積極運用數(shù)字技術、人工智能等創(chuàng)新服務供給，提升服務貿(mào)易國際競爭力。支持數(shù)字服務、數(shù)字文化、知識產(chǎn)權、中醫(yī)藥等特色服務出口基地和特色服務貿(mào)易公共服務平臺建設運營。

22. 鼓勵數(shù)據(jù)跨境流動。鼓勵企業(yè)通過合規(guī)專用通道開展跨境數(shù)據(jù)傳輸和境外互聯(lián)網(wǎng)訪問，進一步促進和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境安全合規(guī)有序流動；支持數(shù)據(jù)公開交易平臺做大做強，開設數(shù)據(jù)交易國際板，鼓勵數(shù)商企業(yè)在數(shù)據(jù)公開交易平臺交易。

（七）系統(tǒng)強化要素供給，加快建設優(yōu)質高效保障體系

23. 建強特色產(chǎn)業(yè)平臺。系統(tǒng)謀劃服務業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局，鼓勵引導服務業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展。依托互聯(lián)網(wǎng)高能級服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設，加快形成服務業(yè)高水平集聚效應。做強做精做深物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、創(chuàng)意小鎮(zhèn)、數(shù)字健康小鎮(zhèn)、智造供給小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，推進各小鎮(zhèn)提能升級，更好發(fā)揮在構建特色現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中的支撐作用。

24. 加速服務業(yè)項目建設。深入實施現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展“百千萬”工程，支持省市重大項目加快審批和全方位要素保障，高效推動服務業(yè)重大項目攻堅。規(guī)范推進政府和社會資本合作項目實施，充分調動民間資本積極性，支持服務業(yè)項目積極爭取地方政府專項債券、中央預算內投資、特別國債等資金，以高質量項目推動服務業(yè)高質量發(fā)展。

25. 引培服務業(yè)高端人才。聚焦服務業(yè)重點領域加強現(xiàn)代服務業(yè)人才體系建設，完善人才服務保障機制。支持服務業(yè)人才申報各級領軍人才，將現(xiàn)代高端服務業(yè)急需緊缺人才納入?yún)^(qū)級人才目錄，加大人才授權力度。持續(xù)深化產(chǎn)教融合、校企合作，培育一批服務業(yè)領域創(chuàng)新型、技能型、應用型人才，進一步推動服務業(yè)提質升級。

三、附則

1. 本意見所稱服務業(yè)企業(yè)是指未被列入嚴重失信名單（或已移出嚴重失信名單）的企業(yè)。

2. 本意見自2025年2月23日起施行，由區(qū)發(fā)改局會同相關單位組織實施。

政策來源：

杭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會

杭州市濱江區(qū)人民政府

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時間：2025年1月23日

附件下載：請在本文左下角“閱讀原文”處獲取附件