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浙江省技術(shù)創(chuàng)新中心考核管理辦法（試行）（征求意見稿）.docx

浙江省技術(shù)創(chuàng)新中心考核管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一條 【依據(jù)】為規(guī)范和加強(qiáng)浙江省技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡稱創(chuàng)新中心）建設(shè)管理，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新中心體系建設(shè)的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕12號）、《浙江省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（試行）》（浙科發(fā)高〔2022〕5號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善省財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕22號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 【管理原則】堅(jiān)持投入、績效、貢獻(xiàn)并重的目標(biāo)導(dǎo)向，以標(biāo)志性成果產(chǎn)出、一流人才引育為重點(diǎn)，按照《浙江省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引（試行）》明確的建設(shè)條件與要求，構(gòu)建科學(xué)評價(jià)機(jī)制，推動創(chuàng)新中心建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律、激發(fā)科技創(chuàng)新活力的科學(xué)管理體制。

第三條 【部門職責(zé)】省科技廳負(fù)責(zé)對創(chuàng)新中心運(yùn)行的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)落實(shí)支持政策，解決重大問題。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金撥付、資金使用監(jiān)督管理等相關(guān)事項(xiàng)。創(chuàng)新中心所在的市、縣（市、區(qū)）科技、財(cái)政等管理部門應(yīng)在中心選址、基本建設(shè)、人才政策等方面加大保障力度。

第四條 【建設(shè)期管理】創(chuàng)新中心實(shí)行建設(shè)期管理制度。創(chuàng)新中心原則上應(yīng)為獨(dú)立法人實(shí)體，作為日常管理和運(yùn)行主體。創(chuàng)新中心經(jīng)省政府批準(zhǔn)啟動建設(shè)后，由省科技廳、市、縣（市、區(qū)）科技部門與主要依托單位、創(chuàng)新中心簽訂建設(shè)責(zé)任書，建設(shè)期一般為5年，責(zé)任書作為評價(jià)考核的重要依據(jù)。

第五條 【治理結(jié)構(gòu)】創(chuàng)新中心應(yīng)建立由理事會（董事會）、中心主任（總經(jīng)理）、首席科學(xué)家和專家咨詢委員會組成的科學(xué)組織架構(gòu)，健全內(nèi)部管理制度。中心主任（總經(jīng)理）在理事會（董事會）領(lǐng)導(dǎo)和專家咨詢委員會指導(dǎo)下，統(tǒng)籌創(chuàng)新中心全面工作。創(chuàng)新中心主任由理事會（董事會）提名和聘任。創(chuàng)新中心應(yīng)定期召開理事會（董事會）、專家咨詢委員會會議并形成會議紀(jì)要。

第六條 【組織架構(gòu)】創(chuàng)新中心應(yīng)建立“強(qiáng)核心、多基地、網(wǎng)絡(luò)化”的組織架構(gòu)。核心與各基地要明確研究方向與重點(diǎn)領(lǐng)域，形成統(tǒng)分結(jié)合、高效協(xié)同、競合有序的工作推進(jìn)機(jī)制。各共建單位要建立常態(tài)化會商制度，共同推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展。

第七條 【重大事項(xiàng)報(bào)告】實(shí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度。創(chuàng)新中心根據(jù)建設(shè)進(jìn)度與研究需求自主開展科研設(shè)施建設(shè)、組織開展科研活動、選聘人才團(tuán)隊(duì)、采購科研儀器設(shè)備等事項(xiàng)。凡涉及創(chuàng)新中心更名、中心主任選聘或變更等重大事項(xiàng)，應(yīng)提出書面申請，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）科技管理部門報(bào)省科技廳。

第八條 【技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制】建立健全技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。創(chuàng)新中心應(yīng)充分協(xié)同國內(nèi)外優(yōu)勢創(chuàng)新資源，協(xié)同開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。全面落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化獎勵(lì)、股權(quán)分紅激勵(lì)等政策措施，建立市場化的績效評價(jià)與收入分配激勵(lì)機(jī)制。

第九條 【成果署名和信息發(fā)布機(jī)制】建立成果署名和信息發(fā)布機(jī)制。創(chuàng)新中心應(yīng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，由創(chuàng)新中心獲得的科研成果，應(yīng)署名為創(chuàng)新中心。創(chuàng)新中心應(yīng)履行保密管理主體責(zé)任，完善信息發(fā)布制度，對涉及核心技術(shù)及國家安全、重大事件相關(guān)信息應(yīng)及時(shí)按程序報(bào)省科技廳。 

第十條 【統(tǒng)計(jì)監(jiān)測】建立健全統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。創(chuàng)新中心應(yīng)通過“浙江科技大腦”及時(shí)做好相關(guān)數(shù)據(jù)、資料、成果的存檔入庫工作，按時(shí)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)，真實(shí)反映運(yùn)行管理和創(chuàng)新成效等情況。

第十一條 【未來實(shí)驗(yàn)室打造】推進(jìn)創(chuàng)新中心數(shù)字化改革，支持創(chuàng)新中心上云建設(shè)虛擬實(shí)驗(yàn)室，加快實(shí)現(xiàn)云端研發(fā)網(wǎng)絡(luò)資源——“未來實(shí)驗(yàn)室”的數(shù)字化科研管理系統(tǒng)、數(shù)字化實(shí)驗(yàn)工具、自動化實(shí)驗(yàn)操作系統(tǒng)、數(shù)字化研發(fā)平臺等開放共享，探索創(chuàng)造新型科研組織方式。

第十二條 【評價(jià)機(jī)制】省科技廳、省財(cái)政廳牽頭會同市縣科技管理部門，負(fù)責(zé)績效評價(jià)工作的組織實(shí)施。可采取委托第三方等方式開展評價(jià)。

第十三條 【年度資料報(bào)送】創(chuàng)新中心應(yīng)于每年8月底前根據(jù)責(zé)任書和建設(shè)方案制定下一年度實(shí)施計(jì)劃和資金使用明細(xì)預(yù)算，報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳。鼓勵(lì)創(chuàng)新中心加快建設(shè)進(jìn)度，對提前完成創(chuàng)建任務(wù)的，可在每年8月底前按實(shí)際建設(shè)進(jìn)度，提出下一年度省級財(cái)政補(bǔ)助資金預(yù)算。

第十四條 【省財(cái)政補(bǔ)助原則】省財(cái)政對每家創(chuàng)新中心首年均給予5000萬元補(bǔ)助，第二年起按照投入規(guī)模、績效、貢獻(xiàn)三部分給予補(bǔ)助，建設(shè)期內(nèi)每部分不超過5000萬元，累計(jì)補(bǔ)助不超過2億元。

【投入補(bǔ)助】投入規(guī)模部分。按創(chuàng)新中心上年度新增自籌經(jīng)費(fèi)投入（除基建、各級財(cái)政補(bǔ)助）的10%予以補(bǔ)助，最高不超過5000萬元。

【績效補(bǔ)助】績效部分。創(chuàng)新中心每年根據(jù)建設(shè)方案和年度工作計(jì)劃，逐項(xiàng)進(jìn)行對照并開展自評，及時(shí)報(bào)送自評報(bào)告及年度經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告。省科技廳、省財(cái)政廳每年一季度完成上一年度考核評價(jià)，按績效評價(jià)結(jié)果予以補(bǔ)助?？冃гu價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀、良好、合格的，省財(cái)政分別給予1250萬元、1000萬元、750萬元的補(bǔ)助；績效評價(jià)結(jié)果為不合格的，不予補(bǔ)助。連續(xù)兩次績效評價(jià)不合格的，取消其創(chuàng)建資格。

【貢獻(xiàn)補(bǔ)助】貢獻(xiàn)部分。依據(jù)創(chuàng)新中心取得的重大標(biāo)志性成果、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技進(jìn)步貢獻(xiàn)、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等予以獎勵(lì)，最高獎勵(lì)不超過5000萬元。

第十五條 【財(cái)政資金使用規(guī)定】財(cái)政補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置會計(jì)科目進(jìn)行專賬核算，主要用于創(chuàng)新中心科研項(xiàng)目實(shí)施、科研儀器設(shè)備購置、人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育等，不得用于基本建設(shè)、贊助、捐贈、投資、支付各種罰款、償還債務(wù)等。對未按約定完成建設(shè)任務(wù)的，限期整改，整改檢查未通過的取消其創(chuàng)建資格。對取消創(chuàng)建資格的創(chuàng)新中心，按原撥付渠道收回財(cái)政結(jié)余經(jīng)費(fèi)和經(jīng)審計(jì)使用不合規(guī)經(jīng)費(fèi)。

第十六條 【廉政職責(zé)】 考核評價(jià)過程中，參與各方不得弄虛作假，不得以任何方式影響評價(jià)。發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違反科研誠信等情況的，按有關(guān)規(guī)定處理。創(chuàng)新中心應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用管理，存在違紀(jì)違法行為的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

第十七條  【實(shí)施時(shí)間】本辦法自2022年  月  日起施行。

政策來源：浙江省科學(xué)技術(shù)廳

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時(shí)間：2022年8月12日

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