杭州市富陽(yáng)區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅粲"攻堅(jiān)行動(dòng)方案為深入貫徹落實(shí)省市新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅粲”攻堅(jiān)行動(dòng)決策部署，深化推進(jìn)實(shí)施“高新工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能全面立起來(lái)，把富陽(yáng)打造成全球先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。特制訂新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅粲”攻堅(jiān)行動(dòng)方案。

高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)決落實(shí)區(qū)委一屆十一次全會(huì)精神，對(duì)標(biāo)對(duì)表高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)星城范例、碳達(dá)峰碳中和新目標(biāo)新要求，深化“畝均論英雄”改革，持續(xù)推進(jìn)低效提升、創(chuàng)新強(qiáng)工、招大引強(qiáng)、品質(zhì)提升、數(shù)智賦能攻堅(jiān)行動(dòng)，全力建設(shè)杭州一流、全省示范的高新產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)和高新制造業(yè)示范區(qū)。

聚焦產(chǎn)業(yè)提檔、發(fā)展提能、項(xiàng)目提速、企業(yè)提效，實(shí)施五大攻堅(jiān)行動(dòng)，加快形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)成鏈、未來(lái)產(chǎn)業(yè)萌發(fā)的發(fā)展新格局，到2023年高新制造業(yè)示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，共同富裕產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):

---質(zhì)量效益持續(xù)提升。全區(qū)規(guī)上工業(yè)畝均稅收、畝均工業(yè)

增加值達(dá)到37萬(wàn)元/畝、180萬(wàn)元/畝，規(guī)上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到35萬(wàn)元/人，制造業(yè)增加值率達(dá)到23%。

----產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色高新。全區(qū)淘汰落后產(chǎn)能和整治提升企業(yè)200家，騰出低效工業(yè)用地6300畝，騰出用能空間數(shù)、減碳任務(wù)數(shù)、單位工業(yè)增加值能耗等指標(biāo)完成杭州市下達(dá)任務(wù)。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。規(guī)上制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重突破2.3%，產(chǎn)學(xué)研用融合的制造業(yè)創(chuàng)新體系基本完善。

----項(xiàng)目支撐更加夯實(shí)。全區(qū)招引落地10億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目20個(gè)以上，制造業(yè)投資年均增幅30%以上，完成制造業(yè)投資240億元。

----品牌引領(lǐng)質(zhì)量提升。新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè)20家。

(一)實(shí)施低效提升攻堅(jiān)行動(dòng)

1.整治提升高耗低效企業(yè)。參照省市制造業(yè)高耗低效企業(yè)分區(qū)域分行業(yè)指南，明確標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施分類(lèi)整治，按照動(dòng)態(tài)排摸、分類(lèi)建檔、閉環(huán)管理的方法，對(duì)制造業(yè)企業(yè)開(kāi)展全面排查，摸清企業(yè)用地、用能、產(chǎn)出等情況，建立高耗低效整治企業(yè)清單，逐步對(duì)高耗低效企業(yè)，通過(guò)兼并重組、整體騰退、搬遷入園、改造提升等方式，實(shí)施“一企一策”，對(duì)標(biāo)提升，達(dá)標(biāo)銷(xiāo)號(hào);每年實(shí)施15項(xiàng)節(jié)能減碳技術(shù)改造項(xiàng)目。(責(zé)任單位: 區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、畝均稅收、畝均工業(yè)市規(guī)劃資源局富陽(yáng)分局，列第一位的為牽頭單位;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為責(zé)任主體，下同)

2.堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)2018年以來(lái)建設(shè)的年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)的“兩高”項(xiàng)目、2018年以前建設(shè)的年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含)的用能項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估檢查，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能置換、節(jié)能審查、環(huán)評(píng)審批等要求，未履行相關(guān)審批手續(xù)，違規(guī)審批、未批先建、批建不符等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決依法查處。(責(zé)任單位: 區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局富陽(yáng)分局、區(qū)經(jīng)信局)對(duì)擬建“兩高”項(xiàng)目，進(jìn)行節(jié)能審查;對(duì)單位能耗高于全省控制目標(biāo)的項(xiàng)目要嚴(yán)格實(shí)行能耗減量、等量替代。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局富陽(yáng)分局、富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、杭州富春灣新城管委會(huì))

3.全面開(kāi)展工業(yè)用地治理。結(jié)合新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制，科學(xué)規(guī)劃全區(qū)工業(yè)用地布局，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工業(yè)集聚點(diǎn)編制。(責(zé)任單位:市規(guī)劃資源局富陽(yáng)分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局富陽(yáng)分局)探索實(shí)施工業(yè)用地到期續(xù)簽履約機(jī)制，進(jìn)一步完善“標(biāo)準(zhǔn)地”指標(biāo)管控體系，新增工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)100%“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)瑢?shí)行“建設(shè)期+投產(chǎn)期+剩余年限使用期”分階段權(quán)證管理、構(gòu)建土地賦權(quán)與承諾兌現(xiàn)掛鉤機(jī)制。(責(zé)任單位: 市規(guī)劃資源局富陽(yáng)分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)審計(jì)局)

4.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)提升。推動(dòng)富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)提升能級(jí)，提高綜合規(guī)模、發(fā)展質(zhì)效、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共配套等水平，到2023年富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)全省高能級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、市規(guī)劃資源局富陽(yáng)分局、杭州富春灣新城管委會(huì))

推動(dòng)全區(qū)產(chǎn)業(yè)園(小微企業(yè)園)建設(shè)，到2023年，改造提升和新建產(chǎn)業(yè)園(小微企業(yè)園) 10家以上，培育四星級(jí)及以上小微企業(yè)園區(qū)3家。(責(zé)任單位: 區(qū)經(jīng)信局、市規(guī)劃資源局富陽(yáng)分局、富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、杭州富春灣新城管委會(huì))

(二)實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動(dòng)

5.加大科技創(chuàng)新攻關(guān)。圍繞光電通信、智能裝備、生物醫(yī)藥等五大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦共性技術(shù)難題，組織申報(bào)“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”計(jì)劃，支持企業(yè)開(kāi)展“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，每年實(shí)施區(qū)級(jí)以上攻關(guān)項(xiàng)目10項(xiàng)。(責(zé)任單位: 區(qū)科技局)深化實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，每年實(shí)施1項(xiàng)、謀劃3項(xiàng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈筑牢創(chuàng)新鏈，培育“鏈主”企業(yè)1家，打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體2家，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈生態(tài)圈。(責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局)

6.加速科技成果轉(zhuǎn)化。高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，新增市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間) 3家以上，累計(jì)達(dá)到15家以上。爭(zhēng)創(chuàng)杭州科技成果交易中心，配合推進(jìn)網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3. 0,全區(qū)技術(shù)交易總額突破20億元。(責(zé)任單位: 區(qū)科技局)引導(dǎo)企業(yè)加大科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，鼓勵(lì)新產(chǎn)品新技術(shù)認(rèn)定，每年新增首臺(tái)(套)裝備、首批(次)材料項(xiàng)目、首版次軟件8個(gè)以上。(責(zé)任單位: 區(qū)經(jīng)信局)

7.提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。加快建設(shè)硬科技創(chuàng)新示范區(qū)，全面融.入創(chuàng)新策源地建設(shè)，全力構(gòu)建城西科創(chuàng)大走廊“金南翼”，推動(dòng)城西科創(chuàng)大走廊重大科技成果孵化落地。(責(zé)任單位: 區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局、富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、杭州富春灣新城管委會(huì))加快推進(jìn)新型實(shí)驗(yàn)室體系構(gòu)建和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，新增省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心10家以上。(責(zé)任單位:區(qū)科技局、區(qū)經(jīng)信局)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)以上制造業(yè)創(chuàng)新中心，到2023年實(shí)現(xiàn)零的突破。(責(zé)任單位: 區(qū)經(jīng)信局)

8.推進(jìn)企業(yè)梯度培育。大力實(shí)施冠軍企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，培育一批制造業(yè)細(xì)分產(chǎn)品市場(chǎng)占有率高，生產(chǎn)技術(shù)、工藝國(guó)內(nèi)和國(guó)際領(lǐng)先，競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的制造業(yè)“冠軍”企業(yè)，每年認(rèn)定十大工業(yè)功勛企業(yè)，培育區(qū)級(jí)“冠軍”企業(yè)50家以上、認(rèn)定市級(jí)制造業(yè)“冠軍”企業(yè)15家、新增省級(jí)“隱.形冠軍”6家、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)3家，“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)數(shù)量1家以上。(責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)信局、富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、杭州富春灣新城管委會(huì))實(shí)施新一輪科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，每年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、省級(jí)科技型中小企業(yè)各100家。(責(zé)任單位: 區(qū)科技局)

(三)實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)

9.加強(qiáng)重大項(xiàng)目招引。貫徹浙江省重大項(xiàng)目招大引強(qiáng)工作機(jī)制，每年省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目落地率達(dá)到80%以上，當(dāng)年落地項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資完成率達(dá)到10%以上，年招引落地億元以上制造業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，對(duì)總投資1億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)。(責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、杭州富春灣新城管委會(huì))加強(qiáng)與央企、軍工企業(yè)常態(tài)化對(duì)接，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司，招引落地重大制造業(yè)外資項(xiàng)目2. 5億美元以上。(責(zé)任單位:區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、杭州富春灣新城管委會(huì))做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金，每年投資項(xiàng)目10個(gè)以上(含子基金項(xiàng)目)。(責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、杭州富春灣新城管委會(huì))聚焦五大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈項(xiàng)目招引，每年完成30個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招引。(責(zé)任單位: 區(qū)商務(wù)局、富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、杭州富春灣新城管委會(huì)、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局)

10.強(qiáng)化企業(yè)外遷管理。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)外遷管理，強(qiáng)化屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、平臺(tái)安商、穩(wěn)商、富商責(zé)任，對(duì)落實(shí)不力的屬地負(fù)責(zé)人采取約談、考核扣分等負(fù)面激勵(lì)措施。(責(zé)任單位: 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局) .持續(xù)實(shí)施“留心留根”工程，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)立足本地做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、市規(guī)劃資源局富陽(yáng)分局)

11.推動(dòng)企業(yè)加快上市。充分發(fā)揮《杭州市富陽(yáng)區(qū)人民政府關(guān)于深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃加快推動(dòng)企業(yè)。上市的若干意見(jiàn)》作用，建立完善上市企業(yè)培育庫(kù)，加強(qiáng)企業(yè)股改、掛牌上市、并購(gòu)、發(fā)債、化解風(fēng)險(xiǎn)等環(huán)節(jié)的扶持激勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組做大做強(qiáng)，新增上市企業(yè)5家以上，累計(jì)境內(nèi)外上市企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家以上，實(shí)施一批上市募投項(xiàng)目。(責(zé)任單位:區(qū)金融辦、區(qū)經(jīng)信)

(四)實(shí)施品質(zhì)提升攻堅(jiān)行動(dòng)

12.全面提升制造業(yè)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展閥門(mén)等特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，開(kāi)展優(yōu)勢(shì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定培育服務(wù)指導(dǎo)，對(duì)光電通信等產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)，新制(修)訂國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)以上，參與制(修)訂20項(xiàng)以上。(責(zé)任單位:區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局)推動(dòng)先進(jìn)質(zhì)量管理方法運(yùn)用和首席質(zhì)量官制度建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)申報(bào)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，大力推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上、新增“浙江制造”認(rèn)證企業(yè)20家以上、推廣“浙江制造精品”10項(xiàng)、 培育“浙江出口名牌”1項(xiàng)。(責(zé)任單位:區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局)

13.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上線下融合保護(hù)。(責(zé)任單位: 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局富陽(yáng)分局)

(五)實(shí)施數(shù)智賦能攻堅(jiān)行動(dòng)

14.加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加快《杭州市富陽(yáng)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建設(shè)方案》場(chǎng)景建設(shè)應(yīng)用，全面提升政府精準(zhǔn)調(diào)控市場(chǎng)、服務(wù)企業(yè)能力，構(gòu)建新智造推進(jìn)機(jī)制和支撐服務(wù)體系，抓好省級(jí)應(yīng)用場(chǎng)景落地應(yīng)用，全面賦能政府治理能力提升，以制造方式創(chuàng)新、企業(yè)形態(tài)重構(gòu)、要素資源重組為重點(diǎn)，加快數(shù)字賦能制造業(yè)，到2023年“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”2. 0版基本建成。(責(zé)任單位:數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)各成員單位)

15.探索低效用地?cái)?shù)智場(chǎng)景建設(shè)。開(kāi)發(fā)建設(shè)低效用地處置數(shù)字化多跨場(chǎng)景，建立低效工業(yè)用地管理“智腦”，匯聚工業(yè)用地績(jī)效監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，出臺(tái)低效用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處置路徑和改造政策，建立“騰、拆、改、建、儲(chǔ)”低效用地整治提升閉環(huán)機(jī)制，全面提高工業(yè)用地畝均產(chǎn)出。(責(zé)任單位: 市規(guī)劃資源局富陽(yáng)分局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局富陽(yáng)分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、杭州富春灣新城管委會(huì))

16.深化項(xiàng)目全周期場(chǎng)景應(yīng)用。迭代升級(jí)項(xiàng)目全周期管理服務(wù)場(chǎng)景應(yīng)用，對(duì)制造業(yè)項(xiàng)目招引落地、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、履約監(jiān)管等實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。(責(zé)任單位: 區(qū)發(fā)改局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局)強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)管控，建立項(xiàng)目問(wèn)題在線督辦和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)幫扶機(jī)制。(責(zé)任單位: 區(qū)經(jīng)信局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、市規(guī)劃資源局富陽(yáng)分局)

17.全面實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化改造。推動(dòng)新一輪制造業(yè)數(shù)字化改造，實(shí)施《富陽(yáng)區(qū)關(guān)于深入推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化改造加快建設(shè)“未來(lái)工廠”的實(shí)施意見(jiàn)》，加快建設(shè)聚能工廠、鏈主工廠、智能工廠、數(shù)字化車(chē)間和云端工廠等五類(lèi)“未來(lái)工廠”，到2023年實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)的數(shù)字化診斷和改造率達(dá)到100%，主攻標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全覆蓋。(責(zé)任單位: 區(qū)經(jīng)信局)培育壯大信息工程服務(wù)機(jī)構(gòu)，助推中小企業(yè)數(shù)字化改造，到2023年全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)中小企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)字化應(yīng)用率達(dá)到100%，建設(shè)培育市級(jí)以上“未來(lái)工廠”50家以上，新增工業(yè)機(jī)器人800臺(tái)以上。(責(zé)任單位:區(qū)經(jīng)信局)

(一)加大資金保障。區(qū)財(cái)政建立“騰籠換鳥(niǎo)”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于盤(pán)活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。(責(zé)任單位: 區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局、市規(guī)劃資源局富陽(yáng)分局、區(qū)稅務(wù)局)增加區(qū)工業(yè)與信息化發(fā)展財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金規(guī)模,強(qiáng)化政策集成，優(yōu)化使用方式，突出績(jī)效導(dǎo)向，大力支持攻堅(jiān)行動(dòng)。(責(zé)任單位:區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局)加強(qiáng)宣貫、引導(dǎo)，擴(kuò)大研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策覆蓋面，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。(責(zé)任單位: 區(qū)稅務(wù)局、區(qū)科技局)

(二)全面深化畝均論英雄改革。全面優(yōu)化畝均綜合評(píng)價(jià)體系，加大畝均綜合評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，以水電氣價(jià)、稅收、能耗、排污、金融扶持等要素為核心，嚴(yán)格落實(shí)差別化資源要素配置，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚。建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)豁免機(jī)制，當(dāng)年度畝均綜合評(píng)價(jià)結(jié)果為A類(lèi)的企業(yè)可最低限產(chǎn)比例執(zhí)行大氣污染防治、應(yīng)急停產(chǎn)。(責(zé)任單位: 區(qū)經(jīng)信局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、市規(guī)劃資源局富陽(yáng)分局、區(qū)發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境富陽(yáng)分局、區(qū)金融辦、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)供電公司)

(三)強(qiáng)化工業(yè)用地管理。每年出讓工業(yè)用地1500畝以上,出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于40%，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升。實(shí)施工業(yè)用地控制線管理，盤(pán)活騰出存量工業(yè)用地確需改變用途的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行“先補(bǔ)后占、改一補(bǔ)一”政策，確保占補(bǔ)平衡。(責(zé)任單位:市規(guī)劃資源局富陽(yáng)分局)完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)機(jī)制，嚴(yán)格工業(yè)土地二級(jí)市場(chǎng)交易監(jiān)管。(責(zé)任單位: 市規(guī)劃資源局富陽(yáng)分局、區(qū)經(jīng)信局、富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、杭州富春灣新城管委會(huì))

鼓勵(lì)企業(yè)利用存量工業(yè)用地和工業(yè)廠房“提容增效”，以新建、改擴(kuò)建、拆除重建等方式進(jìn)行廠房改擴(kuò)建。(責(zé)任單位: 區(qū)經(jīng)信局、市規(guī)劃資源局富陽(yáng)分局、富陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、杭州富春灣新城管委會(huì)) 

實(shí)施差別化地價(jià)政策，符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展且土地利用率、畝均稅收高的項(xiàng)目，按不低于所在地土地等別對(duì)應(yīng)工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價(jià)。(責(zé)任單位:市規(guī)劃資源局富陽(yáng)分局、區(qū)發(fā)改局)

(四)加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目，加大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款投放力度。落實(shí)金融支持碳中和政策，推動(dòng)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等抵質(zhì)押貸款擴(kuò)面增量，大力支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(責(zé)任單位: 區(qū)金融辦)

(五)加快建設(shè)保障性租賃住房。貫徹執(zhí)行省市發(fā)展保障性租賃住房政策，開(kāi)展保障性租賃住房摸底調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)工作，新增、建設(shè)保障性租賃住房6000套(間)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的存量工業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)外畝均效益A類(lèi)、B類(lèi)龍頭骨于企業(yè)用地面積50畝以上的存量工業(yè)用地，在確保安全、滿(mǎn)足職工居住需求、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的前提下，可以通過(guò)新建、拆除重建、擴(kuò)建等方式，將配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積，占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高到30%。推廣CCB建融家園藍(lán)領(lǐng)公寓試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)人才專(zhuān)項(xiàng)租賃住，房以及其他符合條件的存量租賃房的管理，有效緩解新市民、青年人等群體住房困難。(責(zé)任單位: 區(qū)住建局、市規(guī)劃資源局富陽(yáng)分局、區(qū)經(jīng)信局)

(六)強(qiáng)化制造業(yè)人才保障。

大力實(shí)施“卓越企業(yè)家搖籃工程”和新生代企業(yè)家“雙傳承”計(jì)劃，加強(qiáng)戰(zhàn)略企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)級(jí)杰出人才、高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才等評(píng)選同等條

件下向制造業(yè)傾斜。(責(zé)任單位: 區(qū)經(jīng)信局)大力實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才培育的實(shí)施意見(jiàn)》，年均培訓(xùn)2萬(wàn)人次以上。開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)，全面推行企業(yè)技能人才自主評(píng)價(jià)，拓寬工匠人才等級(jí)晉升通道，新增等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)企業(yè)60家以上。實(shí)施技工教育提質(zhì)增量計(jì)劃，加大技工院校建設(shè)力度，支持社會(huì)力量參與職業(yè)培訓(xùn)，聚合資源打造職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟，籌辦富陽(yáng)技師學(xué)院。(責(zé)任單位:區(qū)人力社保局、區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)信局)

(一)強(qiáng)化工作統(tǒng)籌。區(qū)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)高質(zhì)量建設(shè)高新制造業(yè)示范區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)攻堅(jiān)行動(dòng)專(zhuān)班綜合協(xié)調(diào)組工作，負(fù)責(zé)工作統(tǒng)籌，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立清單責(zé)任，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。(責(zé)任單位: 區(qū)制高辦及各成員單位)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要高度重視，實(shí)施專(zhuān)班化機(jī)制，制定本地區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)方案，深化細(xì)化舉措，抓好落實(shí)。(責(zé)任單位: 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〈街道〉)

(二)強(qiáng)化考核激勵(lì)。將攻堅(jiān)行動(dòng)納入全區(qū)考評(píng)體系，根據(jù)省市工作部署，圍繞攻堅(jiān)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，建立節(jié)點(diǎn)明確、責(zé)任到位的評(píng)價(jià)辦法，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督查、定期通報(bào)、年度考核的方式，落實(shí)“賽馬”機(jī)制，激勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。在完成省市區(qū)任務(wù)的基礎(chǔ)上，對(duì)考核靠前的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)酌情予以表彰，排名靠后的部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行通報(bào)約談。(責(zé)任單位: 區(qū)制高辦)

(三)強(qiáng)化政策落地。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，修訂出臺(tái)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，強(qiáng)化政策宣傳，細(xì)化政策執(zhí)行，進(jìn)一步深化“三服務(wù)”2.0版，千方百計(jì)幫助企業(yè)用好、用足政策，切實(shí)提升企業(yè)獲得感，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。推廣最佳實(shí)踐，合力營(yíng)造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?jié)夂穹諊?責(zé)任單位: 區(qū)制高辦、區(qū)服務(wù)企業(yè)辦)

本方案自2022年2月15日起施行，有效期至2023年12月31日。

政策來(lái)源：杭州市富陽(yáng)區(qū)人民政府辦公室

政策整理：聯(lián)政咨詢(xún)

發(fā)布時(shí)間：2022年1月4日