冷鏈物流一端服務農業(yè)生產、一端鏈接居民消費，是現(xiàn)代流通體系建設和發(fā)揮強大國內市場優(yōu)勢的重要領域。推動冷鏈物流高質量發(fā)展，有利于促進消費升級和擴大消費、促進農業(yè)轉型和農民增收，是滿足人民日益增長美好生活需要和推動實現(xiàn)共同富裕的重要手段，對于構建新發(fā)展格局具有重要意義。

隨著居民生活水平的提高，冷鏈消費需求迅速增長，特別是受新冠肺炎疫情沖擊，暴露出我省冷鏈物流基礎設施不足、冷鏈服務品質不高、冷鏈監(jiān)管體系不全等問題。為貫徹落實《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，切實推進浙江省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2020-2022年）落地見效，按照政府所能、企業(yè)所需、百姓所盼、未來所向，著力強化政策供給端創(chuàng)新，補強我省冷鏈物流發(fā)展短板，加快推動全省冷鏈物流實現(xiàn)更高質量發(fā)展，結合我省實際，制定《意見》。

《支持冷鏈物流高質量發(fā)展的若干意見》主要內容包括七個部分，共30條意見。

（一）強化項目用地保障。主要包括編制重大項目清單、保障重大項目用地指標、合理確定土地出讓底價、支持利用原有土地建設、支持使用集體經營性建設用地等6條意見。

（二）支持基礎設施建設。主要包括完善冷鏈物流設施網(wǎng)絡、支持產地預冷設施建設、鼓勵建設末端冷藏設施、納入鄉(xiāng)村振興資金扶持、爭取中央預算內投資和申請地方政府專項債券等5條意見。

（三）推動信息化、標準化改造升級。主要包括支持建設數(shù)字化應用場景、鼓勵制定冷鏈物流相關標準、鼓勵新購置冷藏車接入“浙冷鏈”系統(tǒng)等3條意見。

（四）做大做強市場主體。主要包括引進重點企業(yè)、培育龍頭企業(yè)、支持創(chuàng)新發(fā)展、支持核心技術攻關等4條意見。

（五）推進企業(yè)清費減負。主要包括降低企業(yè)用電成本、落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策、實行城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠、補助進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉等4條意見。

（六）促進車輛通行便利化。主要包括合理設置冷藏車?？垦b卸點、實施鮮活農產品綠色通道政策、統(tǒng)一冷藏車標識等3條意見。

（七）強化投融資支持。主要包括開展基礎設施投融資改革、加強省產業(yè)基金支持、加大金融支持力度、鼓勵創(chuàng)新金融產品、加強人才隊伍建設等5條意見。

（一）聚焦問題導向。重點圍繞冷鏈物流企業(yè)實際需求，聚焦企業(yè)痛點難點問題，堅持問需于企、問計于企、問效于企，組織開展全省范圍內的冷鏈物流企業(yè)摸底調研，針對冷鏈物流企業(yè)普遍反映的用地難、融資難、進城難等痛點難點，研究制定“靶向”政策，助力全省冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展，切實提升我省冷鏈物流企業(yè)獲得感。

（二）堅持體系設計。圍繞冷鏈物流“產運儲配管”各環(huán)節(jié)，在支持冷鏈物流基礎設施建設、做大做強冷鏈物流企業(yè)、推進企業(yè)減負清費、促進車輛便利化通行、強化冷鏈物流用地及投融資保障等方面給予支持，實現(xiàn)冷鏈物流扶持政策全鏈條、全流程覆蓋。同時，注重推動冷鏈物流標準化信息化，不斷提升冷鏈物流數(shù)字化管理水平。

（三）注重協(xié)同推進。注重打好“組合拳”、形成工作合力，發(fā)揮省發(fā)展改革委物流牽頭作用，統(tǒng)籌省級有關單位和各市、縣（市、區(qū)）人民政府，扎實推進冷鏈物流支持政策落地實施。堅持政府引導和市場主體相結合，發(fā)揮冷鏈物流市場主體作用，依托市場機制實現(xiàn)技術升級和應用推廣，政府重點做好制度供給和保障支撐。

政策來源：浙江省政府辦公廳

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時間：2022年02月23日