貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革系列會(huì)議精神，以及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省政府工作報(bào)告，進(jìn)一步打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成，更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。認(rèn)真總結(jié)近年以來我省營(yíng)商環(huán)境工作成效，深入調(diào)研各地經(jīng)驗(yàn)做法和堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，制定《方案》。

《方案》包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)3個(gè)部分。

（一）指導(dǎo)思想。緊緊圍繞忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”主題主線，堅(jiān)持“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境”理念，以數(shù)字化改革引領(lǐng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、標(biāo)桿引領(lǐng)、數(shù)字賦能、改革集成、系統(tǒng)推進(jìn)，加快制度重塑、服務(wù)提質(zhì)，打造具有中國(guó)特色、浙江辨識(shí)度的國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省提供強(qiáng)有力的制度保障。

（二）主要目標(biāo)。分兩個(gè)階段，2021—2023年為攻堅(jiān)突破階段，打造一批綜合性與單項(xiàng)指標(biāo)的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)桿城市，全省域營(yíng)商環(huán)境水平持續(xù)保持全國(guó)第一方陣。2024—2025年為提質(zhì)增效階段，營(yíng)商環(huán)境的體制機(jī)制、制度體系更加成熟更加定型，基本建成改革探索領(lǐng)跑省、市場(chǎng)機(jī)制最活省、營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)省。

（三）重點(diǎn)任務(wù)。按企業(yè)全生命周期提出4方面、19個(gè)領(lǐng)域的改革舉措。

一是優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)機(jī)制。主要包括推進(jìn)商事登記制度改革、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、提升投資項(xiàng)目審批效能、優(yōu)化公用設(shè)施接入服務(wù)、優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記等5個(gè)領(lǐng)域的改革措施。

二是提升營(yíng)商辦事便利化水平。主要包括優(yōu)化納稅服務(wù)流程、促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化、優(yōu)化公共資源交易服務(wù)、完善糾紛多元化解機(jī)制等4個(gè)領(lǐng)域的改革措施。

三是暢通市場(chǎng)主體退出渠道。主要包括完善市場(chǎng)主體清算退出機(jī)制、加大破產(chǎn)重整支持力度等4個(gè)領(lǐng)域的改革措施。

四是提高服務(wù)與監(jiān)管效能。主要包括營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、加強(qiáng)涉外投資貿(mào)易服務(wù)保障、營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍、打造人才集聚洼地、提升普惠金融服務(wù)能力、推動(dòng)完善法律保障體系、提升政務(wù)服務(wù)便利化水平、推動(dòng)公共服務(wù)普惠共享等8個(gè)領(lǐng)域的改革措施。

按照2021年政府工作報(bào)告中提出的“把麻煩留給自己，把方便留給群眾和企業(yè)”的理念，在編制方案過程中，重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)。

一是突出企業(yè)視角，覆蓋企業(yè)全生命周期需求。從企業(yè)全生命周期進(jìn)行謀篇布局，從準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)、營(yíng)商辦事、主體退出、服務(wù)監(jiān)管4方面提出相應(yīng)的改革舉措。

二是體現(xiàn)浙江特色，強(qiáng)化數(shù)字化改革牽引。以數(shù)字化改革為總牽引撬動(dòng)各領(lǐng)域改革是我省鮮明的特色亮點(diǎn)，《方案》強(qiáng)化數(shù)字賦能，通過跨領(lǐng)域全流程打通、“一件事”優(yōu)化，提升企業(yè)群眾營(yíng)商辦事便利度。

三是務(wù)求實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，提升市場(chǎng)主體獲得感滿意度。以市場(chǎng)主體評(píng)價(jià)和感受為第一衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)的方式方法，推動(dòng)解決制約市場(chǎng)活力、社會(huì)創(chuàng)新力的深層次問題，提高市場(chǎng)主體獲得感和滿意度。

政策來源：浙江省政府辦公廳

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時(shí)間：2022年02月23日