第一章  總則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范區(qū)管國有企業(yè)資產(chǎn)出租行為，提高國有資產(chǎn)經(jīng)營效益，推進(jìn)清廉國企建設(shè)，維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱區(qū)管國有企業(yè)，是指區(qū)政府直屬管理的企業(yè)，由區(qū)政府出資并授權(quán)區(qū)財(cái)政局（國資辦）履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資、控股和國有實(shí)際控制企業(yè)；區(qū)管國有企業(yè)所屬各級(jí)全資、控股及實(shí)際控制企業(yè)簡稱“子企業(yè)”，區(qū)管國有企業(yè)及所屬子企業(yè)統(tǒng)稱“企業(yè)”。

第三條  本辦法所稱資產(chǎn)出租，是指企業(yè)將自有、受托管理或?qū)嶋H掌握控制權(quán)的資產(chǎn)（包括房屋及構(gòu)筑物、土地、設(shè)施設(shè)備以及廣告位、商標(biāo)專用權(quán)等）出租給自然人、法人或者其他社會(huì)組織（以下統(tǒng)稱為“承租人”）使用并收取租金的行為。

第四條  下列資產(chǎn)出租行為按相關(guān)政策及市場化方式執(zhí)行，不適用本辦法：

（一）由區(qū)政府批準(zhǔn)企業(yè)因產(chǎn)業(yè)招引需要的資產(chǎn)出租行為；

（二）企業(yè)所屬保障性住房和公有住房、人才公寓、藍(lán)領(lǐng)公寓房產(chǎn)的出租行為；

（三）以租賃為主業(yè)的專業(yè)化綜合性市場（商場）的對(duì)外出租行為；

（四）區(qū)政府規(guī)定的其它行為。

第二章  職責(zé)分工

第五條  區(qū)財(cái)政局（國資辦）督促區(qū)管國有企業(yè)建立健全資產(chǎn)出租管理制度，監(jiān)督檢查資產(chǎn)出租管理制度的執(zhí)行情況。

第六條  區(qū)管國有企業(yè)是資產(chǎn)出租工作的管理主體，負(fù)責(zé)制定資產(chǎn)出租管理制度，報(bào)區(qū)財(cái)政局（國資辦）備案；加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)出租的日常管理與監(jiān)督檢查,向區(qū)財(cái)政局（國資辦）報(bào)告資產(chǎn)出租管理情況。

第七條  企業(yè)是資產(chǎn)出租工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)制定本企業(yè)資產(chǎn)出租操作規(guī)則，組織實(shí)施資產(chǎn)出租工作。

第三章  實(shí)施程序

第八條  企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)資產(chǎn)價(jià)值、所處地段、租賃市場行情等因素，對(duì)租金進(jìn)行評(píng)估，首次招租價(jià)格不得低于經(jīng)備案的評(píng)估結(jié)果。企業(yè)資產(chǎn)租賃評(píng)估報(bào)告須通過蕭山區(qū)國有資產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)報(bào)區(qū)管國有企業(yè)集團(tuán)本級(jí)審核備案。

第九條  企業(yè)在資產(chǎn)出租前應(yīng)當(dāng)制定出租方案，并按照企業(yè)章程、資產(chǎn)出租管理制度及有關(guān)文件規(guī)定，通過蕭山區(qū)國有資產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)報(bào)區(qū)管國有企業(yè)集團(tuán)本級(jí)審批。出租方案一般應(yīng)當(dāng)包括出租資產(chǎn)的目的、用途、資產(chǎn)明細(xì)、出租期限、租金底價(jià)、租賃保證金等。

第十條  企業(yè)應(yīng)按照內(nèi)部決策程序合理確定資產(chǎn)出租期限：

（一）單項(xiàng)合同年租金底價(jià)在30萬元以下的（“以下”均不含本數(shù)，下同），租期最長不得超過5年（“不得超過”均含本數(shù)，下同）。

（二）單項(xiàng)合同年租金底價(jià)在30萬元以上（“以上”均含本數(shù)，下同）、100萬元以下的，租期原則上不超過5年，最長不得超過7年；單項(xiàng)合同年租金底價(jià)在100萬元以上的，租期原則上不超過5年，最長不得超過10年，具體由區(qū)管國有企業(yè)董事會(huì)研究決定。

第十一條  企業(yè)應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)租金的評(píng)估價(jià)或同類資產(chǎn)相似的租賃市場價(jià)格以及租金參考價(jià)等，按照內(nèi)部決策程序確定出租資產(chǎn)的租賃底價(jià)和年租金增長率。租期在3年以上的，必須設(shè)置年租金增長率。

第十二條  企業(yè)資產(chǎn)出租應(yīng)進(jìn)行公開招租，公開招租的方式有：招投標(biāo)、拍賣、競價(jià)、掛牌及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。一個(gè)批次標(biāo)的物價(jià)格之和在30萬以下的，由企業(yè)在區(qū)公共資源交易中心限額以下交易平臺(tái)自行組織公開招租；一個(gè)批次標(biāo)的物價(jià)格之和在30萬元以上的，企業(yè)應(yīng)在區(qū)公共資源交易中心或依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開招租。同一資產(chǎn)不得為規(guī)避租金底價(jià)、租期等進(jìn)行拆分。

第十三條  企業(yè)公開招租應(yīng)當(dāng)通過區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)站或省、市、區(qū)報(bào)刊等各類媒體發(fā)布招租公告，招租公告發(fā)布的期限不得少于7日，其主要內(nèi)容包括：出租企業(yè)名稱、出租資產(chǎn)的詳細(xì)情況、租賃期限、競租人條件、用途限制、招租底價(jià)、競租保證金、競租時(shí)間、競租地點(diǎn)、競價(jià)方式、交租方式及其他附加條件等。

第十四條  對(duì)于資產(chǎn)首次公開招租時(shí)因無人報(bào)名等原因?qū)е挛茨艹山坏?，?jīng)集團(tuán)本級(jí)審批同意，最高可降低租賃底價(jià)的10%重新進(jìn)行公開招租。租賃底價(jià)按上述程序降至原租賃底價(jià)的90%以后，仍未能成交的招租資產(chǎn)，按集團(tuán)內(nèi)部決策程序經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)決策同意，可以按原租賃底價(jià)的90%進(jìn)行邀請招租。

第十五條  因特殊需要或用途，下列情形的資產(chǎn)租賃事項(xiàng)，經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)決策同意后，可以采取協(xié)議租賃方式進(jìn)行,租賃價(jià)格不得低于經(jīng)備案的評(píng)估價(jià)格：

（一）企業(yè)將資產(chǎn)出租給政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、其他區(qū)管國有企業(yè)及所屬子企業(yè)的資產(chǎn)租賃行為；

（二）租期不超過6個(gè)月的短期租賃行為；

（三）因本企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的施工方租用本企業(yè)土地；

（四）原承租戶中途退租后，企業(yè)可以對(duì)意向客戶按照不低于原成交價(jià)格以及不超出原租賃期限，重新簽訂租約。

（五）其它協(xié)議租賃行為，須報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

區(qū)管國有企業(yè)及所屬企業(yè)內(nèi)部之間的租賃行為，可由區(qū)管國有企業(yè)自行決策。

第十六條  資產(chǎn)出租時(shí)，企業(yè)應(yīng)與承租人依照《中華人民共和國民法典》的規(guī)定簽訂規(guī)范的資產(chǎn)出租合同。企業(yè)應(yīng)在出租合同上約定，承租人未經(jīng)企業(yè)書面同意不得擅自轉(zhuǎn)租。承租人確需轉(zhuǎn)租的，應(yīng)書面向企業(yè)申請，經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)審批同意。

第十七條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)按合同約定加強(qiáng)合同履約管理，保證合同正常履行。承租人不履行或不完全履行合同的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究可行的解決辦法，及時(shí)采取措施，并將相關(guān)情況按程序上報(bào)。

第十八條  企業(yè)資產(chǎn)出租期滿后原則上須重新拍租，原承租方享有同等價(jià)格優(yōu)先權(quán)。原承租方提出續(xù)租的，企業(yè)應(yīng)綜合考慮其履約評(píng)價(jià)情況、市場環(huán)境、業(yè)態(tài)規(guī)劃等因素，按本辦法相關(guān)規(guī)定對(duì)擬續(xù)租資產(chǎn)的租金重新進(jìn)行評(píng)估、備案，重新制定資產(chǎn)續(xù)租方案報(bào)集團(tuán)董事會(huì)審批。資產(chǎn)續(xù)租期限不超過3年，續(xù)租價(jià)格應(yīng)不得低于經(jīng)備案的評(píng)估價(jià)格和上一輪最后一年的租金價(jià)格，續(xù)租一輪后不再予以續(xù)租。上一輪為非公開拍租的，不得續(xù)租。

第十九條  企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)出租合同和租金收入的管理，建立健全資產(chǎn)出租合同等檔案管理制度，租金收入應(yīng)按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行核算。

第二十條  因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、政策支持等特殊情況，由各級(jí)政府或有關(guān)部門明確具體減免條件的，企業(yè)應(yīng)依法依規(guī)做好租金減免工作。

第四章  監(jiān)督檢查

第二十一條  區(qū)財(cái)政局（國資辦）充分運(yùn)用信息化手段，對(duì)企業(yè)資產(chǎn)出租情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，不定期開展企業(yè)資產(chǎn)出租監(jiān)督檢查工作。

第二十二條  區(qū)管國有企業(yè)作為企業(yè)資產(chǎn)出租行為的責(zé)任主體，應(yīng)加強(qiáng)資產(chǎn)評(píng)估、協(xié)議租賃以及重大資產(chǎn)出租等行為的監(jiān)督管理，通過蕭山區(qū)國有資產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)做好所屬企業(yè)資產(chǎn)出租審批，通過蕭山區(qū)國有資產(chǎn)數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)做好相關(guān)董事會(huì)決議工作，督促所屬企業(yè)及時(shí)、準(zhǔn)確提供資產(chǎn)出租動(dòng)態(tài)信息并錄入蕭山區(qū)國有資產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)。

企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)出租管理工作制度，明確具體部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)出租管理工作，并建立“一房一檔”資產(chǎn)出租管理臺(tái)賬，規(guī)范資產(chǎn)出租行為。加強(qiáng)資產(chǎn)出租信息化管理，通過蕭山區(qū)國有資產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)報(bào)送出租方案，資產(chǎn)招租結(jié)果、合同簽訂、租金收取等信息及時(shí)錄入蕭山區(qū)國有資產(chǎn)綜合管理系統(tǒng)。

第二十三條  企業(yè)在資產(chǎn)出租過程中違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及資產(chǎn)出租管理制度，造成國有資產(chǎn)及權(quán)益損失的，國資監(jiān)管部門按相關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理；對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、利益輸送等的，按照相關(guān)規(guī)定依紀(jì)依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第五章  附則

第二十四條  企業(yè)租入及受托管理的各類資產(chǎn)用于再出租的，資產(chǎn)出租管理按本辦法執(zhí)行。

第二十五條  平臺(tái)、鎮(zhèn)（街）、部門所屬國有企業(yè)資產(chǎn)出租參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條  本辦法自2021年9月1日起施行。施行前制定的有關(guān)國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理規(guī)定與本辦法不一致的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條  本辦法由區(qū)財(cái)政局（國資辦）負(fù)責(zé)解釋。

附件

蕭財(cái)國資【2021】35號(hào) 蕭山區(qū)區(qū)管國有企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法.pdf

END

政策來源：蕭山政府網(wǎng)，杭州市蕭山區(qū)財(cái)政局

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時(shí)間：2021年8月2日

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