組織實(shí)施2022年度“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目是貫徹落實(shí)我省科技管理改革要求的一項(xiàng)重要舉措，圍繞 “四張清單”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制，聚焦打造三大科創(chuàng)高地、搶占碳達(dá)峰碳中和技術(shù)制高點(diǎn)、提升十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“項(xiàng)目、基地、人才、資金”一體化高效配置。堅(jiān)持改革導(dǎo)向，創(chuàng)新組織實(shí)施方式，全面推行“揭榜掛帥”“賽馬制”，不設(shè)門(mén)檻、限時(shí)攻關(guān)；建立市場(chǎng)導(dǎo)向的立項(xiàng)機(jī)制，明確攻關(guān)導(dǎo)向，建立出榜發(fā)榜機(jī)制、揭榜選帥機(jī)制、閉環(huán)管理機(jī)制、驗(yàn)收評(píng)估機(jī)制。

由于今年項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間緊、要求高、改革任務(wù)重，特別要求區(qū)、縣（市）科技局和歸口管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、主動(dòng)對(duì)接、專人專班服務(wù)，按時(shí)、科學(xué)、精準(zhǔn)組織好項(xiàng)目申報(bào)和推薦工作，并根據(jù)省廳發(fā)布的“尖兵計(jì)劃”“領(lǐng)雁計(jì)劃”和其他類(lèi)（重大社會(huì)公益等）榜單和申報(bào)要求，積極組織發(fā)動(dòng)各類(lèi)創(chuàng)新主體公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)、揭榜攻關(guān)。組織方式包括競(jìng)爭(zhēng)性分配、擇優(yōu)委托和“懸賞制”三類(lèi)。具體要求：

1、落實(shí)申報(bào)項(xiàng)目推薦責(zé)任。按照“誰(shuí)能干讓誰(shuí)干”的原則，嚴(yán)格對(duì)照攻關(guān)榜單的研究?jī)?nèi)容、績(jī)效目標(biāo)覆蓋情況、條件要求，在組織技術(shù)專家、企業(yè)專家和行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)等對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，抓緊安排并做好項(xiàng)目的擇優(yōu)推薦工作。

2、建立全過(guò)程閉環(huán)管理。按科技管理改革和建立“四張清單”工作機(jī)制要求，建立任務(wù)攻關(guān)定期報(bào)告制、重大突破即時(shí)報(bào)告制、年度看進(jìn)度機(jī)制、“里程碑”階段性考核制，及時(shí)總結(jié)梳理形成成功突破關(guān)鍵核心技術(shù)、實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代的“替代清單”，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化、取得良好社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的“轉(zhuǎn)化清單”，全面掌握重大技術(shù)突破、重大標(biāo)志性成果、重大產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用情況。

3、完善跟蹤服務(wù)機(jī)制。建立目標(biāo)導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，以取得原創(chuàng)性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性成果為目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，及時(shí)總結(jié)攻關(guān)任務(wù)的成效，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的困難和問(wèn)題。探索建立省、市、區(qū)聯(lián)動(dòng)與合作的重大項(xiàng)目攻關(guān)機(jī)制，持續(xù)做好重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)需求的征集和凝練，推薦列入省廳清單滾動(dòng)實(shí)施，組織優(yōu)勢(shì)力量集中攻關(guān)。發(fā)揮好激勵(lì)倒逼的“指揮棒”作用，壓實(shí)推薦責(zé)任。

1、申報(bào)“尖兵計(jì)劃”榜單：項(xiàng)目牽頭申報(bào)單位和參與單位應(yīng)具有相應(yīng)的研發(fā)投入和研發(fā)能力，在相關(guān)領(lǐng)域具有突破重大關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)優(yōu)勢(shì)。其中采用擇優(yōu)委托方式的，原則上應(yīng)由建有相關(guān)領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研究院等省級(jí)及以上創(chuàng)新平臺(tái)；同時(shí)對(duì)申報(bào)高新產(chǎn)業(yè)類(lèi)擇優(yōu)委托項(xiàng)目的，其依托企業(yè)原則上還應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)，且上年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重一般應(yīng)不低于3.0%。

2、“領(lǐng)雁計(jì)劃”榜單、其他類(lèi)（重大社會(huì)公益等）榜單項(xiàng)目，申報(bào)單位一般應(yīng)建有創(chuàng)新平臺(tái)載體，其中創(chuàng)新平臺(tái)依托單位為企業(yè)的，須設(shè)立并正常運(yùn)營(yíng)1年以上（2020年7月1日前工商注冊(cè)），并具有相應(yīng)的研發(fā)能力和研發(fā)投入。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2020年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比例須達(dá)到2.0%以上（申報(bào)農(nóng)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目的可放寬到1.0%）。

3、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為申報(bào)單位在職人員，如非申報(bào)單位在職人員，應(yīng)由申報(bào)單位出具賦予其管理項(xiàng)目實(shí)施的授權(quán)書(shū)。申報(bào)“尖兵計(jì)劃”榜單項(xiàng)目的，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無(wú)年齡、學(xué)歷和職稱要求，應(yīng)具有相應(yīng)的研發(fā)能力。申報(bào)其他榜單項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)將到達(dá)法定退休年齡的原則上不得申報(bào)，如確需申報(bào)，應(yīng)由單位出具允許申報(bào)且能確保項(xiàng)目履約實(shí)施的承諾書(shū)（如返聘、延遲退休等）。

4、牽頭申報(bào)單位和參與單位均應(yīng)在單位財(cái)務(wù)系統(tǒng)中獨(dú)立核算研發(fā)費(fèi)，并在“省研發(fā)項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)”注冊(cè)和填報(bào)研發(fā)投入等相關(guān)數(shù)據(jù)，如申報(bào)單位尚未注冊(cè)和填報(bào)的，應(yīng)在本次項(xiàng)目申報(bào)截止之前補(bǔ)充完成（登錄浙江科技大腦網(wǎng)址：https://zjsti.kjt.zj.gov.cn，點(diǎn)擊辦事大廳，選擇“企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目管理服務(wù)”，用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)法人賬號(hào)登錄）。

5、申報(bào)限項(xiàng)要求。

1）同一科研人員作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，承擔(dān)在研各類(lèi)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)原則上為1項(xiàng)、最多不超過(guò)2項(xiàng)。作為項(xiàng)目主要參與人（除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人外，排名前3的參與人）在研項(xiàng)目數(shù)原則上為1項(xiàng)、最多不超過(guò)2項(xiàng)；

2）同一企業(yè)承擔(dān)在研項(xiàng)目數(shù)原則上不超過(guò)2項(xiàng)；

3）承擔(dān)在研應(yīng)急攻關(guān)任務(wù)、對(duì)口幫扶項(xiàng)目、省臨床醫(yī)學(xué)研究中心項(xiàng)目、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、省杰青項(xiàng)目、省“萬(wàn)人計(jì)劃”項(xiàng)目的，以及申報(bào)“懸賞制”榜單項(xiàng)目的，不納入申報(bào)限項(xiàng)范圍；

4）有強(qiáng)制終止項(xiàng)目需退繳財(cái)政經(jīng)費(fèi)、且經(jīng)催繳仍未退回的單位不得申報(bào)；

5）列入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信名單，或省公共信用信息平臺(tái)存在聯(lián)合懲戒記錄、可能影響項(xiàng)目實(shí)施的申請(qǐng)人及申報(bào)單位不得申報(bào)。

6、立項(xiàng)限項(xiàng)要求：

同一科研人員（作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）及同一企業(yè)，同年度立項(xiàng)各類(lèi)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目不超過(guò)1項(xiàng)（含農(nóng)業(yè)新品種選育專項(xiàng)課題負(fù)責(zé)人）。

7、符合以下條件之一的，同等條件下優(yōu)先給予支持：

1）頭部企業(yè)與浙江省實(shí)驗(yàn)室等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)聯(lián)合申報(bào)的項(xiàng)目；

2）重大創(chuàng)新平臺(tái)載體、頂尖人才團(tuán)隊(duì)的依托單位與頭部企業(yè)組建任務(wù)型、體系化創(chuàng)新聯(lián)合體開(kāi)展研發(fā)攻關(guān)的項(xiàng)目；

3）40周歲以下青年科研人員申報(bào)的項(xiàng)目；

4）申報(bào)企業(yè)上年研究開(kāi)發(fā)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比例超過(guò)5%；

5）鼓勵(lì)充分利用國(guó)際、港澳臺(tái)地區(qū)、長(zhǎng)三角區(qū)域等優(yōu)勢(shì)力量開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)。

1、網(wǎng)絡(luò)申報(bào)。

浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)：登錄網(wǎng)站（http://www.zjzwfw.gov.cn），部門(mén)服務(wù)（省科技廳）-業(yè)務(wù)類(lèi)型（計(jì)劃項(xiàng)目），選擇“‘尖兵’‘領(lǐng)雁’研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目管理”（原“省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目管理”），點(diǎn)擊“在線辦理”。此外還要在科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”重點(diǎn)應(yīng)用平臺(tái)上操作：登錄網(wǎng)站（https://kjcx.kjt.zj.gov.cn），點(diǎn)擊進(jìn)入，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)榜-我要揭榜-擬揭榜單。

2、申報(bào)管理。

區(qū)、縣（市）科技局和歸口管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，對(duì)申請(qǐng)人和申報(bào)單位填報(bào)信息的真實(shí)性進(jìn)行審核，組織申報(bào)項(xiàng)目的評(píng)選，為“尖兵計(jì)劃”榜單申報(bào)項(xiàng)目提供專家論證意見(jiàn)。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)承諾本次申報(bào)項(xiàng)目的主要研發(fā)內(nèi)容未獲國(guó)家和省級(jí)有關(guān)部門(mén)立項(xiàng)支持，避免重復(fù)立項(xiàng)、重復(fù)支持。

3、項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)送時(shí)間要求。

為便于我局組織項(xiàng)目評(píng)選和推薦，請(qǐng)區(qū)、縣（市）科技部門(mén)和主管單位于8月25日前，將申報(bào)“領(lǐng)雁計(jì)劃”榜單的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目推薦匯總表（排序、蓋章）和項(xiàng)目紙質(zhì)申報(bào)材料（申請(qǐng)表、可行性報(bào)告）等一式2份，報(bào)送至市項(xiàng)目受理辦公室；于8月27日前，將申報(bào)“尖兵計(jì)劃”榜單的擇優(yōu)委托和競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的推薦函（區(qū)政府蓋章）、承諾書(shū)、匯總表（排序、蓋章）、專家論證意見(jiàn)（推薦專家簽字）和項(xiàng)目紙質(zhì)申報(bào)材料（申請(qǐng)表、可行性報(bào)告）等一式2份，報(bào)送至市項(xiàng)目受理辦公室，同時(shí)將推薦匯總表、專家論證意見(jiàn)電子版發(fā)送市科技局資配處匯總審核。省廳網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)截止時(shí)間：2021年8月31日17:30，在此之前，申報(bào)單位可繼續(xù)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行補(bǔ)充、修改，在申報(bào)系統(tǒng)中上傳。請(qǐng)各組織單位加強(qiáng)溝通聯(lián)絡(luò)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做好項(xiàng)目審核、推薦等服務(wù)工作。

1、申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)對(duì)照榜單中明確的榜單名稱、研發(fā)內(nèi)容和目標(biāo)進(jìn)行申報(bào)，符合各榜單的具體申報(bào)條件，有明確技術(shù)應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化任務(wù)的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)有具備相應(yīng)示范和轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化條件的企業(yè)或應(yīng)用單位合作申報(bào)。

2、項(xiàng)目以創(chuàng)新聯(lián)合體形式申報(bào)的，牽頭單位需按照《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于組織開(kāi)展2021年省級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作的通知》要求，會(huì)同有關(guān)優(yōu)勢(shì)單位自行組織成立聯(lián)合體，研究制定聯(lián)合體建設(shè)方案，先報(bào)送至市科技局高新處審核并同意蓋章。需在系統(tǒng)中上傳市科技局蓋章的聯(lián)合體建設(shè)方案（PDF版）。

3、項(xiàng)目?jī)?nèi)容須真實(shí)可信，不得夸大自身實(shí)力與技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。各申報(bào)單位須對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，項(xiàng)目一經(jīng)立項(xiàng)，將根據(jù)申報(bào)書(shū)內(nèi)容轉(zhuǎn)化生成合同書(shū)，無(wú)正當(dāng)合理的理由不予修改調(diào)整。

4、申報(bào)項(xiàng)目的可行性報(bào)告中應(yīng)嚴(yán)格回避項(xiàng)目申報(bào)單位、參與單位及項(xiàng)目組成員的相關(guān)信息，以確保專家評(píng)審的公正性（可行性報(bào)告模板可在系統(tǒng)下載）。申報(bào)材料和相關(guān)證明材料不得包含法律禁止公開(kāi)的秘密內(nèi)容或申請(qǐng)人要求保密的內(nèi)容，如涉密需脫密后提交。

5、申報(bào)項(xiàng)目擬購(gòu)置50萬(wàn)元及以上科研儀器的，需提交《新購(gòu)大型科學(xué)儀器設(shè)備申請(qǐng)表》（申請(qǐng)表模板可在系統(tǒng)下載）。

6、申報(bào)單位應(yīng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目推薦（包括檢查可行性報(bào)告中需回避的信息）、實(shí)施管理和科研誠(chéng)信建設(shè)的主體責(zé)任，為項(xiàng)目實(shí)施提供必要的保障和進(jìn)行有效的管理與監(jiān)督。

1、2022年省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃項(xiàng)目推薦匯總表.docx

2、項(xiàng)目可行性報(bào)告提綱

附件2

項(xiàng)目可行性報(bào)告提綱

一、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

二、項(xiàng)目主要研究開(kāi)發(fā)內(nèi)容、技術(shù)關(guān)鍵及主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)

三、項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)（主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、社會(huì)效益、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化前景以及獲取自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況）

四、項(xiàng)目實(shí)施方案、技術(shù)路線、組織方式與課題分解

五、計(jì)劃進(jìn)度安排

六、現(xiàn)有工作基礎(chǔ)和條件

七、國(guó)際合作開(kāi)展情況（僅國(guó)際合作項(xiàng)目需要填寫(xiě)。具體包括國(guó)外合作機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)介、項(xiàng)目國(guó)外主要負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷、現(xiàn)有合作基礎(chǔ)、合作雙方具體分工、各自對(duì)項(xiàng)目的貢獻(xiàn)和投入以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬的安排等）

END

政策來(lái)源：杭州市科學(xué)技術(shù)局

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時(shí)間：2021年8月9日

附件下載：請(qǐng)?jiān)诒疚淖笙陆?“ 閱讀原文 ” 獲取附件