省級有關(guān)單位，各市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局），寧波市通信管理局：

現(xiàn)將《浙江省信息通信業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。

“十四五”時期是浙江開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程，努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口的關(guān)鍵時期。為貫徹落實工業(yè)和信息化部《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，指導(dǎo)我省信息通信業(yè)未來五年發(fā)展，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期限是2021至2025年。

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十三五”期間我省信息通信業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢，規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，行業(yè)發(fā)展規(guī)模和信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平位居全國前列，網(wǎng)間互聯(lián)互通能力有效提升，業(yè)務(wù)應(yīng)用蓬勃發(fā)展，“最多跑一次”改革持續(xù)深化，行業(yè)治理水平顯著提升，安全保障能力不斷強化，信息通信業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用更加凸顯，為“十四五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

信息通信業(yè)持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展。行業(yè)收入規(guī)模保持平穩(wěn)增長，2020年電信業(yè)務(wù)收入達(dá)856.42億元，電信業(yè)務(wù)總量（按2015年不變單價測算）完成8309.42億元，總量及收入均居全國第三。固定資產(chǎn)投資規(guī)模穩(wěn)中有升，2020年達(dá)219.02億元，完成額位居全國第三。移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，增值電信業(yè)務(wù)收入增長迅猛。

信息通信基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺階。網(wǎng)絡(luò)通信能力持續(xù)增強，光纜線路總長度居全國第三，建成全國領(lǐng)先的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)5G基站6.26萬個，實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模商用。網(wǎng)間互聯(lián)互通和國際通信服務(wù)能力持續(xù)增強，率先建成國家（杭州）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心，開通杭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道數(shù)居全國第二。完成全省LTE網(wǎng)絡(luò)和固定網(wǎng)絡(luò)的IPv6升級改造。

融合創(chuàng)新應(yīng)用能力顯著增強。物聯(lián)網(wǎng)加速向各行業(yè)滲透，終端用戶達(dá)1.15億，居全國第三。5G應(yīng)用創(chuàng)新能力有效提升，在工業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域形成一批試點示范項目，在歷屆工業(yè)和信息化部“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽中獲獎數(shù)居全國前列。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系有序推進(jìn)，建設(shè)省內(nèi)10個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析節(jié)點，節(jié)點數(shù)量居全國前列，累計標(biāo)識注冊量超3億個。

行業(yè)管理和服務(wù)水平穩(wěn)步提升。全面深化“最多跑一次”改革，助力政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。提速降費工作取得顯著成效，“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”服務(wù)全面推廣，騷擾電話、垃圾短信、移動應(yīng)用程序（APP）侵害用戶權(quán)益專項整治扎實開展。網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，網(wǎng)內(nèi)及網(wǎng)間平均時延、平均丟包率等網(wǎng)絡(luò)性能指標(biāo)均有較大改善。電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點和移動通信轉(zhuǎn)售等工作有序推進(jìn)。全省電信用戶綜合滿意指數(shù)為85.26，行業(yè)管理和服務(wù)水平持續(xù)提升。

安全保障能力不斷提升。網(wǎng)絡(luò)安全體系更加完善，常態(tài)化開展網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)檢查、技能競賽、應(yīng)急演練，推動建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全威脅處置和應(yīng)急指揮平臺、網(wǎng)絡(luò)安全公共服務(wù)平臺等多個省級平臺，網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急和防護(hù)能力顯著提升。應(yīng)急通信保障機(jī)制進(jìn)一步完善，順利完成G20杭州峰會等重大活動和“利奇馬”臺風(fēng)等自然災(zāi)害通信保障任務(wù)。率先完成大數(shù)據(jù)綜合分析平臺浙江省級平臺建設(shè)，運用通信大數(shù)據(jù)有效支撐疫情防控。

我省信息通信業(yè)“十三五”期間取得了顯著成就，但還存在一些短板和弱項。一是傳統(tǒng)電信業(yè)務(wù)增長放緩，信息通信技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會的融合程度不夠，需進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級步伐。二是行業(yè)監(jiān)管能力與數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的適應(yīng)程度還有待進(jìn)一步提升。三是在經(jīng)濟(jì)社會全面數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的情況下，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力需要進(jìn)一步創(chuàng)新強化。

（二）面臨形勢

新階段開啟新征程，賦予行業(yè)發(fā)展新使命。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)。我國進(jìn)入新發(fā)展階段，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快構(gòu)建“雙循環(huán)”新格局，依靠信息技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展、培育壯大國內(nèi)新型消費市場是信息通信業(yè)光榮的歷史使命。

創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級，提出行業(yè)發(fā)展新要求。浙江正在打造全球數(shù)字變革高地，網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字浙江等對信息通信業(yè)賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了更新更高要求。信息通信業(yè)發(fā)展方式正從資源要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動升級、從規(guī)模經(jīng)營向價值經(jīng)營轉(zhuǎn)變，未來將更多依靠創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時，浙江數(shù)字化改革也要求行業(yè)監(jiān)管持續(xù)向以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的新方向演進(jìn)。

技術(shù)驅(qū)動需求牽引，拓展行業(yè)發(fā)展新空間。信息技術(shù)正處于系統(tǒng)創(chuàng)新和智能引領(lǐng)的重大變革期，推動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型不斷深化。疫情影響深遠(yuǎn)，加速全球數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。浙江省數(shù)字化改革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展將持續(xù)領(lǐng)跑全國，數(shù)字化生產(chǎn)、生活和治理等新需求仍將持續(xù)增長，為浙江省信息通信業(yè)帶來更廣闊的發(fā)展空間。

網(wǎng)絡(luò)安全形勢嚴(yán)峻，帶來行業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)。網(wǎng)絡(luò)安全是總體國家安全觀的重要內(nèi)容。隨著5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新型基礎(chǔ)設(shè)施加速向經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域泛在滲透和融合賦能，內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險挑戰(zhàn)更趨錯綜復(fù)雜，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)是全面貫徹落實總體國家安全觀的直接體現(xiàn)和保障我省經(jīng)濟(jì)社會安全發(fā)展的必然要求。

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，落實制造強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略部署，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)提升行業(yè)管理能力和服務(wù)質(zhì)量，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)人民高品質(zhì)生活，賦能千行百業(yè)，助力我省數(shù)字化改革，為我省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)行業(yè)力量。

（二）基本原則

創(chuàng)新引領(lǐng)。堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。進(jìn)一步發(fā)揮信息通信業(yè)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，加快網(wǎng)絡(luò)技術(shù)演進(jìn)升級，加速應(yīng)用服務(wù)融合創(chuàng)新，創(chuàng)新監(jiān)管思路和手段，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會數(shù)字化發(fā)展。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持行業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同建設(shè)，推進(jìn)跨行業(yè)協(xié)同融合發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，支撐我省全面推進(jìn)共同富裕示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興、美麗城鎮(zhèn)建設(shè)。

綠色節(jié)能。堅持綠色發(fā)展理念。深入推進(jìn)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和資源集約化應(yīng)用，采用綠色節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提升行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平；加快信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)生活方式，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。

開放融合。堅持更高水平、更深程度的開放與融合。加大信息通信市場開放的深度和廣度，堅持主動適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)新業(yè)態(tài)發(fā)展需求，加快數(shù)字賦能千行百業(yè)，推動數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。

惠民共享。堅持以人民為中心的發(fā)展思想。持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，提升行業(yè)服務(wù)水平，推廣普及高品質(zhì)數(shù)字化產(chǎn)品服務(wù)，推進(jìn)信息無障礙和信息惠民，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，讓人民共享信息通信業(yè)發(fā)展成果。

安全可控。堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全。把安全可控作為行業(yè)發(fā)展的強大保障，嚴(yán)格貫徹安全理念，將安全發(fā)展貫穿信息通信發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，為促進(jìn)我省信息通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)我省社會安全穩(wěn)定提供強有力的保障。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，信息通信業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大，建成高速泛在、集成互聯(lián)、智能綠色、安全可靠的新型信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和融合應(yīng)用達(dá)到新水平，行業(yè)管理服務(wù)水平邁上新臺階，網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障能力得到新提升，實現(xiàn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的信息通信業(yè)發(fā)展高地，成為我省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要力量。

——信息通信基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新升級。加快推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，高質(zhì)量建成全國領(lǐng)先、城鄉(xiāng)全覆蓋的5G精品網(wǎng)絡(luò)，高水平打造千兆網(wǎng)絡(luò)標(biāo)桿省，高層次建成綠色高效的算力基礎(chǔ)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)打造全國領(lǐng)先的信息通信樞紐，高質(zhì)量開展前沿技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用試點，高要求推進(jìn)共建共享和綠色節(jié)能。

——行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和融合應(yīng)用達(dá)到新水平。信息通信技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深度融合，“雙千兆”普及和應(yīng)用水平大幅提升，有力支撐我省打造全球數(shù)字變革高地。新技術(shù)新業(yè)務(wù)新模式的標(biāo)桿示范效應(yīng)全面發(fā)揮，打造一批“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”標(biāo)桿，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識體系更加完善，萬物互聯(lián)向萬物智聯(lián)加速轉(zhuǎn)變。

——行業(yè)管理服務(wù)水平邁上新臺階。基礎(chǔ)管理、市場監(jiān)管等能力全面增強，監(jiān)管手段持續(xù)創(chuàng)新。行業(yè)服務(wù)水平全面提升，用戶權(quán)益及用戶個人信息得到有效保障，用戶滿意度和獲得感全面提高。

——網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障能力得到新提升。網(wǎng)絡(luò)安全體系逐步完善，新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施融合安全保障能力顯著增強，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全治理能力全面增強。突發(fā)安全事件應(yīng)急處置和重大活動網(wǎng)絡(luò)安全、通信保障水平顯著提高。

浙江省信息通信業(yè)“十四五”主要發(fā)展目標(biāo)

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類別	主要指標(biāo)		單位	2020年	2025年目標(biāo)	年均增速[累計變化]
行業(yè)規(guī)模	1	基礎(chǔ)電信企業(yè)電信業(yè)務(wù)收入	億元	856.42	1000	3.1%
	2	互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)務(wù)收入	億元	2000*	3500	11.8%
	3	信息通信基礎(chǔ)設(shè)施累計投資	億元	-	900 （十四五）	-
	4	電信業(yè)務(wù)總量（2019年不變單價）	億元	950	2400	20.4%
基礎(chǔ)設(shè)施	5	5G基站數(shù)	萬	6.26	20	26.2%
	6	新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心峰值流量	T	0.2	1.5	[1.3]
	7	杭州骨干直聯(lián)點網(wǎng)間帶寬	T	0.67	1.2	[0.53]
	8	省際出口帶寬	T	80.5	200	[119.5]
	9	10G-PON及以上端口數(shù)	萬	10	80	[70]
	10	移動網(wǎng)絡(luò)IPv6流量占比	%	-	70	-
應(yīng)用普及	11	千兆寬帶用戶數(shù)	萬	55.7	500	55.1%
	12	5G用戶普及率	%	14.6	70	[55.4]
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