為深入貫徹落實習近平總書記在兩院院士大會、中國科協(xié)第十次全國代表大會上的重要講話精神和省委省政府決策部署，推進“項目、基地、人才、資金”一體化配置，落實“以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究”兩張清單攻關(guān)任務(wù)，全面實行“揭榜掛帥”“賽馬制”，加快攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，強化科技自立自強，支撐高水平創(chuàng)新型省份和科技強省建設(shè)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中的支撐引領(lǐng)作用，根據(jù)《浙江省重點研發(fā)計劃暫行管理辦法》（浙科發(fā)規(guī)〔2019〕110號）、《浙江省科技發(fā)展專項資金管理辦法》（浙財科教〔2019〕7號）、《2022年度“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計劃項目實施方案》等文件精神，經(jīng)研究，決定啟動2022年度“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計劃項目申報工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

圍繞建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地和搶占碳達峰碳中和技術(shù)制高點，聚焦十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈、未來產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，兼顧社會公益等重大技術(shù)需求，公開征集、凝練形成“尖兵計劃”、“領(lǐng)雁計劃”和其他類（重大社會公益等）榜單。由各設(shè)區(qū)市和歸口管理部門聚焦國家戰(zhàn)略、省委省政府工作部署，組織發(fā)動各類創(chuàng)新主體公開競爭、揭榜攻關(guān)?！凹獗媱潯卑駟螌嵭蟹诸I(lǐng)域滾動發(fā)布，本批榜單包括“面向安防監(jiān)控的超高清低延遲AVS3視頻編碼芯片”等119個榜；“領(lǐng)雁計劃”和其他類（重大社會公益等）榜單，包括“面向新一代視頻監(jiān)控的慧眼系統(tǒng)”等237個榜（詳見附件1）。

組織方式包括競爭性分配、擇優(yōu)委托和“懸賞制”。競爭性分配采用網(wǎng)絡(luò)評審、會議論證評審、綜合評價、集體決策等程序遴選揭榜單位。擇優(yōu)委托采用會議論證評審、處室聯(lián)審、集體決策等程序遴選揭榜單位?！皯屹p制”采用事后補助方式，包括“高性能硬盤錄像機芯片”“自主內(nèi)核云操作系統(tǒng)”“車載AI芯片研發(fā)及應(yīng)用”等3個榜（詳見附件1），通過系統(tǒng)申報備案即可參與項目攻關(guān)（不需推薦、事前不立項），攻關(guān)時限內(nèi)最先達成任務(wù)目標的予以事后獎勵性補助。對優(yōu)勢單位相當、存在多種技術(shù)路線可能且戰(zhàn)略急需的項目開展“賽馬制”競爭，并行立項、限時攻關(guān)、好中選優(yōu)。賽馬項目實施過程中，定期考核，優(yōu)勝劣汰或組織多家單位“強強聯(lián)合”共同攻關(guān)。

（一）申報單位和申請人要求

1．申報單位和需撥付省級財政經(jīng)費的參與單位應(yīng)為在浙具有獨立法人資格且運行管理規(guī)范的高等學校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)和企業(yè)等，不包括政府機關(guān)。

2．“尖兵計劃”榜單項目申報“不設(shè)門檻”，項目牽頭申報單位和參與單位無注冊時間要求，但應(yīng)具有相應(yīng)的研發(fā)投入和研發(fā)能力（一般應(yīng)建有研發(fā)平臺）。其中，采用擇優(yōu)委托方式的，原則上應(yīng)由建有相關(guān)領(lǐng)域的重點實驗室、臨床醫(yī)學研究中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)研究院等省級及以上創(chuàng)新平臺申報，其依托單位應(yīng)為在國內(nèi)省內(nèi)有明顯優(yōu)勢，創(chuàng)新實力和協(xié)同攻關(guān)能力強，有基礎(chǔ)、有條件在相關(guān)領(lǐng)域取得重大關(guān)鍵核心技術(shù)突破的優(yōu)勢單位。申報高新產(chǎn)業(yè)類擇優(yōu)委托項目的，其依托企業(yè)原則上應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)，且上年研究開發(fā)費占營業(yè)收入比重一般應(yīng)不低于3.0%；申報傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)類和農(nóng)業(yè)類擇優(yōu)委托項目的，其上年研究開發(fā)費占營業(yè)收入比重一般應(yīng)不低于1.5%。

揭榜立項后，揭榜單位須簽訂“軍令狀”，對攻關(guān)目標、“里程碑”節(jié)點、攻關(guān)時限、技術(shù)/產(chǎn)品具體指標等進行約定，承諾按照對標單位的領(lǐng)先技術(shù)或產(chǎn)品要求，開發(fā)出符合條件的技術(shù)/產(chǎn)品并在最終用戶單位實現(xiàn)應(yīng)用。未能如期按要求完成攻關(guān)目標的，將按照項目管理規(guī)定接受統(tǒng)一處置。在揭榜攻關(guān)期間，開展“里程碑”節(jié)點考核，項目負責人原則上不得調(diào)離或辭去工作職位。項目驗收將通過現(xiàn)場驗收、用戶評價等方式，一般在真實應(yīng)用場景下開展績效評價，并將最終用戶意見作為重要考量。

3．“領(lǐng)雁計劃”榜單、其他類（重大社會公益等）榜單項目，申報單位一般應(yīng)建有創(chuàng)新平臺載體，其中創(chuàng)新平臺依托單位為企業(yè)的，須設(shè)立并正常運營1年以上（2020年7月1日前工商注冊），并具有相應(yīng)的研發(fā)能力和研發(fā)投入。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2020年研究開發(fā)費占營業(yè)收入比例須達到2.0%以上（申報農(nóng)業(yè)類項目的可放寬到1.0%）。

4．項目負責人原則上應(yīng)為申報單位在職人員，如非申報單位在職人員，應(yīng)由申報單位出具賦予其管理項目實施的授權(quán)書。申報“尖兵計劃”榜單項目的，項目負責人無年齡、學歷和職稱要求，應(yīng)具有相應(yīng)的研發(fā)能力。申報其他榜單項目，在項目實施期內(nèi)將到達法定退休年齡的（院士為70周歲），原則上不得申報，如確需申報，應(yīng)由單位出具允許申報且能確保項目履約實施的承諾書（如返聘、延遲退休等）。

5．牽頭申報單位和參與單位均應(yīng)在單位財務(wù)系統(tǒng)中獨立核算研發(fā)費，企業(yè)應(yīng)在研發(fā)項目信息管理系統(tǒng)注冊（登錄浙江科技大腦網(wǎng)址：https://zjsti.kjt.zj.gov.cn，點擊辦事大廳，選擇“企業(yè)研發(fā)項目管理服務(wù)”，用浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)法人賬號登錄）。

（二）申報限項要求

1．同一科研人員作為項目負責人，承擔在研各類省級科技計劃項目數(shù)原則上為1項、最多不超過2項。作為項目主要參與人（除項目負責人外，排名前3的參與人）在研項目數(shù)原則上為1項、最多不超過2項。

2．同一企業(yè)承擔在研項目數(shù)原則上不超過2項。

3．承擔在研應(yīng)急攻關(guān)任務(wù)、對口幫扶項目、省臨床醫(yī)學研究中心項目、省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目、省杰青項目、省“萬人計劃”項目的，以及申報“懸賞制”榜單項目的，不納入申報限項范圍。

4. 有強制終止項目需退繳財政經(jīng)費、且經(jīng)催繳仍未退回的單位不得申報。

5. 列入科研誠信嚴重失信名單，或省公共信用信息平臺存在聯(lián)合懲戒記錄、可能影響項目實施的申請人及申報單位不得申報。

（三）立項限項要求

同一科研人員（作為項目負責人）及同一企業(yè)，同年度立項各類省級科技計劃項目不超過1項（含農(nóng)業(yè)新品種選育專項課題負責人）。

（四）優(yōu)先支持項目

符合以下條件之一的，同等條件下優(yōu)先給予支持：

1．頭部企業(yè)與省實驗室（之江實驗室、西湖實驗室、湖畔實驗室、良渚實驗室、甬江實驗室、甌江實驗室）等高能級創(chuàng)新平臺聯(lián)合申報的項目；

2．重大創(chuàng)新平臺載體、頂尖人才團隊的依托單位與頭部企業(yè)組建任務(wù)型、體系化創(chuàng)新聯(lián)合體開展研發(fā)攻關(guān)的項目；

3．40周歲以下青年科研人員申報的項目；

4．申報企業(yè)上年研究開發(fā)費占營業(yè)收入比例超過5%；

5．鼓勵充分利用國際、港澳臺地區(qū)、長三角區(qū)域等優(yōu)勢力量開展聯(lián)合攻關(guān)。

項目實施期一般為3年左右（“尖兵計劃”榜單項目為1-3年），財政補助經(jīng)費分期下達，首期撥付60%左右，中期檢查后撥付40%左右。對“賽馬”項目，首期給予30%經(jīng)費支持，按期開展對比評估，績效不及預(yù)期的取消后續(xù)資助。“尖兵計劃”榜單項目原則上最高補助1000萬元，其他榜單項目原則上最高補助500萬元。

1.競爭性項目。由企業(yè)牽頭申報的，自籌經(jīng)費不低于省級財政補助經(jīng)費的4倍；由高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)等事業(yè)性質(zhì)單位牽頭聯(lián)合企業(yè)共同申報的，自籌經(jīng)費不低于省級財政補助經(jīng)費；由高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)等事業(yè)性質(zhì)單位獨立承擔的，可給予100%的財政資金補助。

2.擇優(yōu)委托項目。由依托建有平臺載體的企業(yè)牽頭申報的，自籌經(jīng)費不低于省級財政補助經(jīng)費的2倍；由依托建有平臺載體的高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)等事業(yè)性質(zhì)單位聯(lián)合企業(yè)共同申報的，自籌經(jīng)費不低于省級財政補助經(jīng)費；由依托建有平臺載體的高校院所、新型研發(fā)機構(gòu)等事業(yè)性質(zhì)單位獨立申報的，自籌經(jīng)費不低于省級財政補助經(jīng)費的20%（自籌經(jīng)費可包括2020年7月1日起的前期研發(fā)投入）。

項目申報后，研發(fā)主要指標和總研發(fā)投入原則上不予調(diào)整，財政補助經(jīng)費不足部分由申報單位自籌補足。

鼓勵地方政府共同支持項目實施。

（一）擇優(yōu)推薦數(shù)。

實行項目申報不設(shè)限和擇優(yōu)推薦相結(jié)合的方式。擇優(yōu)推薦數(shù)可登錄申報系統(tǒng)查詢。

1.申報“尖兵計劃”榜單且績效目標全覆蓋的不設(shè)推薦限額。

2.“碳達峰碳中和”榜單增加相關(guān)歸口管理單位擇優(yōu)推薦數(shù)。

3.可持續(xù)發(fā)展專項項目由可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)所在地歸口管理部門擇優(yōu)推薦1項，“臨床醫(yī)學研究中心協(xié)同攻關(guān)及示范”榜由每個省級臨床醫(yī)學研究中心擇優(yōu)推薦3項，均不計入擇優(yōu)推薦數(shù)。

4.對2020年7月1日以來，申報國家科技計劃項目進入視頻答辯環(huán)節(jié)、但未獲立項支持的，相應(yīng)增加歸口管理單位推薦數(shù)。

（二）推薦要求

1.設(shè)區(qū)市科技局或歸口管理部門按照“誰能干讓誰干”的原則，嚴格對照攻關(guān)榜單的研究內(nèi)容、績效目標覆蓋情況、條件要求，組織技術(shù)專家、企業(yè)專家和行業(yè)產(chǎn)業(yè)部門等對申報項目進行初評，在限額范圍內(nèi)擇優(yōu)推薦。

2.對績效目標要求全覆蓋、不限額推薦的“尖兵計劃”榜單，實行申報單位和歸口管理部門承諾制，由設(shè)區(qū)市科技局或歸口管理部門出具推薦函并附論證意見，如推薦項目明顯不符合榜單要求，將扣減次年擇優(yōu)推薦數(shù)。

3.擇優(yōu)推薦應(yīng)結(jié)合新型實驗室體系、技術(shù)創(chuàng)新中心體系、科創(chuàng)大走廊、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家和省級高新園區(qū)、省級高新技術(shù)特色小鎮(zhèn)等省級以上高能級創(chuàng)新平臺配置創(chuàng)新資源。注重支持40周歲以下優(yōu)秀青年人才承擔或為主參與（除項目負責人外，排名前3的參與人）申報項目。原則上高校院所青年科技人才承擔及為主參與項目比例不低于20%。

1.網(wǎng)絡(luò)申報。

浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)：登錄網(wǎng)站（http://www.zjzwfw.gov.cn），部門服務(wù)（省科技廳）-業(yè)務(wù)類型（計劃項目），選擇“‘尖兵’‘領(lǐng)雁’研發(fā)攻關(guān)計劃項目管理”（原“省級重點研發(fā)計劃項目管理”），點擊“在線辦理”。

科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”重點應(yīng)用：登錄網(wǎng)站（https://kjcx.kjt.zj.gov.cn），點擊進入，關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)榜-我要揭榜-擬揭榜單。

系統(tǒng)于2021年8月2日開放填報。

2.申報管理。市、縣（市、區(qū)）科技局和歸口管理部門應(yīng)當強化主動服務(wù)，對申請人和申報單位填報信息的真實性進行審核。項目申報單位應(yīng)承諾本次申報項目的主要研發(fā)內(nèi)容未獲國家和省級有關(guān)部門立項支持，避免重復(fù)立項、重復(fù)支持。

3.時間要求。本批項目申報截止時間：2021年8月31日17:30。請設(shè)區(qū)市科技局和歸口管理部門做好組織申報和審核推薦工作，在9月5日17:30前將推薦函和系統(tǒng)導(dǎo)出的推薦匯總表、承諾書蓋章后掃描上傳至申報系統(tǒng)。

（一）申報項目應(yīng)當對照榜單中明確的榜單名稱、研發(fā)內(nèi)容和目標進行申報，符合各榜單的具體申報條件（詳見附件1），有明確技術(shù)應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化任務(wù)的產(chǎn)學研合作項目，應(yīng)當有具備相應(yīng)示范和轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化條件的企業(yè)或應(yīng)用單位合作申報。

（二）省級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院項目，由新獲批的13家（不含寧波地區(qū)）2021年度省級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院（名單見附件3），按照研究院建設(shè)任務(wù)書約定的建設(shè)期研發(fā)任務(wù)和目標，對標國家戰(zhàn)略方向、圍繞省委省政府中心工作和相關(guān)規(guī)劃要求，分別主動設(shè)計申報項目1項，并明確具體技術(shù)參數(shù)或性能指標。項目通過競爭性分配的方式確定，對因不符合項目實施要求而未予立項的，可在下一年度繼續(xù)申報。市、縣（市、區(qū)）科技局應(yīng)落實好責任書約定的研究院建設(shè)配套資金。

（三）創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭企業(yè)需按照《浙江省科學技術(shù)廳關(guān)于組織開展2021年省級創(chuàng)新聯(lián)合體組建工作的通知》要求，會同有關(guān)優(yōu)勢單位自行組織成立聯(lián)合體，研究制定聯(lián)合體建設(shè)方案，經(jīng)各設(shè)區(qū)市科技部門指導(dǎo)并審核同意后申報創(chuàng)新聯(lián)合體項目。申報時需提交經(jīng)設(shè)區(qū)市科技局蓋章的聯(lián)合體建設(shè)方案（PDF版）。

（四）項目內(nèi)容須真實可信，不得夸大自身實力與技術(shù)、經(jīng)濟指標。各申報單位須對申報材料的真實性負責，項目一經(jīng)立項，將根據(jù)申報書內(nèi)容轉(zhuǎn)化生成合同書，無正當合理的理由不予修改調(diào)整。

（五）申報項目的可行性報告中應(yīng)嚴格回避項目申報單位、參與單位及項目組成員的相關(guān)信息，以確保專家評審的公正性（可行性報告模板可在系統(tǒng)下載）。申報材料和相關(guān)證明材料不得包含法律禁止公開的秘密內(nèi)容或申請人要求保密的內(nèi)容，如涉密需脫密后提交。

（六）申報項目擬購置50萬元及以上科研儀器的，需提交《新購大型科學儀器設(shè)備申請表》（申請表模板可在系統(tǒng)下載）。

（七）為減輕科研人員負擔，便于科研人員集中精力開展項目研發(fā)工作，項目承擔單位可按需設(shè)置科研助理崗位，選聘科研助理從事科研項目輔助研究、實驗（工程）設(shè)施運行維護和實驗技術(shù)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化以及學術(shù)助理和財務(wù)助理等工作?？蒲兄硐嚓P(guān)經(jīng)費支出，可按規(guī)定在科研項目經(jīng)費中的“勞務(wù)費”科目及結(jié)余資金里支出。

（八）申報單位應(yīng)嚴格履行項目推薦（包括檢查可行性報告中需回避的信息）、實施管理和科研誠信建設(shè)的主體責任，為項目實施提供必要的保障和進行有效的管理與監(jiān)督。

（九）項目實施過程中凡涉及人體被試和人類遺傳資源、實驗動物的科學研究，須嚴格執(zhí)行《涉及人的生物醫(yī)學研究倫理審查辦法》《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》《浙江省實驗動物管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。

附件1：2022年度“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計劃項目榜單.docx

附件2：2021年度省級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院創(chuàng)建名單.docx

政策來源：浙江省科學技術(shù)廳

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時間：2021年7月27日

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