為貫徹落實(shí)《杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，進(jìn)一步完善蕭山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，建立健全高齡、失能失智老年人政策保障體系，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，提高養(yǎng)老服務(wù)供給保障，根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)<杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例>的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政辦函〔2020〕47號(hào)）和《杭州市民政局 杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)杭州市養(yǎng)老服務(wù)電子津貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》（杭民發(fā)〔2020〕108號(hào)）的通知精神，現(xiàn)就建立蕭山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼制度提出如下實(shí)施辦法。（以下簡(jiǎn)稱辦法）

（一）保障基本，適度普惠。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，持續(xù)完善以居家為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系。根據(jù)不同年齡情況、經(jīng)濟(jì)條件和身體狀況，結(jié)合本地實(shí)際，為老年人享受養(yǎng)老服務(wù)提供保障，逐步形成合理保障梯度。

（二）需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)服務(wù)。立足基本養(yǎng)老服務(wù)需求，加強(qiáng)老年人能力評(píng)估體系建設(shè)，優(yōu)先保障失能失智老年人服務(wù)需求，為老年人自愿、就近選擇養(yǎng)老服務(wù)提供便利。

（三）志愿服務(wù)，社會(huì)參與。深化放管服改革，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力，通過(guò)社會(huì)力量參與、志愿服務(wù)提供等多種形式進(jìn)一步豐富養(yǎng)老服務(wù)供給，提升服務(wù)專業(yè)化水平。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”信息技術(shù)應(yīng)用，探索和實(shí)施數(shù)字支付、統(tǒng)一支付模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集和閉環(huán)管理。

（一）電子津貼實(shí)施形式。養(yǎng)老服務(wù)電子津貼作為老年人享受政府提供服務(wù)的電子權(quán)益，依托杭州市“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”系統(tǒng)平臺(tái)，以“重陽(yáng)分”形式按月發(fā)放至老年人本人社?？ǎㄊ忻窨ǎB(yǎng)老服務(wù)專戶中。養(yǎng)老服務(wù)電子津貼不可提現(xiàn)，采用虛擬額度后結(jié)算制，并按照老年人實(shí)際使用情況進(jìn)行結(jié)算。

（二）電子津貼實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。具有蕭山區(qū)戶籍并居住在本市，年滿60周歲以上的居家老年人，享受政府提供的養(yǎng)老服務(wù)主要包括高齡普惠服務(wù)和失能失智照料服務(wù)。養(yǎng)老服務(wù)電子津貼由區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政分別承擔(dān)。

1.高齡普惠服務(wù)。

符合本《辦法》所指的高齡老人照料服務(wù)：80至89周歲老年人享受每人每月75元電子津貼；90周歲及以上老年人享受每人每月150元電子津貼。

2.失能失智照料服務(wù)。

符合本《辦法》所指的失能（失智）照料服務(wù)：計(jì)劃生育特殊家庭和最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭、支出型貧困基本生活救助家庭中，經(jīng)評(píng)估為重度失能失智的老年人享受每人每月1300元電子津貼；經(jīng)評(píng)估為中度失能失智的老年人享受每人每月950元電子津貼。

養(yǎng)老服務(wù)電子津貼與特困人員救助供養(yǎng)、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理補(bǔ)貼和家庭養(yǎng)老床位補(bǔ)助等不疊加享受;高齡普惠和失能（失智）電子津貼服務(wù)就高原則享受。

（一）信息錄入。高齡照料服務(wù)無(wú)需申請(qǐng)，戶籍地民政部門(mén)應(yīng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)享受對(duì)象。失能失智照料服務(wù)由申請(qǐng)人本人向戶籍地或居住地鎮(zhèn)街（場(chǎng)）、平臺(tái)提出申請(qǐng)。因客觀原因無(wú)法提出申請(qǐng)的，可由監(jiān)護(hù)人、家庭成員或所在村（居）委會(huì)代為申請(qǐng)。

（二）受理評(píng)估。各鎮(zhèn)街（場(chǎng)）、平臺(tái)對(duì)于申請(qǐng)材料齊全、符合規(guī)定格式的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理。需要進(jìn)行評(píng)估的按照統(tǒng)一的老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定確定評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。今后評(píng)估政策有變化的，從其規(guī)定。

（三）審核公示。鎮(zhèn)街（場(chǎng)）、平臺(tái)根據(jù)申請(qǐng)材料和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行審核，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查和評(píng)估，如實(shí)提供有關(guān)情況。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)街（場(chǎng)）、平臺(tái)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)，并將審核結(jié)果在申請(qǐng)地村（居）委會(huì)公示，公示期為7天,公示無(wú)異議的報(bào)區(qū)民政局。群眾有異議的應(yīng)在收到評(píng)估結(jié)論5個(gè)工作日內(nèi)，申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，復(fù)核評(píng)估結(jié)果為最終結(jié)果，復(fù)核評(píng)估后不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)對(duì)象。

（四）審批。區(qū)民政局對(duì)各鎮(zhèn)街（場(chǎng)）、平臺(tái)上報(bào)的材料進(jìn)行審批。批準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼的，從批準(zhǔn)之日次月起享受；未予批準(zhǔn)的，由戶籍所在鎮(zhèn)街（場(chǎng)）、平臺(tái)書(shū)面告知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人可在6個(gè)月后再次申請(qǐng)。

（五）清退。養(yǎng)老服務(wù)專戶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，區(qū)、縣（市）民政局應(yīng)及時(shí)清退不符合條件的對(duì)象。老人去世次月停發(fā)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼并停止使用社保卡（市民卡）養(yǎng)老服務(wù)專戶，養(yǎng)老服務(wù)電子津貼同時(shí)失效。

(一)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼以滿足老年人必要的生活照護(hù)需求為原則，通過(guò)提供服務(wù)的方式實(shí)施。老年人可根據(jù)實(shí)際需求在經(jīng)各鎮(zhèn)街（場(chǎng)）、平臺(tái)確定的服務(wù)商和服務(wù)指導(dǎo)項(xiàng)目范圍內(nèi)自行選擇養(yǎng)老服務(wù)。探索電子津貼抵繳入住本區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等服務(wù)開(kāi)支。

（二）人戶分離（杭州市跨區(qū)）的老年人，可由戶籍地民政部門(mén)委托居住地民政部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)估，電子津貼發(fā)放按照戶籍地相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）原享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人，經(jīng)評(píng)估未達(dá)到失能失智照料服務(wù)享受標(biāo)準(zhǔn)的，按原標(biāo)準(zhǔn)享受服務(wù)補(bǔ)貼。

（四）老年人能力評(píng)估機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避，評(píng)估機(jī)構(gòu)與服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)的管理人不能為同一人或者不能存在直接控股、管理關(guān)系。從事養(yǎng)老服務(wù)電子津貼審核審批的工作人員直系親屬不得在同一行政區(qū)域從事與養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提供有關(guān)的工作。

（五）各鎮(zhèn)街（場(chǎng)）、平臺(tái)應(yīng)擇優(yōu)選擇居家養(yǎng)老服務(wù)組織，并通過(guò)告示、電話、網(wǎng)絡(luò)等多種方式為老人選擇服務(wù)提供便利。

（六）按規(guī)定實(shí)施老年人能力評(píng)估，首次評(píng)估費(fèi)用由老年人戶籍所在地區(qū)級(jí)財(cái)政保障。老年人再次評(píng)估或?qū)υu(píng)估結(jié)果有異議且復(fù)核評(píng)估維持原結(jié)果的，評(píng)估費(fèi)用由老人自理，可使用養(yǎng)老服務(wù)電子津貼抵扣。

（七）享受對(duì)象提供虛假材料或做虛假陳述經(jīng)查實(shí)的，責(zé)令退回非法獲取的津貼，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視老年人服務(wù)保障，通過(guò)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)電子津貼增加服務(wù)供給、提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)幸福頤養(yǎng)樣板區(qū)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)資金保障。養(yǎng)老服務(wù)電子津貼根據(jù)服務(wù)支出由區(qū)和街道按照承擔(dān)比例補(bǔ)助，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以保障。市級(jí)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼予以適當(dāng)資金補(bǔ)助。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)街（場(chǎng)）、平臺(tái)要落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)資金使用管理，杜絕出現(xiàn)擠占、挪用、截留和套取，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和審計(jì)部門(mén)審計(jì)。區(qū)民政局將定期組織專項(xiàng)檢查和抽查。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好基層工作人員培訓(xùn)，貫徹落實(shí)“最多跑一次”要求，通過(guò)多種途徑和媒介對(duì)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼制度進(jìn)行宣傳、解釋，使老年人及家

屬知曉制度內(nèi)容和辦理程序，營(yíng)造關(guān)心、關(guān)愛(ài)老年人的良好社會(huì)氛圍。

本《辦法》自2021年8月26日起施行，其中高齡普惠電子津貼自2020年10月1日起執(zhí)行，具體由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。后期如出臺(tái)相關(guān)政策，從其規(guī)定?！蛾P(guān)于調(diào)整政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、附加參數(shù)和報(bào)表的通知》（蕭民〔2013〕23號(hào)）文件自本辦法施行之日起作廢。