省發(fā)展改革委關于印發(fā)《江蘇省社會信用體系建設項目管理辦法》的通知

蘇發(fā)改規(guī)發(fā)〔2021〕2號

省各有關部門，各設區(qū)市發(fā)展改革委（信用辦）：

為規(guī)范省級社會信用體系建設專項資金項目管理工作，提高財政專項資金使用績效，助力我省社會信用體系建設高質量發(fā)展，結合我省實際，制定《江蘇省社會信用體系建設項目管理辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：江蘇省社會信用體系建設項目管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規(guī)范省級社會信用體系建設專項資金（以下簡稱“專項資金”）項目管理，依據《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（省政府令第 138 號）、《江蘇省現代服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（蘇財規(guī)〔2020〕25 號）以及有關法律法規(guī)，結合全省社會信用體系建設工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于江蘇省現代服務業(yè)發(fā)展專項資金支持的社會信用體系建設項目（以下簡稱“項目”）管理。重點支持為企業(yè)提供信用服務等工作，保障省級公共信用信息系統建設和運維，拓展信用管理應用等。

第三條 省發(fā)展改革委（信用辦）負責項目管理工作，

主要職責是：

（一）設立專項資金績效目標，明確責任主體，規(guī)范專項資金管理；

（二）按預算管理的要求，編制專項資金支出預算和專項資金年度使用計劃；

（三）建立省級項目庫；

（四）發(fā)布專項資金申報指南，統一受理專項資金申請并進行形式審查；

（五）組織專家開展項目評審工作；

（六）執(zhí)行已經批復的專項資金支出預算，監(jiān)督專項資金的使用，對項目開展事中、事后管理，對專項資金使用實施績效評價。

第四條 省發(fā)展改革委（信用辦）建立省級項目庫，定期會商省財政廳組織項目申報入庫工作。省發(fā)展改革委（信用辦）對納入省級項目庫且符合條件的項目，采用專項資金直接補助等方式予以支持。

第五條 省級部門、設區(qū)市發(fā)展改革委（信用辦）負責組織本部門、本地區(qū)項目申報、驗收和監(jiān)督檢查。

第六條 承擔項目建設工作的單位為項目建設單位，負責項目申報、實施和自評價工作。省級部門、設區(qū)市發(fā)展改革委（信用辦）申報和承擔本單位的項目建設任務時，同時承擔項目建設單位的職責。

第七條 省發(fā)展改革委（信用辦）加強項目績效目標管理，自覺接受有關部門和社會監(jiān)督，保障專項資金規(guī)范使用。

第二章 申報范圍和條件

第八條 專項資金重點支持支撐或服務社會信用體系建設重大任務的項目。社會信用體系建設重大任務根據國家和省關于社會信用體系建設的部署要求確定。

第九條 申請使用專項資金的單位和項目應當符合以下條件：

（一）項目建設單位具有獨立法人資格，具有健全的財務管理體系，在信用服務或專業(yè)領域有豐富的工作經驗并有相應的工作業(yè)績；

（二）項目建設單位滿足申報指南規(guī)定的與項目類別相適應的信用條件；

（三）項目建設單位為信用服務機構的，應當在“江蘇省信用服務機構管理系統”中有申報信息，且從事信用服務業(yè)務的專職人員不少于 3 名；

（四）近 3 年獲得補助的項目按計劃實施，無違法違規(guī)行為；

（五）同一項目未獲得其他省級財政專項資金支持；

（六）往年項目未組織驗收的，不得申報新項目；

（七）其他應當符合的條件。

第十條 省發(fā)展改革委（信用辦）根據國家和省社會信用體系建設的部署要求，結合年度工作實際，編制發(fā)布年度項目申報指南和相關通知規(guī)定，明確年度項目的申報范圍和要求。

第三章 項目申報和資金安排

第十一條 設區(qū)市發(fā)展改革委（信用辦）根據省發(fā)展改革委（信用辦）發(fā)布的年度項目申報指南和相關規(guī)定，組織本地區(qū)項目申報和初審，匯總上報省發(fā)展改革委（信用辦）。省級部門（單位）直接向省發(fā)展改革委（信用辦）申報項目。

省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心（省公共信用信息中心）承擔的省級公共信用信息服務平臺建設、“信用江蘇”網站建設運維和信用服務窗口運維等項目，可直接向省發(fā)展改革委申報。

第十二條 省發(fā)展改革委（信用辦）受理項目申報后，根據全省社會信用體系建設規(guī)劃、年度工作計劃及相關文件要求，對申報項目進行形式審查，包括：申請項目是否符合申報指南要求、申報流程是否符合規(guī)定、申報材料是否齊全、是否提交信用承諾書等。

第十三條 省發(fā)展改革委（信用辦）組織專家對通過形式審查的項目進行評審。

第十四條 省發(fā)展改革委（信用辦）對通過評審的項目提出項目入庫和年度資金安排意見，征求省財政廳意見，履行“三重一大”程序，提交省發(fā)展改革委主任辦公會議審議。

第十五條 省發(fā)展改革委（信用辦）將主任辦公會議審議確定的項目向社會公示，公示時間不少于7個工作日。

第十六條 對于公示無異議的項目，按規(guī)定程序報批后，省發(fā)展改革委和省財政廳聯合發(fā)文下達專項資金計劃。對通過評審但當年未獲得補助的項目，省發(fā)展改革委（信用辦）將其列入項目庫，在下一年度對符合條件的項目優(yōu)先支持。

第四章 項目管理和驗收

第十七條 項目建設單位應當加強項目管理，嚴格按照項目建設方案組織項目實施，不得擅自變更建設目標、建設內容等。

第十八條 項目建設單位要嚴格執(zhí)行國家有關財經政策和財務制度，科學、合理、有效地安排和使用經費，加強經費管理和核算，建立專項臺賬。

第十九條 因項目發(fā)生重大變更、中止或撤銷等情況，導致項目不能按計劃完成既定建設目標的，項目建設單位應通過相關省級部門、設區(qū)市發(fā)展改革委（信用辦）和財政局，及時上報省發(fā)展改革委和省財政廳，經批準后調整或收回專項資金。有下列情形之一的為重大變更：

（一） 項目建設單位發(fā)生變更的；

（二） 項目實施（建設）內容調整或投資變化達到原計

劃的20%以上的；

（三） 項目實施地點發(fā)生變更的；

（四） 其他屬于重大變更的情形。

第二十條 除本辦法第十九條規(guī)定的情形外，項目建設內容需變更調整其他事項時，項目建設單位應通過相關省級部門、設區(qū)市發(fā)展改革委（信用辦），及時向省發(fā)展改革委（信用辦）報告情況，說明原因，提出調整建議，報省發(fā)展

改革委（信用辦）備案。

第二十一條 每年12月1日前，項目建設單位向省發(fā)展改革委（信用辦）報送項目進展情況，并在下一季度根據財政項目支出績效評價要求，開展專項資金使用績效自評價工作。

第二十二條 項目完成后原則上在 2 個月內，項目建設單位應當及時向相關省級部門和設區(qū)市發(fā)展改革委（信用辦）申請項目驗收。相關省級部門和設區(qū)市發(fā)展改革委（信用辦）在驗收結束后 10 個工作日內，將驗收材料報送至省發(fā)展改革委（信用辦）。

第二十三條 申請項目驗收應當提交以下材料：

（一）項目驗收申請書；

（二）項目總結報告（包括項目完成情況、項目投資情

況、存在問題、下一步發(fā)展設想等）；

（三）項目資金使用憑證；

（四）用戶意見；

（五）第三方（軟件）測評（評估）報告；

（六）除上述材料以外，合同書、任務書或協議書中約定要求提交的其他材料。

第二十四條 省發(fā)展改革委（信用辦）開展年度項目績效評價，內容包括：績效目標的設定和完成情況、專項資金使用情況等。評價結果作為專項資金支持政策調整和年度預算安排的重要依據。

第五章 項目監(jiān)督檢查

第二十五條 各相關單位應當嚴格執(zhí)行《江蘇省財政監(jiān)督條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》《江蘇省現代服務業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》等要求，依據職責分工，嚴格按照項目申報材料，加強對專項資金使用和項目的監(jiān)督檢查，實施項目績效評價，督促項目建設單位開展自評、績效評估等工作，保證項目質量，防止轉移、侵占或者挪用專項資金，保證專項資金的合理使用和項目順利實施。

第二十六條 各相關單位應當自覺接受紀檢監(jiān)察、審計等部門對專項資金使用的監(jiān)督檢查，確保專項資金規(guī)范、安全、有效使用。

第二十七條 項目建設單位提供虛假情況騙取專項資金、不按規(guī)定?？顚Ｓ玫模唤洸閷?，省發(fā)展改革委、省財政廳將責令改正，追回已撥付的專項資金，省發(fā)展改革委（信用辦）3 年之內不再受理項目建設單位申報項目。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十八條 項目建設單位在項目申報、承建、評估等過程中弄虛作假或提出的評估意見嚴重失實的，省發(fā)展改革委（信用辦）可以視情節(jié)輕重，對其進行約談或采取 3 年內限制其參與承擔信用建設項目的措施。

第六章 附則

第二十九條 本辦法自 2021 年 8 月 10 日起執(zhí)行。省社會信用體系建設領導小組辦公室、原省經濟和信息化委員會《關于加強省級社會信用體系建設專項資金管理的通知》（蘇信用辦〔2017〕23 號）同時廢止。

第三十條 本辦法由江蘇省發(fā)展和改革委員會負責解釋。

政策來源：江蘇省發(fā)展改革委

發(fā)布時間：2021年7月9日