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政策解讀 | 《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》
發(fā)布時(shí)間：2021-06-22
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《浙江省金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》是省政府確定的金融領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，由省地方金融監(jiān)管局牽頭編制。自2020年啟動(dòng)規(guī)劃編制工作以來(lái)，在深入課題研究基礎(chǔ)上，通過(guò)座談會(huì)、書面征求意見(jiàn)、公開意見(jiàn)征集等多種形式，廣泛聽(tīng)取各市人民政府、省級(jí)有關(guān)部門、專家學(xué)者、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾意見(jiàn)建議，嚴(yán)格履行規(guī)劃編制程序。
《浙江省金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》依據(jù)《浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》制定，實(shí)施期限從2021年到2025年，由省政府印發(fā)實(shí)施。
一、規(guī)劃編制的背景和過(guò)程
《浙江省金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》是省政府確定的金融領(lǐng)域重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，由省地方金融監(jiān)管局牽頭編制。自2020年啟動(dòng)規(guī)劃編制工作以來(lái)，在深入課題研究基礎(chǔ)上，通過(guò)座談會(huì)、書面征求意見(jiàn)、公開意見(jiàn)征集等多種形式，廣泛聽(tīng)取各市人民政府、省級(jí)有關(guān)部門、專家學(xué)者、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾意見(jiàn)建議，嚴(yán)格履行規(guī)劃編制程序。
二、規(guī)劃的基本框架和主要內(nèi)容
規(guī)劃文本分為八個(gè)部分，約1.5萬(wàn)字。第一部分主要分析“十四五”金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境，明確“十四五”金融業(yè)的總體要求和主要目標(biāo)。第二部分到第七部分是主要任務(wù)和主要舉措，圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革和金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個(gè)方面展開。第八部分是保障措施。主要內(nèi)容包括：
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院金融工作部署，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施融資暢通工程，建設(shè)新興金融中心，金融產(chǎn)業(yè)實(shí)力邁上新臺(tái)階，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效顯著增強(qiáng)，上市公司有效引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，區(qū)域金融改革全國(guó)領(lǐng)先，金融生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定，全力打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)金融良性互動(dòng)的金融強(qiáng)省建設(shè)走在全國(guó)前列。
（二）總體思路。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌區(qū)域金融發(fā)展、金融改革和金融穩(wěn)定，以金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本，開拓金融服務(wù)新發(fā)展格局的有效路徑，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，推進(jìn)現(xiàn)代金融體系和治理體系建設(shè)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，基本建成高端資源集聚的金融服務(wù)戰(zhàn)略支點(diǎn)、內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的金融要素配置樞紐，努力打造金融高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)省和區(qū)域金融現(xiàn)代治理先行示范省。
（三）主要目標(biāo)。圍繞新發(fā)展格局，搭建數(shù)智金融平臺(tái)，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、服務(wù)百姓普惠金融能力、金融產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展能力和金融風(fēng)險(xiǎn)防控處置能力，加快打造全國(guó)一流新興金融中心，深入實(shí)施融資暢通工程、“鳳凰行動(dòng)”2個(gè)升級(jí)版，積極打造國(guó)際金融科技創(chuàng)新、多層次資本市場(chǎng)發(fā)展、民營(yíng)和中小微企業(yè)金融服務(wù)3大高地，聯(lián)動(dòng)建設(shè)具有全國(guó)引領(lǐng)示范效應(yīng)的科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融和開放金融4大特色帶，形成一批突破性、標(biāo)志性成果。
具體目標(biāo)：一是區(qū)域金融運(yùn)行體系數(shù)智化更加凸顯。以提升金融供給能力為目標(biāo)，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以富有浙江特色的數(shù)智金融平臺(tái)為核心，構(gòu)建數(shù)智化區(qū)域金融運(yùn)行體系，打造數(shù)智金融先行省。二是金融資源集聚更有特色優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)特色化金融業(yè)發(fā)展布局，持續(xù)優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品和服務(wù)體系，提升金融市場(chǎng)服務(wù)平臺(tái)能級(jí)和金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引各類金融資源集聚。三是金融保障更加精準(zhǔn)有力。直接融資占比進(jìn)一步提高，提升科技型企業(yè)、制造業(yè)中長(zhǎng)期、普惠小微企業(yè)、企業(yè)信用和綠色貸款占比，擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和涉農(nóng)貸款規(guī)模。四是多層次資本市場(chǎng)發(fā)展更加高質(zhì)量。高質(zhì)量推動(dòng)企業(yè)上市及并購(gòu)重組，區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)率先取得突破，私募投資基金規(guī)范發(fā)展壯大。五是區(qū)域金融改革開放更加高水平。深化區(qū)域金融改革，實(shí)現(xiàn)金融改革試點(diǎn)全覆蓋，在科創(chuàng)金融、綠色金融、普惠金融等領(lǐng)域保持全國(guó)領(lǐng)先、形成全國(guó)示范。打造開放金融發(fā)展高地。六是區(qū)域金融現(xiàn)代治理更加完善。健全黨建統(tǒng)領(lǐng)、法治為基、整體智治、高效協(xié)同的區(qū)域金融治理體系，提高區(qū)域金融治理能力，營(yíng)造更加優(yōu)良的金融生態(tài)環(huán)境。
（三）“十四五”金融業(yè)發(fā)展主要任務(wù)。一是深入實(shí)施融資暢通工程升級(jí)版。包括聚力金融支撐高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)、發(fā)展供應(yīng)鏈金融支持產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)金融助力綠色低碳發(fā)展、推進(jìn)金融精準(zhǔn)服務(wù)民營(yíng)和中小微企業(yè)、深化金融促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕。二是全力打造“鳳凰行動(dòng)”升級(jí)版。包括全鏈條推進(jìn)企業(yè)上市及并購(gòu)重組、大力推動(dòng)上市公司引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、深入推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)、協(xié)同打造期現(xiàn)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)。三是加快建設(shè)全國(guó)一流新興金融中心。包括數(shù)字化改革引領(lǐng)數(shù)智金融先行省建設(shè)、高水平推進(jìn)錢塘江金融港灣建設(shè)、聯(lián)動(dòng)建設(shè)四大金融發(fā)展特色帶。四是全面深化區(qū)域金融改革開放。包括協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)三角金融一體化發(fā)展、深入打造區(qū)域金融改革示范區(qū)、擴(kuò)大區(qū)域金融高水平雙向開放。五是做優(yōu)做強(qiáng)現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)體系。包括積極支持全國(guó)性在浙金融機(jī)構(gòu)發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)法人總部金融機(jī)構(gòu)、培育壯大專業(yè)性金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。六是深入推進(jìn)區(qū)域金融安全治理。包括提高區(qū)域金融治理能力、提升區(qū)域金融法治水平、嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
三、規(guī)劃的實(shí)施保障
堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮本規(guī)劃的引領(lǐng)導(dǎo)向作用，按照指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、考核體系要求，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，建立完善配套支持政策，加強(qiáng)金融人才隊(duì)伍建設(shè)，健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，形成規(guī)劃實(shí)施合力。
政策來(lái)源：浙江省政府辦公廳
政策整理：聯(lián)政咨詢
發(fā)布時(shí)間：2021年6月22日
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