各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府直屬各單位：

  現(xiàn)將《浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。

  （此件公開發(fā)布）

  浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

  為進(jìn)一步提升全省海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和現(xiàn)代化發(fā)展水平，更好支撐海洋強(qiáng)省建設(shè)，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期限為2021—2025年，展望至2035年。

  一、總體要求

  （一）發(fā)展基礎(chǔ)。

  “十三五”期間，省委、省政府積極推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本形成了以建設(shè)全球一流海洋港口為引領(lǐng)、以構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系為動(dòng)力、以加強(qiáng)海洋科教和生態(tài)文明建設(shè)為支撐的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好格局。據(jù)初步核算，2020年全省實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值9200.9億元、比2015年的6180億元增長(zhǎng)48.9%，“十三五”期間年均增長(zhǎng)約8.3%。海洋生產(chǎn)總值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重保持在14.0%以上，高于全國(guó)平均水平4到5個(gè)百分點(diǎn)，占全國(guó)的比重由9.2%提升至9.8%。海洋產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，海洋科教創(chuàng)新能力持續(xù)提高，海洋基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)不斷完善，全省海洋港口一體化改革實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，寧波舟山港貨物吞吐量連續(xù)12年穩(wěn)居全球第一、集裝箱吞吐量躍居全球第三，海洋開放合作拓展逐步深化，海洋生態(tài)文明建設(shè)水平明顯提升。同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋強(qiáng)省建設(shè)也存在一些問題和短板。海洋生產(chǎn)總值在全國(guó)沿海省份中僅位居中游，海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，海洋創(chuàng)新能力不夠等。

  （二）指導(dǎo)思想。

  堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察浙江重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，有力支撐“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，強(qiáng)化全省域海洋意識(shí)、沿海意識(shí)、開放意識(shí)，堅(jiān)持走人海和諧、合作共贏的高質(zhì)量發(fā)展之路，堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃、一體推進(jìn)，實(shí)施一批牽一發(fā)動(dòng)全身的改革開放新舉措，形成一批走在全國(guó)前列的特色亮點(diǎn)，加快提升海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力、海洋創(chuàng)新能力、海洋港口硬核力量、海洋開放水平和海洋生態(tài)文明，為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省提供戰(zhàn)略支撐。

  （三）發(fā)展目標(biāo)。

  到2025年，海洋強(qiáng)省建設(shè)深入推進(jìn)，海洋經(jīng)濟(jì)、海洋創(chuàng)新、海洋港口、海洋開放、海洋生態(tài)文明等領(lǐng)域建設(shè)成效顯著，主要指標(biāo)明顯提升，全方位形成參與國(guó)際海洋競(jìng)爭(zhēng)與合作的新優(yōu)勢(shì)。

  ———海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居第一方陣。力爭(zhēng)全省海洋生產(chǎn)總值突破12800億元、占全省GDP比重達(dá)到15%，海洋新興產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%，三產(chǎn)增加值占海洋生產(chǎn)總值比重達(dá)到65%，建成一批世界級(jí)臨港先進(jìn)制造業(yè)和海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群。

  ———海洋創(chuàng)新能力躋身全國(guó)前列。海洋研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到3.3%，在浙高校1個(gè)海洋學(xué)科（領(lǐng)域）達(dá)到“雙一流”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)以上海洋科研機(jī)構(gòu)達(dá)到43個(gè)，省級(jí)涉海重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到35個(gè)，省級(jí)以上海洋產(chǎn)教融合基地達(dá)到3個(gè)，建成省智慧海洋大數(shù)據(jù)中心，海洋領(lǐng)域省實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)突破。

  ———海洋港口服務(wù)水平達(dá)到全球一流?；窘ǔ墒澜缫涣鲝?qiáng)港，沿海港口貨物吞吐量達(dá)到16億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到4000萬標(biāo)箱以上。寧波舟山港貨物吞吐量達(dá)到13億噸，穩(wěn)居全球第一；集裝箱吞吐量達(dá)到3500萬標(biāo)箱，穩(wěn)居全球前三，全球重要港航物流樞紐地位更加穩(wěn)固。港口自動(dòng)化碼頭泊位達(dá)到5個(gè)。寧波舟山國(guó)際航運(yùn)中心綜合發(fā)展水平躋身全球前8位。

  ———雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐率先形成。深度參與“一帶一路”倡議和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略成效顯著，寧波舟山港集裝箱航線達(dá)到260條，中歐班列達(dá)到3000列，江海聯(lián)運(yùn)吞吐量達(dá)到4.5億噸，集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)吞吐量達(dá)到200萬標(biāo)箱，西向布局陸港42個(gè)，陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)格局率先形成。

  ———海洋生態(tài)文明建設(shè)成為標(biāo)桿。全面落實(shí)海洋生態(tài)紅線保護(hù)管控，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率均值較“十三五”期間提升5個(gè)百分點(diǎn)，建成生態(tài)海岸帶示范段4條、省級(jí)以上海島公園10個(gè)，大陸自然岸線保有率不低于35%，海島自然岸線保有率不低于78%，近岸濱海濕地面積不減少，海洋災(zāi)害預(yù)警報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到84%以上。

  至2035年，海洋強(qiáng)省基本建成，海洋綜合實(shí)力大幅提升，海洋生產(chǎn)總值在2025年基礎(chǔ)上再翻一番，全面建成面向全國(guó)、引領(lǐng)未來的海洋科技創(chuàng)新策源地，海洋中心城市挺進(jìn)世界城市體系前列，形成具有重大國(guó)際影響力的臨港產(chǎn)業(yè)集群，建成世界一流強(qiáng)港，對(duì)外開放合作水平、海洋資源能源利用水平、海洋海島生態(tài)環(huán)境質(zhì)量國(guó)際領(lǐng)先，擁有全球海洋開發(fā)合作重要話語權(quán)。

  二、構(gòu)建全省全域陸海統(tǒng)籌發(fā)展新格局

  （一）“一環(huán)”引領(lǐng)。即突出環(huán)杭州灣海洋科創(chuàng)核心環(huán)的引領(lǐng)作用。統(tǒng)籌環(huán)杭州灣區(qū)域城市科創(chuàng)人才資源，以建設(shè)重大創(chuàng)新平臺(tái)、開展重大技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)為抓手，強(qiáng)化科創(chuàng)大走廊輻射引領(lǐng)能力，夯實(shí)科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力。聚焦海洋“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)揮杭州、寧波溫州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)帶動(dòng)作用，以杭州城西科創(chuàng)大走廊、G60科創(chuàng)走廊（浙江段）、寧波甬江科創(chuàng)大走廊、聯(lián)合國(guó)全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心為主平臺(tái)，依托清華長(zhǎng)三角研究院、之江實(shí)驗(yàn)室、浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、阿里巴巴達(dá)摩院等高校院所，加快重大基礎(chǔ)研究和科技攻關(guān)專項(xiàng)。聚焦海洋生命健康，強(qiáng)化杭州生命健康創(chuàng)新中心地位，打造高端醫(yī)療裝備及器械和康養(yǎng)服務(wù)集聚高地，形成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)生態(tài)。在寧波、紹興、舟山等地打造一批海洋新材料基地，建設(shè)一批海洋新材料“高尖精特”實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心。

  （二）“一城”驅(qū)動(dòng)。即全力打造海洋中心城市。充分發(fā)揮寧波國(guó)際港口城市優(yōu)勢(shì)，以世界一流強(qiáng)港建設(shè)為引領(lǐng)，以國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持海洋港口、產(chǎn)業(yè)、城市一體化推進(jìn)，支撐打造世界級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，引育一批國(guó)際知名涉海涉港高校和科研機(jī)構(gòu)，聯(lián)動(dòng)杭州、舟山共建海洋科技創(chuàng)新重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，打造國(guó)際海洋港航、科研、教育中心。推動(dòng)高端港航物流服務(wù)業(yè)突破發(fā)展，集聚航運(yùn)金融、航運(yùn)交易、海事服務(wù)、法律咨詢等平臺(tái)機(jī)構(gòu)，提升國(guó)際影響力。加強(qiáng)海上絲綢之路海洋事務(wù)國(guó)際合作，挖掘海上絲綢之路中的“活化石”文化，積極參與海洋領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，打造國(guó)際海洋文化交流中心。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)舟山海洋中心城市建設(shè)。

  （三）“四帶”支撐。

  1.甬舟溫臺(tái)臨港產(chǎn)業(yè)帶。沿甬臺(tái)溫高速公路復(fù)線、沿海高鐵打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新軸，加快聚集創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)資源要素，優(yōu)化重要產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)新平臺(tái)、濱海城鎮(zhèn)布局，推動(dòng)甬舟溫臺(tái)四地協(xié)同共建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈，加快形成具有國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集群、產(chǎn)品集群，高水平形成具有國(guó)際影響力的臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

  2.生態(tài)海岸帶。協(xié)同實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)、綠色通道聯(lián)網(wǎng)、文化資源挖潛、生態(tài)海塘提升、樂活海岸打造、美麗經(jīng)濟(jì)育強(qiáng)六大工程，統(tǒng)籌建設(shè)綠色生態(tài)、客流交通、歷史文化、休閑旅游、美麗經(jīng)濟(jì)五大廊道，率先建成海寧海鹽示范段（河口田園型）、杭州錢塘新區(qū)示范段（濱海都市型）、寧波前灣新區(qū)示范段（濱海濕地型）、溫州168示范段（山海兼具型）等4條生態(tài)海岸帶示范段，成為浙江美麗灣區(qū)的窗口。

  3.金衢麗省內(nèi)聯(lián)動(dòng)帶。創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)輻射聯(lián)動(dòng)模式，加快寧波舟山港硬核樞紐力量沿義甬舟開放大通道及西延工程拓展，全面強(qiáng)化與金華、衢州、麗水合作，提升金義都市區(qū)整體能級(jí)，加快建設(shè)義烏國(guó)際陸港、金華華東聯(lián)運(yùn)新城、金華蘭溪港鐵公水多式聯(lián)運(yùn)樞紐、衢州四省邊際多式聯(lián)運(yùn)樞紐港，形成陸海貫通的交通物流、商業(yè)貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)文化區(qū)域新格局，成為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)賦能區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的典型。

  4.跨省域腹地拓展帶。立足長(zhǎng)三角一體化與浙皖閩贛省際區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以建設(shè)內(nèi)陸省份新出?？跒閷?dǎo)向，進(jìn)一步將海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)向內(nèi)陸腹地延伸，深化與長(zhǎng)江沿線及內(nèi)陸省份的開放融合，暢通西南向聯(lián)通江西、安徽、福建的綜合交通廊道，以點(diǎn)帶線，以線擴(kuò)面，全面形成跨省域商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)。

  （四）“多聯(lián)”融合。即山區(qū)與沿海協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)衢州、麗水等山區(qū)與沿海地區(qū)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)山區(qū)大花園核心區(qū)與沿海大灣區(qū)建設(shè)的協(xié)同互動(dòng)，提升山區(qū)與沿海相互促進(jìn)的開放合作水平。強(qiáng)化寧波舟山港與海港、長(zhǎng)江沿線港口、其他內(nèi)河港口在管理業(yè)務(wù)、航線航班、資本股權(quán)等方面合作，增強(qiáng)開放合作能力。聯(lián)動(dòng)海港、河港、陸港、空港、信息港協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)江海、海鐵、海河、海空、海公等多式聯(lián)運(yùn)統(tǒng)籌提升，加快物流信息互聯(lián)共享與智慧物流云平臺(tái)建設(shè)，提升多式聯(lián)運(yùn)體系水平。

  三、強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新能力

  （一）做強(qiáng)海洋科創(chuàng)平臺(tái)主體。

  1.大力提升海洋科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)。推進(jìn)杭州城西科創(chuàng)大走廊及寧波甬江、G60（浙江段）、溫州環(huán)大羅山、浙中、紹興等科創(chuàng)走廊建設(shè)，謀劃建設(shè)湖州、衢州、舟山、臺(tái)州、麗水等涉?？苿?chuàng)平臺(tái)。高水平建設(shè)省海洋科學(xué)院，支持寧波建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的海洋科研機(jī)構(gòu)。加快省大灣區(qū)（智慧海洋）創(chuàng)新發(fā)展中心、海洋新材料實(shí)驗(yàn)室（籌）等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。聚力打造船舶與海洋工程科技服務(wù)、海洋通信、海洋大數(shù)據(jù)等一批主題產(chǎn)業(yè)園和科技企業(yè)孵化器。在海洋生物醫(yī)藥、海洋食品精深加工等領(lǐng)域新建一批省級(jí)企業(yè)科創(chuàng)載體。

  2.積極培育海洋科技型企業(yè)。完善“微成長(zhǎng)、小升規(guī)、高壯大”梯次培育機(jī)制，大力培育海洋科技領(lǐng)域的領(lǐng)軍型企業(yè)、高成長(zhǎng)企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。支持現(xiàn)有涉?？萍夹椭行∑髽I(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、省級(jí)涉海農(nóng)業(yè)科技企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)涉海行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈貫通工程，完善技術(shù)要素市場(chǎng)化配置，引導(dǎo)各類要素向企業(yè)集聚，有效推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化。

  3.強(qiáng)化海洋科技領(lǐng)域國(guó)際合作。支持海洋科技領(lǐng)域國(guó)際合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)開展海洋領(lǐng)域國(guó)際聯(lián)合研發(fā)，支持海洋科技領(lǐng)域國(guó)際合作項(xiàng)目。做大做強(qiáng)省級(jí)國(guó)際科技合作基地、省級(jí)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等國(guó)際科技合作載體，積極拓展合作渠道，提升合作實(shí)效，打造我省深度參與海洋國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新的引領(lǐng)平臺(tái)。

  （二）增強(qiáng)海洋院所及學(xué)科研究能力。

  1.提升涉海院校辦學(xué)水平。提升浙江大學(xué)、寧波大學(xué)、浙江海洋大學(xué)、浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院、浙江國(guó)際海運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等涉海院校辦學(xué)水平。圍繞港口航道與海岸工程、國(guó)際郵輪乘務(wù)管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖、海洋資源與環(huán)境等領(lǐng)域，支持我省涉海院校與國(guó)內(nèi)高水平涉海院校開展合作培養(yǎng)，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)、學(xué)分互認(rèn)。繼續(xù)擴(kuò)大國(guó)際合作，支持涉海院校與國(guó)外高水平大學(xué)開展師生交流、聯(lián)合培養(yǎng)、合作科研、中外合作辦學(xué)等多形式合作項(xiàng)目。

  2.加快涉海類學(xué)科專業(yè)建設(shè)。整合學(xué)科專業(yè)資源，提升學(xué)科專業(yè)特色，建好涉海類優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科和國(guó)家一流本科專業(yè)。加大涉海類學(xué)科專業(yè)建設(shè)投入，開展涉海類二級(jí)學(xué)科自主設(shè)置和交叉學(xué)科設(shè)置，優(yōu)化涉海類博士碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)結(jié)構(gòu)，提升涉海類學(xué)科建設(shè)水平。對(duì)接臨港產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)海洋領(lǐng)域工匠培育工程，構(gòu)建涉海類復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系。加快實(shí)施高水平涉海類高職院校、技工院校及專業(yè)群建設(shè)計(jì)劃，打造涉海類復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地。

  （三）推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化。

  1.強(qiáng)化海洋科技領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加大共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，充分發(fā)揮流體動(dòng)力與機(jī)電系統(tǒng)、衛(wèi)星海洋環(huán)境動(dòng)力學(xué)等國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室作用。加大對(duì)海洋物理、化學(xué)、生物和地質(zhì)的原創(chuàng)性、基礎(chǔ)性理論研究。深入實(shí)施“雙尖雙領(lǐng)”計(jì)劃，圍繞海洋資源、防災(zāi)減災(zāi)、海洋新材料、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等方向，在省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中設(shè)置科研攻關(guān)項(xiàng)目，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)。

  2.加快推進(jìn)海洋科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化“最后一公里”，引導(dǎo)政府、國(guó)有企業(yè)和社會(huì)資本建立一批從事技術(shù)集成、熟化和工程化的創(chuàng)新試驗(yàn)基地，加快形成一批現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，建設(shè)完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心。支持建設(shè)潮流能產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，保持海洋潮流能科技成果及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際領(lǐng)先地位。探索科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分配比例。

  四、建設(shè)世界級(jí)臨港產(chǎn)業(yè)集群

  （一）聚力形成兩大萬億級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)集群。

  1.萬億級(jí)以綠色石化為支撐的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈集群。高水平建設(shè)以超大型有機(jī)化工基礎(chǔ)原料生產(chǎn)為基礎(chǔ)的綠色石化產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)寧波、舟山綠色石化產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，推動(dòng)兩地石化基地互聯(lián)互通管道工程建設(shè)，研究謀劃舟山綠色石化拓展項(xiàng)目，形成從石油煉制到基礎(chǔ)化工原料、化工新材料、高端專用化學(xué)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，共建共享世界級(jí)石化基地。進(jìn)一步吸引油品貿(mào)易巨頭在寧波、舟山建設(shè)存儲(chǔ)樞紐，加強(qiáng)海底儲(chǔ)油研究謀劃，加速油氣進(jìn)口、儲(chǔ)運(yùn)、加工、貿(mào)易、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造世界級(jí)油氣資源配置中心。大力發(fā)展保稅燃料油和液化天然氣（LNG）加注業(yè)務(wù)、不同稅號(hào)混兌調(diào)和業(yè)務(wù)，提升寧波舟山港油品混兌加工和LNG接收加注產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快建設(shè)寧波舟山LNG登陸中心，謀劃推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)鏈。支持浙江國(guó)際油氣交易中心發(fā)展，深化與上海期貨交易所等平臺(tái)合作，共建長(zhǎng)三角期現(xiàn)一體化交易市場(chǎng)。推動(dòng)國(guó)際能源貿(mào)易總部基地建設(shè)。支持洞頭大小門島綠色石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  2.萬億級(jí)臨港先進(jìn)裝備制造業(yè)集群。

  聚力突破船舶與海洋工程關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，支持發(fā)展高端特種船舶制造業(yè)。開展大型集裝箱船舶、國(guó)際豪華郵輪等維修業(yè)務(wù)，支持舟山建設(shè)成為國(guó)際一流水平的船舶修造基地。大力培育發(fā)展大型海洋鉆井平臺(tái)、大型海洋生產(chǎn)（生活）平臺(tái)等海洋工程裝備制造業(yè)，推進(jìn)水下運(yùn)載及作業(yè)裝備國(guó)產(chǎn)化，加快海底電纜（光纜）技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)，支持風(fēng)電裝備、大型石化、煤化工裝備制造業(yè)發(fā)展，培育形成全國(guó)領(lǐng)先的臨港先進(jìn)裝備制造基地。圍繞集群化、數(shù)字化、智能化，突破動(dòng)力電池、電驅(qū)、電控關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展汽車電子和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)，完善充電設(shè)施布局，打造全球一流的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。

  （二）培育形成三大千億級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)集群。

  1.千億級(jí)現(xiàn)代港航物流服務(wù)業(yè)集群。做大浙江海港大宗商品交易中心、舟山國(guó)際糧油集散中心，打造東北亞鐵礦石分銷中心。研究開發(fā)個(gè)性化、區(qū)域化的大宗商品價(jià)格指數(shù)體系，完善倉儲(chǔ)物流、供應(yīng)鏈金融和交易撮合等服務(wù)功能，發(fā)展貨代、船代、報(bào)關(guān)等船舶增值服務(wù)。培育壯大江海聯(lián)運(yùn)、海河聯(lián)運(yùn)、海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，以寧波舟山港為中心，拓展與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要港口、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作。支持發(fā)展內(nèi)支、內(nèi)貿(mào)、近洋集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)。加快打造全過程綜合物流鏈條，做優(yōu)做強(qiáng)“門到門”全程物流服務(wù)。大力創(chuàng)新跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)新模式。

  2.千億級(jí)現(xiàn)代海洋漁業(yè)集群。集成推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、抗風(fēng)浪深水網(wǎng)箱、大型圍欄養(yǎng)殖、生態(tài)增養(yǎng)殖，探索深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，加快布局智慧漁業(yè)，提升漁業(yè)裝備化、綠色化、智能化水平。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)溫州、舟山、臺(tái)州等地國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)。鼓勵(lì)開展?jié)O業(yè)國(guó)際合作，加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條。大力提升水產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展與營(yíng)銷能力，重點(diǎn)突破海洋食品精深加工關(guān)鍵技術(shù)，做精一批具有浙江特色的海洋食品。加快休閑漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)漁港和漁船避風(fēng)錨地建設(shè)，促進(jìn)海洋漁業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

  3.千億級(jí)濱海文旅休閑業(yè)集群。實(shí)施浙江省文化基因解碼工程，深入開展海洋自然和文化遺產(chǎn)調(diào)查與挖掘保護(hù)，放大寧波、溫州、舟山海上絲綢之路文化遺址價(jià)值，保護(hù)溫州、臺(tái)州等抗倭海防遺址。建設(shè)海洋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館、圍墾文化博物館等海洋文化設(shè)施，策劃海洋民俗、海上絲綢之路文化、海防文化等主題展覽，高水平打造一批海洋考古文化旅游目的地。開展海洋自然遺產(chǎn)調(diào)查，加大自然遺產(chǎn)保護(hù)力度，打造一批海島地質(zhì)文化村和地質(zhì)文化小鎮(zhèn)。加快推動(dòng)溫州洞頭、舟山、臺(tái)州大陳等郵輪始發(fā)港和訪問港建設(shè)，試行有條件開放公海無目的地郵輪航線。推進(jìn)象山影視城等建設(shè)，打造一批海島特色影視小鎮(zhèn)。創(chuàng)新打造海上運(yùn)動(dòng)賽事、海島休閑度假等海洋旅游產(chǎn)品體系，合理控制海島旅游客流，推進(jìn)錢江觀潮休閑、濱海古城度假等產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)十大海島公園建設(shè)，打造“詩畫浙江·海上花園”統(tǒng)一旅游品牌，全面建成中國(guó)最佳海島旅游目的地、國(guó)際海鮮美食旅游目的地、中國(guó)海洋海島旅游強(qiáng)省。

  （三）積極做強(qiáng)若干百億級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)集群。

  1.百億級(jí)海洋數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”2.0版。加強(qiáng)國(guó)家衛(wèi)星海洋應(yīng)用系統(tǒng)、海洋信息感知技術(shù)裝備的研發(fā)制造，加快形成海洋感知裝備、衛(wèi)星通信導(dǎo)航、海洋大數(shù)據(jù)、船舶電子等海洋信息產(chǎn)業(yè)集群。積極參與建設(shè)海上北斗定位增強(qiáng)及應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)海洋衛(wèi)星服務(wù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。謀劃實(shí)施一批船聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)家應(yīng)急通信試驗(yàn)網(wǎng)、省智慧海洋大數(shù)據(jù)中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，打造海洋數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

  2.百億級(jí)海洋新材料產(chǎn)業(yè)集群。加快培育海洋新材料研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化載體，謀劃“海洋新材料—裝備關(guān)鍵部件制造—高端海洋工程裝備和平臺(tái)”產(chǎn)業(yè)鏈，打造海洋新材料產(chǎn)業(yè)集群。聚焦海洋工程材料、海洋生物材料等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快發(fā)展海洋重防腐、海洋密封材料等。面向海洋醫(yī)藥開發(fā)需求，重點(diǎn)研發(fā)醫(yī)用再生修復(fù)材料、組織工程材料、藥物緩釋材料等海洋高技術(shù)材料。

  3.百億級(jí)海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。聚焦魚油提煉、海藻生物萃取、海洋生物基因工程等核心技術(shù)，力爭(zhēng)海洋生物醫(yī)藥領(lǐng)域研發(fā)應(yīng)用取得明顯突破。重點(diǎn)依托杭州生物產(chǎn)業(yè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、臺(tái)州生物醫(yī)化產(chǎn)業(yè)研究園、寧波生物產(chǎn)業(yè)園、舟山海洋生物醫(yī)藥區(qū)塊、紹興濱海新城生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、金華健康生物產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，引育一批海洋生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)，打造一批具有顯著影響力的產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)引育，建立完善科技信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資、上市并購、科技保險(xiǎn)等金融服務(wù)模式，推進(jìn)海洋生物醫(yī)藥做大做強(qiáng)。

  4.百億級(jí)海洋清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)海上風(fēng)機(jī)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)風(fēng)電工程服務(wù)，有序發(fā)展海上風(fēng)電。創(chuàng)新發(fā)展海島太陽能應(yīng)用成套體系，加快太陽能海上應(yīng)用推廣，推進(jìn)漁業(yè)光伏互補(bǔ)試點(diǎn)。支持發(fā)展沿海核能，開展核電站勘探、設(shè)計(jì)、評(píng)估以及核電產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等業(yè)務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)家級(jí)潮流能、潮汐能試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)聚焦潮流能技術(shù)研發(fā)、裝備制造、海上測(cè)試。

  五、打造寧波舟山港世界一流強(qiáng)港

  （一）完善世界一流港口設(shè)施。

  1.建設(shè)現(xiàn)代化港航基礎(chǔ)設(shè)施。打造世界級(jí)全貨種專業(yè)化泊位群，持續(xù)提升寧波舟山港在國(guó)際集裝箱運(yùn)輸體系中的樞紐地位，謀劃建設(shè)穿山、北侖、大榭-金塘、梅山-六橫等千萬級(jí)集裝箱泊位群，集裝箱泊位總數(shù)達(dá)到40個(gè)。打造億噸級(jí)大宗散貨泊位群，建成一批30萬噸級(jí)以上原油碼頭、40萬噸鐵礦石接卸碼頭，以及LNG、煤炭、糧食、化工、汽車等專業(yè)化泊位，泊位總數(shù)超140個(gè)。協(xié)同推進(jìn)深水航道錨地建設(shè)，統(tǒng)籌寧波、舟山航道錨地規(guī)劃布局。擴(kuò)能提升蝦峙門、條帚門航道等進(jìn)港主通道以及一批錨地，完善航道錨地統(tǒng)籌調(diào)度使用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)船舶交通物流組織一體化。完善以寧波舟山港為核心樞紐的沿海、沿江、內(nèi)河港口和陸港網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)港口、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貫徹國(guó)防要求，建立共建共享和配套保障機(jī)制，拓展海防和應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)保障功能。

  2.建設(shè)智慧綠色平安港口。實(shí)施全省港口智慧化升級(jí)改造，開展智能理貨、智能堆場(chǎng)管理、智慧引航等建設(shè)，推進(jìn)全省海洋港口碼頭裝卸、平面運(yùn)輸、堆場(chǎng)作業(yè)、引航等環(huán)節(jié)智能化和可視化。開展梅山港區(qū)二期工程智慧港口建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)1座以上集裝箱自動(dòng)化碼頭。以鼠浪湖全程智能散貨碼頭為先行，推進(jìn)散貨碼頭自動(dòng)化改造。打造海上智控平臺(tái)，提升海上感知能力。推廣港區(qū)節(jié)能環(huán)保技術(shù)，鼓勵(lì)“散改集”等綠色運(yùn)輸方式，加強(qiáng)港口集裝箱卡車清潔化改造工作。完善配套設(shè)施，推廣靠港船舶使用岸電。完善港口儲(chǔ)罐、安全設(shè)施檢測(cè)和日常管控制度。建立港口危險(xiǎn)貨物監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理雙重預(yù)防體系，健全港口安全生產(chǎn)和公共衛(wèi)生突發(fā)事件防控體系，提升海上溢油等應(yīng)急處置能力。

  （二）建設(shè)現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)高地。

  1.打造寧波東部新城航運(yùn)服務(wù)高地。主動(dòng)加強(qiáng)與全球知名航運(yùn)金融、經(jīng)紀(jì)等服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)接與合作，力爭(zhēng)在寧波東部新城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，形成多樣化的航運(yùn)金融機(jī)構(gòu)布局。創(chuàng)新航運(yùn)金融產(chǎn)品，拓展航運(yùn)金融服務(wù)需求。以東海航運(yùn)保險(xiǎn)公司為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與境內(nèi)外航運(yùn)保險(xiǎn)公司合作，豐富航運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)種類。支持寧波航運(yùn)交易所持續(xù)完善海上絲綢之路指數(shù)產(chǎn)品和運(yùn)營(yíng)體系，擴(kuò)大指數(shù)商業(yè)應(yīng)用范圍和國(guó)際影響力。大力培育航運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)，拓展“物聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)物流”產(chǎn)業(yè)鏈。

  2.打造舟山新城航運(yùn)服務(wù)高地。做強(qiáng)國(guó)際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展燃油、LNG、淡水、物資等船供補(bǔ)給服務(wù)，完善評(píng)估、檢測(cè)、信息、法務(wù)等配套服務(wù)功能，提升船舶維修水平，增強(qiáng)國(guó)際航行船舶保稅燃油供應(yīng)和結(jié)算服務(wù)的便捷高效性，探索便利化的保稅油加注配套服務(wù)模式。構(gòu)建長(zhǎng)三角港口群跨港區(qū)供油體系，力爭(zhēng)國(guó)際船用燃料油供應(yīng)量突破1000萬噸、進(jìn)入全球前三，成為東北亞燃料油加注中心。加快推進(jìn)鐵礦石配送中心建設(shè)，大力發(fā)展鐵礦石倉儲(chǔ)、分銷、加工及配送服務(wù)，力爭(zhēng)鐵礦石混配量達(dá)到2200萬噸。

  3.打造一批航運(yùn)服務(wù)新載體。支持大宗商品交易平臺(tái)升級(jí)建設(shè)，創(chuàng)新大宗商品現(xiàn)貨交易模式，加快建立完整規(guī)范的交易規(guī)則和倉儲(chǔ)倉單體系、供應(yīng)鏈金融服務(wù)體系、風(fēng)險(xiǎn)管理體系，打造有影響力的價(jià)格信息中心和區(qū)域價(jià)格形成中心。以浙江船舶交易市場(chǎng)為基礎(chǔ)，形成集船舶產(chǎn)權(quán)交易、船舶拍賣、船舶評(píng)估等功能于一體的產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)“拍船網(wǎng)”，力爭(zhēng)船舶交易占到國(guó)內(nèi)1/2市場(chǎng)份額。

  （三）建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)港。加快建設(shè)現(xiàn)代化內(nèi)河航運(yùn)體系，建成一批現(xiàn)代化內(nèi)河港區(qū)。提升義烏國(guó)際陸港綜合能級(jí)，打造成寧波舟山港集裝箱重要拓展區(qū)。推進(jìn)金華華東聯(lián)運(yùn)新城、蘭溪港鐵公水多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)，加快麗水海河聯(lián)運(yùn)建設(shè)，支持衢州打造四省邊際多式聯(lián)運(yùn)樞紐港。加快合作布局一批長(zhǎng)江沿線多式聯(lián)運(yùn)泊位及物流園區(qū)、分撥中心，提升江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，加快建設(shè)推廣“寧波舟山港—浙贛湘（渝川）”集裝箱海鐵公、臺(tái)州灣公鐵水、樂清灣港區(qū)公鐵水等多式聯(lián)運(yùn)國(guó)家示范工程，推動(dòng)金甬鐵路雙層高箱集裝箱線路建設(shè)投運(yùn)，加快開展梅山鐵路支線、北侖貨運(yùn)鐵路支線復(fù)線、杭甬運(yùn)河寧波段三期項(xiàng)目研究，爭(zhēng)取開工建設(shè)，打通出?！白詈笠还铩?。深化建設(shè)嘉興海河聯(lián)運(yùn)樞紐工程，全力打造嘉興長(zhǎng)三角海河聯(lián)運(yùn)樞紐港。探索推出“高鐵+航空”“班列+班機(jī)”的空鐵聯(lián)運(yùn)創(chuàng)新產(chǎn)品，共建共享多式聯(lián)運(yùn)物流中心。統(tǒng)籌海港、空港、陸港和信息港“四港”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快“四港”智慧物流云平臺(tái)建設(shè)，做強(qiáng)“四港”運(yùn)營(yíng)商聯(lián)盟。

  六、增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)外開放能力

  （一）共建“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易物流圈。深化與東南亞、南亞、中東歐等“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）合作，合作建設(shè)“一帶一路”迪拜站，加快形成以“一帶一路”沿線國(guó)家（地區(qū)）為重點(diǎn)的全球化港口布局。高水平建設(shè)寧波“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，加強(qiáng)與合作區(qū)內(nèi)國(guó)家海洋領(lǐng)域貿(mào)易合作。完善寧波舟山港至中北亞、中東歐國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易通道，優(yōu)化海外倉網(wǎng)絡(luò)布局。創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，提升口岸服務(wù)水平。推進(jìn)油氣能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化與天然氣生產(chǎn)國(guó)的合作，推動(dòng)打造海上LNG登陸中心和輸送管網(wǎng)。加強(qiáng)國(guó)際海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究和技術(shù)開發(fā)合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)開展國(guó)際海洋漁業(yè)合作，加強(qiáng)境外遠(yuǎn)洋保障基地布局和建設(shè)。積極參與海上絲綢之路藍(lán)碳計(jì)劃。

  （二）共筑長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)。深化與長(zhǎng)江沿線各港口城市合作，合力打造高能級(jí)多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)，建立功能完善、服務(wù)高效的內(nèi)地中轉(zhuǎn)分撥基地，加快鐵礦石混配、糧食等大宗干散貨物配送中心配套建設(shè)，形成干支集散配送網(wǎng)絡(luò)體系。加快推進(jìn)省海港集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)在江蘇、安徽、江西、湖北、重慶等地布局物流中轉(zhuǎn)基地，大力發(fā)展寧波舟山港至長(zhǎng)江干線干散貨和集裝箱江海直達(dá)運(yùn)輸、海江鐵多式聯(lián)運(yùn)，開拓長(zhǎng)江沿線腹地市場(chǎng)。積極推進(jìn)與長(zhǎng)江沿線區(qū)域港航企業(yè)、貨主、口岸查驗(yàn)單位間的信息互聯(lián)共享。

  （三）共推長(zhǎng)三角一體化港航協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持寧波舟山港與上海港“雙核并強(qiáng)”發(fā)展格局，大力推進(jìn)長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群治理一體化建設(shè)。完善滬浙合作機(jī)制，深化以資本為紐帶的洋山區(qū)域開發(fā)合作，加快建設(shè)小洋山北側(cè)集裝箱江海聯(lián)運(yùn)支線碼頭，共建洋山特殊綜合保稅區(qū)，謀劃大洋山合作開發(fā)。以舟山洋山、衢山、岱山和寧波部分港區(qū)為依托，聯(lián)動(dòng)中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)，共同謀劃以油氣為核心的自由貿(mào)易港。

  （四）深度參與國(guó)際海洋經(jīng)貿(mào)合作。把握區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署的機(jī)遇，進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域跨境貿(mào)易通關(guān)便利化、投資政策透明化。支持電子世界貿(mào)易平臺(tái)（eWTP）全球化布局，聚力提升跨境電子商務(wù)發(fā)展規(guī)模。推進(jìn)港口營(yíng)運(yùn)主體有序“走出去”，提高航線全球連通能力和密度。增強(qiáng)對(duì)全球航運(yùn)資源的融合度和影響力，加強(qiáng)與葡語國(guó)家等遠(yuǎn)洋捕撈國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)貿(mào)合作多贏。

  七、優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)陸輻射能力

  （一）增強(qiáng)金衢麗省內(nèi)聯(lián)動(dòng)能力。

  1.強(qiáng)化金義浙中城市群核心帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮義甬舟開放大通道功能，有序推動(dòng)寧波舟山港硬核力量西向拓展，高水平構(gòu)筑陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、量質(zhì)并舉的雙向輻射格局。強(qiáng)化義烏國(guó)際陸港支撐功能，打造內(nèi)暢外聯(lián)、便捷高效的大交通體系，推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)沿線先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流、跨境電子商務(wù)、影視文化旅游等產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。

  2.夯實(shí)衢州四省邊際中心城市帶動(dòng)作用。充分依托義甬舟開放大通道西延工程，加快衢州現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)和四省邊際多式聯(lián)運(yùn)樞紐港建設(shè)，增加山區(qū)縣進(jìn)出口高效物流通道。推動(dòng)寧波、衢州跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)建設(shè)。

  3.發(fā)揮麗水浙西南中心城市帶動(dòng)作用。依托浙西南中心城市和跨山統(tǒng)籌發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以甌江水系為軸帶，依托四大詩路文化帶，合力打造西延生態(tài)文化旅游帶，共建跨區(qū)域生態(tài)廊道，協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治機(jī)制，構(gòu)筑生態(tài)經(jīng)濟(jì)全國(guó)領(lǐng)先的美麗廊道。

  （二）強(qiáng)化跨省域腹地拓展功能。

  1.暢通建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)新出海口。實(shí)施海港拓展內(nèi)陸行動(dòng)，加快布局一批陸港，拓展提升至重慶、宜昌、武漢、南昌、合肥等內(nèi)陸港口的集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)班列。積極開展與長(zhǎng)江沿線和國(guó)內(nèi)重要內(nèi)陸物流節(jié)點(diǎn)城市的投資合作，支持其通過自主開發(fā)或合作開發(fā)、并購或重組等方式擴(kuò)大重慶、武漢、馬鞍山等節(jié)點(diǎn)區(qū)域的碼頭布局，提升江海聯(lián)運(yùn)能力，推動(dòng)寧波舟山港成為內(nèi)陸節(jié)點(diǎn)城市的首選出海口。

  2.暢聯(lián)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作通道。依托我省海洋資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，西南向深化浙皖閩贛四省聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)浙皖閩贛國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)及四省九方經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快衢黃南饒“聯(lián)盟花園”建設(shè)，全面提升省際資源集聚整合功能。加強(qiáng)與武漢、南昌、合肥等城市的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接合作。依托杭州、寧波、義烏等地，探索與西向重要節(jié)點(diǎn)城市建立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)合作機(jī)制，共建義烏小商品內(nèi)陸商貿(mào)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)口商品集散分撥網(wǎng)絡(luò)，協(xié)同打造國(guó)內(nèi)最具競(jìng)爭(zhēng)力的跨境電子商務(wù)集群，共同提升國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，打造國(guó)際一流的國(guó)際貿(mào)易公共平臺(tái)。

  八、提升海洋生態(tài)保護(hù)與資源利用水平

  （一）優(yōu)化海洋空間資源保護(hù)利用。

  1.加強(qiáng)海洋空間資源保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重，發(fā)揮國(guó)土空間總體規(guī)劃、海岸帶保護(hù)利用規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和剛性管控作用，構(gòu)建陸海一體開發(fā)保護(hù)格局。強(qiáng)化海洋“兩空間內(nèi)部一紅線”管控，創(chuàng)新建立海洋保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)海域、海島、海岸線分區(qū)分類保護(hù)與利用，支持舟山開展海島保護(hù)與開發(fā)綜合試驗(yàn)。堅(jiān)持以自然恢復(fù)為主、人工干預(yù)為輔，深入實(shí)施海域、海島、海岸線等生態(tài)修復(fù)。持續(xù)開展“一打三整治”，加強(qiáng)漁場(chǎng)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)。

  2.加快歷史圍填海遺留問題處置。劃定歷史圍填海區(qū)域“三生空間”，納入省域空間治理平臺(tái)，加快單獨(dú)區(qū)塊處理方案報(bào)批，謀劃重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引，統(tǒng)籌實(shí)施重大基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)土地有機(jī)更新、全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程。實(shí)施退填還海、濱海濕地修復(fù)、海堤生態(tài)化、沙灘修復(fù)等工程，加強(qiáng)歷史圍填海生態(tài)修復(fù)。

  （二）健全完善陸海污染防治體系。

  1.加強(qiáng)近岸海域污染治理。加快落后船舶淘汰，推廣綠色修造船。加強(qiáng)沿海碼頭環(huán)衛(wèi)設(shè)施與城市污染防治設(shè)施銜接。實(shí)施船舶污染防治行動(dòng)，建立完善船舶污染物處置體系，有效實(shí)施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。深化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，大力推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式，努力實(shí)現(xiàn)海水養(yǎng)殖清潔化、生態(tài)化。

  2.完善陸源污染入海防控機(jī)制。加強(qiáng)入海排污口整治提升，深入實(shí)施河長(zhǎng)制，重點(diǎn)抓好陸源流域污染控制。深入推進(jìn)錢塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江等重點(diǎn)流域水污染防治，構(gòu)建七大入海河口陸海生態(tài)廊道。實(shí)施主要入海河流（溪閘）總氮、總磷濃度控制。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與提標(biāo)改造，加大脫氮除磷力度。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖治理，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖區(qū)域和污染物排放總量“雙控”制度，降低農(nóng)業(yè)面源污染。

  （三）增強(qiáng)海岸帶防災(zāi)減災(zāi)整體智治能力。構(gòu)建海洋防災(zāi)減災(zāi)“兩網(wǎng)一區(qū)”（海洋立體觀測(cè)網(wǎng)、預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)和重點(diǎn)防御區(qū)）新格局，完善全鏈條閉環(huán)管理的海洋災(zāi)害防御體制機(jī)制，加密河口潮位站、海洋觀測(cè)站（點(diǎn)）布設(shè)，提升海洋綜合立體觀（監(jiān)）測(cè)、海洋精細(xì)化預(yù)警預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別防控、預(yù)警服務(wù)供給和整體智控等能力。推進(jìn)海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，構(gòu)建海洋生態(tài)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展海洋生態(tài)質(zhì)量分級(jí)評(píng)價(jià)和分區(qū)預(yù)警，實(shí)現(xiàn)海岸帶地區(qū)海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)整體智治和生態(tài)減災(zāi)協(xié)同增效。提升堤壩修拆建設(shè)的科學(xué)評(píng)估能力。加強(qiáng)應(yīng)急搜救能力建設(shè)，健全水上突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和海洋公共安全體系。

  九、完善海洋經(jīng)濟(jì)“四個(gè)重大”支撐體系

  （一）深化海洋經(jīng)濟(jì)重大改革。系統(tǒng)化、集成化實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)重大改革，推動(dòng)寧波舟山港一體化2.0改革，推進(jìn)山海協(xié)作升級(jí)版改革，建立海洋經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)體系，構(gòu)建海洋實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新體系，創(chuàng)新海洋金融投資體系，創(chuàng)新海洋領(lǐng)域軍民融合模式，加強(qiáng)海洋保護(hù)地體系建設(shè)，實(shí)施歷史圍填海審批改革。

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  （二）打造海洋經(jīng)濟(jì)重大平臺(tái)。統(tǒng)籌推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。提升“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)能級(jí)，深化寧波、溫州國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，協(xié)力打造甬舟溫臺(tái)臨港產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)海岸帶。積極推進(jìn)杭州錢塘、寧波前灣、紹興濱海、臺(tái)州灣等沿海新區(qū)建設(shè)，提升金義新區(qū)、南太湖新區(qū)涉海發(fā)展能級(jí)。做優(yōu)做精一批涉海開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)。加快麗水市生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

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  （三）創(chuàng)新海洋經(jīng)濟(jì)重大政策。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、先行先試，建立健全海洋財(cái)政金融政策，創(chuàng)新集約節(jié)約用海政策，協(xié)同創(chuàng)新高效口岸監(jiān)管政策，復(fù)制推廣開放合作政策，完善海洋經(jīng)濟(jì)人才激勵(lì)政策，升級(jí)大宗商品貿(mào)易政策，創(chuàng)新海洋旅游發(fā)展政策，全力保障海洋經(jīng)濟(jì)政策落地實(shí)施。

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  （四）建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目。發(fā)揮甬臺(tái)溫福沿海高鐵項(xiàng)目、甬武海鐵聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目、甬舟跨市互聯(lián)互通項(xiàng)目、舟山綠色石化基地、生態(tài)海岸帶示范段、海塘安瀾千億工程、智慧海洋工程、十大海島公園、海上絲綢之路指數(shù)2.0、水資源優(yōu)化配置工程、東海信息能源公共基礎(chǔ)骨干管網(wǎng)等重大項(xiàng)目引領(lǐng)性作用，聚焦突破點(diǎn)、增長(zhǎng)點(diǎn)和特色亮點(diǎn)，每年滾動(dòng)推進(jìn)300個(gè)左右海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目。

  十、保障措施

  （一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮省推進(jìn)“四大建設(shè)”工作聯(lián)席會(huì)議、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，健全海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋強(qiáng)省建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)工作力量，建立涉海相關(guān)部門的聯(lián)合會(huì)商專班機(jī)制，及時(shí)研究解決海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的重大問題。加強(qiáng)與國(guó)家相關(guān)部委溝通銜接，積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。

  （二）落實(shí)責(zé)任分工。省發(fā)展改革委要發(fā)揮省推進(jìn)“四大建設(shè)”工作聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭協(xié)調(diào)作用，會(huì)同各成員單位加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)指導(dǎo)，按照職責(zé)分工編制實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。各市、縣（市、區(qū)）要積極發(fā)揮主體作用，編制實(shí)施推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套規(guī)劃方案，加快推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)重大平臺(tái)和重大項(xiàng)目建設(shè)。

  （三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。省發(fā)展改革委、省自然資源廳（省海洋局）要加大對(duì)規(guī)劃明確的重點(diǎn)任務(wù)的督促指導(dǎo)力度，開展規(guī)劃年度實(shí)施情況監(jiān)測(cè)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，組織開展規(guī)劃中期評(píng)估，適時(shí)調(diào)整規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

  （四）合力營(yíng)造氛圍。積極引導(dǎo)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善海洋文化宣傳和海防教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高全社會(huì)的海洋觀念和海防意識(shí)。定期開展央企、名企專題推介活動(dòng)和省級(jí)以上媒體集中宣傳報(bào)道活動(dòng)，擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響力，為海洋強(qiáng)省建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

  附件：

  浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知.pdf

  政策來源：浙江省人民政府

  政策整理：聯(lián)政咨詢

  發(fā)布時(shí)間：2021年5月17日