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【蕭山區(qū)】關(guān)于開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”專(zhuān)項(xiàng)整治工作的通知
發(fā)布時(shí)間：2021-05-24
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為切實(shí)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)利用，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）、《杭州市蕭山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<杭州市蕭山區(qū)防止耕地“非糧化”深化糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治優(yōu)化方案>的通知》（蕭政辦發(fā)〔2021〕16號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定開(kāi)展浦陽(yáng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
各行政村（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位、機(jī)關(guān)各辦：
為切實(shí)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)利用，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）、《杭州市蕭山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<杭州市蕭山區(qū)防止耕地“非糧化”深化糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治優(yōu)化方案>的通知》（蕭政辦發(fā)〔2021〕16號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定開(kāi)展浦陽(yáng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和保障糧食安全的決策部署，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、分類(lèi)指導(dǎo)、依法依規(guī)、屬地管理的原則，不斷強(qiáng)化耕地用途管制，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，切實(shí)做到四個(gè)禁止，堅(jiān)決遏制耕地“非糧化”新增問(wèn)題發(fā)生，重點(diǎn)開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治優(yōu)化。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)區(qū)政府要求，我鎮(zhèn)2021年需通過(guò)直接清退、實(shí)質(zhì)減量、優(yōu)化調(diào)整等方式解決糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”面積1300畝。2022年鞏固提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)，恢復(fù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)三圖合一，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積不減、質(zhì)量不降、標(biāo)準(zhǔn)不變。
三、工作舉措
1.全面排摸，扣清底子（2021年3月）。我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃面積6410畝，共劃定5個(gè)區(qū)級(jí)糧食功能區(qū)和1個(gè)市級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，涉及我鎮(zhèn)6個(gè)行政村，分別是江西俞村、徑游村、安山村、曹塢村、謝家村、浦一村。各村逐個(gè)逐塊完成功能區(qū)內(nèi)苗木種植情況的調(diào)查，完成苗木種植戶(hù)、種植面積、種植品種等信息上報(bào)工作。鎮(zhèn)農(nóng)辦做好匯總統(tǒng)計(jì)，全面了解功能區(qū)非糧化的有關(guān)信息。
2.直接清退，實(shí)質(zhì)減量（2021年4月-2021年6月）。各村在排查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)照清退任務(wù)（詳見(jiàn)附件1），清退要求：穩(wěn)妥推進(jìn)存量苗木清退，堅(jiān)決杜絕新增苗木，合同到期的苗木地不再續(xù)包、堅(jiān)決清退，失管苗木由村級(jí)集體組織清退。時(shí)間要求到6月底之前完成，7月份起將開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收，做好清退苗木的影像資料收集、測(cè)繪上圖等臺(tái)賬，為區(qū)級(jí)驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。
3.加強(qiáng)管控，鞏固提升（2021年4月-2022年12月）。各村要落實(shí)專(zhuān)人，聯(lián)合駐村城管隊(duì)員對(duì)糧食功能區(qū)內(nèi)新種苗木進(jìn)行嚴(yán)格管控，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)苗木清退后的糧食功能區(qū)通過(guò)糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等途徑，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套社會(huì)化服務(wù)，盡快組織恢復(fù)種植糧食作物。
4.服務(wù)到位，政策保障。各村在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清退苗木的，鎮(zhèn)政府按每畝2000元給予配套補(bǔ)助。鎮(zhèn)政府對(duì)流轉(zhuǎn)土地單設(shè)土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)，并協(xié)助申報(bào)相關(guān)區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。對(duì)連片種植糧食30畝以上，享受區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的，鎮(zhèn)政府再另行按每畝50元給予獎(jiǎng)勵(lì)；未享受區(qū)級(jí)補(bǔ)貼的，按每畝100元給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四、工作要求
1.提高政治站位。各村要提高政治站位，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治、保障糧食安全，不是一筆經(jīng)濟(jì)賬，而是政治賬、社會(huì)賬。各村要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專(zhuān)人開(kāi)展整治工作。
2.壓實(shí)主體責(zé)任。各村要加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治工作，扛起糧食安全的整治責(zé)任。“非糧化”整治優(yōu)化工作列入鎮(zhèn)中心工作考核內(nèi)容，根據(jù)各村完成情況，年終考核予以適當(dāng)加分。對(duì)落實(shí)或整改不到位的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)履職不力、工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后的要通報(bào)批評(píng)。
3.做好輿情引導(dǎo)。各村要加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度，利用宣傳車(chē)、橫幅、公示欄、廣播等途徑，開(kāi)展糧食功能區(qū)“非糧化”整治工作的宣傳，營(yíng)造良好的工作氛圍。同時(shí)在具體開(kāi)展過(guò)程中要注重方式方法，做深做細(xì)群眾工作，避免矛盾激化，及時(shí)化解因“非糧化”整治出現(xiàn)的信訪(fǎng)問(wèn)題。
附件
1、2021年“非糧化”整治優(yōu)化任務(wù)分解表.docx
政策來(lái)源：蕭山區(qū)浦陽(yáng)鎮(zhèn)人民政府
政策整理：聯(lián)政咨詢(xún)
發(fā)布時(shí)間：2021年5月20日
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為切實(shí)加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)利用，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2021〕6號(hào)）、《杭州市蕭山區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<杭州市蕭山區(qū)防止耕地“非糧化”深化糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治優(yōu)化方案>的通知》（蕭政辦發(fā)〔2021〕16號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，決定開(kāi)展浦陽(yáng)鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和保障糧食安全的決策部署，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、分類(lèi)指導(dǎo)、依法依規(guī)、屬地管理的原則，不斷強(qiáng)化耕地用途管制，將有限的耕地資源優(yōu)先用于糧食生產(chǎn)。堅(jiān)決防止耕地“非糧化”，切實(shí)做到四個(gè)禁止，堅(jiān)決遏制耕地“非糧化”新增問(wèn)題發(fā)生，重點(diǎn)開(kāi)展糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治優(yōu)化。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)區(qū)政府要求，我鎮(zhèn)2021年需通過(guò)直接清退、實(shí)質(zhì)減量、優(yōu)化調(diào)整等方式解決糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”面積1300畝。2022年鞏固提升糧食生產(chǎn)功能區(qū)，恢復(fù)糧食生產(chǎn)功能區(qū)種糧屬性，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)三圖合一，確保糧食生產(chǎn)功能區(qū)面積不減、質(zhì)量不降、標(biāo)準(zhǔn)不變。
三、工作舉措
1.全面排摸，扣清底子（2021年3月）。我鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃面積6410畝，共劃定5個(gè)區(qū)級(jí)糧食功能區(qū)和1個(gè)市級(jí)糧食生產(chǎn)功能區(qū)，涉及我鎮(zhèn)6個(gè)行政村，分別是江西俞村、徑游村、安山村、曹塢村、謝家村、浦一村。各村逐個(gè)逐塊完成功能區(qū)內(nèi)苗木種植情況的調(diào)查，完成苗木種植戶(hù)、種植面積、種植品種等信息上報(bào)工作。鎮(zhèn)農(nóng)辦做好匯總統(tǒng)計(jì)，全面了解功能區(qū)非糧化的有關(guān)信息。
2.直接清退，實(shí)質(zhì)減量（2021年4月-2021年6月）。各村在排查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)照清退任務(wù)（詳見(jiàn)附件1），清退要求：穩(wěn)妥推進(jìn)存量苗木清退，堅(jiān)決杜絕新增苗木，合同到期的苗木地不再續(xù)包、堅(jiān)決清退，失管苗木由村級(jí)集體組織清退。時(shí)間要求到6月底之前完成，7月份起將開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收，做好清退苗木的影像資料收集、測(cè)繪上圖等臺(tái)賬，為區(qū)級(jí)驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。
3.加強(qiáng)管控，鞏固提升（2021年4月-2022年12月）。各村要落實(shí)專(zhuān)人，聯(lián)合駐村城管隊(duì)員對(duì)糧食功能區(qū)內(nèi)新種苗木進(jìn)行嚴(yán)格管控，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。對(duì)苗木清退后的糧食功能區(qū)通過(guò)糧食生產(chǎn)功能區(qū)提標(biāo)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等途徑，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套社會(huì)化服務(wù)，盡快組織恢復(fù)種植糧食作物。
4.服務(wù)到位，政策保障。各村在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清退苗木的，鎮(zhèn)政府按每畝2000元給予配套補(bǔ)助。鎮(zhèn)政府對(duì)流轉(zhuǎn)土地單設(shè)土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)，并協(xié)助申報(bào)相關(guān)區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。對(duì)連片種植糧食30畝以上，享受區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的，鎮(zhèn)政府再另行按每畝50元給予獎(jiǎng)勵(lì)；未享受區(qū)級(jí)補(bǔ)貼的，按每畝100元給予獎(jiǎng)勵(lì)。
四、工作要求
1.提高政治站位。各村要提高政治站位，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到抓好糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治、保障糧食安全，不是一筆經(jīng)濟(jì)賬，而是政治賬、社會(huì)賬。各村要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專(zhuān)人開(kāi)展整治工作。
2.壓實(shí)主體責(zé)任。各村要加快推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)“非糧化”整治工作，扛起糧食安全的整治責(zé)任。“非糧化”整治優(yōu)化工作列入鎮(zhèn)中心工作考核內(nèi)容，根據(jù)各村完成情況，年終考核予以適當(dāng)加分。對(duì)落實(shí)或整改不到位的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)履職不力、工作進(jìn)度嚴(yán)重滯后的要通報(bào)批評(píng)。
3.做好輿情引導(dǎo)。各村要加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳力度，利用宣傳車(chē)、橫幅、公示欄、廣播等途徑，開(kāi)展糧食功能區(qū)“非糧化”整治工作的宣傳，營(yíng)造良好的工作氛圍。同時(shí)在具體開(kāi)展過(guò)程中要注重方式方法，做深做細(xì)群眾工作，避免矛盾激化，及時(shí)化解因“非糧化”整治出現(xiàn)的信訪(fǎng)問(wèn)題。
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