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關(guān)于印發(fā)杭州市蕭山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與產(chǎn)業(yè)平臺布局指引（2021年本）的通知
發(fā)布時間：2021-05-21
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第一條為深入貫徹黨的十九大精神，緊緊抓住長三角一體化建設(shè)、“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略和“后峰會、前亞運”等重大機遇，深入實施創(chuàng)新強區(qū)、環(huán)境立區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)充滿創(chuàng)新活力的全國經(jīng)濟強區(qū)為目標，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快動能轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)業(yè)能級，完善產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和在全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的地位，根據(jù)國家和省市最新公布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，特修訂形成《杭州市蕭山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與產(chǎn)業(yè)平臺布局指引（2021年本）》（以下簡稱《目錄與指引》）。
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
《杭州市蕭山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與產(chǎn)業(yè)平臺布局指引（2021年本）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。
杭州市蕭山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與產(chǎn)業(yè)平臺布局指引（2021年本）
前言
第二條《目錄與指引》以國家最新發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》《杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與產(chǎn)業(yè)布局指引（2019年本）》《杭州市蕭山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《蕭山區(qū)“兩帶兩廊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及補充文件等國家及省市區(qū)有關(guān)的規(guī)劃和政策為依據(jù)，實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)。
第三條《目錄與指引》是指導(dǎo)各種產(chǎn)業(yè)科學(xué)優(yōu)化配置，引導(dǎo)全社會投資方向，進一步明確我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向和重點，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(包括5G、AI人工智能、IOT物聯(lián)網(wǎng))、生物經(jīng)濟和高端服務(wù)業(yè)三大重點鼓勵產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展高端裝備制造業(yè)、汽車與新能源汽車、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育未來經(jīng)濟發(fā)展新引擎、新動能，加快建立制造與創(chuàng)造相互促進，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套，工業(yè)化與信息化相互融合，科技、文化、人才互為支撐，以創(chuàng)新性、知識性、開放性、融合性、集聚性、可持續(xù)為主要特征的蕭山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要依據(jù)。
第四條《目錄與指引》由產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄、產(chǎn)業(yè)平臺布局指引兩大部分組成。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄由鼓勵類、限制類和禁止（淘汰）類三類構(gòu)成；不屬于鼓勵類、限制類和禁止（淘汰）類，但符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的為允許類，不列入本目錄。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施分類指導(dǎo)政策，促進鼓勵類產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和規(guī)模集聚，引導(dǎo)限制類產(chǎn)業(yè)改造升級和有序退出，堅決控制禁止（淘汰）類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)平臺布局指引條目由全區(qū)整體產(chǎn)業(yè)布局，即“1+4+X”產(chǎn)業(yè)平臺總體布局和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)成，并明確了各平臺的重點產(chǎn)業(yè)類型及其分布區(qū)域。
第五條各類產(chǎn)業(yè)項目在批準實施前，需符合《目錄與指引》相關(guān)要求，并在制定的分級審批程序和審批權(quán)限內(nèi)嚴格執(zhí)行項目審批、核準和備案制度。
對鼓勵類投資項目，投資主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定予以審批、核準和備案，并按照國家和省市有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對限制類的新建項目，投資主管部門不予審批、核準和備案，規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，按照相關(guān)行業(yè)準入條件和規(guī)定，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造提升。對禁止（淘汰）類項目，嚴禁投資建設(shè)。對屬于禁止（淘汰）類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定責令其停產(chǎn)或關(guān)閉，有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，在規(guī)定期限內(nèi)予以淘汰。
各鎮(zhèn)街（平臺）及各部門要深化“最多跑一次”改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目管理和服務(wù)。在嚴格產(chǎn)業(yè)項目準入管理的同時，切實加強事中事后監(jiān)管，根據(jù)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展特點，制定相應(yīng)的行業(yè)準入規(guī)定，開展項目績效評估，強化指標監(jiān)測和督促檢查，著力營造導(dǎo)向明確、公平競爭、便利高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第六條外商投資項目按國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部最新發(fā)布的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》及其他規(guī)定執(zhí)行。
第七條《目錄與指引》于2021年5月30日起施行，自下次修訂目錄公布之日起自行廢止。前發(fā)《杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈杭州市蕭山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄和空間布局指引（2014年本）〉的通知》（蕭政辦發(fā)〔2014〕48號）、《杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈杭州市蕭山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄和空間布局指引（2014年本）〉補充意見的通知》（蕭政辦發(fā)〔2014〕134號）、《杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于補充杭州市蕭山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄和空間布局指引（2014年本）內(nèi)容的通知》（蕭政辦發(fā)〔2015〕54號）、《杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈杭州市蕭山區(qū)浦陽江生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（2010年版）〉的通知》（蕭政辦發(fā)〔2010〕134號）同時廢止。涉及工藝技術(shù)、質(zhì)量標準、環(huán)保要求、控制性指標等行業(yè)準入條件的，由區(qū)發(fā)改局會同行業(yè)主管部門負責解釋。
附件
蕭政辦發(fā)[2021]13號（杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)杭州市蕭山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與產(chǎn)業(yè)平臺布局指引（2021年本）的通知）.pdf
政策來源：杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室
政策整理：聯(lián)政咨詢
發(fā)布時間：2021年4月30日
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《杭州市蕭山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與產(chǎn)業(yè)平臺布局指引（2021年本）》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實際，認真貫徹實施。
杭州市蕭山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與產(chǎn)業(yè)平臺布局指引（2021年本）
前言
第一條為深入貫徹黨的十九大精神，緊緊抓住長三角一體化建設(shè)、“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略和“后峰會、前亞運”等重大機遇，深入實施創(chuàng)新強區(qū)、環(huán)境立區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，以建設(shè)充滿創(chuàng)新活力的全國經(jīng)濟強區(qū)為目標，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快動能轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)業(yè)能級，完善產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和在全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的地位，根據(jù)國家和省市最新公布的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，特修訂形成《杭州市蕭山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與產(chǎn)業(yè)平臺布局指引（2021年本）》（以下簡稱《目錄與指引》）。
第二條《目錄與指引》以國家最新發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》《杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄與產(chǎn)業(yè)布局指引（2019年本）》《杭州市蕭山區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《蕭山區(qū)“兩帶兩廊”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及補充文件等國家及省市區(qū)有關(guān)的規(guī)劃和政策為依據(jù)，實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)。
第三條《目錄與指引》是指導(dǎo)各種產(chǎn)業(yè)科學(xué)優(yōu)化配置，引導(dǎo)全社會投資方向，進一步明確我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向和重點，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(包括5G、AI人工智能、IOT物聯(lián)網(wǎng))、生物經(jīng)濟和高端服務(wù)業(yè)三大重點鼓勵產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展高端裝備制造業(yè)、汽車與新能源汽車、新能源新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育未來經(jīng)濟發(fā)展新引擎、新動能，加快建立制造與創(chuàng)造相互促進，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套，工業(yè)化與信息化相互融合，科技、文化、人才互為支撐，以創(chuàng)新性、知識性、開放性、融合性、集聚性、可持續(xù)為主要特征的蕭山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要依據(jù)。
第四條《目錄與指引》由產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄、產(chǎn)業(yè)平臺布局指引兩大部分組成。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄由鼓勵類、限制類和禁止（淘汰）類三類構(gòu)成；不屬于鼓勵類、限制類和禁止（淘汰）類，但符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的為允許類，不列入本目錄。產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施分類指導(dǎo)政策，促進鼓勵類產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和規(guī)模集聚，引導(dǎo)限制類產(chǎn)業(yè)改造升級和有序退出，堅決控制禁止（淘汰）類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)平臺布局指引條目由全區(qū)整體產(chǎn)業(yè)布局，即“1+4+X”產(chǎn)業(yè)平臺總體布局和農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)布局構(gòu)成，并明確了各平臺的重點產(chǎn)業(yè)類型及其分布區(qū)域。
第五條各類產(chǎn)業(yè)項目在批準實施前，需符合《目錄與指引》相關(guān)要求，并在制定的分級審批程序和審批權(quán)限內(nèi)嚴格執(zhí)行項目審批、核準和備案制度。
對鼓勵類投資項目，投資主管部門應(yīng)按照國家有關(guān)投資管理規(guī)定予以審批、核準和備案，并按照國家和省市有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。對限制類的新建項目，投資主管部門不予審批、核準和備案，規(guī)劃和自然資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。對屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，按照相關(guān)行業(yè)準入條件和規(guī)定，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造提升。對禁止（淘汰）類項目，嚴禁投資建設(shè)。對屬于禁止（淘汰）類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，有關(guān)部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定責令其停產(chǎn)或關(guān)閉，有關(guān)企業(yè)要采取有力措施，在規(guī)定期限內(nèi)予以淘汰。
各鎮(zhèn)街（平臺）及各部門要深化“最多跑一次”改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目管理和服務(wù)。在嚴格產(chǎn)業(yè)項目準入管理的同時，切實加強事中事后監(jiān)管，根據(jù)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展特點，制定相應(yīng)的行業(yè)準入規(guī)定，開展項目績效評估，強化指標監(jiān)測和督促檢查，著力營造導(dǎo)向明確、公平競爭、便利高效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
第六條外商投資項目按國家發(fā)展和改革委員會、商務(wù)部最新發(fā)布的《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》及其他規(guī)定執(zhí)行。
第七條《目錄與指引》于2021年5月30日起施行，自下次修訂目錄公布之日起自行廢止。前發(fā)《杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈杭州市蕭山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄和空間布局指引（2014年本）〉的通知》（蕭政辦發(fā)〔2014〕48號）、《杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈杭州市蕭山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄和空間布局指引（2014年本）〉補充意見的通知》（蕭政辦發(fā)〔2014〕134號）、《杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于補充杭州市蕭山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄和空間布局指引（2014年本）內(nèi)容的通知》（蕭政辦發(fā)〔2015〕54號）、《杭州市蕭山區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈杭州市蕭山區(qū)浦陽江生態(tài)經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄（2010年版）〉的通知》（蕭政辦發(fā)〔2010〕134號）同時廢止。涉及工藝技術(shù)、質(zhì)量標準、環(huán)保要求、控制性指標等行業(yè)準入條件的，由區(qū)發(fā)改局會同行業(yè)主管部門負責解釋。
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