關(guān)于公開征詢《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見(征求意見稿)》意見的公告
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,著力破解制約創(chuàng)新發(fā)展的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題,全面助推創(chuàng)新強(qiáng)區(qū)建設(shè),根據(jù)《關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等六個(gè)政策的通知》紹政辦發(fā)〔2020〕36號(hào),結(jié)合越城區(qū)實(shí)際起草了《關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見(征求意見稿)》,根據(jù)相關(guān)程序,現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見。

征集時(shí)間:2021年5月17日-5月25日
聯(lián)系人:
關(guān)于全面加快科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政策意見(征求意見稿)
一、打造“科創(chuàng)企業(yè)森林”。
對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),獎(jiǎng)勵(lì)40萬元,重新認(rèn)定的減半獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)在年度“畝均效益”綜合評(píng)價(jià)中可提檔一級(jí),原則上不列入“畝均效益”D類企業(yè);對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省科技型中小企業(yè),給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)首次小升規(guī)且研發(fā)投入占比達(dá)到3%的規(guī)下企業(yè),給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省級(jí)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
二、推動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。
對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室),分別一次性給予最高500萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省級(jí)企業(yè)研究院、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心,分別一次性給予40萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院,按獲得的上級(jí)資助金額(不包括獲得上級(jí)資助的重點(diǎn)企業(yè)研究院項(xiàng)目專項(xiàng)資金)給予1:1配套資助。
三、鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。
全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等普惠政策,推行企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度,對(duì)符合加計(jì)扣除政策的研發(fā)支出且研發(fā)支出比上年增長15%以上的,按研發(fā)支出占營業(yè)收入情況給予獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)3%≤占比<4%、4%≤占比<5%、5%及以上,分別獎(jiǎng)勵(lì)研發(fā)投入的6%、8%、10%,每家企業(yè)最高均不超過1000萬元;研發(fā)支出增長在10%—15%之間的,減半獎(jiǎng)勵(lì)。國有企業(yè)當(dāng)年研發(fā)投入可以在經(jīng)營業(yè)績考核中視同利潤;對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營業(yè)務(wù)收入比重排名在全區(qū)前20位的規(guī)上工業(yè)企業(yè)給予通報(bào)表彰。
四、鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。
對(duì)當(dāng)年授權(quán)的國內(nèi)發(fā)明專利,每件一次性給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利每件給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)獲得的首件發(fā)明專利在上述基礎(chǔ)上再增加1萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)取得美日歐盟專利局授權(quán)的發(fā)明專利每件給予不超過15萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)PCT國際申請(qǐng)的企業(yè),每件一次性給予1萬元補(bǔ)助;對(duì)維持6年以上的發(fā)明專利按維持年限給予不高于1.5萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管的科技型中小企業(yè),補(bǔ)助5000元/年;對(duì)通過司法途徑專利維權(quán)或應(yīng)對(duì)國外專利侵權(quán)糾紛勝訴的,給予不超過100萬元補(bǔ)助;對(duì)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院的高校,給予50萬元補(bǔ)助;對(duì)新獲得中國專利(外觀設(shè)計(jì)專利)金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的,分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì);獲省專利(外觀設(shè)計(jì))金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的,分別給予20萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新認(rèn)定(達(dá)標(biāo))的國家級(jí)、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(示范)企業(yè)(知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場、發(fā)明專利大戶)和通過“企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范”國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),分別給予20萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新成立的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,給予每家20萬元補(bǔ)助;對(duì)經(jīng)省、市部門認(rèn)定的專利導(dǎo)航項(xiàng)目,給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新取得專利代理師執(zhí)業(yè)證的,給予2萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)代理我區(qū)發(fā)明專利授權(quán)量年增長10%以上的專利代理機(jī)構(gòu),給予不超過20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
五、積極培育醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。
對(duì)企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),在區(qū)內(nèi)首次獲得國家三類、二類醫(yī)療器械(不含二類診斷試劑及設(shè)備零部件)注冊(cè)證且在區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)化的新產(chǎn)品,每個(gè)注冊(cè)證分別給予一次性100萬元、50萬元的獎(jiǎng)勵(lì);通過FDA(美國)、CE(歐盟)、PMDA(日本)認(rèn)證的產(chǎn)品且屬于國內(nèi)三類醫(yī)療器械產(chǎn)品管理目錄的,分別給予一次性150萬元、100萬元、100萬元的獎(jiǎng)勵(lì);通過FDA(美國)、CE(歐盟)、PMDA(日本)認(rèn)證的產(chǎn)品且屬于國內(nèi)二類醫(yī)療器械產(chǎn)品管理目錄的,分別給予一次性80萬元、50萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)企業(yè)注冊(cè)認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)每年累計(jì)最高不超過500萬元。
六、鼓勵(lì)爭創(chuàng)科技獎(jiǎng)項(xiàng)。
對(duì)以第一完成單位(個(gè)人)獲國家科學(xué)技術(shù)特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的,分別給予分別一次性給予企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)(個(gè)人)500萬元、200萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì);獲省科技大獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的,分別給予300萬元、100萬元、60萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì);第二完成單位(個(gè)人)按上述標(biāo)準(zhǔn)減半獎(jiǎng)勵(lì)。
七、鼓勵(lì)參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制。
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)研制先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)主導(dǎo)制定并由有權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布國際、國家、行業(yè)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)并成為標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位的,分別一次性給予50萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)參與制定并由有權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)布國際、國家、行業(yè)、省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)并除去科研院所及行業(yè)協(xié)會(huì)等單位,本單位在企業(yè)類別中排名第一的,分別一次性給予25萬元、15萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年被認(rèn)定為“標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者”的一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)年設(shè)立全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、分技術(shù)委員會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化工作組的企業(yè),分別一次性給予40萬元、25萬元、15萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
八、鼓勵(lì)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
鼓勵(lì)地方政府與國家科研機(jī)構(gòu)、國內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)、龍頭公司等在紹設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、較高科研水平和公共服務(wù)能力的產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究平臺(tái)。對(duì)市績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)研究院,給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予200萬元獎(jiǎng)勵(lì);省績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的,按省獎(jiǎng)補(bǔ)資金的30%予以配套支持,最高不超過300萬元。
九、提升雙創(chuàng)載體建設(shè)示范效應(yīng)。
支持以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ),聚焦新功能培育、集聚各類創(chuàng)新資源、為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全鏈條服務(wù)的新型載體。對(duì)已列入省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體,在省級(jí)、市級(jí)績效考評(píng)中為優(yōu)秀的,分別給予綜合體運(yùn)營單位50萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定(備案)的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技企業(yè)孵化器,一次性分別給予100萬元、50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定(備案)的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)眾創(chuàng)空間,一次性分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得省考評(píng)優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間,給予1:1配套獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)越城區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)博士后科研工作站的,分別一次性給予100萬元、50萬元。
十、提升創(chuàng)新平臺(tái)運(yùn)行管理績效。
在市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間在孵期間被認(rèn)定為瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)的,分別按每家20萬元、5萬元、2萬元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)孵化載體;建立孵化畢業(yè)企業(yè)跟獎(jiǎng)機(jī)制,對(duì)畢業(yè)三年內(nèi)、在孵一年以上被認(rèn)定為瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)且在越城區(qū)落戶的,分別按每家30萬元、10萬元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)孵化載體;對(duì)畢業(yè)五年內(nèi)、在孵一年以上獲批上市且在越城區(qū)落戶的,按每家50萬元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)孵化載體。
十一、完善渠道加快科技成果轉(zhuǎn)移。
持續(xù)推進(jìn)區(qū)域科技服務(wù)體系建設(shè),重點(diǎn)鼓勵(lì)以高校院所科技成果轉(zhuǎn)移服務(wù)為主要內(nèi)容的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的高端化發(fā)展。加強(qiáng)科技大市場建設(shè),對(duì)入駐科技大市場的平臺(tái)、機(jī)構(gòu),符合條件的,每家每年給予不超過20萬元的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,并根據(jù)績效給予最高10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人通過科技大市場促成的技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,分別按實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的1%、0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì),最高分別不超過50萬元、10萬元。對(duì)企業(yè)與高校院所合作的技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目,且通過技術(shù)市場競價(jià)(拍賣)成交的,按實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì),每項(xiàng)最高不超過50萬元,單個(gè)企業(yè)當(dāng)年度最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過100萬元。
十二、加強(qiáng)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新。
加快推動(dòng)軍民融合協(xié)同創(chuàng)新,優(yōu)先支持符合軍民融合發(fā)展方向的新型研發(fā)創(chuàng)新項(xiàng)目機(jī)構(gòu)(載體)落地及備案審批,對(duì)承擔(dān)國防科技且實(shí)際研發(fā)投入100萬元(含)以上的項(xiàng)目,在驗(yàn)收通過后按項(xiàng)目實(shí)際研發(fā)投入的35%給予補(bǔ)助,單個(gè)項(xiàng)目最高不超過500萬元。對(duì)企業(yè)申請(qǐng)并獲批武器裝備科研生產(chǎn)保密資格證書、武器裝備科研生產(chǎn)許可證、裝備承制單位資格證書初級(jí)認(rèn)證的,分別給予一次性20萬元獎(jiǎng)勵(lì);已獲得上述三類認(rèn)證的,每提升一個(gè)等級(jí)再獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;已有認(rèn)證復(fù)評(píng)通過的減半獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲得武器裝備質(zhì)量管理體系證書的,一次性給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)民營企業(yè)參與軍品研發(fā)生產(chǎn)與軍隊(duì)重大技術(shù)保障,對(duì)提供關(guān)鍵核心技術(shù)、自主可控產(chǎn)品、重大技術(shù)服務(wù)的相關(guān)企業(yè),經(jīng)認(rèn)定,一次性給予裝備研制項(xiàng)目合同執(zhí)行額10%、最高200萬元資助,一次性給予重大技術(shù)服務(wù)采購項(xiàng)目合同執(zhí)行額2%、最高100萬元資助。對(duì)列入國家、省級(jí)支持的軍民融合重大示范項(xiàng)目,分別最高一次性給予200萬元、100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
十三、大力推動(dòng)國際創(chuàng)新合作。
支持企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加入國際科學(xué)研究、國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、國際標(biāo)準(zhǔn)制定等國際組織;對(duì)當(dāng)年新認(rèn)定的省級(jí)及以上海外研發(fā)機(jī)構(gòu)、海外創(chuàng)新孵化中心、國際合作基地分別給予100萬元、60萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)新建成的外國專家工作站,給予一次性12萬元資助。
十四、支持發(fā)展檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)非政府機(jī)構(gòu)投資設(shè)置獨(dú)立運(yùn)作的高水準(zhǔn)檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu),當(dāng)年在國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)(浙江)紹興園區(qū)設(shè)立總部、實(shí)際有效運(yùn)行并營利的機(jī)構(gòu),按檢驗(yàn)檢測設(shè)備投資額的15%、最高1000萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助(分三年,每年5%進(jìn)行補(bǔ)助)。
十五、健全科技創(chuàng)新金融服務(wù)。
拓展開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押金融創(chuàng)新服務(wù),對(duì)通過專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資(含外幣融資)的企業(yè),按不高于銀行同期基準(zhǔn)貸款利率(LPR)的80%給予貼息,對(duì)評(píng)估費(fèi)用按實(shí)際放款額的2‰給予補(bǔ)助,最高不超過50萬元;探索專利保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,每家企業(yè)給予不超過10萬元補(bǔ)助;對(duì)新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)上年度獲得的銀行貸款,按不高于銀行同期基準(zhǔn)貸款利率(LPR)的50%給予貼息扶持,最高不超過10萬元。
十六、加強(qiáng)科研誠信體系建設(shè)。
倡導(dǎo)科學(xué)家精神和企業(yè)家精神,企業(yè)(單位)和個(gè)人必須遵章守法,對(duì)于違背科研誠信的單位或個(gè)人,撤銷已獲資助項(xiàng)目或終止項(xiàng)目合同,所獲財(cái)政扶持(獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、資助)應(yīng)按相關(guān)規(guī)定或協(xié)議進(jìn)行清算追繳,三年內(nèi)不得申報(bào)科技項(xiàng)目,對(duì)嚴(yán)重違背科研誠信行為實(shí)行終身追究。
十七、其他事項(xiàng)
1.本意見適用于在越城區(qū)、濱海新區(qū)注冊(cè)、納稅,正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)并統(tǒng)計(jì)登記的企(事)業(yè)單位(涉及金融機(jī)構(gòu)除外)。
2.同一企業(yè)、同一事項(xiàng)與國家、省、市各類政策性扶持(獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、資助)資金不重復(fù)享受,對(duì)企業(yè)同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)扶持(獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、資助)政策的,從高不重復(fù);實(shí)行“一事一議”“一企一策”的,原則上不再重復(fù)享受相關(guān)政策。對(duì)當(dāng)年度無R&D經(jīng)費(fèi)支出的企業(yè)實(shí)行減半獎(jiǎng)勵(lì)。
3.在依法實(shí)施監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政檢查、稅務(wù)檢查時(shí),查實(shí)企業(yè)存在違規(guī)套取財(cái)政扶持(獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、資助)資金、違法違規(guī)行為的,按相關(guān)規(guī)定收回財(cái)政扶持(獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、資助)資金,取消其當(dāng)年的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資格。
4.本意見執(zhí)行期限為2020年1月1日至2021年12月31日,相關(guān)實(shí)施細(xì)則另行制定。政策實(shí)行一年一評(píng)估、一年一完善。此前相關(guān)扶持(獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、資助)政策與本意見不一致的,以本意見為準(zhǔn);實(shí)施過程中如遇法律、法規(guī)和政策規(guī)定調(diào)整的從其規(guī)定。
政策來源:浙江科技網(wǎng)
政策整理:聯(lián)政咨詢
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