各市、縣（市、區(qū)）科技局，各有關(guān)高校、科研院所，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略部署，不斷提升應(yīng)用基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，根據(jù)《浙江省科技創(chuàng)新規(guī)劃和科技計(jì)劃管理辦法（試行）》等文件要求，我廳研究制定了《浙江省應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實(shí)。

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2025年4月29日

浙江省應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一章  總  則

第一條 為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略部署，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、交叉前沿和重點(diǎn)領(lǐng)域前瞻性、引領(lǐng)性布局，圍繞教育科技人才一體改革發(fā)展和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提升應(yīng)用基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，推動人才培養(yǎng)，支撐實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，按照省科技計(jì)劃管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 省應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃（以下簡稱“計(jì)劃”）堅(jiān)持“四個面向”，聚焦重大戰(zhàn)略、重大需求、重大任務(wù)，圍繞三大科創(chuàng)高地和重點(diǎn)支撐行業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，鼓勵多領(lǐng)域多學(xué)科交叉融合，解決重大應(yīng)用需求和關(guān)鍵核心技術(shù)背后的基礎(chǔ)研究理論瓶頸，按照“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗(yàn)題、市場評價”模式，提前部署戰(zhàn)略性、需要久久為功的技術(shù)，面向戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性重大科學(xué)問題開展協(xié)同攻關(guān)，持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果，增強(qiáng)創(chuàng)新體系一體化能力，筑牢新質(zhì)生產(chǎn)力的底座支撐，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三條 省科技廳作為主責(zé)單位牽頭組織實(shí)施和監(jiān)督管理；各省級有關(guān)部門、設(shè)區(qū)市科技主管部門、有關(guān)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等作為項(xiàng)目推薦單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)組織、審核推薦、實(shí)施管理等工作；項(xiàng)目承擔(dān)單位履行項(xiàng)目實(shí)施的主體責(zé)任，對項(xiàng)目實(shí)施、資金使用等負(fù)直接責(zé)任，強(qiáng)化人才團(tuán)隊(duì)、資金投入、科研條件等資源保障；項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱“專業(yè)機(jī)構(gòu)”）可受委托提供全流程、專業(yè)性、規(guī)范化管理服務(wù)。

第四條 項(xiàng)目全流程納入省科技管理平臺（以下簡稱“科管平臺”）管理，推行“人工智能+項(xiàng)目管理”模式。

第二章  組織申報(bào)

第五條 由省科技廳牽頭組織指南編制工作，按程序通過科管平臺面向社會公開發(fā)布，不宜公開的可定向發(fā)布。

第六條 項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件：

（一）承擔(dān)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)為省內(nèi)注冊的具有獨(dú)立法人單位資格的高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)等，原則上應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)域建有納入“白名單”的科創(chuàng)平臺基地，具備相應(yīng)的研究基礎(chǔ)、人才隊(duì)伍和創(chuàng)新能力、研發(fā)投入等條件。

（二）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為承擔(dān)單位或參與單位在職人員，具備領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究、完成目標(biāo)任務(wù)的能力。參加指南編制的專家原則上不得申報(bào)相應(yīng)指南的項(xiàng)目。符合條件的專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員，經(jīng)批準(zhǔn)可申報(bào)并承擔(dān)項(xiàng)目。

（三）預(yù)期績效。應(yīng)體現(xiàn)先進(jìn)性、必要性，明確可量化、可考核的約束性指標(biāo)、預(yù)期性指標(biāo)，作為項(xiàng)目任務(wù)書簽訂和驗(yàn)收的重要依據(jù)。

（四）科研誠信。承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人無科研誠信不良記錄。

（五）資金投入。鼓勵市縣（市、區(qū)）、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會資本共同出資，強(qiáng)化多元化投入，共同組織實(shí)施項(xiàng)目。

第七條 項(xiàng)目采用推薦申報(bào)方式，申請項(xiàng)目由承擔(dān)單位和項(xiàng)目推薦單位對照申報(bào)條件、目標(biāo)任務(wù)、績效指標(biāo)等要求進(jìn)行審核、推薦。

第三章  評審立項(xiàng)

第八條 通過公開競爭、擇優(yōu)委托、定向委托、舉薦制等多種方式遴選項(xiàng)目，可采取“賽馬制”、新苗項(xiàng)目（在讀研究生項(xiàng)目）等組織模式，提升項(xiàng)目組織實(shí)施績效。

第九條 省科技廳委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對承擔(dān)單位和項(xiàng)目申請人是否具有良好的科研信用、申報(bào)材料是否符合指南的基本要求、相關(guān)證明材料及附件是否齊全和規(guī)范等進(jìn)行形式審查。通過形式審查的項(xiàng)目，進(jìn)入項(xiàng)目評審。對不符合申報(bào)條件，或存在科研信用不良行為的，不予通過形式審查。

第十條 項(xiàng)目評審主要圍繞項(xiàng)目承擔(dān)單位研發(fā)能力和研發(fā)投入、項(xiàng)目實(shí)施是否符合目標(biāo)要求、實(shí)施團(tuán)隊(duì)是否具備相應(yīng)的創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力、技術(shù)路線是否切實(shí)可行、取得預(yù)期成果的可行性等對項(xiàng)目進(jìn)行評審。

公開競爭項(xiàng)目采用網(wǎng)絡(luò)評審、會議評審兩輪評審方式遴選推薦。對涉及特別重大的國家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需開展應(yīng)急攻關(guān)的項(xiàng)目，或支持頂尖人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的項(xiàng)目，以及任務(wù)敏感不宜公開競爭的科研任務(wù)，可采用在一定范圍內(nèi)發(fā)布項(xiàng)目指南、定向征集解決方案的方式，或定向委托優(yōu)勢單位方式，組織專家組論證后推薦。新苗項(xiàng)目推薦標(biāo)準(zhǔn)、遴選程序和管理要求另行制定。

第十一條 省科技廳組織技術(shù)專家和財(cái)務(wù)專家開展經(jīng)費(fèi)預(yù)算評審，提出財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)建議，項(xiàng)目總投入可視情根據(jù)核減的財(cái)政補(bǔ)助金額相應(yīng)調(diào)整。申報(bào)項(xiàng)目涉及新購50萬元及以上大型科研儀器設(shè)備的，應(yīng)進(jìn)行購置評議，評議結(jié)果作為預(yù)算評審依據(jù)。

第十二條 項(xiàng)目評審論證所需專家按照省科技專家?guī)旃芾淼南嚓P(guān)規(guī)定選取和使用。技術(shù)專家應(yīng)選取在相關(guān)領(lǐng)域具有深厚科研造詣，活躍在科研與產(chǎn)業(yè)一線，有責(zé)任心、敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹靶⊥小睂＜摇?/span>

第十三條 省科技廳對擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行審議后，在科管平臺進(jìn)行公示，公示期一般為5個工作日。對公示有異議的項(xiàng)目，由省科技廳組織進(jìn)行調(diào)查并提出調(diào)查處理意見，或向項(xiàng)目推薦單位發(fā)送異議轉(zhuǎn)辦函，由項(xiàng)目推薦單位限時核查并形成處理意見報(bào)省科技廳。通過公示的項(xiàng)目，由省科技廳印發(fā)立項(xiàng)文件。

第十四條 項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金一般采用分期撥付的方式，首期一般不超過70%，中期檢查通過后撥付后續(xù)財(cái)政補(bǔ)助資金。

第四章  過程管理

第十五條 項(xiàng)目實(shí)行任務(wù)制管理，立項(xiàng)項(xiàng)目應(yīng)簽訂任務(wù)書，無正當(dāng)理由未在規(guī)定時間內(nèi)簽訂的視為自動放棄項(xiàng)目承擔(dān)資格。任務(wù)書須以項(xiàng)目申報(bào)書為依據(jù)，明確目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)以及成果產(chǎn)出要求和轉(zhuǎn)化義務(wù)、期限等。任務(wù)書作為中期檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收評價的依據(jù)。發(fā)表論文、獲得人才稱號、獲得獎勵等不作為約束性指標(biāo)。項(xiàng)目外撥財(cái)政補(bǔ)助資金比例原則上不得超過50%。

第十六條 項(xiàng)目實(shí)施期限一般為2—3年，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施需要可延長一次，延長期限不超過一年。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)任務(wù)書完成相關(guān)研發(fā)任務(wù)。

第十七條 推行項(xiàng)目首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在技術(shù)路線選擇、資金使用、團(tuán)隊(duì)組建、成果轉(zhuǎn)化等方面的自主權(quán)，在研究方向不變、不降低考核指標(biāo)的前提下，可自主調(diào)整研究方案、技術(shù)路線。

第十八條 由省科技廳組織或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展中期檢查。中期檢查應(yīng)邀請相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜一虺晒麘?yīng)用方評估階段性研究進(jìn)展與用戶實(shí)際需求的匹配度。中期檢查不通過的，應(yīng)進(jìn)行限期整改，暫停撥付后續(xù)財(cái)政補(bǔ)助資金；未通過整改的項(xiàng)目，應(yīng)中止項(xiàng)目實(shí)施并收回未使用及未按規(guī)定使用的補(bǔ)助資金；通過整改的項(xiàng)目可繼續(xù)實(shí)施。

第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)通過科管平臺備案或報(bào)批項(xiàng)目實(shí)施中的重大事項(xiàng)，作為項(xiàng)目檢查和驗(yàn)收評價的依據(jù)。

（一）項(xiàng)目實(shí)施取得的重大進(jìn)展。

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位、參與單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、實(shí)施周期、目標(biāo)任務(wù)、預(yù)算總額調(diào)劑等項(xiàng)目實(shí)施中需要開展的重大調(diào)整。調(diào)整應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)及時提出。

（三）其他導(dǎo)致項(xiàng)目無法繼續(xù)履約實(shí)施的情況。

第二十條 項(xiàng)目因不可抗拒等因素致使無法繼續(xù)履約實(shí)施的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位通過科管平臺提出終止項(xiàng)目的申請，經(jīng)推薦單位簽署意見后，報(bào)省科技廳審核批準(zhǔn)；項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，無法繼續(xù)履約實(shí)施或逾期未完成項(xiàng)目實(shí)施的，省科技廳可直接終止項(xiàng)目實(shí)施。對于無正當(dāng)理由導(dǎo)致項(xiàng)目終止的，按規(guī)定收回或追繳財(cái)政補(bǔ)助資金，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人依規(guī)納入科研誠信記錄。

第五章  驗(yàn)收評價

第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目任務(wù)書規(guī)定的實(shí)施期內(nèi)或?qū)嵤┢跐M后6個月內(nèi)通過科管平臺提出驗(yàn)收申請，經(jīng)項(xiàng)目推薦單位審核后上報(bào)省科技廳。無特殊原因逾期6個月未提出驗(yàn)收申請，或提出驗(yàn)收申請后6個月內(nèi)未完成驗(yàn)收工作的，終止項(xiàng)目實(shí)施，按驗(yàn)收“不通過”處理。

申請驗(yàn)收提交的成果應(yīng)為項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)取得且與項(xiàng)目直接相關(guān)。同一成果原則上不得重復(fù)用于不同科技計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收。

第二十二條 省科技廳負(fù)責(zé)或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收以任務(wù)書為主要依據(jù)，通過同行評議、用戶評價等方式，對約定的績效目標(biāo)完成、資金使用情況等進(jìn)行綜合評價，根據(jù)需要開展第三方測試驗(yàn)證、真實(shí)應(yīng)用場景考核。

項(xiàng)目驗(yàn)收突出研究成果的科學(xué)價值、技術(shù)價值、經(jīng)濟(jì)和社會價值，強(qiáng)化對該領(lǐng)域研究水平提升和技術(shù)創(chuàng)新能力提升所起的關(guān)鍵作用，及其在行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用推廣前景、預(yù)期效益。

第二十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收評價結(jié)論分為“通過”“不通過”，驗(yàn)收結(jié)果在科管平臺予以公示。

按期完成任務(wù)書確定的全部約束性指標(biāo)，且預(yù)期性指標(biāo)完成不低于60%，資金使用合理合規(guī)的，評定為“通過”。未完成任務(wù)書確定的約束性指標(biāo)、預(yù)期性指標(biāo)完成低于60%、資金使用存在嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)、提供的數(shù)據(jù)或材料弄虛作假、未按要求報(bào)批重大事項(xiàng)或不配合驗(yàn)收評價工作的，評定為“不通過”。

對驗(yàn)收“不通過”的項(xiàng)目，通報(bào)項(xiàng)目推薦單位和承擔(dān)單位，按原渠道收回結(jié)余財(cái)政經(jīng)費(fèi)和經(jīng)審計(jì)不合規(guī)使用經(jīng)費(fèi)，以及未與自籌資金同比例使用的財(cái)政補(bǔ)助資金。

第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施完成后3年內(nèi)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按要求在線填報(bào)后續(xù)研究進(jìn)展、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)（車間）采納應(yīng)用、市場評價等績效?？冃顖?bào)情況作為其他項(xiàng)目申報(bào)的必要條件。

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)在取得成果后，按要求及時完成科技成果登記，推動財(cái)政性資金支持的科技成果“應(yīng)登盡登”。對于取得知識產(chǎn)權(quán)后、在規(guī)定期限內(nèi)無正當(dāng)理由未實(shí)施轉(zhuǎn)化的應(yīng)用類科技成果，納入“先用后轉(zhuǎn)”實(shí)施清單，通過“浙江拍”公開掛牌等方式依法強(qiáng)制推動轉(zhuǎn)化，并可按有關(guān)規(guī)定許可有條件的企業(yè)實(shí)施。

第六章  監(jiān)督評估

第二十六條 項(xiàng)目推薦單位和承擔(dān)單位應(yīng)切實(shí)履行責(zé)任，健全內(nèi)控制度和常態(tài)化自查自糾機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化責(zé)任意識、績效意識、自律意識和科研誠信，配合相關(guān)監(jiān)督評估工作。

第二十七條 省科技廳通過節(jié)點(diǎn)考核、隨機(jī)抽查等方式，對項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展以及相關(guān)責(zé)任主體的行為規(guī)范、工作紀(jì)律、履職盡責(zé)情況等進(jìn)行檢查。省財(cái)政廳會同省科技廳等部門加強(qiáng)資金管理使用監(jiān)督，組織開展資金專項(xiàng)檢查和績效評估。

第二十八條 加強(qiáng)科研誠信管理，強(qiáng)化科研誠信評價，嚴(yán)肅查處科研違規(guī)失信行為，按照有關(guān)規(guī)定給予禁止在一定期限內(nèi)承擔(dān)或參與財(cái)政性資金支持的科技活動、記入科研誠信嚴(yán)重失信行為數(shù)據(jù)庫等處理。

第二十九條 建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。對于已勤勉盡責(zé)，但因受技術(shù)路線選擇失誤、市場風(fēng)險(xiǎn)影響或其他不可預(yù)見原因，未實(shí)現(xiàn)任務(wù)書約定目標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)評議認(rèn)可，不予追究科研失敗責(zé)任，不納入科研信用不良記錄。

第七章  附  則

第三十條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋，2025年6月1日起施行。

第三十一條 現(xiàn)行文件有關(guān)規(guī)定與本管理辦法不一致的，以本管理辦法為準(zhǔn)。

政策來源：浙江省科學(xué)技術(shù)廳

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時間：2025年4月29日

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