為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策部署，市發(fā)改委同有關(guān)部門研究起草了《杭州市建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地實施方案（2025年版）（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，征求意見時間為2025年4月14日—2025年4月22日。意見建議請通過電話、郵件等形式反饋我委。

杭州市建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

實施方案（2025 年版）

（征求意見稿）

為搶占人工智能發(fā)展制高點，搶抓省市一體推進人工智能高質(zhì)量發(fā)展機遇，塑造杭州人工智能創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢，加快 建設(shè)具有全球競爭力的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、場景牽引、生態(tài)賦能，全力構(gòu)建從算法模型創(chuàng)新突破到行業(yè)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的創(chuàng)新支撐 體系，打造全球一流的人工智能研發(fā)環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、投資環(huán) 境，建設(shè)全國算力成本洼地、模型輸出源地、數(shù)據(jù)共享高地、 應(yīng)用首發(fā)地，培育國際一流的人工智能大模型、智能體和示范 應(yīng)用，加速凝練以通用人工智能為核心引擎的新質(zhì)生產(chǎn)力，深 度賦能實體經(jīng)濟跨越式發(fā)展，建成具有全球競爭力和影響力的 人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

到 2025 年，全市投入市場的智算規(guī)模超過**EFLOPS 。 培育形成具有國際一流水平的基礎(chǔ)大模型 2 個，具有行業(yè)重大影響力的行業(yè)應(yīng)用大模型25 個以上。創(chuàng)建人工智能概念驗證中心 3 家，培育人工智能高新技術(shù)企業(yè)50 家以上。全市規(guī)上人工智能核心產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達****億元，規(guī)上核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)達 700 家。全市投向人工智能的產(chǎn)業(yè)基金組建規(guī)模突破 1000 億元。人工智能在制造、醫(yī)療、金融、教育、消費、文創(chuàng)、科學(xué)、 城市治理等領(lǐng)域的應(yīng)用滲透度顯著提升，形成一批具有引領(lǐng)性、標(biāo)志性的 “人工智能+ ”高價值示范場景。

二、主要任務(wù)

（一）打造模型輸出源地，加速前沿技術(shù)的原創(chuàng)性策源

1.支持頭部企業(yè)多路線攻關(guān)大模型前沿技術(shù)。重點支持模 型研發(fā)企業(yè)開展模型前沿技術(shù)的基礎(chǔ)性、試錯性、顛覆性研究， 建立面向前沿探索的要素供給機制和試錯成本分擔(dān)機制，加速 關(guān)鍵前沿技術(shù)路線從“跟跑”向“競跑”邁進，構(gòu)筑引領(lǐng)全球 技術(shù)進步的戰(zhàn)略優(yōu)勢。

2.深入實施核心技術(shù)研發(fā)計劃。深入實施國、省、市重點研發(fā)計劃，鼓勵和支持企業(yè)、科研院所開展人工智能核心技術(shù) 攻關(guān)，加大AI 芯片、模型算法、數(shù)據(jù)工程、具身智能、群體 智能、類腦智能、AI4S 等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)支持力度。2025 年， 實施人工智能方向市重點科研計劃項目 10 項。

3.建設(shè)對標(biāo)國際頂尖水平的開源社區(qū)。依托“魔搭”模型開源社區(qū)建設(shè)國際領(lǐng)先的人工智能開源社區(qū)，匯聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì) 人才、機構(gòu)、場景、資金，圍繞深度求索、通義千問等開源模 型，研發(fā)開發(fā)框架、數(shù)據(jù)集、工具集、智能體、軟件 應(yīng)用等原創(chuàng)性技術(shù)產(chǎn)品，打造自主可控的AI 開源技術(shù)生態(tài)。

（ 二）打造算力成本洼地，加速城市算力的基礎(chǔ)性建設(shè)

4.超前布局智算集群飛地。 面向基礎(chǔ)大模型研發(fā)訓(xùn)練需求，在國家“東數(shù)西算”樞紐節(jié)點超前布局“算力飛地”，形成支撐自主大模型研發(fā)訓(xùn)練的服務(wù)能力。優(yōu)化本地與飛地園區(qū)的高速光網(wǎng)傳輸網(wǎng)絡(luò)，降低數(shù)據(jù)傳輸成本。

5.全面構(gòu)建城市多元智算供給服務(wù)體系。面向智能算力市政化趨勢，構(gòu)建城市智能算力資源統(tǒng)籌供給服務(wù)體系，建設(shè)算力統(tǒng)籌調(diào)度、交易在線結(jié)算、算力券快捷兌付的市級算力資源 調(diào)度服務(wù)平臺，高質(zhì)量實施智算云服務(wù)試點任務(wù)，實現(xiàn)多元算 力資源有效匯聚、供需高效匹配，提升算力供給能力、降低算 力綜合成本。

6.實施新一代自主計算芯片攻關(guān)行動。面向高顯存、高帶寬、多精度等大模型訓(xùn)練需求，支持AI 芯片設(shè)計企業(yè)和大模 型廠商聯(lián)合攻關(guān)新一代自主 GPU 計算芯片。開展自主 GPU 芯片 集群化驗證和適配性中試，優(yōu)化提升大規(guī)模集群的穩(wěn)定性和整體效能。

（ 三）打造數(shù)據(jù)共享高地，加速數(shù)據(jù)要素的創(chuàng)造性配置

7.建設(shè)國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)城市范例。加快推進國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（先行先試）工作，爭取 3 個行業(yè)或企業(yè)可信數(shù)據(jù)空間納入國家試點。深化公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，新增 5 個公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營領(lǐng)域和 10 個典型應(yīng)用場景。爭取國家數(shù) 據(jù)產(chǎn)權(quán)登記試點，啟動數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)。制定數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì) 量發(fā)展政策，發(fā)布杭州數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜，辦好第四屆全球數(shù)貿(mào)會 數(shù)據(jù)要素治理與市場化交流活動。

8.打造數(shù)據(jù)流通應(yīng)用“避風(fēng)港”。構(gòu)建可信可控可證可溯的訓(xùn)練數(shù)據(jù)安全供給體系，優(yōu)化公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營模式，探索國家數(shù)據(jù)集、開源數(shù)據(jù)集、行業(yè)數(shù)據(jù)集、公共數(shù)據(jù)、科學(xué)數(shù)據(jù) 等多源數(shù)據(jù)資源分類分級支持人工智能模型訓(xùn)練的開放模式。

（ 四）打造智能應(yīng)用首發(fā)地，加速場景牽引的變革性突破

9.加速推進“杭州AI+”場景開放示范工程。面向城市治 理、市政建設(shè)、智能制造、商貿(mào)旅游、文化創(chuàng)意、健康醫(yī)療、 金融投資、低空經(jīng)濟、科學(xué)研究等領(lǐng)域，常態(tài)化開展“人工智 能+”場景的挖掘、策劃、發(fā)布、路演、對接、落地、推廣全 流程工作，發(fā)布重點場景“機會清單”和重點企業(yè)“能力清單”， 為人工智能企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)造更多產(chǎn)品落地機遇，培育一批 數(shù)實融合的 “人工智能+”高價值示范場景。探索開展國有企業(yè)場景開放創(chuàng)新試點和合作創(chuàng)新采購方式試點。

10.加快推進具身智能行業(yè)應(yīng)用中試。謀劃推進國家具身智能行業(yè)應(yīng)用中試基地建設(shè)，打造人工智能企業(yè)、機器人企業(yè)、行業(yè)應(yīng)用企業(yè)等多元優(yōu)勢主體共創(chuàng)發(fā)展的創(chuàng)新聯(lián)合體，強化大腦、小腦、本體等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)、測試與驗證，推進人形機 器人和具身智能標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加速 “具身智能+人形機器人” 的 軟硬件綜合集成方案在真實應(yīng)用場景的規(guī)?；涞亍?/span>

11.加快發(fā)展醫(yī)學(xué)人工智能應(yīng)用。爭取國家人工智能（ 醫(yī) 療）應(yīng)用中試基地（智能專科醫(yī)生方向）落戶杭州，打造以數(shù)字健康人安診兒為核心的醫(yī)療智能體，在病歷生成、病歷質(zhì)控、 藥事管理、患者管理、專病研究等方面開展中試應(yīng)用。建設(shè)睡 眠、體重管理、醫(yī)學(xué)美容等名醫(yī)專家智能體和“杭小育”“ 中 醫(yī)小安”等服務(wù)智能體。建設(shè)衛(wèi)生健康數(shù)字智能創(chuàng)新實驗室，開展醫(yī)學(xué)人工智能關(guān)鍵技術(shù)的科研攻關(guān)、場景落地、應(yīng)用驗證等工作，推動醫(yī)學(xué)人工智能關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展。

12.深入探索人工智能驅(qū)動科學(xué)研究。支持浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、之江實驗室、白馬湖實驗室等高校和科研機構(gòu)聚焦生 命科學(xué)、基礎(chǔ)物理、地球科學(xué)、材料科學(xué)、環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域， 攻關(guān) AI4S 領(lǐng)域前沿課題。支持科學(xué)研究領(lǐng)域國家人工智能行 業(yè)應(yīng)用中試基地建設(shè)，圍繞“深時數(shù)字地球”“中國巡天空間 望遠鏡”“三體計算星座”等重大科學(xué)課題和工程，開展科研 范式變革的系統(tǒng)性實踐。

（五）打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，加速智能經(jīng)濟的集群式發(fā)展

13.優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)布局。立足地區(qū)要素稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，因地制宜推動資源要素集聚、產(chǎn)業(yè)政策制定、功能平 臺建設(shè)，推動人工智能關(guān)鍵賽道和各類融合業(yè)態(tài)在優(yōu)勢地區(qū)集聚發(fā)展。支持余杭區(qū)發(fā)揮之江實驗室創(chuàng)新生態(tài)圈、人工智能小鎮(zhèn)、未來科技城腦機智能產(chǎn)業(yè)園的創(chuàng)新企業(yè)集聚優(yōu)勢，重點發(fā) 展智能計算、類腦智能、智能終端、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)賽道。 支持西湖區(qū)發(fā)揮環(huán)紫金港創(chuàng)新生態(tài)圈、中國云谷、云棲小鎮(zhèn)的 創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，打造以云計算、基礎(chǔ)模型、開源社區(qū)、智 能空天為核心的生態(tài)型產(chǎn)業(yè)賽道。支持濱江區(qū)發(fā)揮中國數(shù)谷、 模力社區(qū)的創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，重點發(fā)展智能計算、數(shù)據(jù)服務(wù)、 具身智能、智能體應(yīng)用、智能終端等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)賽道。支持蕭 山區(qū)、錢塘區(qū)，重點發(fā)展智能制造、生物智造、智慧醫(yī)療等融 合型產(chǎn)業(yè)賽道。支持上城區(qū)，重點發(fā)展空間智能、AI 元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)賽道。支持拱墅區(qū)、臨平區(qū)，重點發(fā)展智能計算、 算力服務(wù)等產(chǎn)業(yè)賽道。支持臨安區(qū)、富陽區(qū)、桐廬縣、建德市、 淳安縣，加快引進和推廣人工智能前沿技術(shù)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān) 鍵技術(shù)智能化變革和產(chǎn)業(yè)鏈煥新升級。

14.創(chuàng)建生態(tài)創(chuàng)新空間和標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)人工智能產(chǎn)業(yè)布局，支持有條件的區(qū)、縣（市）打造人工智能生態(tài)創(chuàng)新空間，集聚低價算力、共享語料、模型服務(wù)、開源指導(dǎo)、政策服務(wù)、 場景對接、金融投資、孵化空間等一站式綜合服務(wù)，加快培育 服務(wù)“人工智能+ ”垂直應(yīng)用和賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新生力量。 打造人工智能標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)園區(qū)內(nèi)外細(xì)分領(lǐng)域協(xié)作和產(chǎn)業(yè)鏈 上下游配套體系，加快人工智能企業(yè)集聚發(fā)展。2025 年認(rèn)定市級人工智能生態(tài)創(chuàng)新空間 5 個，人工智能產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿園區(qū)2 個。

15.全力打造人工智能制造業(yè)集群。培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，2025年新認(rèn)定人工智能領(lǐng)域?qū)?nbsp;精特新“小巨人”企業(yè)15家，招引人工智能億元以上項目30個。強化人工智能技術(shù)底座賦能，建設(shè)一批行業(yè)賦能中心，為各領(lǐng)域制造業(yè)提供案例展示、培訓(xùn)交流、數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造等系列服務(wù)，打造人工智能賦能新型工業(yè)化的標(biāo)桿案例，樹立行業(yè)特色“樣板間”。依托服務(wù)型制造研究院國家卓越工程師實踐基地，完善卓越工程師梯度培育體系，壯大人工智能高層次人才梯隊，2025年新增卓越工程師200名。推進杭甬人工智能產(chǎn) 業(yè)集群建設(shè)，發(fā)揮杭甬“全國數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新中心”和“全國制造 業(yè)單項冠軍之城”融合聚變優(yōu)勢，實施以“1024計劃”為核心的集群建設(shè)方案，夯實國家先進制造業(yè)集群創(chuàng)建培育基石。

16.探索培育“人工智能+”產(chǎn)業(yè)新賽道。培育智能計算新賽道，構(gòu)建覆蓋“芯片、板卡、服務(wù)器、集群、智算云、端側(cè)設(shè)施、運營服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，打造全棧自主可控的智能計算產(chǎn)業(yè)集群。培育智能終端新賽道，支持企業(yè)加強智能眼鏡、無人機、自動駕駛、智能家居、健康監(jiān)測儀器、外骨骼裝置等智能終端產(chǎn)品研發(fā)，加速智能終端在真實場景的首試首用和全面推廣，2025年新增智能終端類首臺（套）裝備20項。培育智能空天新賽道。依托“三體”計算星座工程，推動星間激光高速互聯(lián)、星座穩(wěn)定組網(wǎng)、算力分布式調(diào)度等關(guān)鍵技術(shù)突破，打 造具身智能衛(wèi)星系統(tǒng)和天基智能計算基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，推動人工智能變革衛(wèi)星設(shè)計、制造和應(yīng)用，賦能智能空天產(chǎn)業(yè)發(fā)展。賦能未來產(chǎn)業(yè)新賽道，面向人形機器人、腦機接口、合成生物、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)方向，搭建人工智能與未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)深度融合的開放創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)，支持企業(yè)建設(shè)一批專用算力池、數(shù)據(jù)集、工具鏈、模型庫，打造一批未來產(chǎn)業(yè)運營中心和未來場景創(chuàng)新中心，加速未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品從實驗室走向規(guī)?；逃?。

三、政策措施

（一）分擔(dān)創(chuàng)新成本

1.實施算力券和智能券政策。每年設(shè)立 2.5 億元市級算力券，對采購智能算力服務(wù)和模型服務(wù)的用戶企業(yè)，按不超過合 同實際發(fā)生金額的 30%給予補貼，其中，依托經(jīng)備案的大模型進行模型服務(wù)、智能體開發(fā)等應(yīng)用的企業(yè)補貼比例不超過30%，使用國產(chǎn)算力設(shè)施開展模型訓(xùn)練、推理和應(yīng)用的補貼比  例不超過30%，使用其他算力設(shè)施的補貼比例不超過20%。對采購算力、模型、數(shù)據(jù)三類服務(wù)的企業(yè)、高校、科研機構(gòu)，實施國家智能券政策。其中，對使用國產(chǎn)算力和非國產(chǎn)算力服務(wù)的用戶補貼合同實際發(fā)生金額的30%和10%，符合市級算力券條件的，可疊加補貼比例至45%和25%。模型服務(wù)補貼合同實際發(fā)生金額的30%，符合市級算力券條件的，可疊加補貼比例至45%。對數(shù)據(jù)采購和數(shù)據(jù)加工服務(wù)的用戶補貼合同實際發(fā)生金額的30%。單家企業(yè)每年市級算力券申領(lǐng)（疊加）金額不超過800萬元，生成式多模態(tài)基礎(chǔ)大模型企業(yè)可以放寬。

2.支持核心技術(shù)攻關(guān)。對企業(yè)承擔(dān)國家、省重點科研任務(wù)， 按國家、省實際到賬補助資金的 25%，給予最高 500 萬元補助。對企業(yè)承擔(dān)的競爭類市重點科研項目，市本級按不超過實 際投入額的20%給予補助，最高補助 300 萬元。對采用主動 設(shè)計、揭榜掛帥方式組織實施的重大項目可按投資額的一定比 例給予補助，最高不超過 1000 萬元補助。

3.支持模型研發(fā)。對擁有自主核心技術(shù)、按國家有關(guān)規(guī)定進行備案、經(jīng)權(quán)威第三方機構(gòu)評測性能達到國際領(lǐng)先水平、綜 合績效良好的基礎(chǔ)大模型，對牽頭研發(fā)單位按訓(xùn)練成本進行財 政資金補助，補助金額最高不超過 5000 萬元。每年擇優(yōu)評選 不超過 10 個具有行業(yè)影響力的行業(yè)應(yīng)用大模型，按研發(fā)成本給予一定比例財政補助，補助金額最高不超過 500 萬元。鼓勵 企業(yè)自研模型申請模型備案，對獲得中央網(wǎng)信辦生成式人工智 能模型備案的企業(yè)，依據(jù)其模型評測等相關(guān)費用，給予不超過 50 萬元的一次性獎勵。

4.支持開源技術(shù)研發(fā)。每年安排一定額度智能券份額，重點支持人工智能開源社區(qū)面向開發(fā)者提供免費的算力、數(shù)據(jù)、模型服務(wù)。推動優(yōu)秀人工智能開源項目納入杭州創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄、首版次軟件產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導(dǎo)目錄等。支持政府、 國企、事業(yè)單位優(yōu)先使用基于開源大模型的人工智能解決方 案，推動開源大模型在城市大腦重點場景的應(yīng)用孵化。對開源 社區(qū)中模型或軟件下載量靠前、同類技術(shù)指標(biāo)持續(xù)領(lǐng)先、社區(qū) 貢獻度高的個人或企業(yè)，按照貢獻模型、工具、智能體等不同 類別，擇優(yōu)選擇不超過 10 個標(biāo)桿性項目給予每家最高 100 萬 元分檔獎勵。

（ 二）培育應(yīng)用生態(tài)

5.支持 “人工智能+”場景示范。支持各行業(yè)企事業(yè)單位主動發(fā)布場景需求，與人工智能企業(yè)、科研機構(gòu)形成創(chuàng)新聯(lián)合體，開展“人工智能+”場景合作創(chuàng)新，每年根據(jù)場景開放力度規(guī)模、聯(lián)合體研發(fā)投入等因素遴選最多5 個聯(lián)合創(chuàng)新項目，按照不超過項目投資額30%的標(biāo)準(zhǔn)給予聯(lián)合創(chuàng)新項目牽頭單位補助，最高不超過500萬元。遴選一批“人工智能+”高價值示范場景及解決方案，每年根據(jù)實際成效，評選最多10 個具有標(biāo)志性成果的應(yīng)用場景，按照不超過項目投資額30%的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，最高不超過500萬元。

6.支持智能終端和智能裝備應(yīng)用。支持消費級智能終端和工業(yè)級智能裝備的研發(fā)、應(yīng)用、推廣，推動納入大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新補貼范圍。對智能終端品牌企業(yè)推出的創(chuàng)新度高、性能領(lǐng)先、市占率高的智能終端和智能裝備單品予以 獎勵，每年評選最多 5 款產(chǎn)品，按照經(jīng)核定申報產(chǎn)品年度實際 銷售金額的 5%予以單家最高不超過 300 萬元獎勵。

7.實施 “AI+民生”普惠工程。結(jié)合醫(yī)療、養(yǎng)老、助殘、教育等公共普惠政策，重點支持 AI 輔助診斷、AI 生成病歷、 AI 健康管理、適老化智能終端、助殘科技產(chǎn)品、智能假肢、 智能康復(fù)儀器、AI 教學(xué)軟件等智能產(chǎn)品的推廣。在醫(yī)療衛(wèi)生 機構(gòu)、養(yǎng)老院、康復(fù)中心、殘疾人服務(wù)機構(gòu)等服務(wù)機構(gòu)開展智 能產(chǎn)品試用和場景驗證。

（ 三）支持企業(yè)成長

8.建立企業(yè)成長支持政策。建立“初創(chuàng)、成長、領(lǐng)軍”企業(yè)成長梯度支持政策。耐心扶持初創(chuàng)企業(yè)成長，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目資助政策中，優(yōu)先支持人工智能初創(chuàng)項目；加大產(chǎn)業(yè)生態(tài) 創(chuàng)新空間為初創(chuàng)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地和各類服務(wù)扶持，鼓勵 所在區(qū)、縣（市）給予各方面要素支持。支持處于成長加速期 企業(yè)發(fā)展壯大，按規(guī)定給予“新勢力”企業(yè)相關(guān)支持獎勵；支 持企業(yè)申報認(rèn)定科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新 “小巨人”企業(yè)；支 持企業(yè)申報認(rèn)定國家重點軟件企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)，按規(guī) 定享受研發(fā)費用加計扣除和所得稅優(yōu)惠政策。支持創(chuàng)新能力領(lǐng)先的領(lǐng)軍企業(yè)積極參與全球競爭，重點為企業(yè)提供 “一對一” 服務(wù)和國際競爭風(fēng)險應(yīng)對服務(wù)，為企業(yè)提供安心發(fā)展、靜心發(fā)展、專心發(fā)展的環(huán)境，按規(guī)定給予總部企業(yè)相關(guān)支持獎勵。

9.支持企業(yè)上市融資。將人工智能重點企業(yè)納入上市重點培育名單，組織開展上市專題培訓(xùn)。支持符合條件的人工智能 優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入證券交易所知名成熟發(fā)行人名單，接入交易所債券發(fā)行綠色通道。支持人工智能優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券。運用債券融資支持工具，通過信用風(fēng)險緩釋憑證、擔(dān)保增信等方式，支持企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行科創(chuàng)票據(jù)。

10.支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間和基地園區(qū)建設(shè)。評定一批市級人工智能標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)園，每年對績效較好的給予運營經(jīng)費補助，補助金額最高不超過 200 萬元。對經(jīng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新空間，給予一定人工智能券額度；對年度績效較好的，按每年不超過3個，給予每個最高200萬元的獎勵。對認(rèn)定為國家人工智能行業(yè)應(yīng)用中試基地的市場化項目，按上年度新增固定資產(chǎn)投資的20%給予建設(shè)支持，政策有效期內(nèi)連續(xù)三年累計最高補助2000萬元；按不超過上年度對外服務(wù)收入的30%給予運營補助，每年最高補助200萬元，政策期內(nèi)補助不超過3 年（含試運行期間運行補助）。國家和省另有政策規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

11.支持公共服務(wù)平臺建設(shè)。支持企業(yè)、科研院所和第三方機構(gòu)為人工智能企業(yè)提供產(chǎn)品評測、知識產(chǎn)權(quán)交易等公共服務(wù)，擇優(yōu)評選一批市級人工智能產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)示范平臺，對年服務(wù)交易額超過2000萬元的示范平臺，每年給予運營經(jīng)費補助，補助金額最高不超過200萬元，視平臺運行成效，對于成長性較好的示范平臺獎勵在政策期內(nèi)不超過三年。推進人工智能技術(shù)賦能關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、科學(xué)設(shè)備研發(fā)、中試平臺搭建，對經(jīng)認(rèn)定的未來產(chǎn)業(yè)市級制造業(yè)創(chuàng)新中心，形成有核心帶頭人的研發(fā)團隊以及不少于1000萬元投入的，每年對其平臺建設(shè)、前沿或共性技術(shù)研發(fā)以及示范應(yīng)用類項目，按不超過審核確定投入的50%給予資助，資助金額不超過500萬元，政策有效期內(nèi)資助不超過3 年，每年評定不超過3 個。

（ 四）激活創(chuàng)新要素

12.加大人工智能人才招引力度。大力引進人工智能頂尖人才，給予連續(xù)三年頂格支持。通過 “人才+項目”引進領(lǐng)軍 人才和團隊，在“西湖明珠工程”中單列人工智能賽道，給予 傾斜名額支持。對外籍高端專家給予每年最高 60 萬元的年薪資助；對高層次留學(xué)回國人員在杭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目通過綜合評審給予最高 500 萬元資助。開展 “FIND HZ”行動，吸引人工 智能海外人才來杭留學(xué)訪學(xué)、實習(xí)實踐、考察交流。

13.加強人工智能復(fù)合型人才自主培養(yǎng)。鼓勵企業(yè)與在杭高校院所共建人工智能領(lǐng)域的研究院、人產(chǎn)教融合平臺、人才 實訓(xùn)基地。將人工智能企業(yè)的各級人才計劃入選者納入產(chǎn)業(yè)導(dǎo) 師庫。支持我市高校科研院所與國際高水平機構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人工 智能領(lǐng)域研究生，對符合條件的給予培養(yǎng)經(jīng)費支持。支持在人 工智能重點企業(yè)、科研院所設(shè)置人工智能領(lǐng)域博士后工作站，符合條件的可享受相應(yīng)政策待遇。

14.推廣 “企業(yè)認(rèn)定、政府認(rèn)賬”機制。聚焦人工智能前沿技術(shù)、細(xì)分賽道和關(guān)鍵核心環(huán)節(jié)，開展人工智能成長型企業(yè)  專項人才授權(quán)。對承擔(dān)人工智能國家攻關(guān)任務(wù)的重點企業(yè)、人  工智能重點企業(yè)加大人才授權(quán)認(rèn)定力度。將薪酬待遇、代碼被  引用量、在重要開源社區(qū)的影響力貢獻度、 “千卡/萬卡級” 訓(xùn)練優(yōu)化經(jīng)驗等作為人工智能人才的重要評價依據(jù)。支持人工  智能企業(yè)申報“新八級工”制度單位，對符合條件的技能人才  開展 “特級技師” 自主評定。

15.優(yōu)化人工智能人才服務(wù)體系。持續(xù)提升 “我負(fù)責(zé)陽光雨露，你負(fù)責(zé)茁壯成長”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化水平。深化“一碼六服務(wù) 人才杭幫彩”服務(wù)機制，為不同層次人工智能人才 提供服務(wù)。

16.加強產(chǎn)業(yè)基金支持。引導(dǎo)“ 3+N”杭州產(chǎn)業(yè)基金群撬動 社會資本、金融資本，投向人工智能相關(guān)方向的產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模 超 1000 億元。組建潤苗直投基金，重點支持具備硬科技屬性 的本地人工智能初創(chuàng)企業(yè)，完善“投早、投小、投長期、投硬 科技”機制。探索投補聯(lián)動、投貸聯(lián)動等支持方式。探索建立 產(chǎn)業(yè)基金容錯免責(zé)機制，支持政府產(chǎn)業(yè)基金和市屬國資國有企 業(yè)加大對人工智能企業(yè)的投資。對符合條件的人工智能企業(yè)購 買的研發(fā)類科技保險，按照實際保費給予最高 50 萬元補助。 設(shè)立人才基金人工智能專項，實施風(fēng)險包容性支持，允許符合 條件的人才申報“高風(fēng)險、非共識”項目。加強人工智能企業(yè)信貸支持，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，加大專精特新貸等科創(chuàng)企業(yè)貸款推廣力度，為人工智能企業(yè)提供更適配的金融服務(wù)。

17.支持?jǐn)?shù)據(jù)集及數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持企業(yè)和機構(gòu)通 過杭州數(shù)據(jù)開放平臺向社會提供訓(xùn)練、驗證、測試、語料等數(shù)據(jù)集，每年評選不超過5個高質(zhì)量開放數(shù)據(jù)集，按照不超過實際投入的30%給予獎勵，同一單位年度最高獎勵100萬元，高質(zhì)量多模態(tài)開放數(shù)據(jù)集最高獎勵可提升至200萬元。支持企業(yè)和機構(gòu)參與國家數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施試點工程，按照不高于已履行的相關(guān)服務(wù)合同年度累計金額的30%給予補貼，每年最高補貼100萬元。

18.支持算力設(shè)施投資建設(shè)。對合規(guī)的算力設(shè)施項目（總投資不低于 5000 萬元），鼓勵合作銀行按照優(yōu)惠利率提供算力建設(shè)項目貸款，支持硬件設(shè)備抵押融資。財政資金給予貼息 支持，根據(jù)合作銀行優(yōu)惠利率擇優(yōu)分檔給予項目建設(shè)單位不超 過 1.5 個百分點的利息財政補貼，貼息金額不超過項目建設(shè)單 位支付利息的 50%，且單個企業(yè)貼息金額每年不超過 1000 萬 元。支持符合條件的算力設(shè)施項目申請政策性開發(fā)性金融工具 和地方專項債，發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金 （REITs）產(chǎn)品。

四、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全全市人工智能發(fā)展工作“領(lǐng)導(dǎo) 小組+指揮部” 的決策運行機制，統(tǒng)籌推進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展 高地建設(shè)，優(yōu)化全市數(shù)據(jù)、算力、科研、政策、產(chǎn)業(yè)等資源調(diào)度與配置。建立國家、省、市、區(qū)工作聯(lián)動機制，強化政策協(xié) 同和資源協(xié)同。

（ 二）營造創(chuàng)新氛圍。堅持“無事不擾、有求必應(yīng)”的服務(wù)理念，營造寬松活躍、服務(wù)高效的發(fā)展環(huán)境。深化政務(wù)服務(wù) 增值化改革，為企業(yè)在商事、稅務(wù)、人才、政策、金融等方面 提供全生命周期服務(wù)。建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和具身智能產(chǎn)業(yè) 聯(lián)盟。依托全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、云棲大會、全球人工智能技術(shù)創(chuàng)新大賽等賽會活動，打響高地品牌。

（ 三）強化資金保障。爭取國家、省各類專項資金，集中力量支持 AI 基礎(chǔ)設(shè)施、開源社區(qū)、行業(yè)數(shù)據(jù)空間、行業(yè)中試 基地、 “人工智能+ ”示范應(yīng)用等項目。爭取國家級、浙江省 產(chǎn)業(yè)基金落地杭州，建立多層次市場化專業(yè)化的人工智能產(chǎn)業(yè) 投資機制。

（ 四）把握安全底線。探索建立發(fā)展優(yōu)先的人工智能安全治理體系，推行包容審慎監(jiān)管模式，對人工智能新技術(shù)、新業(yè) 態(tài)設(shè)置觀察期和包容期，根據(jù)技術(shù)發(fā)展動向和風(fēng)險變化趨勢，及時更新監(jiān)管策略，為創(chuàng)新留足空間。探索人工智能安全標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范數(shù)據(jù)安全、算法安全、網(wǎng)絡(luò)安全和內(nèi)容安全。做好人工智 能人才安全保護，規(guī)范人工智能人才流動秩序。

政策來源：杭州市發(fā)展和改革委員會(市對口支援和區(qū)域合作局)

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時間：2025年4月14日

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