各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025年版）》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

杭州市富陽區(qū)人民政府

2025年3月26日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

（2025年版）

為深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，增強(qiáng)宏觀政策一致性，進(jìn)一步提振市場信心，根據(jù)省、市《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（2025年版）的通知》文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定以下政策。

一、科教人一體高質(zhì)量打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主引擎（由區(qū)科技局牽頭）

加快“創(chuàng)新富陽”建設(shè)，統(tǒng)籌推動(dòng)教育科技人才一體化發(fā)展，高質(zhì)量打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主引擎，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。2025年，共安排區(qū)級(jí)財(cái)政資金3.2億元用以支持高水平打造“創(chuàng)新富陽”，其中支持科技企業(yè)培育1.7億元、支持高校院所建設(shè)高能級(jí)平臺(tái)1.3億元、支持人才項(xiàng)目建設(shè)0.2億元。

（一）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。深入實(shí)施“高新企業(yè)規(guī)上化、規(guī)上企業(yè)高新化”行動(dòng)，打造“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-新雛鷹企業(yè)-科技領(lǐng)軍企業(yè)”的梯度培育體系。對首次認(rèn)定的新雛鷹企業(yè)，給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對首次認(rèn)定和通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)，分別給予最高20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新認(rèn)定的市級(jí)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化科技企業(yè)孵化器分別最高給予50萬元、25萬元區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)；孵化器獲國家、省、市年度績效考核（評價(jià)）優(yōu)秀（五星）的，再分別最高給予50萬元、30萬元、20萬元區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，績效考核（評價(jià)）良好（四星）的，再分別最高給予30萬元、20萬元、10萬元的區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)（不含上級(jí)資金區(qū)級(jí)承擔(dān)部分）。

（二）構(gòu)建科技成果就地轉(zhuǎn)化機(jī)制。暢通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，支持符合條件的企業(yè)牽頭建設(shè)概念驗(yàn)證中心和中試基地，對經(jīng)認(rèn)定的概念驗(yàn)證中心給予最高500萬元補(bǔ)助，對經(jīng)認(rèn)定的中試基地給予最高2000萬元補(bǔ)助。支持高校院所按照“先使用后付費(fèi)”的方式把科技成果許可給小微企業(yè)使用。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展技術(shù)交易，對符合條件的企業(yè)給予年度最高200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）完善創(chuàng)新平臺(tái)矩陣建設(shè)。加強(qiáng)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)牽引，以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)改革加快“提能造峰”，支持開展科研機(jī)構(gòu)分級(jí)分類評價(jià)，探索科創(chuàng)平臺(tái)市場化轉(zhuǎn)型。對符合條件的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對經(jīng)認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心給予資助。

（四）推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。深化龍頭企業(yè)與創(chuàng)新平臺(tái)合作模式，完善企業(yè)主導(dǎo)的需求凝練機(jī)制，實(shí)施區(qū)級(jí)及以上重大科技項(xiàng)目5項(xiàng)以上，企業(yè)牽頭或參與的重點(diǎn)科研計(jì)劃占比不低于80%。對競爭類市重點(diǎn)科研項(xiàng)目給予最高300萬元補(bǔ)助，對承擔(dān)國家、省重點(diǎn)科研任務(wù)的企業(yè)給予最高500萬元補(bǔ)助，對主動(dòng)設(shè)計(jì)、揭榜掛帥方式組織的市重大項(xiàng)目給予最高1000萬元補(bǔ)助。

（五）推進(jìn)科技領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，擇優(yōu)評選標(biāo)桿型示范項(xiàng)目，并給予適當(dāng)補(bǔ)助。推動(dòng)科創(chuàng)強(qiáng)基項(xiàng)目建設(shè)，完成年度投資額4.5億元。

（六）強(qiáng)化科技金融支持。爭取AIC直投試點(diǎn)股權(quán)投資項(xiàng)目落地我區(qū)，對科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)購買的研發(fā)類科技保險(xiǎn)，按照實(shí)際保費(fèi)給予最高補(bǔ)助50萬元。設(shè)立富陽孵化基金，功能定位為政策性投資基金，投資方向?yàn)椤巴对纭⑼缎?、投硬科技”，投資階段以初創(chuàng)期企業(yè)為主，主要投向技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品推廣、小規(guī)模生產(chǎn)、融資輪次在A輪及以前階段的企業(yè)，側(cè)重“創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)”。

（七）促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)深化實(shí)施“名校名院名所”建設(shè)工程，落實(shí)新一輪杭州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院戰(zhàn)略合作協(xié)議，做好市域產(chǎn)教聯(lián)合體。高等教育毛入學(xué)率達(dá)78%。

（八）加大創(chuàng)新人才引育力度。貫徹落實(shí)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全生命周期“365”服務(wù)舉措，常態(tài)化開展高層次人才引育和各項(xiàng)人才服務(wù)工作，對入選市級(jí)以上領(lǐng)軍型人才項(xiàng)目的予以安家補(bǔ)助。對獲得省市級(jí)優(yōu)秀企業(yè)家、卓越工程師的人才，入選區(qū)高級(jí)經(jīng)營管理人才和卓越工程師的人才予以補(bǔ)助。建立新富陽人同城待遇保障機(jī)制，強(qiáng)化各類人才、企業(yè)員工隨遷子女入學(xué)保障機(jī)制。經(jīng)認(rèn)定的省、市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，做好資金撥付與服務(wù)工作。承接并開展外籍“高尖精缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作，拓寬企業(yè)引進(jìn)國外高端專業(yè)人才范圍。

二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展（由區(qū)經(jīng)信局牽頭）

深入實(shí)施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，持續(xù)加快五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)具有富陽特色的“1545”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。2025年，共安排區(qū)級(jí)財(cái)政資金6.5億元，其中，支持五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展2450萬元，支持中小企業(yè)專精特新發(fā)展4400萬元，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等1.08億元，重點(diǎn)項(xiàng)目扶持專項(xiàng)3.73億元，推動(dòng)實(shí)施制造業(yè)“騰籠換鳥”1億元，進(jìn)一步支持企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)加強(qiáng)制造業(yè)人才獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支持力度。新認(rèn)定制造業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)30家以上，新增卓越工程師20人、數(shù)字技術(shù)工程師50名以上、制造業(yè)技能人才800人。

（九）因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)及五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，清單化落實(shí)各項(xiàng)具體支持政策。聚力發(fā)展集成電路、光電激光、生物醫(yī)藥、智能裝備四大新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代能源、機(jī)器人、人工智能新賽道，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)支持合成生物、人形機(jī)器人、AI+、前沿新材料等潛力產(chǎn)業(yè)，謀劃布局先進(jìn)能源、未來制造、未來網(wǎng)絡(luò)、低空經(jīng)濟(jì)、類腦智能等前沿領(lǐng)域，爭創(chuàng)市級(jí)以上未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。推動(dòng)中藥、文房、工藝美術(shù)等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高水平傳承與高質(zhì)量發(fā)展。

（十）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長。對景氣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在土地、能源等要素配置上加大支持力度，確保企業(yè)充分釋放產(chǎn)能。對困難戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大財(cái)政資金支持力度，實(shí)行專項(xiàng)幫扶，找準(zhǔn)問題、對癥下藥。支持集成電路和光電激光產(chǎn)業(yè)，提高上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套，加快產(chǎn)能釋放。支持生物醫(yī)藥和智能裝備產(chǎn)業(yè)，幫助相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快新產(chǎn)品開發(fā)，提高行業(yè)競爭力，推進(jìn)拓市場降成本降庫存。

（十一）支持推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目80項(xiàng)，全年累計(jì)完成設(shè)備更新1000臺(tái)（套）。優(yōu)化全區(qū)工信專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，更加聚焦支持工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新的技術(shù)改造等項(xiàng)目。支持符合條件的企業(yè)設(shè)備更新項(xiàng)目爭取超長期特別國債、技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款等支持政策。運(yùn)用融資租賃工具支持設(shè)備更新。

（十二）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。大力實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助政策，繼續(xù)落實(shí)支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。探索對研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)強(qiáng)化要素保障。健全國有企業(yè)科技投入體系，鼓勵(lì)加大專項(xiàng)研發(fā)投入，對關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入按省市有關(guān)政策予以支持。

（十三）加快實(shí)數(shù)融合發(fā)展。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化改造加快建設(shè)“未來工廠”，重點(diǎn)在大企業(yè)未來工廠打造和中小企業(yè)數(shù)字化改造兩端發(fā)力，積極貫徹落實(shí)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)工作。新增培育市級(jí)以上“未來工廠”15家、數(shù)字化改造攻關(guān)項(xiàng)目20個(gè)以上，完成68家生物醫(yī)藥與健康、通信設(shè)備、汽車零部件三大行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型改造企業(yè)驗(yàn)收工作。對經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)給予200萬元一次性補(bǔ)助。

（十四）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)中小企業(yè)無還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)。加大中小企業(yè)發(fā)展的資金保障力度，用好中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，通過建立小巨人企業(yè)申報(bào)輔導(dǎo)攻堅(jiān)機(jī)制，對種苗企業(yè)量身定制需求清單，開展專精特新企業(yè)診斷和對標(biāo)提升，新增省級(jí)以上專精特新中小企業(yè)50家。建立科技領(lǐng)軍企業(yè)培育機(jī)制，入庫培育企業(yè)10家以上。

（十五）強(qiáng)化工業(yè)用地保障。全區(qū)供應(yīng)工業(yè)用地1300畝以上，占出讓土地總量不低于40%。堅(jiān)持“供地”“供樓”、租賃出讓并舉，新增“工業(yè)上樓”空間10萬方以上。組織開展“零稅收”用地專項(xiàng)攻堅(jiān)和“騰籠換鳥”專項(xiàng)行動(dòng)，盤活低效工業(yè)用地1700畝以上。支持區(qū)級(jí)國有企業(yè)加大低效工業(yè)用地收回收購力度，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意進(jìn)行工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的，應(yīng)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議和出讓合同補(bǔ)充協(xié)議，建成后的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房（公共配套設(shè)施除外）可按每幢（單元）不小于3000平方米或每層不小于1000平方米進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓、分割登記，不結(jié)算土地出讓價(jià)款。

三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（由區(qū)發(fā)改局牽頭）

推進(jìn)富陽區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，著力提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。2025年，共安排區(qū)級(jí)財(cái)政資金5000萬元，其中，支持總部經(jīng)濟(jì)、金融等4000萬元，支持商旅文體展融合促消費(fèi)800萬元，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展200萬元。

（十六）實(shí)施大力提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。積極組織企業(yè)申報(bào)杭州餐飲業(yè)“名店”“名禮”“名菜”等“六名”工程評選。全年新引進(jìn)各類首店5家以上，打造1條夜間餐飲集聚示范街區(qū)，2家夜間消費(fèi)“名星”店，2個(gè)社區(qū)家政星級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。發(fā)放文旅消費(fèi)券，鼓勵(lì)市民游客到景區(qū)景點(diǎn)、民宿酒店等文旅場所消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)引客來富、多住一晚、多游一景的目標(biāo)。

（十七）加力擴(kuò)圍消費(fèi)品以舊換新。支持汽車置換更新，對消費(fèi)者置換名下舊車購買新車給予補(bǔ)貼，新能源汽車最高補(bǔ)貼1.5萬/輛、燃油車最高補(bǔ)貼1.3萬/輛。開展智能家電以舊換新補(bǔ)貼，對一級(jí)、二級(jí)能效分別按20%、15%進(jìn)行補(bǔ)貼，每人每類每件最高補(bǔ)貼2000元。支持家居換新，對個(gè)人消費(fèi)者購買床架、床墊等標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的家居產(chǎn)品，給予15%的補(bǔ)貼（其中，具有1級(jí)及以上能耗或水效的產(chǎn)品，給予20%的補(bǔ)貼），每位消費(fèi)者每類產(chǎn)品補(bǔ)貼金額不超過2000元。電動(dòng)自行車按新車售價(jià)給予30%的補(bǔ)貼，最高1000元/輛。開展3C數(shù)碼購新補(bǔ)貼，對手機(jī)、平板等數(shù)碼產(chǎn)品，按售價(jià)15%補(bǔ)貼，每人每類每件最高補(bǔ)貼500元。簡化優(yōu)化舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造等補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，最大程度便利消費(fèi)者。

（十八）持續(xù)做旺文體旅消費(fèi)。2025年全年舉辦國家級(jí)以上賽事活動(dòng)2場。全年舉辦惠民促銷活動(dòng)15場以上，餐飲促消費(fèi)活動(dòng)3場以上。

（十九）支持總部企業(yè)做大做強(qiáng)。積極推進(jìn)2025年杭州市級(jí)總部企業(yè)申報(bào)，力爭新增市級(jí)總部企業(yè)3家。根據(jù)杭州市總部企業(yè)星級(jí)評定等次，予以最高500萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)總部項(xiàng)目用地、企業(yè)用車指標(biāo)、人才授權(quán)認(rèn)定等政策支持。

（二十）降低全社會(huì)物流成本。繼續(xù)落實(shí)集裝箱運(yùn)輸車輛六五折優(yōu)惠政策和國資路段貨車八五折優(yōu)惠的上級(jí)政策。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”政策，對整車合法裝載運(yùn)輸全國統(tǒng)一的《鮮活農(nóng)產(chǎn)品品種目錄》內(nèi)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)。將冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施作為公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國土空間規(guī)劃。

（二十一）推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)開展專利產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成具有技術(shù)優(yōu)勢的專利密集型產(chǎn)品，引導(dǎo)開展專利密集型產(chǎn)品備案，加快構(gòu)建“專利—專利密集型產(chǎn)品—專利密集型產(chǎn)業(yè)”的轉(zhuǎn)化路徑。新增人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)5家。

（二十二）做強(qiáng)服務(wù)業(yè)平臺(tái)和主體。積極牽頭組織推進(jìn)省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)工作。支持個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造杭州“小店幫”幫扶品牌，強(qiáng)化主體培育，開展技能提升、示范引領(lǐng)、網(wǎng)店扶持，力爭全年新設(shè)個(gè)體工商戶9000戶，總量突破9.2萬戶。

（二十三）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以數(shù)字+文化賦能創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，重點(diǎn)支持培育藝術(shù)教育培訓(xùn)、動(dòng)漫影視制作、文化裝備制造、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)上文化企營業(yè)收入超190億元。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，對經(jīng)認(rèn)定達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的文創(chuàng)園區(qū)給予政策扶持。支持原創(chuàng)動(dòng)漫、影視作品在院線或主流新媒體平臺(tái)播映，鼓勵(lì)動(dòng)畫游戲創(chuàng)作，并給予扶持，最高不超過100萬。鼓勵(lì)文化企業(yè)承辦或參加動(dòng)漫節(jié)和文博會(huì)活動(dòng)，給予政策扶持。

（二十四）推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)“平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)”計(jì)劃，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)，加大重點(diǎn)頭部平臺(tái)“以舊換新”項(xiàng)目支持力度。完善網(wǎng)約配送行業(yè)黨委工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)“小哥友好場景”建設(shè)，“小哥碼”亮碼便捷送單應(yīng)用覆蓋118個(gè)小區(qū)，2個(gè)商圈，1個(gè)養(yǎng)老院，3家醫(yī)院。

四、建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市和交通強(qiáng)國示范城市（由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭）

圍繞推進(jìn)國際性綜合交通樞紐城市和交通強(qiáng)國示范城市建設(shè)目標(biāo)，力爭完成綜合交通投資13億元，港口集裝箱吞吐量超15萬標(biāo)箱。2025年，共安排區(qū)級(jí)財(cái)政資金2.6億元，其中，支持農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)2.1億元，公路日常養(yǎng)護(hù)運(yùn)行和鐵路列車停點(diǎn)、高速公路通行補(bǔ)助等0.5億元。

（二十五）支持多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。加強(qiáng)海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展，積極配合優(yōu)化完善水路集裝箱政策措施，開辟拓展集裝箱運(yùn)輸新航線，落實(shí)水路集裝箱船舶優(yōu)先過閘等便利化措施。發(fā)揮東洲港區(qū)位優(yōu)勢，深化“東洲-乍浦-寧波”海河聯(lián)運(yùn)外貿(mào)精品航線。

（二十六）推進(jìn)港口航運(yùn)建設(shè)。謀劃優(yōu)化東洲國際港布局，推進(jìn)港口泊位改造提升，完善轄區(qū)航運(yùn)設(shè)施布局。聚焦富春江等骨干航道，推進(jìn)沿線空間管控和預(yù)留，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，港產(chǎn)聯(lián)動(dòng)和港城融合。配合推進(jìn)全市145公里航道設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二十七）支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，謀劃低空經(jīng)濟(jì)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施布局，加大低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的招引力度，加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)的培育和發(fā)展。鼓勵(lì)文化旅游、體育競技、教育培訓(xùn)等相應(yīng)低空場景應(yīng)用培育，加快富春山居集團(tuán)低空無人機(jī)政務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（二十八）推動(dòng)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)創(chuàng)新。做好交通項(xiàng)目前期儲(chǔ)備，根據(jù)省市建立可提前勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目庫，允許入庫項(xiàng)目在工可階段以全過程咨詢服務(wù)試點(diǎn)方式招標(biāo)。

（二十九）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。積極爭取“兩新”專項(xiàng)資金、省市交通運(yùn)輸碳達(dá)峰專項(xiàng)資金等，支持老舊車船淘汰，推廣新能源運(yùn)輸裝備。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，新改建9公里、大中修60公里。對服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、寬度在8米以下且不納入國家交通路網(wǎng)的鄉(xiāng)村公路，實(shí)施新建改建時(shí)視同農(nóng)村道路予以支持。推進(jìn)城鄉(xiāng)客貨郵融合發(fā)展，新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)6個(gè)。繼續(xù)落實(shí)《富陽區(qū)高速公路通行費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，對審核認(rèn)定的特定對象綁定的車輛（1輛）出入杭新景高速、杭徽高速、繞城西復(fù)線相關(guān)的12個(gè)收費(fèi)站，給予相應(yīng)的通行費(fèi)補(bǔ)貼。

五、推進(jìn)高水平對外開放（由區(qū)商務(wù)局牽頭）

建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)區(qū)，貫徹推進(jìn)“話語權(quán)、定價(jià)權(quán)、規(guī)則權(quán)”建設(shè)。2025年，共安排區(qū)級(jí)財(cái)政資金6000萬元，用于支持外向型發(fā)展、跨境電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易等。

（三十）推動(dòng)建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)區(qū)。開展跨境電商資源對接活動(dòng)，協(xié)助企業(yè)鏈接部門、平臺(tái)、服務(wù)商，推動(dòng)電商高質(zhì)量發(fā)展。

（三十一）積極培育外貿(mào)新模式。主動(dòng)參與省市拓市場攻堅(jiān)行動(dòng)，全年組織不少于10個(gè)外貿(mào)團(tuán)組、參加60個(gè)以上境外展會(huì)、實(shí)現(xiàn)出境企業(yè)160家次，并給予企業(yè)相關(guān)展位費(fèi)支持。對企業(yè)參加短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予補(bǔ)助支持。支持企業(yè)積極應(yīng)對各類貿(mào)易摩擦案件。積極爭取進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)貼息支持政策。支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險(xiǎn)。

（三十二）推進(jìn)大宗貿(mào)易提質(zhì)增量。固化招商引貿(mào)工作機(jī)制，鼓勵(lì)大宗貿(mào)易龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。持續(xù)招引大宗貿(mào)易優(yōu)質(zhì)企業(yè)，支撐全區(qū)批發(fā)業(yè)銷售額穩(wěn)步提升，力爭全年實(shí)現(xiàn)批發(fā)業(yè)銷售額增速10%以上。

（三十三）服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。積極參與杭州市國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，2025年力爭實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易額4億美元以上。

（三十四）提升展會(huì)影響力。積極宣傳數(shù)貿(mào)會(huì)相關(guān)信息，鼓勵(lì)企業(yè)參與數(shù)貿(mào)會(huì)重點(diǎn)活動(dòng)，助力電商企業(yè)拓市。

（三十五）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。2025年實(shí)際利用外資全年目標(biāo)3億美元，其中制造業(yè)外資占比50%以上。積極爭取省重大外資項(xiàng)目激勵(lì)政策。力爭在QFLP項(xiàng)目、1億美元以上的外資大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)突破。

（三十六）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競爭力。支持培育民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”。積極參與杭州市外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動(dòng)”，支持平臺(tái)鎮(zhèn)街加大力度培育外貿(mào)龍頭企業(yè)，支持中小外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。加強(qiáng)品牌培育，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)自營產(chǎn)品創(chuàng)新能力，推動(dòng)出口品牌整體提升。引導(dǎo)富陽企業(yè)健康有序開展境外投資合作。

六、全力擴(kuò)大有效投資（由區(qū)發(fā)改局牽頭）

堅(jiān)決落實(shí)“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”，深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，2025年集中精力抓好省重大項(xiàng)目10個(gè)左右，年度完成投資30億元以上；市重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)左右，年度完成投資65億元以上。供應(yīng)各類建設(shè)用地4520畝，保障建設(shè)項(xiàng)目使用林地800畝以上。2025年，共安排區(qū)級(jí)財(cái)政資金16.6億元，其中，用于區(qū)屬學(xué)校、公立醫(yī)院等民生設(shè)施建設(shè)2.6億元，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.1億元，水利工程建設(shè)0.3億元，城市交通等重大項(xiàng)目建設(shè)12.6億元。

（三十七）更大力度營造投資環(huán)境。2025年區(qū)級(jí)項(xiàng)目前期研究資金預(yù)算300萬元，不足部分可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況調(diào)整追加。積極爭取市級(jí)指標(biāo)及上級(jí)資金，保障重大項(xiàng)目正常推進(jìn)。

（三十八）全力爭取上級(jí)政策支持。全力爭取“兩重”、“兩新”超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等上級(jí)資金支持。搶抓全省專項(xiàng)債項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)契機(jī)，推動(dòng)負(fù)面清單外項(xiàng)目用足用好專項(xiàng)債。加大對市政、物流、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盤活力度，積極探索爭取REITs。

（三十九）加大對民間投資支持力度。深化落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項(xiàng)目比重在2024年“3個(gè)70%”基礎(chǔ)上力爭提升至“3個(gè)80%”。政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投向民營投資項(xiàng)目比重不低于80%。安排150畝用地指標(biāo)保障新質(zhì)生產(chǎn)力方向中小企業(yè)需求。為重大項(xiàng)目做好招投標(biāo)監(jiān)管服務(wù)工作。

（四十）強(qiáng)化用能要素保障。對列入“千項(xiàng)萬億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的重大項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡?！?，全年保障新上項(xiàng)目用能10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。對于符合條件的新上項(xiàng)目，允許通過承諾非化石能源消費(fèi)或購買省外綠證等形式平衡所需能耗，非化石能源消費(fèi)承諾比例不低于50%。實(shí)施2個(gè)以上節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目。保障全社會(huì)電量供給75億千瓦時(shí)以上、天然氣供應(yīng)2億方以上，安排綠電交易1億千瓦時(shí)以上。服務(wù)工商業(yè)用戶完成交易電量20億千瓦時(shí)，力爭推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)均價(jià)較2024年降低3分/千瓦時(shí)以上。

（四十一）加力攻堅(jiān)重大項(xiàng)目建設(shè)。按季度舉辦全區(qū)重大項(xiàng)目集中簽約、集中開工、集中竣工儀式，營造項(xiàng)目攻堅(jiān)氛圍。聚焦全市專項(xiàng)激勵(lì)活動(dòng)，爭取市級(jí)資金、土地等要素資源，同步制定區(qū)級(jí)配套專項(xiàng)激勵(lì)方案，對工作成效明顯的單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

以新時(shí)代“千萬工程”牽引，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興“雙輪驅(qū)動(dòng)”，謀深做實(shí)“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。2025年，共安排區(qū)級(jí)財(cái)政資金4.5億元，其中，用于農(nóng)村建設(shè)2.2億元，支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展0.8億元，農(nóng)田和水利建設(shè)1.3億元，林業(yè)項(xiàng)目0.2億元。

（四十二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。大力發(fā)展“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，2025年新培育10億元以上全產(chǎn)業(yè)鏈1條，5億元以上全產(chǎn)業(yè)鏈2條，3億元以上全產(chǎn)業(yè)鏈5條，并持續(xù)壯大現(xiàn)有的鮮竹筍、茶葉、蔬菜等3條10億元以上全產(chǎn)業(yè)鏈。完成村內(nèi)道路提升46公里，新建農(nóng)村充電樁150根。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場地新增村級(jí)健身廣場、國球進(jìn)社區(qū)（公園）等體育設(shè)施項(xiàng)目，全力推進(jìn)全區(qū)公共體育場地設(shè)施建設(shè)。加大現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育力度，新增新農(nóng)人2000人，支持30名以上符合條件的“新農(nóng)人”免費(fèi)參加涉農(nóng)專業(yè)學(xué)歷教育。支持農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新培育農(nóng)創(chuàng)客320人。落實(shí)中央和省、市關(guān)于糧油生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用、規(guī)模養(yǎng)殖場更新改造、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息等政策。落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，積極推動(dòng)區(qū)級(jí)特色保險(xiǎn)擴(kuò)面惠農(nóng)，促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，保護(hù)生物多樣性。發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)，建設(shè)高效生態(tài)山林經(jīng)濟(jì)基地1個(gè)以上。

（四十三）積極加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施城鄉(xiāng)提升工程重大項(xiàng)目10個(gè)，完成投資超12億元。打造新登“韻味古城 魅力新城”、復(fù)興場口“小上?！?，持續(xù)增強(qiáng)中心鎮(zhèn)集聚輻射效應(yīng)。實(shí)施和美鄉(xiāng)村提升工程，制定出臺(tái)省市創(chuàng)建項(xiàng)目資金管理辦法，新建杭州市級(jí)特色村4個(gè)、未來鄉(xiāng)村2個(gè)、未來鄉(xiāng)村共富引領(lǐng)帶1條，全區(qū)和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到60%以上。

（四十四）推進(jìn)土地綜合整治。探索“土地綜合整治+”新模式。協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地功能恢復(fù)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。落實(shí)上級(jí)下達(dá)新增“多田套合”、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及認(rèn)定和耕地功能恢復(fù)任務(wù)。

（四十五）持續(xù)深化山海協(xié)作。深化山海協(xié)作助推山區(qū)海島縣高質(zhì)量發(fā)展，力爭2025年與結(jié)對地區(qū)完成消費(fèi)幫扶銷售額800萬元，落實(shí)山海協(xié)作援建資金不少于660萬元，推動(dòng)縉云－富陽“飛地”整合，加快“飛地”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

八、保障和改善民生（由區(qū)人力社保局牽頭）

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實(shí)事。2025年，共安排區(qū)級(jí)財(cái)政資金25.5億元，其中，用于支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金1.1億元，用于支持醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、幫扶救助等社會(huì)保障資金21.7億元，支持促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展資金2億元。支持住房改善資金0.7億元。

（四十六）推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化。根據(jù)省市和區(qū)委要求，繼續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程和“春雨計(jì)劃”行動(dòng)，不斷提升公共服務(wù)能力。

（四十七）支持推進(jìn)“勞有所得”。全面推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)，打造技能基本單元，持續(xù)構(gòu)建完善技能培育基礎(chǔ)體系、技能人才供給體系、領(lǐng)軍選優(yōu)體系、技能創(chuàng)富體系和技能生態(tài)體系的“五位一體”體系，新增技能人才5000人。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。落實(shí)就業(yè)見習(xí)政策，提供見習(xí)崗位800個(gè)以上。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，按規(guī)定落實(shí)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障經(jīng)辦管理服務(wù)工作。

（四十八）支持推進(jìn)“幼有善育”。持續(xù)推進(jìn)中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)，加大普惠托育服務(wù)建設(shè)力度，為嬰幼兒家庭發(fā)放養(yǎng)育照護(hù)券、發(fā)放普惠托位建設(shè)運(yùn)營補(bǔ)助、開展嬰幼兒家庭育兒照護(hù)活動(dòng)等多種措施，持續(xù)打造便捷、安全、科學(xué)、多層次的普惠托育服務(wù)生態(tài)。貫徹落實(shí)國家和省有關(guān)生育支持政策，健全完善生育支持配套措施，加強(qiáng)生育友好宣傳。

（四十九）支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢，指導(dǎo)優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)（幼兒園）布局規(guī)劃，制定《杭州市富陽區(qū)學(xué)前教育專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2035）》和《杭州市富陽區(qū)中小學(xué)專項(xiàng)布點(diǎn)規(guī)劃（2020-2035）》。全區(qū)新建學(xué)校5所，新增學(xué)位6690個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)擴(kuò)面提質(zhì)，探索推進(jìn)跨學(xué)段教共體建設(shè)。

（五十）支持推進(jìn)“住有宜居”。通過融資協(xié)調(diào)“白名單”方式繼續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目融資、建設(shè)和交付。穩(wěn)慎推進(jìn)收購存量商品房用作保障性住房工作。推出公租房房源300套以上，籌集保障性租賃住房1875套（間）。全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、推動(dòng)15-20年住宅老舊電梯能換盡換，加快推進(jìn)城中村改造進(jìn)度，試點(diǎn)啟動(dòng)1-2個(gè)城中村改造項(xiàng)目，實(shí)施4個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。

（五十一）支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。根據(jù)市級(jí)要求，落實(shí)好困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度，以及長護(hù)險(xiǎn)制度和養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”等制度。新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位50張，推動(dòng)康養(yǎng)聯(lián)合體鎮(zhèn)街覆蓋率達(dá)100%。

（五十二）支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。圍繞重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展需要及緊缺專業(yè)需求，完善領(lǐng)軍人才、省市專家、富春鄉(xiāng)賢等柔性引才政策，不斷優(yōu)化我區(qū)醫(yī)衛(wèi)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。深化“府院合作辦醫(yī)”，做好高層次人才“百人計(jì)劃”、社衛(wèi)中心優(yōu)秀青年人才“強(qiáng)基計(jì)劃”期滿考核工作，積極培育、挖掘、鼓勵(lì)優(yōu)秀醫(yī)衛(wèi)人才申報(bào)省市高層次人才評選認(rèn)定。持續(xù)做好新一輪富陽區(qū)級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，加快博士工作站、名醫(yī)工作室建設(shè)，持續(xù)完成萬醫(yī)進(jìn)修工作計(jì)劃。

（五十三）支持推進(jìn)“弱有眾扶”。新增殘疾人就業(yè)150人，實(shí)現(xiàn)康復(fù)救助孤獨(dú)癥兒童60人，康復(fù)輔具適配969人。健全低收入人口常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，低保年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到15400元以上，“群幫惠”困難群體幫扶達(dá)到1050人次。加強(qiáng)監(jiān)測應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)用處置，處置率達(dá)到90%以上。推動(dòng)救助對象由戶籍向非戶籍人員拓展，完善“五型救助圈”。做好低收入家庭認(rèn)定幫扶。持續(xù)健全醫(yī)保制度與慈善、互助等銜接機(jī)制，做實(shí)“社會(huì)助醫(yī) 防貧共富”工程，爭取困難人員醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率超過85%，有效解決因病致貧、返貧社會(huì)問題。

上述8個(gè)領(lǐng)域政策區(qū)級(jí)財(cái)政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為60億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，按照“政策-模板-案例”的要求梳理政策貫通路徑，打通政策落地“最后一公里”。及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈?、群眾得利、企業(yè)獲益。

本通知明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2025年全年實(shí)施有效。本政策與本區(qū)各級(jí)其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。國家、省、市制定實(shí)施相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。

政策來源：杭州市富陽區(qū)人民政府

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時(shí)間：2025年3月26日

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