為認真貫徹省委省政府關(guān)于加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決策部署，落實全省經(jīng)信工作會議要求，推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，特制定本工作要點。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系列重要講話精神為指導(dǎo)，以推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為主線，聚力構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，建立健全企業(yè)研發(fā)機構(gòu)培育機制、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)機制、高新技術(shù)企業(yè)培育機制，抓好主體培育、平臺建設(shè)、生態(tài)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級等重點工作任務(wù)，為加快建設(shè)創(chuàng)新浙江、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建浙江特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供有力支撐。

2025年，助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)效顯著提升，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重超過67.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速快于面上、占固定資產(chǎn)比重16%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用支出占營業(yè)收入比重超過3.15%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率保持在40%以上。

二、重點任務(wù)

（一）全面推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合

1.加強統(tǒng)籌推進。貫徹落實加快建設(shè)創(chuàng)新浙江2025年工作計劃，分解目標(biāo)任務(wù)，加強工作督辦。組織實施《關(guān)于全面推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實施意見》，明確面向2027年、2030年、2035年的重點任務(wù)，梳理工作體系架構(gòu)圖和任務(wù)表，明確責(zé)任分工和責(zé)任人。聯(lián)合召開全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會暨“兩新深度融合”推進會、新聞發(fā)布會等重大會議和活動，并推動落實。

2.加強協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。組建浙江省科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合專班，細化綜合組、改革組和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系組的職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進工作謀劃、任務(wù)分解、計劃下達、推進落實、指導(dǎo)服務(wù)等。牽頭抓好專班綜合組工作，對接協(xié)調(diào)教育科技人才一體推進機制和省委科技辦，建立健全廳內(nèi)部協(xié)同配合機制，協(xié)調(diào)有關(guān)部門（處室）推進專題會議召開、工作任務(wù)調(diào)度、專項工作匯報、調(diào)研服務(wù)等工作。

3.加強重點突破。制定構(gòu)建完善“企業(yè)出題、政府助題、平臺答題、車間驗題、市場評價”閉環(huán)機制的工作方案，凸顯企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，推動閉環(huán)機制落地見效，將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。會同省級有關(guān)部門推進落實“建立健全中試平臺高水平發(fā)展機制”等重點改革任務(wù)，開展改革試點，探索實踐路徑，總結(jié)提煉模式經(jīng)驗。

（二）全力強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

4.著力“擴面提質(zhì)”科技型企業(yè)。按照“量的合理增長、質(zhì)的有效提升”的工作導(dǎo)向，拓寬高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)培育覆蓋面，指導(dǎo)市縣聯(lián)合鎮(zhèn)街、行業(yè)協(xié)會等開展“組團式”服務(wù)，更好發(fā)揮高新區(qū)、孵化器等產(chǎn)業(yè)平臺“主陣地”作用，提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)占比。編制高企實地核查工作指南，組織開展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)執(zhí)法檢查，啟用“最多報一次”平臺，提升科技型企業(yè)認定管理質(zhì)量。全省新認定高新技術(shù)企業(yè)5000家、科技型中小企業(yè)1.2萬家、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)20家。

5.著力增強科技型企業(yè)創(chuàng)新能力。制定浙江省加快規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)能力提升行動方案，進一步引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強研發(fā)創(chuàng)新和價值創(chuàng)造能力。組織修訂省重點企業(yè)研究院、省企業(yè)研究院建設(shè)與管理辦法，優(yōu)化企業(yè)研發(fā)機構(gòu)培育鏈路，完善建設(shè)與評價標(biāo)準(zhǔn)，加強集中評價和動態(tài)管理，全面提升規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動覆蓋率。全省新認定國家企業(yè)技術(shù)中心5家、省級企業(yè)技術(shù)中心130家、省重點企業(yè)研究院60家、省企業(yè)研究院220家。

6.著力強化科技創(chuàng)新政策賦能。貫徹落實《關(guān)于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策（2025年版）》，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，鼓勵有條件的地方更大力度制定實施企業(yè)研發(fā)投入后補助政策。落實先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等惠企業(yè)稅收政策力度，加大政策宣傳力度，確保企業(yè)應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。完善先進制造業(yè)企業(yè)審核和確認機制，進一步明確市縣經(jīng)信、科技、財政、稅務(wù)等部門職責(zé)分工。

7.著力實施獨角獸企業(yè)培育行動。研究加快培育獨角獸企業(yè)的政策，建立健全獨角獸企業(yè)遴選發(fā)現(xiàn)、賦能發(fā)展、示范引領(lǐng)的全生命周期培育體系。強化獨角獸企業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持舉辦2025第九屆萬物生長大會，支持有條件的地方舉辦高水平獨角獸企業(yè)發(fā)布會、生態(tài)大會、論壇峰會和路演活動。編制全省獨角獸企業(yè)發(fā)展情況報告，強化動態(tài)監(jiān)測和跟蹤研究。

（三）全域打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)

8.加快打造高能級科創(chuàng)平臺。圍繞全省新興和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聚焦合成生物、氫能裝備、高檔機床關(guān)鍵基礎(chǔ)件、高性能碳纖維裝備、智能傳感器等領(lǐng)域加快培育省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，通過聯(lián)爭聯(lián)創(chuàng)、省部共建等方式爭創(chuàng)國家創(chuàng)新中心或分中心。指導(dǎo)國家石墨烯創(chuàng)新中心對照創(chuàng)建方案目標(biāo)任務(wù)加強建設(shè)與管理，確保通過國家創(chuàng)新能力項目驗收。完善省級制造業(yè)創(chuàng)新中心評價指標(biāo)體系，組織開展年度評價、驗收評估、運行評估和動態(tài)管理，推動省級制造業(yè)創(chuàng)新中心加快轉(zhuǎn)型，更好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合、向企業(yè)需求靠攏。

9.加快發(fā)展壯大協(xié)同創(chuàng)新組織。圍繞“415X”先進制造業(yè)集群培育，面向人形機器人、海洋裝備等領(lǐng)域組建一批重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提升建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體，融通產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源，提高重點產(chǎn)業(yè)鏈競爭力和穩(wěn)定性。加大排摸動員，支持龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺，增強試驗驗證、檢驗檢測、數(shù)據(jù)處理等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐水平和公共服務(wù)供給能力。

10.加快完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)。著力打造以企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、制造業(yè)創(chuàng)新中心、高新區(qū)等為關(guān)鍵支撐的“點、線、面”三位一體、高效協(xié)同、同向發(fā)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，推動要素匯聚、能力提升、資源共享和協(xié)同合作。組織舉辦省級制造業(yè)創(chuàng)新中心對標(biāo)提升活動、高能級科創(chuàng)平臺技術(shù)成果對接“十鏈百場萬企”專場活動。支持地方依托高能級科創(chuàng)平臺開展“高校+平臺+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”專項對接活動，努力推動全省月月有科技創(chuàng)新活動。

（四）全速推動企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化

11.建立制造業(yè)中試平臺高水平發(fā)展機制。制定出臺加快建設(shè)省級制造業(yè)中試平臺的政策文件，明確“誰來建、建在哪里、建成什么樣、政策支持、如何評價”等問題。聚焦精細化工、新材料、生物醫(yī)藥和新一代信息技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域，省市縣聯(lián)動布局建設(shè)一批公共屬性突出、輻射范圍大、轉(zhuǎn)化能力強、發(fā)展機制好的省級制造業(yè)中試平臺。

12.健全新技術(shù)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用機制。推進創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)、立項和評價，2025年立項省級工業(yè)新產(chǎn)品（新技術(shù)）5000項以上。組織開展創(chuàng)新產(chǎn)品遴選，選樹省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品100項以上，遴選發(fā)布浙江省先進技術(shù)成果100項以上。支持各地圍繞優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)，培育一批技術(shù)水平高、創(chuàng)新性強的標(biāo)志性新產(chǎn)品，新建和開放一批應(yīng)用場景，加強優(yōu)秀新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。

13.完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作體系。加強工信領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，完善工信領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，制定和修訂一批關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦“415X”先進制造業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搶占新興和未來產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化高地。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)化，推動數(shù)字技術(shù)與多領(lǐng)域融合。推進雙碳標(biāo)準(zhǔn)評價體系建設(shè)，修訂高耗能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善綠色制造標(biāo)準(zhǔn)。加強標(biāo)準(zhǔn)市場供給，開展對標(biāo)達標(biāo)行動，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用機制。

（五）全效提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級

14.謀劃布局工信領(lǐng)域科技計劃。配合省委科技辦、省科技廳聯(lián)動實施省重大科技專項，強化企業(yè)在科技活動中主導(dǎo)作用，企業(yè)牽頭或參與的重大科技專項項目占比不低于80%，其中企業(yè)主導(dǎo)（排名前三）的占比不低于70%。全力以赴爭取國家科技重大項目，聯(lián)合地方謀劃爭取“部省聯(lián)動”重點專項，動態(tài)掌握國家科技重大項目信息，加強省內(nèi)優(yōu)勢遴選推薦。建立健全企業(yè)主導(dǎo)的科技攻關(guān)需求征集機制。

15.健全高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測機制。開展“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測典型場景”部省共建工作，建立促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部省協(xié)同工作機制，建設(shè)地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測模塊和專題數(shù)字地圖，構(gòu)建完善數(shù)字化治理方式。深化全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測，編制高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)簡報，常態(tài)化發(fā)布高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)運行報告，加強重點指標(biāo)“紅黃藍”監(jiān)測評估和各地工作情況交流。

16.持續(xù)培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。謀劃高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五五”發(fā)展思路，研究提出關(guān)鍵抓手和工作舉措。統(tǒng)籌抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，指導(dǎo)各地加強重大高新項目謀劃儲備、入庫管理、一線督導(dǎo)、跟蹤分析、預(yù)報預(yù)警，加強地方工作情況督導(dǎo)檢查。組織做好“兩重”“兩新”政策爭取落實，支持各地因地制宜謀好謀實補短板、鍛長板的重大項目，力爭更多項目進入國家盤子。

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮“兩新深度融合”專班作用，加強與省委科技辦（省科技廳）、省委軍民融合辦等對接協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推動創(chuàng)新浙江建設(shè)、“兩新深度融合”、軍民融合發(fā)展等工作。持續(xù)加強與工信部、國家發(fā)展改革委等部委溝通聯(lián)絡(luò)，積極爭取國家政策支持。

（二）加強省市縣聯(lián)動。加強工作指導(dǎo)，推動健全省市縣經(jīng)信、科技部門信息互通、聯(lián)系配合工作機制。組織召開高新條線省市縣工作會議，部署重點工作任務(wù)。推動地方強化政策協(xié)同，進一步完善政府側(cè)公共服務(wù)、市場化服務(wù)、公益性服務(wù)等增值服務(wù)。

（三）加強信息宣傳。綜合運用經(jīng)信簡報、經(jīng)貿(mào)實踐雜志、經(jīng)信官微等方式加強各地工作經(jīng)驗交流。遴選一批市縣創(chuàng)新發(fā)展典型案例，加強宣傳推廣工作，強化各地互學(xué)互鑒，營造爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍。

政策來源：浙江省經(jīng)濟和信息化廳

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時間：2025年3月28日

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