各區(qū)、縣（市）經(jīng)信局（發(fā)改經(jīng)信局、經(jīng)信科技局）：

為完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我局研究制定了《杭州市制造業(yè)創(chuàng)新中心管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局（杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局）

2025年1月2日

杭州市制造業(yè)創(chuàng)新中心管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強和規(guī)范杭州市制造業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建、運行管理工作，加快建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新體系關(guān)鍵節(jié)點，根據(jù)《關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部科〔2016〕273號）、《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信廳科〔2023〕72號）、《關(guān)于印發(fā)浙江省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)提升實施方案（2021-2025年）的通知》（浙經(jīng)信技術(shù)〔2021〕125號）和我市深化科技體制改革相關(guān)文件精神，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的制造業(yè)創(chuàng)新中心是指在制造業(yè)領(lǐng)域由企業(yè)、科研院所、高校、社會組織等各類創(chuàng)新主體自愿組合、自主結(jié)合，以企業(yè)為主體，以獨立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體，是面向制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大需求，聚集多方創(chuàng)新資源要素，突出協(xié)同創(chuàng)新取向，以重點領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化為重點的技術(shù)創(chuàng)新組織。

第三條  本辦法適用于杭州市制造業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡稱市級創(chuàng)新中心）的創(chuàng)建、認(rèn)定、評估等活動。

第四條  市級創(chuàng)新中心重點圍繞智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和通用人工智能、合成生物、人形機器人、類腦智能、低空經(jīng)濟(jì)等我市重點發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)領(lǐng)域總體布局，按“成熟一家、推進(jìn)一家”原則開展創(chuàng)建。原則上一個細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域布局一家市級創(chuàng)新中心。

第五條  杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局（杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局）（以下簡稱市經(jīng)信局）負(fù)責(zé)組織實施市級創(chuàng)新中心的創(chuàng)建、認(rèn)定、評估等工作。各區(qū)、縣（市）經(jīng)信主管部門負(fù)責(zé)組織所屬轄區(qū)內(nèi)市級創(chuàng)新中心申報、指導(dǎo)、服務(wù)等工作。

第二章  創(chuàng)建要求

第六條  市級創(chuàng)新中心由牽頭單位負(fù)責(zé)申報和組建。牽頭單位需滿足以下基本條件：

（一）在國內(nèi)同行業(yè)中具有顯著的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)品和技術(shù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)，并處國內(nèi)領(lǐng)先水平，有承擔(dān)并完成國家或行業(yè)重點研發(fā)項目的經(jīng)歷。

（二）在本領(lǐng)域內(nèi)能夠保持較高的、持續(xù)性的研發(fā)投入，具備一定的科研資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)實力。牽頭單位為制造業(yè)企業(yè)或生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的，要求：原則上近三年平均主營業(yè)務(wù)收入不低于5億元、研發(fā)經(jīng)費支出額占主營業(yè)務(wù)收入比重不低于5%，一般應(yīng)建有國家級企業(yè)技術(shù)中心、省級企業(yè)技術(shù)中心或省級重點企業(yè)研究院等企業(yè)創(chuàng)新載體，或牽頭建設(shè)全國重點實驗室、國家工程實驗室、省實驗室或省重點實驗室等技術(shù)創(chuàng)新平臺，技術(shù)研發(fā)儀器設(shè)備原值不低于1500萬元。牽頭單位為科研院所、高?；蛐滦脱邪l(fā)機構(gòu)的，要求：原則上在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有較強的研發(fā)能力和技術(shù)積累，一般應(yīng)建有省級及以上實驗室、重點實驗室、工程實驗室、工程研究中心或工程技術(shù)研究中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺，擁有較完善的研究開發(fā)平臺和先進(jìn)的科研設(shè)施設(shè)備，具有國內(nèi)領(lǐng)先、待產(chǎn)業(yè)化的核心技術(shù)。

（三）擁有較高學(xué)術(shù)地位或行業(yè)知名度的專業(yè)技術(shù)帶頭人和穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊，具備為技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐的能力。

（四）有較強的行業(yè)資源整合能力，有較好的產(chǎn)學(xué)研用合作基礎(chǔ)，有較強的技術(shù)擴散、輻射和轉(zhuǎn)移能力，有較豐富的成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化經(jīng)驗。

（五）近三年不存在質(zhì)量、環(huán)保、安全、知識產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)、信用等方面嚴(yán)重違法行為。

第七條  市級創(chuàng)新中心應(yīng)是獨立企業(yè)法人，需滿足以下基本條件：

（一）按企業(yè)法人形態(tài)組建實體運營主體，采取“公司+聯(lián)盟”的運行模式。實到啟動資金（含研發(fā)設(shè)備）不少于1500萬元，單獨建賬。運營主體股東單位應(yīng)包括不少于3家在行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)具有較大影響力的企事業(yè)單位，股權(quán)結(jié)構(gòu)應(yīng)多元化。聯(lián)盟應(yīng)立足市域、面向全省、輻射全國，成員單位不少于10個。

（二）具有較高行業(yè)影響力的核心技術(shù)帶頭人，有一定規(guī)模的專職研發(fā)團(tuán)隊。

（三）有獨立的辦公場所、良好的研發(fā)試驗場地及設(shè)備。

（四）有明確的技術(shù)攻關(guān)方向和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，已形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵共性技術(shù)或前沿引領(lǐng)技術(shù)，能夠解決國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”問題，或催生新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)，或為產(chǎn)業(yè)鏈上下游提供中試驗證能力。

（五）建立市場化運營機制，配套市場化運營團(tuán)隊。經(jīng)營活動自主決策、自我管理，實現(xiàn)自負(fù)盈虧、自我發(fā)展。

第三章  創(chuàng)建程序

第八條  牽頭單位根據(jù)市經(jīng)信局創(chuàng)建工作通知編制市級創(chuàng)新中心創(chuàng)建方案，并報送至所屬區(qū)、縣（市）經(jīng)信主管部門。區(qū)、縣（市）經(jīng)信主管部門在對創(chuàng)建方案進(jìn)行初審后，將創(chuàng)建方案、推薦意見一并報送市經(jīng)信局。

第九條  市經(jīng)信局在征求相關(guān)市級部門意見后，組織技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、管理、財務(wù)等領(lǐng)域?qū)＜覍?chuàng)建方案進(jìn)行綜合評審，必要時進(jìn)行現(xiàn)場考察。

第十條  根據(jù)綜合評審和現(xiàn)場考察結(jié)果，市經(jīng)信局提出市級創(chuàng)新中心擬創(chuàng)建名單，并在市經(jīng)信局官方網(wǎng)站上公示。對公示期滿無異議或有異議但不影響申報創(chuàng)建的，市經(jīng)信局發(fā)文公布市級創(chuàng)新中心創(chuàng)建名單。

第十一條  牽頭單位應(yīng)在創(chuàng)建名單公布后6個月內(nèi)牽頭注冊成立創(chuàng)新中心運營主體和組建核心運營團(tuán)隊。6個月內(nèi)未注冊成立的，經(jīng)向市經(jīng)信局申請同意后可延期3個月；延期后仍未注冊成立的，撤銷其市級創(chuàng)新中心創(chuàng)建資格，并取消其牽頭單位2年內(nèi)申報資格。

第十二條  完成注冊后的創(chuàng)新中心運營主體按照本辦法第七條和創(chuàng)建方案開展組建工作，并在1年內(nèi)通過區(qū)、縣（市）經(jīng)信主管部門向市經(jīng)信局提出組建驗收申請。市經(jīng)信局組織專家或委托第三方機構(gòu)根據(jù)本辦法第七條開展組建驗收，對通過驗收的認(rèn)定為“杭州市***創(chuàng)新中心”；對未通過驗收的限期1年內(nèi)完成整改并申請再次驗收。對連續(xù)兩次驗收未通過的，撤銷其創(chuàng)建資格。

第四章  運行管理

第十三條  市級創(chuàng)新中心應(yīng)在每年3月31日前將上一年度建設(shè)和運行情況形成總結(jié)材料報市經(jīng)信局，并抄送所在區(qū)、縣（市）經(jīng)信主管部門。

第十四條  市經(jīng)信局組織專家或委托第三方機構(gòu)按每3年1次周期對市級創(chuàng)新中心進(jìn)行運行評估。運行評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、一般和不合格4個等級，作為推薦申報省級制造業(yè)創(chuàng)新中心和兌現(xiàn)市級支持政策的重要依據(jù)。對運行評估結(jié)果為不合格的市級創(chuàng)新中心，暫停其申請市級專項支持政策，要求限期整改并參加下一次運行評估。

第十五條  市級創(chuàng)新中心因發(fā)展需要要求更名的，應(yīng)經(jīng)區(qū)、縣（市）經(jīng)信主管部門向市經(jīng)信局提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后予以更名。市級創(chuàng)新中心主要股東變更、運營實體改組等重大經(jīng)營事項調(diào)整的，應(yīng)于法定手續(xù)辦理完畢后10個工作日內(nèi)將相關(guān)情況報送市經(jīng)信局，并抄送所在區(qū)、縣（市）經(jīng)信主管部門。

第十六條  有下列情形之一的，市經(jīng)信局發(fā)文撤銷市級創(chuàng)新中心稱號：

（一）逾期未參加運行評估；

（二）連續(xù)兩次運行評估不合格；

（三）運營主體發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面重大事故，造成重大負(fù)面影響；

（四）運營主體主動要求撤銷；

（五）運營主體被依法終止；

（六）其他需撤銷市級創(chuàng)新中心稱號的情形。

第十七條  市經(jīng)信局和各區(qū)、縣（市）經(jīng)信主管部門應(yīng)加強對市級創(chuàng)新中心的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，按有關(guān)政策給予支持。鼓勵支持市級創(chuàng)新中心創(chuàng)建國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

第五章  附則

第十八條  本辦法由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)解釋，自2025年2月2日起施行，有效期至2030年1月31日。

政策來源：杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局（杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局）

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時間：2024年1月2日

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