為進(jìn)一步加快培育“新勢(shì)力”企業(yè)，把它們培養(yǎng)成未來支撐高質(zhì)量發(fā)展，體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的中流砥柱，市經(jīng)信局起草了《杭州市工信領(lǐng)域“新勢(shì)力”企業(yè)特訓(xùn)營(yíng)計(jì)劃》（征求意見稿），現(xiàn)予以公告，向社會(huì)各界公開征求意見。

公開征求意見時(shí)間為2024年7月18日至2024年8月17日公開向社會(huì)征求意見。在公告期內(nèi)，有關(guān)單位、各界人士如有意見或建議，可通過信函、電話等形式，與市經(jīng)信局經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處聯(lián)系。

聯(lián)系地址：杭州市上城區(qū)富春路市民中心A座1611室。

附件：《杭州市工信領(lǐng)域“新勢(shì)力”企業(yè)特訓(xùn)營(yíng)計(jì)劃》（征求意見稿）

杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局（杭州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)局）

2024年7月18日

附件

杭州市工信領(lǐng)域“新勢(shì)力”企業(yè)特訓(xùn)營(yíng)計(jì)劃

（征求意見稿）

為貫徹落實(shí)市委十三屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加大企業(yè)梯度培育力度，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)中，培育一批代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，高技術(shù)含量、高附加值、高成長(zhǎng)性、產(chǎn)業(yè)輻射面廣的新興企業(yè)，形成未來支撐高質(zhì)量發(fā)展、體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的中流砥柱，特制定杭州市工信領(lǐng)域“新勢(shì)力”企業(yè)特訓(xùn)營(yíng)計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為內(nèi)在要求，以培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊(duì)為主線，強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)、凝聚政企合力，開辟新領(lǐng)域新賽道，塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，形成一批具有創(chuàng)新力、專注力、成長(zhǎng)力、協(xié)同力、品牌影響力的“新勢(shì)力”企業(yè)，為杭州工信經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。

到2027年，聚焦五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和我市重點(diǎn)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，遴選100家左右“新勢(shì)力”培育企業(yè)，認(rèn)定50家左右“新勢(shì)力”企業(yè)。通過“新勢(shì)力”企業(yè)特訓(xùn)營(yíng)計(jì)劃，形成100億級(jí)企業(yè)2家以上、50億～100億級(jí)企業(yè)3家以上、20億～50億級(jí)企業(yè)5家以上、10億～20億級(jí)企業(yè)10家以上、5億～10億級(jí)企業(yè)30家以上。

二、遴選及認(rèn)定條件

（一）“新勢(shì)力”培育企業(yè)遴選條件。

聚焦五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和我市重點(diǎn)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分年度遴選符合新發(fā)展理念，體現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的100家左右企業(yè)，納入“新勢(shì)力”培育企業(yè)庫(kù)，進(jìn)行重點(diǎn)培育。“新勢(shì)力”培育企業(yè)須滿足以下條件：

1.杭州市內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格的工信領(lǐng)域企業(yè)。

2.上年度營(yíng)業(yè)收入1億元（含）至50億元（不含）。

3.符合“新產(chǎn)業(yè)新賽道”發(fā)展導(dǎo)向。符合智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，符合通用人工智能、合成生物、元宇宙、未來網(wǎng)絡(luò)、通用智能型機(jī)器人、量子科技、先進(jìn)能源、前沿新材料等“1+7+N”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道。

4.具有“新技術(shù)新突破”發(fā)展特質(zhì)?？萍紕?chuàng)新為主導(dǎo)，擁有強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，在前沿技術(shù)領(lǐng)域取得關(guān)鍵性、顛覆性、實(shí)質(zhì)性突破，開展新應(yīng)用場(chǎng)景，解決“卡脖子”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代，或推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展水平“量變”到“質(zhì)變”躍升。

5.發(fā)揮“新市場(chǎng)新引領(lǐng)”帶動(dòng)作用。處于細(xì)分領(lǐng)域“領(lǐng)頭雁”位置，細(xì)分領(lǐng)域的主導(dǎo)產(chǎn)品或服務(wù)市場(chǎng)占有率居全國(guó)行業(yè)前五，在國(guó)內(nèi)外具有一定競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力、引領(lǐng)力。

6.企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定近兩年內(nèi)未發(fā)生重大安全事故、重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境違法行為或嚴(yán)重失信行為。

（二）“新勢(shì)力”企業(yè)認(rèn)定條件。

在滿足“新勢(shì)力”培育企業(yè)條件的基礎(chǔ)上，還需滿足以下條件：

1.發(fā)展規(guī)模。企業(yè)上年度營(yíng)業(yè)收入大于5億元（含）。

2.發(fā)展增速。制造業(yè)企業(yè)上年度產(chǎn)值增速超過50%或近三年平均增速超過20%；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)上年度營(yíng)收增速超過50%或近三年平均增速超過20%。

3.研發(fā)強(qiáng)度。企業(yè)上年度研發(fā)投入不低于1億元或上年度研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)業(yè)收入比重不低于10%。

三、支持政策

（一）規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)制造業(yè)年?duì)I收首次達(dá)到500億元、200億元、100億元、50億元、10億元、5億元的企業(yè)（以集團(tuán)匯總統(tǒng)計(jì)且在杭制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比不低于50%，或以在杭制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入統(tǒng)計(jì)），市本級(jí)財(cái)政分別給予2000萬(wàn)元、800萬(wàn)元、400萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元、50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)（進(jìn)檔的獎(jiǎng)勵(lì)差額）；對(duì)首次達(dá)到1000億元企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行“一事一議”。（和“鯤鵬計(jì)劃”保持一致）（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（二）創(chuàng)新專利。支持“新勢(shì)力”培育企業(yè)和“新勢(shì)力”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)主攻方向，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，開展技術(shù)攻關(guān)，突破一批具有戰(zhàn)略性、前瞻性的重大核心技術(shù)，加快技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用。支持“新勢(shì)力”培育企業(yè)和“新勢(shì)力”企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施高價(jià)值專利組合項(xiàng)目，在項(xiàng)目通過驗(yàn)收后給予每項(xiàng)不高于50萬(wàn)元的資助；支持充分利用專利數(shù)據(jù)資源實(shí)施企業(yè)研發(fā)活動(dòng)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，在項(xiàng)目驗(yàn)收通過后每項(xiàng)按照其實(shí)際支出成本給予資助，每項(xiàng)資助不高于15萬(wàn)元。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局）

（三）招才引智。支持“新勢(shì)力”培育企業(yè)和“新勢(shì)力企業(yè)”建設(shè)博士后工作站，給予新設(shè)立的國(guó)家級(jí)博士后工作站100萬(wàn)元資助，省級(jí)博士后工作站50萬(wàn)元資助；對(duì)高層次留學(xué)回國(guó)人員在杭在新興賽道領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目可申請(qǐng)3萬(wàn)-100萬(wàn)元資助；特別項(xiàng)目可采取綜合評(píng)審的辦法，給予最高500萬(wàn)元資助。優(yōu)先支持“新勢(shì)力”培育企業(yè)和“新勢(shì)力”企業(yè)高層次人才申報(bào)各類人才項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市人社局、市經(jīng)信局）

（四）金融扶持。支持企業(yè)通過科技保險(xiǎn)產(chǎn)品獲得貸款或分散風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)符合條件的“新勢(shì)力”培育企業(yè)和“新勢(shì)力”企業(yè)購(gòu)買的研發(fā)類科技保險(xiǎn)，每年按不超過年度實(shí)際保費(fèi)的50%給予保費(fèi)補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)分別不超過20萬(wàn)元、50萬(wàn)元。符合條件的“新勢(shì)力”培育企業(yè)和“新勢(shì)力”企業(yè)可按規(guī)定享受貸款貼息政策。對(duì)完成股改并在證監(jiān)部門完成上市輔導(dǎo)備案的企業(yè)，給予一次性200萬(wàn)元資金資助；在境內(nèi)外直接上市的（即公司以自己的名義直接提出申請(qǐng)并獲準(zhǔn)在證券交易所上市，給予一次性300萬(wàn)元資金補(bǔ)助）。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市委金融辦）

（五）產(chǎn)業(yè)基金。發(fā)揮“3+N”杭州基金集群作用，通過聯(lián)合設(shè)立母基金、子基金和直接投資等方式，吸引創(chuàng)投機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)“新勢(shì)力”培育企業(yè)和“新勢(shì)力”企業(yè)的股權(quán)融資支持。加大股權(quán)投資行業(yè)優(yōu)惠政策中對(duì)其投資我市“新勢(shì)力”培育企業(yè)和“新勢(shì)力”企業(yè)的支持力度，支持政府產(chǎn)業(yè)基金和市屬國(guó)資參股“新勢(shì)力”培育企業(yè)和“新勢(shì)力”企業(yè)。（責(zé)任單位：市國(guó)資委、市委金融辦）

（六）應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)大型科學(xué)儀器、設(shè)施資源向“新勢(shì)力”培育企業(yè)和“新勢(shì)力”企業(yè)開放共享；鼓勵(lì)鏈主企業(yè)、高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、概念驗(yàn)證中心等創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，助力“新勢(shì)力”培育企業(yè)和“新勢(shì)力”企業(yè)加速融入產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推進(jìn)與行業(yè)龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、跨國(guó)企業(yè)的深度交流，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)向“新勢(shì)力”培育企業(yè)和“新勢(shì)力”企業(yè)開放市場(chǎng)、創(chuàng)新、資金、數(shù)據(jù)等要素資源。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局）

（七）合作推廣。推動(dòng)“新勢(shì)力”培育企業(yè)和“新勢(shì)力”企業(yè)實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升產(chǎn)品質(zhì)量管控能力、品牌培育及創(chuàng)建能力，幫助增強(qiáng)內(nèi)生競(jìng)爭(zhēng)力。積極組織參與“百場(chǎng)千企”產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接會(huì)，開展新品發(fā)布會(huì)，幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。通過政府牽線搭橋，以“打包”方式和媒體洽談合作，開展專題宣傳推介活動(dòng)。支持打造培養(yǎng)“外事專辦員”隊(duì)伍，及時(shí)穩(wěn)妥處置涉企領(lǐng)事保護(hù)案（事）件，保障企業(yè)海外利益安全。在符合外交部相關(guān)辦卡政策前提下，優(yōu)化精簡(jiǎn)高管APEC商旅卡申辦流程，精簡(jiǎn)企業(yè)邀請(qǐng)外國(guó)客商來華核實(shí)單申辦材料，納入線上一鍵直達(dá)報(bào)送審核“白名單”。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市外辦、市商務(wù)局）

（八）要素保障。加大工業(yè)用地保障力度，滿足“新勢(shì)力”培育企業(yè)和“新勢(shì)力”企業(yè)合理用地需求，鼓勵(lì)由各區(qū)政府、各園區(qū)管委會(huì)組織編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)方案，納入供地方案，實(shí)行工業(yè)用地“帶方案”出讓?！靶聞?shì)力”企業(yè)受讓土地或者產(chǎn)業(yè)用房時(shí)，所考核的投資強(qiáng)度與稅收貢獻(xiàn)等標(biāo)準(zhǔn)可在不低于全市工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”指導(dǎo)性指標(biāo)要求的前提下合理確定。政府建設(shè)的“標(biāo)準(zhǔn)廠房”優(yōu)先提供給“新勢(shì)力”培育企業(yè)和“新勢(shì)力”企業(yè)。對(duì)“新勢(shì)力”培育企業(yè)和“新勢(shì)力”企業(yè)適當(dāng)預(yù)留部分用地用于后續(xù)發(fā)展，對(duì)其增量工業(yè)用地需求，應(yīng)優(yōu)先安排在原有工業(yè)用地附近。（責(zé)任單位：市規(guī)劃和自然資源局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委）

四、工作機(jī)制

（一）工作專班機(jī)制。市區(qū)兩級(jí)協(xié)同，市經(jīng)信局、市委金融辦、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局、市規(guī)劃和自然資源局、市國(guó)資委等部門和屬地政府組建一對(duì)一服務(wù)工作專班，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，暢通政企溝通渠道，細(xì)化分類服務(wù)體系，盡最大努力支持“新勢(shì)力”企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈落戶杭州。

（二）問題閉環(huán)機(jī)制。工作專班及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、項(xiàng)目落地等急難愁盼問題，完善企業(yè)訴求征集、問題梳理、分辦流轉(zhuǎn)、協(xié)商解決、督促檢查等工作機(jī)制，開展“清單化、閉環(huán)式”服務(wù)，建立完善線上線下結(jié)合、多級(jí)聯(lián)動(dòng)的企業(yè)訴求流轉(zhuǎn)辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求辦理工作整體閉環(huán)。

（三）專項(xiàng)支持機(jī)制。各區(qū)、縣（市）要對(duì)“新勢(shì)力”培育企業(yè)和“新勢(shì)力”企業(yè)在資金補(bǔ)助、項(xiàng)目用地、稅收優(yōu)惠、環(huán)境容量、能耗指標(biāo)、人才引進(jìn)等方面的訴求，專題研究，必要時(shí)開展“一企一策”支持。

（四）動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制。對(duì)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握運(yùn)行狀況。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和第三方評(píng)估機(jī)制，每年進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整“新勢(shì)力”培育企業(yè)和“新勢(shì)力”企業(yè)名單。

（五）典型宣傳機(jī)制。協(xié)調(diào)市屬媒體配合相關(guān)部門充分利用新媒體和傳統(tǒng)媒體資源，加強(qiáng)典型案例推廣，重點(diǎn)宣傳“新勢(shì)力”企業(yè)的創(chuàng)新精神和突出貢獻(xiàn)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注支持的良好氛圍。

五、附則

本計(jì)劃自2024年**月**日起實(shí)施，有效期至2027年12月31日，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。本意見涉及財(cái)政扶持經(jīng)費(fèi)由市與區(qū)、縣（市）兩級(jí)財(cái)政按比例承擔(dān)，與本市各級(jí)其他同類政策不一致的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則執(zhí)行。

政策來源：杭州市經(jīng)濟(jì)和信息化局

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時(shí)間：2024年7月18日

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