各街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《杭州市錢塘區(qū)專精特新企業(yè)培育行動方案》已經區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請各單位按要求抓好落實。

杭州市錢塘區(qū)專精特新企業(yè)培育行動方案

為進一步促進全區(qū)中小企業(yè)向專精特新方向發(fā)展，根據《杭州市人民政府辦公廳關于打造全國專精特新名城的實施意見》精神，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、工作目標

深入貫徹落實習近平總書記在中央財經委員會第五次會議上關于培育一批專精特新中小企業(yè)的講話精神，聚焦核心基礎零部件、核心基礎元器件、關鍵軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料、產業(yè)技術基礎等工業(yè)“六基”領域，圍繞錢塘區(qū)“車藥芯化航”五大主導優(yōu)勢產業(yè)和智能網聯、合成生物、元宇宙等未來產業(yè)“鏈群”，優(yōu)選并推動一批優(yōu)質中小企業(yè)向專精特新方向發(fā)展，努力推進全區(qū)工信經濟高質量可持續(xù)發(fā)展。

到2026年，形成500家以上具有專精特新特色的中小企業(yè)培育庫和100家以上專精特新“小巨人”種苗企業(yè)培育庫，并不斷提高在庫培育企業(yè)發(fā)展質效，力爭到2026年新增省級專精特新中小企業(yè)達到200家，新增省級“隱形冠軍”3家，國家專精特新“小巨人”企業(yè)16家，不斷夯實錢塘區(qū)制造業(yè)基礎，成為推動我區(qū)經濟發(fā)展的中堅力量，力爭實現優(yōu)質中小企業(yè)培育總量倍增。

優(yōu)質中小企業(yè)培育總目標及年度目標

二、主要任務

（一）實施企業(yè)梯度培育行動

1.培育科技企業(yè)固本強基。深入實施“國高企業(yè)規(guī)上化，規(guī)上企業(yè)國高化”的雙向轉型機制，鼓勵技術水平領先、市場前景好、競爭能力強、成長性好的科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)，通過加大研發(fā)投入力度，創(chuàng)建高水平研發(fā)機構，推動產業(yè)鏈、供應鏈的“新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”深度融合等方式，培育自主創(chuàng)新能力，為專精特新企業(yè)高質量發(fā)展起到固本強基的支撐作用。（責任單位：區(qū)經信科技局，配合單位：各街道、各平臺）

2.強化種子種苗分類培育。按照“儲備一批、培育一批、成長一批、壯大一批”的原則，開展地毯式走訪排摸，精準識別一批市場前景好、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、綜合效益高、核心競爭力強的種子企業(yè)，建立專精特新種苗企業(yè)培育庫和專精特新“小巨人”種子企業(yè)培育庫。（責任單位：區(qū)經信科技局，配合單位：各街道、各平臺）

3.推進培育庫企業(yè)梯次升級。結合錢塘區(qū)實際，構建創(chuàng)新型中小企業(yè)-省級專精特新中小企業(yè)-“隱形冠軍”企業(yè)-國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的梯度培育體系。通過政策支持、精準服務、動態(tài)培育，診斷分析出其發(fā)展不足與短板，按照“一企一策”個性化、系統(tǒng)化對標培育模式，引導和支持培育庫企業(yè)加快發(fā)展，提檔升級、加快躍升。（責任單位：區(qū)經信科技局，配合單位：各街道、各平臺）

（二）實施科技創(chuàng)新提能行動

4.加快新產品開發(fā)。鼓勵專精特新中小企業(yè)深耕細分市場，通過自主研發(fā)新產品、產業(yè)鏈整機（系統(tǒng)）與零部件企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新等方式，沿著“技術-零件-部件-整機-系統(tǒng)”的發(fā)展路徑，定點突破一批有市場需求潛力、核心競爭力的重要產品和關鍵技術，特別是在產業(yè)鏈關鍵領域“填空白”“補短板”，替代進口，進一步增強供應鏈保障能力，提升產品可靠性、性能一致性和穩(wěn)定性。（責任單位：區(qū)經信科技局，配合單位：各街道、各平臺）

5.加快創(chuàng)新成果轉化。聚焦區(qū)校共融，推動高校儀器設備開放共享、深化“供需薈”數字化應用、錢塘高?！俺晒摹?、浙江網上技術市場、拓展增值化服務，全面暢通創(chuàng)新要素開放共享渠道。聚焦校企合作，大力推進高校與我區(qū)專精特新潛力企業(yè)、專精特新企業(yè)深入合作，對科技成果進行二次開發(fā)、中試熟化和優(yōu)先轉化，暢通科技成果轉移轉化的“最后一公里”。（責任單位：區(qū)經信科技局、區(qū)發(fā)展改革局，配合單位：區(qū)財政局、各街道、各平臺、區(qū)產業(yè)集團）

6.加快創(chuàng)新載體建設。以“三年強園”行動為契機，推動園區(qū)打造專精特新特色園區(qū)，形成“點線面結合”的促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展的工作格局，擴大優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育面。支持園區(qū)建設共享實驗室、公共技術服務平臺、檢驗檢測平臺、中試生產線等各類產業(yè)服務設施，助力園區(qū)優(yōu)質中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：區(qū)經信科技局，配合單位：各街道、各平臺）

（三）實施協(xié)作配套強鏈行動

7.打造產業(yè)鏈上下游共同體。貫徹落實《中共浙江省委辦公

廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)＜關于強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位加強產業(yè)科技創(chuàng)新體系建設的意見＞的通知》，加大對企業(yè)技術中心、研發(fā)中心等高水平研發(fā)機構培育力度，發(fā)揮“龍頭”企業(yè)和“鏈主”企業(yè)的技術、人才、資金、品牌、運營等資源優(yōu)勢，促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)組建聯合體開展協(xié)同創(chuàng)新，充分發(fā)揮頭部企業(yè)強鏈護鏈作用。（責任單位：區(qū)經信科技局，配合單位：各街道、各平臺）

8.推進“415X”產業(yè)集群能級提升。聚焦我區(qū)“415X”產業(yè)集群核心區(qū)和協(xié)同區(qū)建設，加快推進生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械產業(yè)、節(jié)能與新能源汽車及零部件產業(yè)兩大集群核心區(qū)企業(yè)專精特新培育工作，發(fā)揮“龍頭”企業(yè)作用，以“帶動”+“倒逼”促進配套企業(yè)加快技術創(chuàng)新，推進產業(yè)鏈上下游協(xié)調發(fā)展，支持集群專精特新培育企業(yè)參與制造業(yè)基礎再造和產業(yè)鏈提升工程“揭榜”攻關任務。（責任單位：區(qū)經信科技局、區(qū)人社局、區(qū)市場監(jiān)管局，配合單位：各街道、各平臺）

9.推進中小企業(yè)特色產業(yè)集群建設。根據工信部、浙江省打造一批中小企業(yè)特色產業(yè)集群相關部署，遴選培育1-2個在全國、全省范圍內具有主導產業(yè)細分領域優(yōu)勢特色突出、資源要素匯聚、協(xié)作網絡高效、具有較強核心競爭力的中小企業(yè)特色產業(yè)集群，打造錢塘特色中小企業(yè)產業(yè)集群。（責任單位：區(qū)經信科技局，配合單位：各街道、各平臺）

（四）實施延鏈補鏈招引行動

10.全面推行“鏈長制”構建全產業(yè)鏈生態(tài)。在生物醫(yī)藥、航空航天等2個省級“萬畝千億”新產業(yè)平臺和3條產業(yè)鏈入選省級開發(fā)區(qū)產業(yè)鏈“鏈長制”試點基礎上，全面推進“鏈長制”，找準產業(yè)發(fā)展定位，精準謀劃實施建鏈、補鏈、延鏈、強鏈項目，形成縱向貫通、橫向協(xié)作的產業(yè)鏈聯動招商工作新機制，切實提升產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性和競爭力。（責任單位：區(qū)商務局，配合單位：各街道、各平臺）

11.充分發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚和雁陣效應。發(fā)揮重點產業(yè)鏈 “錢塘頭雁計劃”領軍型龍頭企業(yè)輻射、示范、信息擴散和銷售網絡的帶動作用，大力招引、培育具有“做大一個、跟進一批、帶動一片”特征的鏈主型企業(yè)，支持通過對其上下游配套企業(yè)進行重組改造，向上延鏈、向下補鏈、全面強鏈，培育一批處于產業(yè)鏈供應鏈關鍵環(huán)節(jié)的專精特新中小企業(yè)，提高產業(yè)核心競爭力。（責任單位：區(qū)商務局，配合單位：各街道、各平臺）

12.繪制產業(yè)鏈圖譜助力延鏈補鏈精準招商。深入開展產業(yè)鏈分析研究，為我區(qū)每個重點產業(yè)鏈繪制覆蓋上下游關鍵環(huán)節(jié)的“1張產業(yè)鏈圖譜”，全面梳理龍頭企業(yè)、重點配套企業(yè)、主要特色優(yōu)勢、急需突破短板、協(xié)同攻關技術等“N張清單”，明確補短板、強弱項、延鏈條的主攻方向，探索通過垂直整合、“雙招雙引”、以商招商等方式，緊盯國內外與產業(yè)發(fā)展招商需求契合度高的大企業(yè)優(yōu)質項目以及產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)缺鏈部分，精準施策抓招商，加快產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展步伐，針對優(yōu)質專精特新企業(yè)優(yōu)先保障供地。（責任單位：區(qū)商務局，配合單位：市規(guī)劃資源局錢塘分局、各街道、各平臺）

（五）實施質量品牌創(chuàng)優(yōu)行動

13.全面打響錢塘智造品牌。推動專精特新中小企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略和建立健全質量管理體系。開展“標準化+”行動，推動專精特新中小企業(yè)主導或參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準（或地方、軍用）、“浙江制造”團體標準。支持企業(yè)爭創(chuàng)“品字標浙江制造”“浙江制造精品”等省級以上品牌等工作。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經信科技局，配合單位：各街道、各平臺）

14.強化知識產權創(chuàng)新引領。依托“科創(chuàng)企業(yè)上市知識產權加速器”及其數字化平臺，指導企業(yè)聚焦研發(fā)攻關和主營業(yè)務發(fā)展，加快培育和布局高價值專利；支持企業(yè)開展專利導航，明晰企業(yè)創(chuàng)新方向；加強政策引導，鼓勵企業(yè)開展知識產權質押融資；優(yōu)化企業(yè)上市知識產權服務供給，為擬上市企業(yè)提供知識產權體檢、風險排查、投融資對接、上市問詢應對輔導等服務，降低上市過程中的知識產權風險。（責任單位：區(qū)市場監(jiān)管局，配合單位：各街道、各平臺）

15.暢通國內國際雙循環(huán)。支持培育企業(yè)創(chuàng)新營銷模式，發(fā)展以銷定產、個性化定制等經營方式。充分發(fā)揮錢塘區(qū)外貿服務聯盟作用，整合涉外金融、外綜服、海外倉、港口物流、涉外商協(xié)會等外貿相關服務商資源，精選國外各類展會、對接會，支持優(yōu)質中小企業(yè)、專精特新企業(yè)出海拓展市場。充分發(fā)揮區(qū)內電商資源優(yōu)勢，支持專精特新培育企業(yè)通過網絡渠道銷售直接面向終端消費市場的產品。（責任單位：區(qū)商務局，配合單位：各街道、各平臺）

（六）實施企業(yè)數轉智改行動

16. 推動數字化解決方案應用。實施專精特新中小企業(yè)數字化賦能專項行動，支持專業(yè)智能制造服務平臺或機構開展制造業(yè)企業(yè)數字化水平咨詢診斷，培育或引進一批數字化可信服務商，開發(fā)和推廣一批符合中小企業(yè)需求的優(yōu)質數字化平臺、系統(tǒng)解決方案、產品和服務，滿足中小企業(yè)生產流程、質量管理、運營管理、品牌培育、供應鏈等數字化需求。（責任單位：區(qū)經信科技局，配合單位：各街道、各平臺）

17.推進“上云用數賦智”行動。支持智造裝備聯網、關鍵工序數控化等數字化改造，提升生產過程柔性化及系統(tǒng)服務集成化水平，建設智能工廠，實現精益生產、敏捷制造、精細管理和智能決策，發(fā)展綠色化智造、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新技術新模式新業(yè)態(tài)。（責任單位：區(qū)經信科技局，配合單位：各街道、各平臺）

18．推動工業(yè)互聯網創(chuàng)新應用。加快“5G+工業(yè)互聯網”創(chuàng)新融合應用，引導專精特新中小企業(yè)將研發(fā)設計、經營管理、生產制造等核心業(yè)務向云端遷移。支持重點“產業(yè)大腦”及工業(yè)互聯網平臺針對專精特新中小企業(yè)需求，開發(fā)集成一批面向典型場景和生產環(huán)節(jié)的工業(yè)APP。（責任單位：區(qū)經信科技局，配合單位：各街道、各平臺）

（七）實施服務體系升級行動

19.深化實施助企增值服務。集中助企服務員資源優(yōu)勢，形成面向專精特新企業(yè)助企增值服務機制，重點開展從“被動接受”向“主動服務”轉變提升的“多對一”團隊幫扶，既合理優(yōu)化助企服務，又避免對無幫扶需求企業(yè)的打擾?！藏熑螁挝唬簠^(qū)行政審批局（區(qū)企業(yè)綜合服務中心），配合單位：區(qū)委人才辦、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)經信科技局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)商務局，各街道、各平臺〕

20.強化精準引育人才服務。深入推進“雙招雙引”工作，強化精準引育，建立完善“專精特新企業(yè)人才需求清單”。聚力做優(yōu)做強主導產業(yè)生態(tài)圈，探索構建產才融合評價體系，鎖定節(jié)點鏈路強化重點產業(yè)、專精特新企業(yè)緊缺人才引培，發(fā)揮錢塘產業(yè)特色和高校集聚優(yōu)勢，探索構建“園校一體”產教融合育人模式，落實工程師人才發(fā)展五大機制，大力培育產業(yè)工程師學院，探索錢塘產業(yè)卓越工程師培養(yǎng)路徑。（責任單位：區(qū)經信科技局、區(qū)委人才辦、區(qū)人社局，配合單位：各街道、各平臺）

21.強化金融對接賦能服務。引導培育企業(yè)與金融機構、政府產業(yè)基金、創(chuàng)投機構等加強對接，大力拓寬多元化融資渠道。大力推進政府性融資擔保體系建設，緩解培育企業(yè)融資困難。加強對培育企業(yè)上市掛牌輔導，鼓勵培育企業(yè)通過并購重組做大做強。加強對培育企業(yè)信用管理的指導，對專精特新培育企業(yè)開展信用評級服務，強化信用評級結果綜合應用。（責任單位：區(qū)經信科技局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局、區(qū)市場監(jiān)管局，配合單位：各街道、各平臺）

三、保障措施

1.建立培育推進機制。依托錢塘區(qū)“三年強園”工作專班，明確培育行動各項工作的責任主體，充分發(fā)揮區(qū)級各部門、各平臺、街道的作用。組織優(yōu)質服務機構為培育企業(yè)提供針對性專項服務或者提供一對一“訂單式”服務，提高培育的有效性。

2.實施動態(tài)化管理。針對培育庫企業(yè)開展年度自評，每年對企業(yè)進行綜合評價，淘汰評價不合格的企業(yè)。通過實行優(yōu)勝劣汰、能進能出的動態(tài)化管理，有效保障培育庫企業(yè)培育品質，提高培育成效。

3.加強精準服務。建立“小巨人”企業(yè)一對一聯系增值服務。構建企業(yè)全程跟蹤服務體系，推進解決企業(yè)發(fā)展中的問題和困難，落實好各項扶持政策，通過組織培訓、開展經驗交流、總結提煉等多種方式，鞏固和推進培育工作取得成效。

本行動方案自2024年5月24日起施行。

政策來源：杭州市錢塘區(qū)人民政府辦公室

政策整理：聯政咨詢

發(fā)布時間：2024年4月 24 日

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