各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《西湖區(qū)飛天企業(yè)培育工程實(shí)施意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實(shí)施。

杭州市西湖區(qū)科學(xué)技術(shù)局            杭州市西湖區(qū)財(cái)政局

2024年1月17日

為進(jìn)一步提升科技主體競爭力，推動(dòng)西湖區(qū)成為高成長性企業(yè)集聚地與新經(jīng)濟(jì)重要策源地，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、總體思路

依據(jù)飛天企業(yè)跨界融合、顛覆性、自成長的獨(dú)特發(fā)展規(guī)律和路徑，按照整體謀劃、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策的原則，以構(gòu)建高成長性企業(yè)發(fā)展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”為抓手，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，建立分層培育體系，完善企業(yè)成長鏈條，培育一批在各自領(lǐng)域都具有較高國際國內(nèi)影響力的高成長性企業(yè)，助推西湖區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

通過整合產(chǎn)業(yè)用地、高端人才、科技成果、金融資本等要素，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，推動(dòng)創(chuàng)新要素自由流通，逐步形成符合飛天企業(yè)培育和發(fā)展規(guī)律的、開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。到2025年，全區(qū)力爭累計(jì)培育飛天企業(yè)5家以上，準(zhǔn)飛天企業(yè)30家以上，飛天培育企業(yè)50家以上。

三、扶持對象

（一）飛天企業(yè)。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域國際國內(nèi)權(quán)威榜單上榜的企業(yè)，成立時(shí)間原則上不超過10年（新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)可不受限制），獲得過股權(quán)投資且尚未上市，市場估值超過10億美元（實(shí)際累計(jì)融資額超過2億美元且超過市場最新估值的8%，最后一輪融資在兩年內(nèi)或超過最新市場估值的3%），且一般要求主營業(yè)務(wù)收入已達(dá)5億元人民幣、近三年年復(fù)合增長率超過25%、保持兩年以上正增長、最近一年增長率超過30%的高速成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（二）準(zhǔn)飛天企業(yè) 。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域企業(yè)，成立時(shí)間原則上不超過10年（新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)可不受限制），獲得過兩輪或兩輪以上股權(quán)融資、國際國內(nèi)知名企業(yè)（關(guān)聯(lián)企業(yè)除外）或風(fēng)投參股、股權(quán)融資額占總股本20%以上且尚未上市，市場估值超過1億美元（實(shí)際累計(jì)融資總額超過最新市場估值的8%，最后一輪融資在兩年內(nèi)或超過最新市場估值的3%）。且一般要求企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入已達(dá)1億元人民幣、近三年年復(fù)合增長率超過25%、保持兩年以上正增長、最近一年增長率超過30%，并且企業(yè)人才數(shù)量已成一定規(guī)模的高速成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（三）飛天培育企業(yè)。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域企業(yè)，成立時(shí)間原則上不超過10年（新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)可不受限制），市場估值超過3億人民幣（實(shí)際累計(jì)融資總額超過最新市場估值的8%，最后一輪融資在兩年內(nèi)或超過最新市場估值的3%）。且一般要求企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入已達(dá)3000萬元人民幣、近三年年復(fù)合增長率超過25%、保持兩年以上正增長、最近一年增長率超過30%，及行業(yè)內(nèi)特別優(yōu)秀的企業(yè)，并且企業(yè)人才數(shù)量已成一定規(guī)模的高速成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

四、扶持措施

（一）支持研發(fā)投入。對飛天企業(yè)，當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用投入1億元（含）以下、1000萬元（含）以上的，按研發(fā)費(fèi)用投入20%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助1000萬元；當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用投入1億元以上的，超1億元部分按25%給予補(bǔ)助，三年最高補(bǔ)助3000萬元（每年最高補(bǔ)助1000萬元）。對準(zhǔn)飛天企業(yè)，當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用投入500萬元（含）以上的，按研發(fā)投入的20%給予補(bǔ)助，每年最高補(bǔ)助300萬元。對飛天培育企業(yè)，當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用投入200萬元（含）以上的，按研發(fā)投入的30%給予補(bǔ)助，每年最高補(bǔ)助100萬。研發(fā)補(bǔ)助期為三年。

（二）實(shí)施房租補(bǔ)貼。對飛天、準(zhǔn)飛天企業(yè)租用的生產(chǎn)經(jīng)營用房，給予三年內(nèi)每平方米2.5元/天補(bǔ)助，最高補(bǔ)助面積3000平方米；對飛天培育企業(yè)租用的生產(chǎn)經(jīng)營用房，給予三年內(nèi)每平方米1元/天補(bǔ)助，最高補(bǔ)助面積2000平方米。之前已享受過其它租金補(bǔ)助的，對差額部分予以補(bǔ)助。切實(shí)解決飛天、準(zhǔn)飛天企業(yè)的發(fā)展過渡空間，可以先租后售、分割轉(zhuǎn)讓等形式獲得平臺（國有公司）統(tǒng)一打造的園區(qū)空間，對購買上述生產(chǎn)經(jīng)營用房的給予相關(guān)補(bǔ)助。

（三）加強(qiáng)金融扶持。加大政府產(chǎn)業(yè)基金的支持力度，引導(dǎo)金融資本支持飛天、準(zhǔn)飛天和飛天培育企業(yè)發(fā)展。設(shè)立針對飛天、準(zhǔn)飛天企業(yè)的科創(chuàng)直投專項(xiàng)通道，優(yōu)先給予區(qū)科創(chuàng)基金扶持，對單個(gè)企業(yè)投資額度一般不超過2000萬元。對飛天、準(zhǔn)飛天和飛天培育企業(yè)申請科技金融風(fēng)險(xiǎn)池貸款的，給予每家企業(yè)單筆額度最高不超過1000萬元的貸款支持。企業(yè)需要貸款擔(dān)保支持的，由區(qū)擔(dān)保公司提供政策性融資擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保額度為1000萬元之內(nèi)，擔(dān)保費(fèi)率降低至1%。

（四）鼓勵(lì)上市發(fā)展。飛天、準(zhǔn)飛天企業(yè)完成境內(nèi)外直接上市、交易并投資在西湖區(qū)的，按區(qū)“鳳凰計(jì)劃”扶持政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）加強(qiáng)空間保障。對飛天企業(yè)和經(jīng)批準(zhǔn)的準(zhǔn)飛天企業(yè)有項(xiàng)目用地需求的，經(jīng)項(xiàng)目評審，優(yōu)先予以落實(shí)。

（六）加強(qiáng)人才配套。飛天、準(zhǔn)飛天和飛天培育企業(yè)因引入投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)稀釋等產(chǎn)生的企業(yè)創(chuàng)始人(團(tuán)隊(duì))應(yīng)征個(gè)人所得稅，在符合稅法規(guī)定的情況下，可享受遞延納稅政策。對飛天、準(zhǔn)飛天和飛天培育企業(yè)的董事長、副董事長、總經(jīng)理及財(cái)務(wù)總監(jiān)等高管，可給予子女就學(xué)保障。對飛天、準(zhǔn)飛天和飛天培育企業(yè)經(jīng)認(rèn)定的杭州市高層次人才，可給予購房補(bǔ)貼或租賃補(bǔ)貼。

（七）加強(qiáng)企業(yè)培育。對培育或引進(jìn)飛天、準(zhǔn)飛天和飛天培育企業(yè)的眾創(chuàng)空間、孵化器等科技園區(qū)，經(jīng)審核后給予獎(jiǎng)勵(lì)，每新培育或從區(qū)外引進(jìn)一家飛天、準(zhǔn)飛天和飛天培育企業(yè)，分別給予科技園區(qū)50萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。支持飛天、準(zhǔn)飛天企業(yè)新產(chǎn)品、新材料及研發(fā)技術(shù)服務(wù)的推廣和試用，對取得發(fā)明專利授權(quán)、獲得省級（含）以上專利獎(jiǎng)項(xiàng)、獲認(rèn)定為省級（含）以上知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)的給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)飛天、準(zhǔn)飛天企業(yè)自主研發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)爭取列入政府招標(biāo)采購和重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)采購目錄。

五、保障措施

（一）建立區(qū)飛天企業(yè)培育工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任組長，分管副區(qū)長任副組長，區(qū)屬相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)科技局。實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)、評審機(jī)制，每年組織企業(yè)申報(bào)，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭初審，初審?fù)扑]名單報(bào)評審委員會評審，評審結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和區(qū)政府常務(wù)會議審定（具體細(xì)則另行制定）。

（二）實(shí)施飛天、準(zhǔn)飛天和飛天培育企業(yè)培育機(jī)制，企業(yè)名單每年更新一次，退出名單的企業(yè)不再享受本政策。企業(yè)享受本實(shí)施意見政策，期限最長三年。

（三）本實(shí)施意見中涉及的資金，由區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)；涉及區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金、科創(chuàng)直投基金、科技金融風(fēng)險(xiǎn)池貸款、貸款擔(dān)保等支持的，由區(qū)科創(chuàng)投牽頭落實(shí)；涉及產(chǎn)業(yè)用地、企業(yè)招引的，由區(qū)發(fā)改經(jīng)信局會同區(qū)投促局牽頭落實(shí)；涉及個(gè)人所得稅遞延納稅的，由西湖區(qū)稅務(wù)局會同區(qū)財(cái)政局落實(shí)；涉及企業(yè)核心人員子女就學(xué)的，由區(qū)教育局牽頭落實(shí)；涉及企業(yè)高層次人才購房補(bǔ)貼或租賃補(bǔ)貼的，由區(qū)委人才辦會同區(qū)人社局、區(qū)住建局落實(shí)；涉及上市獎(jiǎng)勵(lì)的，由區(qū)商務(wù)局（金融辦）牽頭落實(shí)；涉及研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、房租補(bǔ)貼、科技園區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)的，由區(qū)科技局牽頭落實(shí)；涉及知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的，由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭落實(shí)。

（四）突出重點(diǎn)，推動(dòng)飛天企業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造。對相關(guān)平臺前期已簽約的用地項(xiàng)目，加快推進(jìn)供地，推動(dòng)飛天企業(yè)的總部項(xiàng)目盡快落地開工。

六、附則

1.享受政策的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)無違法違紀(jì)行為，信用記錄良好。

2.新技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)范圍在實(shí)施細(xì)則中另行明確。

3.對企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)助原則上不超過其地方財(cái)政貢獻(xiàn)部分（本意見“扶持措施”第一、二條政策除外）。

4.享受本政策的企業(yè)區(qū)內(nèi)政策優(yōu)惠扶持按就高原則執(zhí)行，不重復(fù)享受，但已享受較低等次扶持的可補(bǔ)足差額。之前已享受“一事一議”的，不再享受此政策。

5.扶持措施由區(qū)科技局會同相關(guān)區(qū)屬單位解釋，其中第（三）條由區(qū)科創(chuàng)集團(tuán)負(fù)責(zé)解釋，第（四）條由區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋，第（五）條由區(qū)投促局負(fù)責(zé)解釋，第（八）條由區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

6.本實(shí)施意見自公布之日起30日后施行，施行期至2025年12月31日。

西科2號：關(guān)于印發(fā)《西湖區(qū)飛天企業(yè)培育工程實(shí)施意見的通知》.pdf

政策來源：西湖區(qū)科技局

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時(shí)間：2024年1月22日

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