機關各局室、經開國控集團，各兵團，各小鎮(zhèn)，各直屬事業(yè)單位：

為進一步提升科創(chuàng)載體能級，優(yōu)化科創(chuàng)生態(tài)體系，依據《浙江省“315”科技創(chuàng)新體系建設工程實施方案（2023-2027年）》、《杭州市人民政府關于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展打造全國“雙創(chuàng)”示范城的實施意見》（杭政〔2019〕55號），制定《蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)科創(chuàng)孵化載體管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)科創(chuàng)孵化載體管理辦法

第一章  總則

第一條 為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，引導蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)內（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）科創(chuàng)孵化載體高質量發(fā)展，推動技術創(chuàng)新和成果轉化，構建良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，支撐建設具有全省影響力的科技創(chuàng)新中心，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱科創(chuàng)孵化載體（以下簡稱“載體”）是指以構建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)為主線，以促進科技成果轉化、培育科技企業(yè)和企業(yè)家精神為宗旨，以孵化新企業(yè)、催生新產業(yè)、探索新模式、形成新業(yè)態(tài)為目標，提供低成本、便利化、全要素的開放式平臺和專業(yè)化服務的科技創(chuàng)業(yè)服務機構，是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地、大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支撐平臺，主要包括：科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等。

第三條 開發(fā)區(qū)開展載體培育體系建設，根據科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等不同的發(fā)展方向、階段、形態(tài)，構建起開發(fā)區(qū)有梯度、有層次的載體培育、服務、管理體系，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局負責對載體進行動態(tài)管理和業(yè)務指導。

第四條 載體實行備案制，已建成運營且尚未獲市級及以上相關部門認定或備案的，由該載體的運營主體遵循自愿原則，向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局申請備案；對已獲市級及以上相關部門認定或備案的，提交相關材料后直接納入本辦法管理。

第二章  載體招引培育標準

第五條 納入開發(fā)區(qū)載體培育體系的科技企業(yè)孵化器標準：

（一）在開發(fā)區(qū)注冊登記并實際運行的獨立法人。

（二）具備可自主支配的孵化場地面積不小于1000平方米，其中在孵企業(yè)使用面積（含公共服務面積）占75%以上。屬于租賃場地的，應保證1年以上有效租期。

（三）孵化器內機構服務人員總數(shù)不少于2人。

（四）孵化器有明確的產業(yè)定位（孵化方向原則上不超過2個），符合開發(fā)區(qū)產業(yè)導向。

（五）在孵企業(yè)數(shù)量不少于5家，其中60%以上在孵企業(yè)符合孵化器產業(yè)定位。

（六）具備較為完善的孵化服務功能，能夠向入駐企業(yè)提供場地、共享設施、技術服務、咨詢服務、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接及市場拓展等孵化服務。

（七）具備明確的企業(yè)入孵條件、畢業(yè)和退出機制。

第六條 納入開發(fā)區(qū)載體培育體系的眾創(chuàng)空間標準：

（一）在開發(fā)區(qū)注冊登記并實際運行的獨立法人。

（二）具有完善的基礎服務設施，能夠為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供不低于200平方米的服務場地或提供不少于10個創(chuàng)業(yè)工位，其中所提供的服務場地面積（含公共服務面積）占75%以上。屬于租賃場地的，應保證1年以上有效租期。

（三）具備職業(yè)孵化服務隊伍。團隊和主要負責人要具備一定行業(yè)背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經歷、相關行業(yè)資源和專業(yè)服務能力，專職服務人員不少于2名，并聘請兼職導師不少于1名。

（四）已協(xié)議入駐的創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)不低于5家。

（五）具有完善的服務體系，可以提供專業(yè)平臺、供應鏈服務、資源對接、投融資對接等一種或多種服務，能夠整合資源，提供具有專業(yè)技術基礎的線上線下聯(lián)動，實現(xiàn)信息溝通便利化。

（六）具有規(guī)范的服務流程和工作機制，包括項目遴選、流轉或淘汰機制、信息管理和創(chuàng)業(yè)導師工作機制等。

第七條 開發(fā)區(qū)內載體將申報材料報送至創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局，審核通過后進入備案名單。

第八條 各類新建的載體按照上述備案標準組織實施建設，待條件成熟后可申請備案。利用工業(yè)廠房改建的，須符合相關規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展要求，經發(fā)局、規(guī)建局與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局聯(lián)合審批同意后方可實施。

第三章  管理

第九條 載體需將規(guī)劃方案、現(xiàn)場資料、房號（或工位）分布圖等資料報送創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局，并將上述資料在市場監(jiān)管部門備案。

第十條 載體引進的各類企業(yè)（項目）在符合創(chuàng)新積分系統(tǒng)注冊條件后，統(tǒng)一納入系統(tǒng)管理。入孵企業(yè)和項目應符合開發(fā)區(qū)產業(yè)導向。

第十一條 載體應定期（每季度）向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局報送企業(yè)入駐、科技創(chuàng)新等情況。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局會同相關部門，每年對載體運營和企業(yè)入駐情況進行核查，如發(fā)現(xiàn)入駐企業(yè)不符合相關規(guī)定的，將取消當年載體和企業(yè)的政策申請權限。載體不得擅自變更產業(yè)方向和功能定位，若有調整應及時報備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局，否則可視情終止備案資質。

第十二條 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局對載體實施動態(tài)管理，統(tǒng)一開展績效考核評價，考核評價指標體系參照本辦法附件二；對于當年新引進的載體，給予兩年試運營期，期間不進行績效考核評價?？冃гu價結果對外公布，分為：優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等次。完善績效獎勵和退出機制。對當年評價為良好及以上載體優(yōu)先滿足擴大孵化面積需求；對當年評價為不合格的載體不予享受相應政策扶持。

第十三條 納入開發(fā)區(qū)培育體系的載體有下列情形之一的，取消其資格，2年內不得再次申報：

（一）申報材料中存在嚴重弄虛作假行為的。

（二）在考核過程中存在營私舞弊、有違公平公正等行為的。

（三）發(fā)生重大安全生產、質量事故、環(huán)境污染等違法行為或有嚴重失信等行為的。

（四）連續(xù)2年年度考核評價為不合格的。

（五）其他情況。

第十四條 開發(fā)區(qū)對符合條件的科技創(chuàng)新載體給予專項支持和獎勵，具體按照本辦法：《蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)加快科創(chuàng)孵化載體建設實施細則》有關條款執(zhí)行。

第四章  附則

第十五條 本辦法自2024年2月5日起生效，有效期三年，由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局牽頭組織實施。

蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)加快科創(chuàng)孵化載體建設實施細則

為深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，引導蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)內（以下簡稱“開發(fā)區(qū)”）科創(chuàng)孵化載體（以下簡稱“載體”）高質量發(fā)展，推動技術創(chuàng)新和成果轉化，支持科技型中小微企業(yè)快速成長，構建良好的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，制定開發(fā)區(qū)科創(chuàng)孵化載體實施細則。

一、適用主體：

本細則適用主體主要包括兩類：

（一）根據《蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)科創(chuàng)孵化載體管理辦法》的規(guī)定，在開發(fā)區(qū)工商注冊和稅務登記，具有獨立法人資格，經創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局備案的載體運營主體；

（二）在開發(fā)區(qū)范圍內工商注冊和稅務登記，具有獨立法人資格，能夠納入開發(fā)區(qū)創(chuàng)新積分系統(tǒng)評價管理且接受上述載體服務的在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)。

本細則中載體在孵企業(yè)應符合以下條件：

1、在開發(fā)區(qū)注冊登記，產權明晰、自主經營、創(chuàng)新能力較強，從事研發(fā)、生產的主營項目（產品）符合開發(fā)區(qū)產業(yè)發(fā)展導向。

2、企業(yè)職工人數(shù)小于100人，且上年度銷售收入小于1000萬元。

3、企業(yè)入駐孵化載體時成立時間一般不超過24個月。

4、企業(yè)孵化時限不超過48個月，從事生物醫(yī)藥、集成電路設計、人工智能等特殊領域的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

孵化企業(yè)畢業(yè)應符合以下條件中的其中一項：

1、經國家備案通過的高新技術企業(yè)或技術先進型服務企業(yè)；

2、累計獲得天使投資或風險投資超過500萬元；

3、連續(xù)2年營業(yè)收入超過1000萬元；

4、被兼并、收購或在國內外資本市場掛牌、上市。

二、支持內容

（一）激發(fā)載體發(fā)展活力

1、支持引進知名品牌載體。開發(fā)區(qū)每年通過評審遴選一定數(shù)量的國際國內優(yōu)秀科創(chuàng)孵化載體，落地后給予運營主體為期三年的基礎運營費用補助，補助金額為第一年300萬元、第二年和第三年各100萬元。

2、鼓勵加速育孵硬科技企業(yè)。每年按孵化企業(yè)（含在孵企業(yè)和畢業(yè)五年內企業(yè)，下同）實際當年新獲得的融資額（以工商變更登記為準）的1%給予運營主體最高不超過100萬元的補助。

3、鼓勵引進外資。孵化企業(yè)實際利用外資的，經認定后，按照其實際到位外資總額的0.5%對運營主體進行補助，當年最高不超過200萬元。

4、鼓勵載體提檔升級。對當年首次獲得認定的國家級、省級、市級科技企業(yè)孵化器的，分別給予運營主體200萬元、150萬元、50萬元的補助。眾創(chuàng)空間按科技企業(yè)孵化器的補助標準減半執(zhí)行。

5、支持載體培育優(yōu)質企業(yè)。自主培育企業(yè)成為省科小、國高企、省級專精特新中小企業(yè)的，分別給予運營主體1萬元、10萬元、20萬元的補助；對當年經上級知識產權部門認定或者確認的國內高價值專利，通過“專利合作條約”（PCT）途徑提出的國外專利申請，分別給予運營主體每件1萬元、2萬元的補助。

6、鼓勵營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。鼓勵載體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，對經創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局備案并冠以雙創(chuàng)品牌的，依據活動規(guī)模按次補助，30人以上的活動2000元/次，80人以上的活動5000元/次，活動補助當年最高不超過10萬元；承辦國家級活動的，經開發(fā)區(qū)認定批準后按活動實際費用的80%給予運營主體單次不超過200萬元的經費補助；承辦省市級活動的，經開發(fā)區(qū)認定批準后按活動實際費用的50%給予運營主體單次不超過50萬元的經費補助。

7、加強孵化人才隊伍建設。鼓勵載體開展創(chuàng)業(yè)孵化從業(yè)人員培訓，加大對專業(yè)人員的培養(yǎng)力度，建立高素質、職業(yè)化的創(chuàng)業(yè)孵化人才隊伍。載體內專職孵化服務人員取得孵化器從業(yè)人員資格證、技術經紀人、技術經理人等證書，按實際發(fā)生的培訓和考試費用給予運營主體100%補助，當年最高不超過3萬元。

8、支持開展畢業(yè)企業(yè)跟蹤服務。經載體培育的畢業(yè)企業(yè)在開發(fā)區(qū)內購置場地的或租用超過500平方米場地三年以上的，且全部自用的，經認定后，按照每家10萬元標準，給予運營主體一次性補助。

9、吸引高層次人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持載體開展高層次人才項目引進和創(chuàng)業(yè)服務工作。區(qū)“5213計劃”扶持項目落地在載體內且已獲得快速扶持資金的，給予運營主體卓越類20萬元/個、領航類15萬元/個、新銳類或雛鷹類5萬元/個的補助；孵化企業(yè)在開發(fā)區(qū)內新認定杭州市D類及以上人才，給予運營主體5萬元/人的補助，新認定為杭州市E類人才，給予運營主體1萬元/人的補助；孵化企業(yè)自主培育國家級、省級、市級領軍人才的，分別給予運營主體20萬元/人、10萬元/人、5萬元/人的補助。

10、加大成長培育激勵。鼓勵載體加強企業(yè)孵化培育能力，根據當年載體內的孵化企業(yè)實繳稅收總額，每500萬元給予30萬元的里程碑補助，最高不超過300萬元。

11、建立載體年度考核機制。納管的載體需如實填報運營相關情況和信息等，并按要求按時完成上報。開發(fā)區(qū)對載體實行動態(tài)管理，對載體服務能力、服務成效、可持續(xù)發(fā)展能力和創(chuàng)新服務等環(huán)節(jié)開展年度績效評價?？冃гu價結果對外公布，評級為優(yōu)秀、良好、合格、不合格，連續(xù)兩年不合格將終止備案資質。原則上優(yōu)秀不超過開發(fā)區(qū)當年科創(chuàng)孵化載體總量20%，良好不超過總量40%。其中:評價為優(yōu)秀、良好、合格的載體，分別給予運營主體100萬元、75萬元、50萬元的運營補助。

12、加大孵化空間補助。針對租賃非自有物業(yè)的載體，根據考核等次，按照1元/平方米·天的標準，在不超過其實際承租面積的范圍內分別給予優(yōu)秀、良好、合格載體的運營主體3000平方米、2000平方米、1000平方米的租金補助。

若無特殊說明，以上1-12條政策的享受主體均為載體運營機構。

（二）強化載體招引培育賦能

13、空間補助。對經備案的孵化載體當年新招引的企業(yè)，自其入孵之日起，按照1元/平方米·天的標準，給予企業(yè)連續(xù)兩年的房租補助，補助金額每年最高不超過5萬元，企業(yè)享受的各級房租補助金額不得超過實際租金總額。

14、發(fā)展扶持。對納入開發(fā)區(qū)創(chuàng)新積分系統(tǒng)評價管理的在孵企業(yè)，按照ABCD進行分類扶持。

扶持資金由研發(fā)費用補助、貸款貼息組成，其中：

（1）研發(fā)費用補助，按當年研發(fā)投入的50%進行補助（以稅務加計扣除數(shù)據為準）；

（2）貸款貼息補助，對企業(yè)實際支付利息（以LPR為上限）的80%進行補助，貼息總額不超過發(fā)展扶持資金的20％；

A類企業(yè)最高不超過100萬元，B類企業(yè)最高不超過60萬元，C類企業(yè)最高不超過30萬元，D類企業(yè)最高不超過20萬元。歷年評審結果有差異的，以最高檔次的扶持金額為準。扶持申請基準日以獲得最高檔次扶持起算，企業(yè)需在三年內完成全額申請，區(qū)“5213計劃”扶持項目不享受該條政策補助。

若無特殊說明，以上13、14條政策享受主體為載體內在孵企業(yè)和畢業(yè)企業(yè)。

三、附則

1、鼓勵開發(fā)區(qū)運營主體利用閑置產業(yè)空間建設載體，經創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局備案認定的載體以及經認定的省級小微企業(yè)園，其入園企業(yè)可以享受第13、14項政策；三星級以上的省級小微企業(yè)園可視同市級以上孵化器享受本政策；經載體引進落地在開發(fā)區(qū)內其他空間的情況，經開發(fā)區(qū)雙招雙引聯(lián)席會議明確后可享受本政策。

2、運營主體及其孵化企業(yè)享受的房租（空間）補助的總額不得超過運營主體實際租金支出。

3、本細則涉及的補助不以被扶持主體當年對開發(fā)區(qū)的財政貢獻為限。本政策中涉及的項目由低等次向高等次升級的，在同一年度實行就高補助，跨年度實行進檔差額補助。所有政策均可與國家、省、市、區(qū)各類政策同時享受，仍在“一事一議”政策期內的載體及載體服務的企業(yè)，不享受本政策。

4、本政策由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局負責組織企業(yè)申報以及相關材料的初審工作，經開發(fā)區(qū)“企安心”普惠政策線上流程審批通過后兌現(xiàn)。

5、本細則中界定的“招引”是指從蕭山區(qū)外引進企業(yè)（項目），載體內的虛擬注冊企業(yè)不享受本政策，也不能作為載體運營機構參與評價和兌現(xiàn)補助的依據。對項目造假、數(shù)據造假、扶持資金未按規(guī)定使用、當年有發(fā)生重大安全生產、質量事故、環(huán)境污染等違法行為不得享受本政策。

本細則自2024年2月5日起施行，有效期三年，由開發(fā)區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)局、財政局負責解釋。

政策來源：蕭山經濟技術開發(fā)區(qū)管委會

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時間：2024年1月1日

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