以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記“十六字”重要指示精神為牽引，圍繞“強(qiáng)產(chǎn)興縣”戰(zhàn)略，聚焦制筆、針織兩個(gè)行業(yè)，以高端化、智能化、綠色化為導(dǎo)向，堅(jiān)持扶優(yōu)扶特扶強(qiáng)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力破除產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑依賴，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

至2025年，制筆、針織產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新能力有效提升，數(shù)字化水平穩(wěn)步提高，發(fā)展質(zhì)效邁上新臺(tái)階。具體目標(biāo)如下：

1.規(guī)模提升：兩個(gè)行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破50億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)達(dá)到10家，新增小升規(guī)企業(yè)40家，累計(jì)引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目3個(gè)。

2.質(zhì)效提升：兩個(gè)行業(yè)規(guī)上企業(yè)畝均稅收分別年均增長(zhǎng)10%，累計(jì)主導(dǎo)或參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng)，培育品字標(biāo)認(rèn)證企業(yè)25家。

3.創(chuàng)新提升：兩個(gè)行業(yè)累計(jì)培育省科技型中小企業(yè)30家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)9家。

4.數(shù)字化提升：兩個(gè)行業(yè)培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)3個(gè)，應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)產(chǎn)品企業(yè)達(dá)到200家以上，實(shí)施數(shù)字化改造項(xiàng)目15個(gè)以上。

5.產(chǎn)業(yè)集聚：兩個(gè)行業(yè)每年新增小微企業(yè)園集聚企業(yè)30家，整治高耗低效企業(yè)20家。

（一）著力打造產(chǎn)業(yè)鏈

1.產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)。大力招引鏈主型企業(yè)。發(fā)揮制筆、針織產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)招引國(guó)內(nèi)關(guān)聯(lián)消費(fèi)品行業(yè)鏈主型企業(yè)。通過(guò)政策激勵(lì)，吸引行業(yè)龍頭企業(yè)來(lái)桐設(shè)立貿(mào)易型企業(yè)，充分發(fā)揮訂單驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品質(zhì)量提升和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)“補(bǔ)鏈”招商。立足縱向產(chǎn)業(yè)鏈，深入分析制筆、針織兩個(gè)產(chǎn)業(yè)需“補(bǔ)鏈”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展針對(duì)性招商，打造更加全面穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)集群。積極招引生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，聚焦提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等服務(wù)功能，進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈。培育領(lǐng)跑者企業(yè)。開展分行業(yè)綜合評(píng)價(jià)，圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型、新型營(yíng)銷模式打造、自主品牌創(chuàng)建等領(lǐng)域，建立扶優(yōu)扶強(qiáng)培育庫(kù)，每年評(píng)選若干具有示范帶動(dòng)作用的創(chuàng)新實(shí)踐領(lǐng)跑者企業(yè)，并給予政策要素支持。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、開發(fā)區(qū)、橫村鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)）

2.產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接行動(dòng)。支持融入龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈。充分發(fā)揮政府、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、協(xié)會(huì)商會(huì)作用，組織優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)，重點(diǎn)扶持本地企業(yè)通過(guò)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升制造管理能力，納入“鏈主企業(yè)”供應(yīng)鏈體系，增加訂單、擴(kuò)大產(chǎn)能。促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套。圍繞縣內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)注塑加工等配套需求，搭建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，每年組織企業(yè)開展對(duì)接活動(dòng)3場(chǎng)以上。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、開發(fā)區(qū)、橫村鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)）

（二）加快完善創(chuàng)新鏈

3.創(chuàng)新鏈拓面提質(zhì)行動(dòng)。強(qiáng)化科技型企業(yè)培育。推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)高新化，每年培育省科技型中小企業(yè)10家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家以上。實(shí)施揭榜掛帥計(jì)劃。支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為主體征集并發(fā)布行業(yè)共性技術(shù)難題，由高校院所等揭榜攻關(guān)。每年組織校企互動(dòng)活動(dòng)2次以上。發(fā)揮創(chuàng)新平臺(tái)作用。深入建設(shè)桐廬筆業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、中國(guó)圍巾城等平臺(tái)，持續(xù)導(dǎo)入配套創(chuàng)新資源，加速筆類產(chǎn)品檢測(cè)及技術(shù)應(yīng)用中心、模具檢測(cè)及技術(shù)應(yīng)用中心等創(chuàng)新載體運(yùn)營(yíng)達(dá)效，帶動(dòng)成果落地轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：縣科技局、橫村鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)）

4.數(shù)字化賦能躍升行動(dòng)。培育組織型制造新模式。鼓勵(lì)針織、制筆行業(yè)龍頭企業(yè)建立協(xié)同制造平臺(tái)。打造樣板工廠，形成可復(fù)制、可推廣的智能制造單元，向集群企業(yè)輸出數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)和生產(chǎn)訂單。深入推進(jìn)輕量化改造。持續(xù)培育針織、制筆工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，加快平臺(tái)賦能，推進(jìn)設(shè)計(jì)、制造、品控、物流等環(huán)節(jié)數(shù)字化，推廣應(yīng)用更多模塊化、插件式、微改造的平臺(tái)產(chǎn)品。數(shù)字驅(qū)動(dòng)個(gè)性化定制。通過(guò)數(shù)字技術(shù)的充分應(yīng)用，以用戶需求為驅(qū)動(dòng)，探索產(chǎn)品定制化、設(shè)計(jì)模塊化、生產(chǎn)柔性化、交易線上化、服務(wù)智能化的新模式。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、橫村鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)）

（三）不斷提升價(jià)值鏈

5.自主品牌培育行動(dòng)。區(qū)域品牌和企業(yè)品牌雙突圍。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定地方產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系和行業(yè)規(guī)則體系，凝心聚力打造區(qū)域品牌。與全國(guó)性協(xié)會(huì)合作，依托中國(guó)圍巾城等平臺(tái)，每年舉辦行業(yè)性高規(guī)格品牌推介活動(dòng)，集中展示區(qū)域品牌整體風(fēng)采和自我品牌創(chuàng)建最新成果。深入推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)與制筆、針織行業(yè)對(duì)接融合。舉辦區(qū)域性、全國(guó)性有影響力的設(shè)計(jì)大賽，提升品牌知名度和影響力，促進(jìn)設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。時(shí)尚品牌和最美縣品牌雙出圈。以美麗疊加為營(yíng)銷手段，拓展流量和銷量，圍繞旅游、亞運(yùn)會(huì)等國(guó)際賽事、分水千年古城復(fù)興等主題，開發(fā)伴手禮等文創(chuàng)產(chǎn)品，深度挖掘產(chǎn)業(yè)與生態(tài)美美與共的內(nèi)涵。夯實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量根基。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)踐先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系培優(yōu)工作，累計(jì)主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等12項(xiàng)，培育品字標(biāo)認(rèn)證企業(yè)25家。（責(zé)任單位：縣文創(chuàng)中心、縣文廣旅體局、縣市監(jiān)局、橫村鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、縣文旅集團(tuán)）

6.雙循環(huán)拓市場(chǎng)行動(dòng)。支持企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)。鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出海爭(zhēng)訂單，每年組織超100家次企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)。高質(zhì)量舉辦筆業(yè)博覽會(huì)等展銷活動(dòng)，與四季青等國(guó)內(nèi)專業(yè)市場(chǎng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，吸引更多境內(nèi)外客商到桐采購(gòu)。培育跨境電商、直播電商等新模式。對(duì)接亞馬遜、阿里巴巴、拼多多、抖音等國(guó)內(nèi)外知名平臺(tái)，在供應(yīng)鏈選品、品牌推廣等方面深化合作，助推企業(yè)拓渠道、拓市場(chǎng)。打造多元化消費(fèi)場(chǎng)景。優(yōu)化商業(yè)布局，豐富新消費(fèi)模式，謀劃商業(yè)特色街1條，打造夜經(jīng)濟(jì)消費(fèi)場(chǎng)景2個(gè)以上。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣經(jīng)信局、開發(fā)區(qū)、橫村鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)）

（四）持續(xù)強(qiáng)化要素保障。

7.空間整治煥新行動(dòng)。提速小微企業(yè)園建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加快時(shí)尚智造產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園等小微園建設(shè)運(yùn)營(yíng)，不斷豐滿模具產(chǎn)業(yè)園、天英小微園等，每年新增入園企業(yè)30家以上。合理規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)集聚新空間。以園區(qū)外無(wú)新增企業(yè)、常規(guī)項(xiàng)目不供地為原則，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)用地集約化導(dǎo)向，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批小微企業(yè)園和標(biāo)準(zhǔn)廠房。出臺(tái)政策鼓勵(lì)企業(yè)以工業(yè)園區(qū)內(nèi)土地面積置換等方式入小微園集聚。持續(xù)推進(jìn)高耗低效企業(yè)整治。編制高耗低效企業(yè)、低效工業(yè)用地年度整治清單，制定“一企一策”“一地一策”，每年整治高耗低效企業(yè)20家。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、縣規(guī)劃和自然資源局、橫村鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)）

8.多層次人才育苗行動(dòng)。培育適應(yīng)新形勢(shì)企業(yè)管理人才。提升企業(yè)家謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓機(jī)遇的格局和視野，每年組織重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和高管開展1-2次高端培訓(xùn)。舉辦企業(yè)家大講堂、企業(yè)家沙龍等活動(dòng)，邀請(qǐng)專家學(xué)者、優(yōu)秀企業(yè)家代表授課交流。舉辦法律、財(cái)務(wù)、上市融資、對(duì)外開放、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等專題培訓(xùn)活動(dòng)。強(qiáng)化技能型人才培育。依托高校、職業(yè)院校，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)，開設(shè)產(chǎn)品藝術(shù)設(shè)計(jì)、跨境電子商務(wù)等專業(yè)班次。開展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)、直播銷售員、網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)店美工等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，每年開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)500人次以上。（責(zé)任單位：縣委人才辦、縣人社局、縣教育局、縣經(jīng)信局、橫村鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)）

建立綜合效益、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、數(shù)字轉(zhuǎn)型、品牌創(chuàng)建五類領(lǐng)跑企業(yè)評(píng)定辦法和扶持政策，建立領(lǐng)跑企業(yè)培育庫(kù)。經(jīng)認(rèn)定符合培育條件的企業(yè)，給予年度計(jì)劃投入金額不超過(guò)50%的補(bǔ)助，每家企業(yè)單個(gè)領(lǐng)跑項(xiàng)目不超過(guò)100萬(wàn)元。補(bǔ)助資金采取預(yù)撥制，年終根據(jù)實(shí)際投入和項(xiàng)目績(jī)效開展評(píng)估核驗(yàn)。

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)?？h制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌傳統(tǒng)制造業(yè)振興工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)、監(jiān)督指導(dǎo)，聚焦提升目標(biāo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)清單責(zé)任，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。相關(guān)部門要高度重視、密切配合，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立工作小組，認(rèn)真抓好落實(shí)。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、橫村鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)）

（二）強(qiáng)化考核激勵(lì)。將新一輪傳統(tǒng)制造業(yè)振興目標(biāo)納入縣委縣政府年度考評(píng)體系，圍繞目標(biāo)任務(wù)，建立節(jié)點(diǎn)明確、責(zé)任到位的任務(wù)清單，實(shí)施月度監(jiān)測(cè)、季度通報(bào)、年度考核。激勵(lì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，對(duì)考核靠前的予以獎(jiǎng)勵(lì)，排名靠后的予以通報(bào)約談。（責(zé)任單位：縣委改革辦、縣經(jīng)信局）

（三）加強(qiáng)要素保障。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)振興，推出相關(guān)金融服務(wù)產(chǎn)品，安排專項(xiàng)信貸額度，提供優(yōu)惠利率，滿足企業(yè)合理資金需求。持續(xù)優(yōu)化資源要素配置，加強(qiáng)土地資源要素保障，促進(jìn)生產(chǎn)要素向高效優(yōu)質(zhì)企業(yè)流動(dòng)?？h財(cái)政局每年對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。[責(zé)任單位：縣發(fā)改局（金融辦）、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣規(guī)劃和自然資源局、縣人民銀行]

（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。打造“審批更少、流程更優(yōu)、機(jī)制更活、服務(wù)更好”的營(yíng)商環(huán)境，為傳統(tǒng)制造業(yè)振興提供有力支撐。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)全鏈條服務(wù)體系，嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)和紓困幫扶，全力營(yíng)造傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣市監(jiān)局、縣一站式服務(wù)中心）

（五）發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的橋梁紐帶作用，搭建產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套對(duì)接平臺(tái)，為企業(yè)提供規(guī)劃指導(dǎo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)交流等全方位服務(wù)，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：縣經(jīng)信局、橫村鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)）

本文件自2023年4月17日起施行，有效期至2025年12月31日。

政策來(lái)源：桐廬縣人民政府辦公室

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時(shí)間：2023年3月17日

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