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為深入貫徹落實中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)各類政策協(xié)同，奮力打造高質(zhì)量發(fā)展實踐范例，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號）、《杭州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（杭政〔2023〕5號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)制定以下政策。

落實省擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程，2023年抓好省重點實施類項目5個，市重點實施類項目55個、預(yù)備類項目8個，區(qū)重點項目100個，完成固定資產(chǎn)投資增長7%以上。

1.強(qiáng)化項目建設(shè)資金保障。圍繞保障重大項目建設(shè)、完善產(chǎn)業(yè)配套、激發(fā)全社會投資活力，2023年西湖區(qū)政府投資項目計劃安排資金154億元。其中，道路提升改造、路口路段治堵等交通項目安排資金16.4億元；環(huán)境綜合整治、景觀修復(fù)、污水治理等生態(tài)環(huán)境項目安排11.3億元；義務(wù)教育配套、保障性住房、老舊小區(qū)提升改造、未來社區(qū)等民生保障類項目安排85.5億元，農(nóng)林水利項目安排5.5億元，迎亞運(yùn)專項、環(huán)衛(wèi)、派出所、消防站等其他專項項目安排35.3億元。

2.向上爭取資金支持。爭取國家各類專項資金、金融工具對重大項目的支持，力爭專項債儲備需求60億元；力爭政策性開發(fā)性金融工具儲備項目總投資125億元。

3.加強(qiáng)土地要素保障。全力爭取國科大杭州高等研究院等重點工程跨省增減掛指標(biāo)，保障城西南排工程等省市重點工程用地指標(biāo)。用足用好省市關(guān)于重大產(chǎn)業(yè)項目用地政策，積極爭取產(chǎn)業(yè)項目用地指標(biāo)。持續(xù)提高用地審批效率，取消標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度和永久基本農(nóng)田示范區(qū)管理制度，簡化用地預(yù)審審查。全力推進(jìn)2023年度做地攻堅，加大空間規(guī)劃與做地收儲力度，釋放土地資源29平方公里，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地近1萬畝，力爭全年完成經(jīng)營性用地做地3000畝，具備出讓條件1500畝。2023年計劃全區(qū)完成具備出讓條件工業(yè)用地500畝。

4.加強(qiáng)用能要素保障。2023年，全力保障重大產(chǎn)業(yè)項目新增能耗指標(biāo)100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。允許“十四五”時期新增能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用，用足用好原料用能和可再生能源不計入能耗強(qiáng)度和能源消費總量政策，開展開發(fā)區(qū)（園區(qū)）區(qū)域能評，負(fù)面清單外項目簡化審批流程。

5.加大項目推進(jìn)制度保障。深化推進(jìn)擴(kuò)投資優(yōu)結(jié)構(gòu)專項攻堅行動，月度開展全區(qū)固投完成情況“兔子”“蝸?！眴挝辉u比，以晾曬、通報、評比等方式督促責(zé)任單位整改落實，營造“賽馬”氛圍，沖刺固投目標(biāo)任務(wù)。建立區(qū)級項目協(xié)調(diào)調(diào)度機(jī)制，開展重點工程及要素保障單月協(xié)調(diào)調(diào)度，研究協(xié)調(diào)項目前期、開工、建設(shè)過程中遇到的問題，重點解決項目審批和要素保障等方面的訴求和困難。

對標(biāo)教育科技人才基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性支撐部署新要求，全面實施科教和人才強(qiáng)區(qū)首位戰(zhàn)略，高校高新高人高能級平臺“四高協(xié)同”，重點支撐引領(lǐng)人工智能、生命健康、空天信息等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展，提升創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展整體效能，打造高能級創(chuàng)新實踐范例。2023年，全區(qū)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4.3%以上，技術(shù)交易額達(dá)到200億元，新增高新技術(shù)企業(yè)250家以上、省科技型中小企業(yè)各800家以上。

6.強(qiáng)化科技創(chuàng)新財政資金保障?！笆奈濉逼陂g，確保全區(qū)財政科技支出年均增長15%以上，區(qū)本級每年新增財力的三分之一以上用于科技方面的投入。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，區(qū)財政2023年預(yù)算安排49億元。

7.增強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。支持企業(yè)科技金融貸款，對優(yōu)質(zhì)中小科技企業(yè)給予科技金融風(fēng)險池基金貸款扶持，每家企業(yè)單筆貸款額度不超過1000萬元。鼓勵企業(yè)、創(chuàng)客或創(chuàng)客團(tuán)隊用創(chuàng)新券購買科技服務(wù)，每家企業(yè)當(dāng)年使用創(chuàng)新券兌現(xiàn)額不超過20萬元；創(chuàng)客（或創(chuàng)客團(tuán)隊）兌現(xiàn)額不超過10萬元。

8.實施高層次科技人才引育政策。深入實施“西湖英才”引智工程等人才計劃，給予人才項目最高1000萬元創(chuàng)業(yè)啟動資金、3000萬元西湖科創(chuàng)直投基金股權(quán)投資。設(shè)立引才伯樂基金，對海外高層次人才招用成效明顯的企業(yè)、院所和機(jī)構(gòu)等給予最高30萬元資助。鼓勵市場主體與政府合作舉辦人才活動，對成效顯著的，給予最高100萬元的區(qū)級資助。支持企業(yè)、高校和科研院所等培養(yǎng)和集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，開展顛覆性技術(shù)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，對納入省市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的，給予最高1000萬元資助。

9.打造高水平科創(chuàng)平臺。圍繞“315”科技創(chuàng)新體系，推動國家實驗室掛牌并入軌運(yùn)行，加快西湖實驗室、國科大杭州高等研究院等省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展。對省以上實驗室和年度績效評價結(jié)果為五星的在建省實驗室，以及行業(yè)龍頭企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)組建的省技術(shù)創(chuàng)新中心，按市政策意見給予相應(yīng)的配套補(bǔ)助。引導(dǎo)企業(yè)與高校院所及產(chǎn)業(yè)鏈其他企業(yè)開展聯(lián)合創(chuàng)新，構(gòu)建省級（重點）企業(yè)研究院、省級研發(fā)中心、市級研發(fā)中心多層次企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)體系，全方位提升企業(yè)創(chuàng)新能力。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級企業(yè)研發(fā)中心，分別給予100萬元、50萬元、20萬元獎勵。對新認(rèn)定的國家級、省級企業(yè)研究院（重點實驗室、工程技術(shù)中心）分別給予150萬元、100萬元獎勵。

10.打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選示范區(qū)?？v深推進(jìn)高校經(jīng)濟(jì)“三百行動”，加快形成一批“標(biāo)桿項目、標(biāo)桿園區(qū)、標(biāo)桿活動”，實現(xiàn)載體提能、百企提質(zhì)、成果提效、服務(wù)提檔。拓寬高校經(jīng)濟(jì)外延，做精做深“一鏈一院一基地”模式，著力構(gòu)建環(huán)浙大、環(huán)浙工大、環(huán)西湖大學(xué)創(chuàng)新圈。支持概念驗證中心市場化運(yùn)營，政企校聯(lián)合推動技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選示范區(qū)。對被認(rèn)定為區(qū)級新型產(chǎn)學(xué)研基地，五年內(nèi)每年給予最高350萬元資助。對輸出技術(shù)成果的轄區(qū)高校、科研院所、非企業(yè)類型的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，給予最高100萬元獎勵；對承接高校、科研院所、非企業(yè)類型的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)技術(shù)成果的區(qū)內(nèi)企業(yè)，給予每年最高100萬元補(bǔ)助。

11.落實企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策。深入實施科技企業(yè)“雙倍增”和“專精特新”“科技小巨人”培育計劃，加大科技型企業(yè)上市掛牌培育，構(gòu)建完善“微成長、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”的科技企業(yè)梯次培育機(jī)制。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)稅收優(yōu)惠等各項科技創(chuàng)新稅收政策。

12.實施企業(yè)研發(fā)投入獎補(bǔ)政策。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入力度，積極投入關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新模型，全方位提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。對持續(xù)投入并增長顯著的企業(yè)給予最高200萬元資助；支持企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，對新認(rèn)定的研發(fā)機(jī)構(gòu)給予最高100萬元獎勵；聚焦新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)領(lǐng)域，對高成長性企業(yè)實施“飛天計劃”政策扶持，給予三年最高5000萬元研發(fā)補(bǔ)助和1000萬元房租補(bǔ)助。

13.支持建設(shè)海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵企業(yè)通過并購或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)建設(shè)省級國際科技合作基地、國際聯(lián)合實驗室和海外創(chuàng)新孵化中心，績效考核優(yōu)秀的，按市政策意見給予相應(yīng)的配套補(bǔ)助。支持企業(yè)在杭設(shè)立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心，按市政策意見給予相應(yīng)的配套補(bǔ)助。

14.打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)夢想實踐地。對新認(rèn)定的國家級孵化器、省級孵化器、市級專業(yè)孵化器按國家、省、市專項政策給予資助。對年度績效考核優(yōu)秀、良好的眾創(chuàng)空間分別給予30萬元、20萬元運(yùn)營資助。對年度評價合格及以上的科技企業(yè)孵化器每培育1家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，給予15萬元獎勵。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)化園，市、區(qū)兩級按成果轉(zhuǎn)化服務(wù)績效給予單個成果轉(zhuǎn)化園年度最高300萬元獎勵。鼓勵科技企業(yè)孵化器，對新認(rèn)定（備案）的各級孵化器、眾創(chuàng)空間，給予最高100萬元建設(shè)經(jīng)費資助（獎勵），并根據(jù)年度績效考核給予最高30萬元運(yùn)營資助。鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為在孵企業(yè)在場所使用、公共管理服務(wù)等方面提供優(yōu)惠。鼓勵企業(yè)參加中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲浙江賽區(qū)獎的企業(yè)，給予最高50萬元獎勵；支持圍繞高校經(jīng)濟(jì)舉辦各類活動，根據(jù)活動情況給予舉辦單位最高100萬元資助。

15.實施科技惠農(nóng)富民工程。實施一批農(nóng)村與社會發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專項，對農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域、區(qū)域合作和國際合作領(lǐng)域重大技術(shù)研發(fā)和重大科技成果示范項目，按市政策意見給予最高200萬元資助；對一般項目，按市政策意見給予最高20萬元資助。

圍繞打造“產(chǎn)業(yè)興盛的新天堂”的目標(biāo)，建設(shè)五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快培育和形成一批世界領(lǐng)先的萬億產(chǎn)業(yè)、千億企業(yè)、百億項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升。2023年力爭規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%。

16.強(qiáng)化五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈發(fā)展財政資金保障。圍繞智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料和綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)，加快培訓(xùn)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，區(qū)財政2023年預(yù)算安排1億元。

17.加大制造業(yè)企業(yè)做大規(guī)模獎勵力度。2023年一季度產(chǎn)值超過1億元（含）、同比增長5%以上且增速高于2022年一季度的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)（不含國有及國有控股企業(yè)），2023年一季度增加值每增加100萬元獎勵1萬元，單家企業(yè)獎勵最高不超過1000萬元。

18.加大工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”獎勵力度。2022年11月、12月及2023年一季度新上規(guī)（轉(zhuǎn)規(guī)）的工業(yè)企業(yè)，且一季度產(chǎn)值達(dá)到2000萬元及以上的，在給予一次性10萬元上規(guī)獎勵的基礎(chǔ)上，產(chǎn)值每增加1000萬元獎勵1萬元，最高100萬元。

19.深化工業(yè)用地市場化配置。健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系。探索混合產(chǎn)業(yè)供地，在園區(qū)范圍內(nèi)支持以工業(yè)為主（工業(yè)建筑面積占比不得低于50%）的“工業(yè)+科研”“工業(yè)+公用設(shè)施”“工業(yè)+商服”等混合產(chǎn)業(yè)用地出讓，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

20.促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新。加快低效工業(yè)用地整治，盤活的存量土地應(yīng)向園區(qū)集聚，重點用于五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈項目。推動園區(qū)外工業(yè)用地置換入園，因空間集聚需要異地置換工業(yè)用地的，經(jīng)有權(quán)一級政府批準(zhǔn)，可按“不高于原土地使用權(quán)面積”的原則進(jìn)行土地協(xié)議置換；確因擴(kuò)大再生產(chǎn)需要增加土地面積的，以招拍掛方式精準(zhǔn)供應(yīng)。鼓勵通過政府統(tǒng)一建設(shè)的產(chǎn)業(yè)用房進(jìn)行“以房換地”。2023年全區(qū)完成低效用地再開發(fā)1750畝，其中工業(yè)低效用地170畝以上。盤活的存量土地應(yīng)向園區(qū)集聚，重點用于五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈項目。

搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，加快中介服務(wù)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，聚力聚焦在做強(qiáng)品牌、提升平臺、加快培育、強(qiáng)化支撐四大方面提能升級，持續(xù)放大政策效應(yīng)，全力建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)。2023年，力爭服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到6%以上。

21.強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展財政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點領(lǐng)域，聚焦中介服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)、文旅融合等方面，區(qū)財政 2023 年預(yù)算安排3.81億元。其中，支持金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展政策資金6200萬元，支持集成電路、軟件信息服務(wù)業(yè)、元宇宙等產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3800萬元，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)、數(shù)字新消費、樓宇經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資金9100萬元，養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助資金7000萬元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金1.2億元。

22.加快做強(qiáng)服務(wù)品牌。聚焦中介服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域，以杭州市出臺生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)政策意見為契機(jī)，大力實施中介服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，兌現(xiàn)中介服務(wù)業(yè)政策資金1000萬以上。構(gòu)建總部經(jīng)濟(jì)引培結(jié)合發(fā)展體系，建立推進(jìn)機(jī)制，制定總部經(jīng)濟(jì)政策，開展五星總部企業(yè)評選，力爭10家以上企業(yè)列入市級總部企業(yè)名單。

23.推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點平臺建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)云棲小鎮(zhèn)、西溪谷、紫金港科技城等重點平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)和高能級創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，爭取創(chuàng)建補(bǔ)助經(jīng)費，優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報國家服務(wù)業(yè)專項資金。

24.加快服務(wù)業(yè)企業(yè)培育。將符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入“鯤鵬計劃”培育庫，培育認(rèn)定一批總部企業(yè)、物流標(biāo)桿企業(yè)，依法依規(guī)給予空間等要素保障支持。對區(qū)內(nèi)總部企業(yè)首次購置總部自用辦公用房的，可按實際成交金額給予一定比例補(bǔ)助。

25.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)人才支撐。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。加大服務(wù)業(yè)高層次人才隊伍建設(shè)支持力度，積極落實杭州市關(guān)于授權(quán)鯤鵬企業(yè)、總部企業(yè)等符合條件的企業(yè)開展人才自主認(rèn)定要求，并按規(guī)定享受人才政策。對全球頂尖人才實行“一人一議”。

26.支持信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。推動實施信息服務(wù)業(yè)重大項目，支持企業(yè)牽頭申報國家項目，對獲評“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP優(yōu)秀解決方案”、“網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用試點示范項目”等國家級優(yōu)秀項目（方案）的軟件企業(yè)給予支持。大力推動企業(yè)申報省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺分別給予300萬元、200萬一次性補(bǔ)助。

27.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項目。對年度營業(yè)收入首次突破5000萬、1億元、5億元的本地集成電路設(shè)計企業(yè)，分別給予60萬、120萬、300萬元的一次性獎勵；對年度營業(yè)收入首次突破5億元、20億元、50億元的本地集成電路制造企業(yè)，分別給予120萬、240萬元、420萬元的一次性獎勵；對年度營業(yè)收入首次突破1億元、10億元、20億元的集成電路封測企業(yè)，分別給予60萬元、180萬元、240萬元的一次性獎勵。對涉及多項業(yè)務(wù)的集成電路企業(yè)，根據(jù)年營業(yè)收入占比最高的業(yè)務(wù)確定其申報獎勵的類別。

28.推進(jìn)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。最大化發(fā)揮區(qū)域性股權(quán)市場創(chuàng)新試點能效，用足用好北交所浙江基地和專精特新板規(guī)范培育中小企業(yè)、完善法人治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)金融要素集聚等優(yōu)勢，高質(zhì)量實施“鳳凰行動”計劃，全年新增上市掛牌企業(yè)10家以上。對區(qū)內(nèi)企業(yè)上市提供最高650萬元獎勵，對上市公司并購重組最高予以2000萬元獎勵。依托西溪谷螞蟻小鎮(zhèn)和白沙泉并購金融街區(qū)，以金融科技為核心，引進(jìn)大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈相關(guān)業(yè)態(tài)，推動科創(chuàng)金融行業(yè)聯(lián)盟組建，合力探索全球前沿科創(chuàng)金融技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和行業(yè)發(fā)展，形成新興金融和創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略支點。

積極實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，釋放消費潛力，促進(jìn)消費恢復(fù)向好。鞏固提升對外開放優(yōu)勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，積極搶訂單拓市場，穩(wěn)住外貿(mào)基本盤。2023年，確保出口占全國份額穩(wěn)中有進(jìn)，實際使用外資7.7億美元，力爭社會消費品零售總額增長6%。

29.釋放消費新潛力。鼓勵新電商企業(yè)開展公益助農(nóng)活動，組織申報省級電商直播式“共富工坊”示范項目，爭取省級資金支持。設(shè)立1000萬元汽車消費補(bǔ)貼，發(fā)放首期1000萬元西湖消費券，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

30.提升消費新能級。推進(jìn)文三數(shù)字生活街區(qū)改造提升，發(fā)展智慧商圈，爭取省級資金支持。招引優(yōu)質(zhì)數(shù)字沉浸式商業(yè)項目，并給予一定租金補(bǔ)助、首店落戶獎勵；鼓勵運(yùn)營主體引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，給予一定獎勵；根據(jù)《西湖區(qū)打造元宇宙產(chǎn)業(yè)高地的扶持意見》，對街區(qū)范圍內(nèi)元宇宙技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用、推廣的獨立法人企業(yè)和機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

31.多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。實施外貿(mào)拓市場攻堅行動，2023年組織外貿(mào)團(tuán)組12個，參加境外展會40個以上，實現(xiàn)出境企業(yè)240家，年新增外貿(mào)訂單35億元。鼓勵企業(yè)積極參加境外展會，并給予一定展位費補(bǔ)貼。對短期出口信用保險保費扶持比例按市級要求予以補(bǔ)助，單家企業(yè)資金補(bǔ)助最高不超過500萬元。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)通過多式聯(lián)運(yùn)等方式出口。對我省鼓勵進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等，積極組織企業(yè)申報省級貼息補(bǔ)助。積極創(chuàng)建重點進(jìn)口平臺，爭取省級資金支持。在跨境電子商務(wù)交易平臺、獨立站、專業(yè)服務(wù)商、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)及品牌全球推廣等方面給予政策支持。

32.加大信息軟件業(yè)企業(yè)獎勵力度。規(guī)模以上軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)，2023年一季度營收100億元（含）以上，一季度同比正增長且增速高于2022年一季度的（不含國有及國有控股企業(yè)），給予一季度營收增長額1%的獎勵，單家企業(yè)獎勵最高不超過1000萬元；2023年一季度營收20億元（含）—100億元之間，一季度同比增長5%以上且增速高于2022年一季度的（不含國有及國有控股企業(yè)），給予一季度營收增長額1%的獎勵，單家企業(yè)獎勵最高不超過500萬元；2023年一季度營收在2億（含）-20億元之間，一季度同比增長25%以上且增速高于2022年一季度的（不含國有及國有控股企業(yè)），給予一季度營收增長額1%的獎勵，單家企業(yè)獎勵最高不超過300萬元。

33.謀好產(chǎn)業(yè)落局新篇章。全年組織開展外出招商100次以上，境外招商按照年度計劃有序推進(jìn)。全區(qū)引進(jìn)實際利用外資7.7億美元；完成億元以上產(chǎn)業(yè)項目120個，其中億元以上固投類項目25個，產(chǎn)業(yè)賽道項目95個；10億元以上產(chǎn)業(yè)項目10個。開展集中簽約活動4場，累計投資總額400億元以上。探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)跨境合作國別中心，加快形成覆蓋全國、通達(dá)全球的項目招商網(wǎng)絡(luò)。把握杭州市深化服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點機(jī)遇，聚焦重點領(lǐng)域，積極招引高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目。全面探索合格境外有限合伙人（QFLP）試點工作，加快招引國際金融機(jī)構(gòu)。加大全球招商力度，考察各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展、投資促進(jìn)、貿(mào)易協(xié)會等相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和企業(yè)，力爭招引一批優(yōu)質(zhì)項目來本區(qū)發(fā)展。堅持各類產(chǎn)業(yè)用地“逢地優(yōu)外”。

34.推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。2023 年，全區(qū)確保完成自身墾造補(bǔ)充耕地500畝以上，力爭完成長安沙永久基本農(nóng)田集中連片整治工程中水田墾造入庫備案，做好補(bǔ)充耕地指標(biāo)異地調(diào)劑工作。

35.加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快推進(jìn)長安沙永久基本農(nóng)田集中連片整治工程，實現(xiàn)土地綜合整治項目與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田同步建設(shè)。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化“千村示范、萬村整治”工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

36.強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌財政資金保障。圍繞大力推動鄉(xiāng)村振興，區(qū)財政2023年安排預(yù)算6758.08萬元。其中用于支持糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)資金90萬元，支持西湖龍井茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與保護(hù)資金1230.8萬元，支持農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)項目實施資金9.6萬元，支持美麗鄉(xiāng)村、美麗城鎮(zhèn)和美麗宜居示范村建設(shè)資金1000萬元，支持海塘安瀾等水利工程建設(shè)資金1600萬元，森林保護(hù)與利用等資金691.83萬元。

37.加大金融支持力度。提升金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興水平，完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，積極爭取國家融資擔(dān)保基金、省擔(dān)保集團(tuán)支持，2023年全市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小融資擔(dān)保年末余額力爭達(dá)到200億元。持續(xù)壓降擔(dān)保費，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小平均擔(dān)保費率不高于0.8%，切實為小微企業(yè)、“三農(nóng)” 融資紓困提供更大支持。

38.強(qiáng)化耕地保護(hù)與糧食生產(chǎn)。堅決落實糧食安全和耕地保護(hù)“軍令狀”，確保完成國家下達(dá)的糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，播種小麥2000畝、油菜1522畝、水稻6100畝，完成糧食產(chǎn)量3150噸，制定并落實糧食生產(chǎn)功能區(qū)管護(hù)政策，保證種糧屬性。持續(xù)推進(jìn)“兩非”整治和拋荒治理，優(yōu)化重整耕地、永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。持續(xù)優(yōu)化和落實糧油生產(chǎn)補(bǔ)助政策，提升農(nóng)戶種糧積極性。

39.強(qiáng)化一綠一紅特色產(chǎn)業(yè)保護(hù)。發(fā)展西湖龍井、九曲紅梅“一綠一紅”特色產(chǎn)業(yè)。持續(xù)開展全域無人機(jī)飛防和菜籽餅有機(jī)肥普惠，不斷提升西湖龍井茶品牌價值。開展西湖龍井茶種質(zhì)資源挖掘和保護(hù)，篩選核心種質(zhì)資源不少于80份，培養(yǎng)西湖龍井茶手工炒制年輕工匠不少于80名，舉辦炒茶王大賽等大型賽事不少于2場次。挖掘九曲紅梅茶產(chǎn)業(yè)潛力，制定九曲紅梅茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保護(hù)實施方案，成立首個九曲紅梅茶行業(yè)協(xié)會。

40.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)項目落地見效。深入實施“科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動，結(jié)合區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建1個農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范試驗基地，創(chuàng)建1個良種繁育基地，落實國家茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心項目農(nóng)業(yè)雙強(qiáng)政策保障。創(chuàng)建2個市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地+雙強(qiáng)試點。實施“尖兵”“領(lǐng)雁”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目，探索建立與作業(yè)量掛鉤的農(nóng)機(jī)購置應(yīng)用補(bǔ)貼辦法。

41.強(qiáng)化村級集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。實施強(qiáng)村富民提質(zhì)增效行動，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)年總收入達(dá)到150萬元且經(jīng)營性收入達(dá)到120萬元的行政村占比90%以上。支持集體經(jīng)濟(jì)組織通過入股聯(lián)合、項目開發(fā)、委托經(jīng)營、合資合作等方式實現(xiàn)聯(lián)合發(fā)展，形成的產(chǎn)權(quán)及收益明晰到集體經(jīng)濟(jì)組織。開展村級集體“三資”管理提升行動，推動村社“三小”制度落細(xì)落實，規(guī)范股份經(jīng)濟(jì)合作社管理。以“一事一議”公益事業(yè)財政獎補(bǔ)為抓手，打造村級集體“造血”項目。深化落實村企結(jié)對三年行動，以結(jié)對幫扶帶動集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村發(fā)展。

42.強(qiáng)化水利工程安全建設(shè)與運(yùn)行。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)以南北塘海塘安瀾工程為代表的重大水利項目建設(shè)，實施海塘安瀾工程24.3公里全線開工，全面提升區(qū)域防洪保障能力。聚焦水利工程安全運(yùn)行，深化水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，實施大壩安全信息化監(jiān)測能力提升1座。開展美麗系列創(chuàng)建，實施市級美麗山塘1座，有效發(fā)揮水利工程效益。開展新一輪小流域山洪危險區(qū)復(fù)核，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，優(yōu)化群防群控，切實提升山洪防御能力。持續(xù)做好高爾夫亞運(yùn)場館防洪安全保障，全力護(hù)航亞運(yùn)水安全。

43.強(qiáng)化森林保護(hù)與濕地城市創(chuàng)建。推進(jìn)“林長制”，力促“林長治”，試點市級“林火智治”數(shù)字化應(yīng)用場景，森林覆蓋率達(dá)42.58%以上，探索推進(jìn)跨區(qū)縣林地指標(biāo)交易置換機(jī)制，挖掘林下經(jīng)濟(jì)潛力。創(chuàng)建國際濕地城市，打造10個小微濕地示范點，建設(shè)2個濕地自然教育宣教場。實施西溪濕地水環(huán)境治理項目一期工程，舉辦具有國際影響力的“西溪濕地龍舟文化節(jié)”等非遺傳承系列活動，建設(shè)西溪濕地大數(shù)據(jù)中心，打造國際濕地城市“西溪樣板”。

44.推動產(chǎn)業(yè)平臺高質(zhì)量發(fā)展。大力實施“北強(qiáng)”成效年、“南啟”融合年、“中興”決勝年行動，實現(xiàn)全區(qū)平臺園區(qū)優(yōu)勢疊加、百花齊放?！氨睆?qiáng)”全速深化紫金港科技城、西湖大學(xué)城雙城聯(lián)動，加快西科園提升改造，高質(zhì)量推進(jìn)未來生命科學(xué)園。積極做好“一園一主業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建工作，加快提升產(chǎn)業(yè)平臺發(fā)展能級?！澳蠁ⅰ倍ㄎ恢茖W(xué)城，全力推動銅鑒湖、云棲小鎮(zhèn)、藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、龍塢茶鎮(zhèn)“一湖三鎮(zhèn)”融合發(fā)展?！爸信d”全面加快建設(shè)小和山科學(xué)城，實現(xiàn)老和山、小和山協(xié)調(diào)發(fā)展。

45.推進(jìn)歷史遺存保護(hù)利用。組織開展歷史建筑修繕工作，完成杭大新村12和24幢、彌陀寺公園修繕工程，啟動實施花塢果園建筑、西行橋70號建筑、油車橋村陳宅、重興橋、李樸園舊居、范家灣4號建筑等修繕項目。

46.強(qiáng)化和美鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建與運(yùn)營。迭代深化“1322”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動，創(chuàng)建1個省級和美鄉(xiāng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建華聯(lián)村、外桐塢村、下楊村3個省級未來鄉(xiāng)村，加快實施上城埭村和周富村市級未來鄉(xiāng)村、何家村和周富村市級特色村建設(shè)。推進(jìn)“5822”組團(tuán)式共富體運(yùn)營，啟動推進(jìn)雙浦鎮(zhèn)靈山片區(qū)沿山環(huán)湖“五朵金花”、龍塢茶鎮(zhèn)“八仙過?！薄⑻m里“雙龍戲珠”未來鄉(xiāng)村組團(tuán)式發(fā)展，推進(jìn)何家村、長埭村鄉(xiāng)村運(yùn)營試點工作。打造長埭村、外桐塢村市級“迎亞運(yùn)”美麗鄉(xiāng)村國際旅游體驗點。

圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。

47.強(qiáng)化民生政策財政資金保障。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好民生實事，區(qū)財政2023 年預(yù)算安排99.75億元。

48.支持推進(jìn)“勞有所得”。認(rèn)真執(zhí)行省、市公布的最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低小時工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，勞動者工資合理增長。迭代升級“就近就業(yè)”應(yīng)用場景，建立重點群體就業(yè)幫扶“E本賬”，開展線上線下招聘活動100場，提供就業(yè)崗位不少于6萬個，實現(xiàn)新增就業(yè)3.2萬人，爭創(chuàng)數(shù)智就業(yè)市級示范點。迭代升級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“啟明星”計劃，發(fā)布大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)榜單，成立西湖區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，開展各類雙創(chuàng)活動30場。推廣“免申即享”模式，加大助企紓困政策兌現(xiàn)力度，讓企業(yè)享受政策紅利。加大政策宣傳力度，認(rèn)真落實實習(xí)見習(xí)人員、新就業(yè)形態(tài)勞動者等特定人員納入工傷保險制度保障。

49.支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。建構(gòu)高質(zhì)量的現(xiàn)代教育治理體系，深化幼托一體化工作，推進(jìn)學(xué)前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展、特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。加快打造高質(zhì)量全域優(yōu)質(zhì)的“西湖模式”，積極爭創(chuàng)全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費保障，改善辦學(xué)條件，深入推進(jìn)“擴(kuò)中提低”和暖心系列工程，全面提升教育服務(wù)保障質(zhì)量。

50.推進(jìn)“健康西湖”建設(shè)。完成轉(zhuǎn)塘街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和雙浦鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新址建設(shè)并投入運(yùn)行，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站提升改造2家。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費健康體檢，2023年完成健康體檢8萬人。圍繞亞運(yùn)保障，精心做好賽事運(yùn)行準(zhǔn)備，全域推進(jìn)“三圈三級”病媒生物防制，組織開展大型賽事活動病媒生物防制策略研究。完成在全區(qū)人群密集的公共場所全面配置自動體外除顫器800臺,新增應(yīng)急救護(hù)持證人員8000人。

51.支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題，2023年建設(shè)籌集保障性租賃住房5300套（間），支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023 年，西湖區(qū)新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位140張，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)70%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)80%以上。新開工建設(shè)老舊小區(qū)改造25個。

52.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制，根據(jù)上年度城鎮(zhèn)居民人均消費支出指數(shù)調(diào)整低保等社會救助標(biāo)準(zhǔn)，建成區(qū)級社會救助服務(wù)聯(lián)合體1個，加強(qiáng)困難群體動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)分層分類精準(zhǔn)救助。

上述7個領(lǐng)域政策區(qū)財政2023年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為135億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺深化細(xì)化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施。各地要結(jié)合本地實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。本文件明確的各項政策除標(biāo)明具體實施期限外，均為2023年1月1日至2023年12月31日實施有效。國家、省、市出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。

政策來源：西湖區(qū)政府辦公室

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時間：2023年3月15日

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