各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、直屬各單位：

《柯城區(qū)關(guān)于承接落實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)十屆政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

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柯城區(qū)關(guān)于承接落實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的實(shí)施方案

（共8個(gè)領(lǐng)域55條政策）

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，進(jìn)一步承接落實(shí)好省“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強(qiáng)各類政策協(xié)同發(fā)力、直達(dá)快享、快速見(jiàn)效，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定以下政策。

一、擴(kuò)大有效投資政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）

實(shí)施擴(kuò)大有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，全力推動(dòng)全區(qū)投資項(xiàng)目工作取得新突破，2023年，全區(qū)固定資產(chǎn)投資突破148億元，增長(zhǎng)15%以上，其中一季度確保增長(zhǎng)15%，力爭(zhēng)增長(zhǎng)20%。

1. 重點(diǎn)推進(jìn)“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程。強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)3個(gè)省“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程項(xiàng)目，加強(qiáng)要素保障力度，確保完成年度計(jì)劃投資3.7億元。確保抽蓄項(xiàng)目10月底前開工、全年完成投資2000萬(wàn)元，靈鷲山賽訓(xùn)基地8月底前開工、全年完成投資5000萬(wàn)元，確保寺橋水庫(kù)項(xiàng)目全年完成投資3億元；確保浙西云倉(cāng)城項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加大儲(chǔ)備力度，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目列入年中調(diào)整計(jì)劃。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)文旅體局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)交通運(yùn)輸局）

2. 積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。積極向上爭(zhēng)取國(guó)家、省各類專項(xiàng)資金對(duì)重大項(xiàng)目的支持，嚴(yán)格按申報(bào)要求籌措落實(shí)配套資金。全力做好中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和申報(bào)2023年?duì)幦≈醒腩A(yù)算內(nèi)投資額度實(shí)現(xiàn)新突破，切實(shí)提高中央預(yù)算內(nèi)資金支付率、完成率。抓好地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、實(shí)施和發(fā)行、使用管理工作，力爭(zhēng)儲(chǔ)備專項(xiàng)債券46億元以上，積極爭(zhēng)取更多債券額度。加大金融工具項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家備選清單。加快設(shè)備更新改造項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和貸款投放，及時(shí)協(xié)助足額撥付貼息資金，加快釋放政策效應(yīng)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局）

3. 強(qiáng)化土地要素支撐。以國(guó)土空間規(guī)劃為依托，落實(shí)“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”的總體要求，全面梳理省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，合理安排保障重點(diǎn)和保障時(shí)序。年內(nèi)完成常山江航電樞紐、石七線、弈谷至石梁道路等3個(gè)省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地報(bào)批，使用國(guó)家新增建設(shè)用地指標(biāo)2000畝，同時(shí)加快其他項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍。落實(shí)好省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)相關(guān)政策，支持省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的示范類制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，完成順豐項(xiàng)目84畝獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)申報(bào)，積極爭(zhēng)取引領(lǐng)性制造業(yè)項(xiàng)目（東巨康）預(yù)支351畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。通過(guò)26縣考核、批而未供和盤活存量以及省統(tǒng)籌等獎(jiǎng)勵(lì)，全年新增建設(shè)用地1000畝。取消標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度和永久基本農(nóng)田示范區(qū)管理制度，簡(jiǎn)化用地預(yù)審審查，提高用地審批效率。符合要求的省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可實(shí)行分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。（責(zé)任單位：柯城資規(guī)分局）

4. 加強(qiáng)用能要素保障。全力推進(jìn)高耗低效企業(yè)整治、工業(yè)節(jié)能降碳技改，全年確保騰出存量用能空間0.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。做好“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用工作。加快審批進(jìn)度，全力做好優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目能耗指標(biāo)保障，確保完成東巨康、中唯精密等重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)保障。落實(shí)國(guó)家能耗單列的重大項(xiàng)目和原料用能以及可再生能源電力消費(fèi)量，不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核的政策。對(duì)通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局<商務(wù)局>、區(qū)生態(tài)工業(yè)服務(wù)中心）

5. 支持重點(diǎn)領(lǐng)域投資。加快柯城抽水蓄能電站等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)對(duì)投產(chǎn)的光伏項(xiàng)目實(shí)行全額保障性并網(wǎng)，支持建設(shè)符合規(guī)定的農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，推進(jìn)公共建筑、公共設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及企業(yè)廠房、居民屋頂分布式光伏規(guī)?；l(fā)展，力爭(zhēng)“十四五”新增光伏并網(wǎng)裝機(jī)18萬(wàn)千瓦。強(qiáng)化存量資產(chǎn)盤活，力爭(zhēng)儲(chǔ)備更多盤活存量資產(chǎn)項(xiàng)目，2023年盤活存量資產(chǎn)規(guī)模10億元以上，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)資服務(wù)中心）

6．支持企業(yè)技改投資。加大企業(yè)技改支持力度，力爭(zhēng)全區(qū)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)15%以上。對(duì)經(jīng)備案且實(shí)際新增設(shè)備和技術(shù)投資額200萬(wàn)元(含)以上、800萬(wàn)元（不含）以下的技改項(xiàng)目，按新增設(shè)備和技術(shù)投資額的6%給予補(bǔ)助；對(duì)經(jīng)備案且實(shí)際新增設(shè)備和技術(shù)投資額800萬(wàn)元（含）以上的技改項(xiàng)目，按新增設(shè)備和技術(shù)投資額的8%給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持，國(guó)家、省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)可與區(qū)級(jí)投資獎(jiǎng)補(bǔ)政策疊加享受。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)列入年度計(jì)劃的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，加大貸款投放力度，落實(shí)技術(shù)改造融資無(wú)還本續(xù)貸、中長(zhǎng)期貸款支持等政策。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局<商務(wù)局>、區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)生態(tài)工業(yè)服務(wù)中心）

二、科技創(chuàng)新政策（由區(qū)科技局牽頭實(shí)施）

聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，大力實(shí)施省“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程，重點(diǎn)在高層次科技人才引育、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技企業(yè)培育等方面加大支持力度，支持引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，力爭(zhēng)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)全市平均水平以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)2.42%以上。

7．積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政資金支持。對(duì)照省教育、科技、人才一體化推進(jìn)政策，2023年?duì)幦∈∝?cái)政補(bǔ)助資金600萬(wàn)元以上，其中原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)資金500萬(wàn)元以上。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)委組織部<人才辦>）

8．推進(jìn)科技金融深度融合。為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)每年提供最高500萬(wàn)元額度的財(cái)政貼息貸款服務(wù)，以LPR定價(jià)的并已結(jié)算利息的45%，給予科技金融合作貸款銀行貼息。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)聚焦科技企業(yè)信貸服務(wù)，開展科技成果轉(zhuǎn)化貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、科技型中小企業(yè)研發(fā)貸款、“專精特新”貸款等融資業(yè)務(wù)，力爭(zhēng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記額達(dá)1億元以上。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

9．加快高層次人才引育。入選省高層次人才特支計(jì)劃的杰出人才、科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才的、符合條件的優(yōu)先推薦納入省市高層次人才“編制池”。建好用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院等平臺(tái)，爭(zhēng)取培育不少于3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院等省級(jí)及以上科技創(chuàng)新平臺(tái)或人才平臺(tái)，進(jìn)一步探索市場(chǎng)化引育機(jī)制，每年力爭(zhēng)落地1個(gè)高層次人才項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制建設(shè)，使科研人員、技術(shù)轉(zhuǎn)移人員和管理人員收入與成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際貢獻(xiàn)相匹配。對(duì)外國(guó)高端人才引進(jìn)實(shí)施“一對(duì)一”上門服務(wù)、進(jìn)一步簡(jiǎn)化流程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)制度。堅(jiān)持“不為我所有、但為我所用”理念，進(jìn)一步建立完善“市區(qū)一體”機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部<人才辦>、區(qū)人力社保局、區(qū)科技局）

10．加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持鼓勵(lì)我區(qū)優(yōu)勢(shì)企業(yè)積極承接省原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)2023年承接省原創(chuàng)性、引領(lǐng)性技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目1項(xiàng)以上，爭(zhēng)取省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元以上。支持金沃精工、泓芯半導(dǎo)體等龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體和共性技術(shù)平臺(tái)。圍繞市六大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)和重大技術(shù)難題，積極開展科技攻關(guān)，爭(zhēng)取市級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目2項(xiàng)以上，市財(cái)政補(bǔ)助100萬(wàn)元以上，開展區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不低于100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）

11．落實(shí)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。大力宣傳并嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅政策。納稅人提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。對(duì)符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）

12．支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對(duì)納入統(tǒng)計(jì)部門研發(fā)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)范圍的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)等，其在稅務(wù)部門申報(bào)年度允許加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到3%以上的，按核定的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額的5%給予補(bǔ)助，對(duì)加計(jì)扣除額的增量部分（與上年度比），再按增量的5%給予補(bǔ)助（上年度研發(fā)投入為零的，直接按研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額的5%給予補(bǔ)助），單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助金額不超過(guò)200萬(wàn)元?？萍夹【奕税春硕ǖ难邪l(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除額的20%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)補(bǔ)助金額不超過(guò)100萬(wàn)元給予補(bǔ)助?？萍夹【奕似髽I(yè)按就高原則進(jìn)行補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）

13．支持雙創(chuàng)載體建設(shè)。力爭(zhēng)2023年村播基地獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀眾創(chuàng)空間，爭(zhēng)取省級(jí)資金50萬(wàn)元。推薦實(shí)達(dá)實(shí)智能制造孵化器申報(bào)省級(jí)孵化器，推薦衢州市柯城區(qū)萬(wàn)洋眾創(chuàng)城申報(bào)省級(jí)眾創(chuàng)空間。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元的補(bǔ)助；對(duì)新備案的國(guó)家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元的補(bǔ)助；新評(píng)定的優(yōu)秀國(guó)家、省級(jí)眾創(chuàng)空間按上級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)1:1配套補(bǔ)助。推行國(guó)有孵化器、眾創(chuàng)空間為在孵企業(yè)減免辦公、實(shí)驗(yàn)、科研和生產(chǎn)用房租金等政策。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)國(guó)資服務(wù)中心）

14．深化產(chǎn)學(xué)研合作。企業(yè)與高校院所開展技術(shù)合作并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，按技術(shù)合作費(fèi)用的30%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）

三、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育政策（由區(qū)經(jīng)信局<商務(wù)局>牽頭實(shí)施）

推進(jìn)“五鏈”融合，打造“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”2.0版，構(gòu)建形成軸承智能制造和光電兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2023年，力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，制造業(yè)投資增長(zhǎng)20%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%，全年突破1400億元，其中一季度完成325億元。

15．迭代升級(jí)大科創(chuàng)政策體系。聚焦科技創(chuàng)新、智能化改造、數(shù)字化改革、研發(fā)技改投入等方面，迭代完善大科創(chuàng)政策，區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排2.1億元左右，在符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定前提下，每年從土地出讓收入中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完善等。2023年計(jì)劃籌集保障性租賃住房455套（間）。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局<商務(wù)局>、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)工業(yè)服務(wù)中心）

16．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)基金和工業(yè)發(fā)展基金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)支持軸承智能制造和光電產(chǎn)業(yè)的牽引性、創(chuàng)新性項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)金沃產(chǎn)業(yè)園、東巨康、鑫元電子、航電科技、元森電子、泓芯半導(dǎo)體等重點(diǎn)項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)。積極爭(zhēng)取省產(chǎn)業(yè)基金支持我區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)國(guó)資公司、區(qū)經(jīng)信局<商務(wù)局>）

17．優(yōu)化金融支持服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大技改貸款、并購(gòu)貸款投放力度，擴(kuò)大制造業(yè)信用貸款、中長(zhǎng)期貸款規(guī)模,保持制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款平穩(wěn)快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。支持制造業(yè)企業(yè)股改上市、發(fā)債融資和并購(gòu)重組等，提高制造業(yè)企業(yè)直接融資比重。建立政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)、費(fèi)用補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)的支持。（責(zé)任單位：區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)生態(tài)工業(yè)服務(wù)中心、振航公司）

18．加強(qiáng)工業(yè)用地保障。全區(qū)每年出讓的國(guó)有建設(shè)用地中工業(yè)用地比例不低于30%，工業(yè)園區(qū)每年動(dòng)態(tài)保持100—300畝熟地供應(yīng)。深入推進(jìn)工業(yè)全域土地綜合整治，2023年消化批而未供土地1400畝，盤活存量建設(shè)用地500畝。繼續(xù)推進(jìn)高耗低效企業(yè)整治，開展工業(yè)全域治理，對(duì)“供而未用”、“用而未盡”、“建而未投”、“投而未達(dá)”和全區(qū)畝均稅收5萬(wàn)元以下工業(yè)企業(yè)等開展整治，騰出用地和用能空間，在符合規(guī)劃的前提下重點(diǎn)用于制造業(yè)重大項(xiàng)目。大力支持制造業(yè)重大項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省預(yù)支用地獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)支持。無(wú)縫對(duì)接省制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)考核激勵(lì)政策，爭(zhēng)取省用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)支持。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局<商務(wù)局>、柯城資規(guī)分局）

19．加強(qiáng)用能保障。優(yōu)先保障“6X”先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)企業(yè)的電、氣、水、排污權(quán)等要素供應(yīng)。“6X”先進(jìn)制造業(yè)集群重大項(xiàng)目能耗指標(biāo)納入市盤子進(jìn)行統(tǒng)籌平衡，積極爭(zhēng)取符合條件的制造業(yè)重大項(xiàng)目國(guó)家能耗單列。對(duì)單位工業(yè)增加值能耗低于 0.52 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的新上項(xiàng)目，在項(xiàng)目所在地確保完成能耗雙控目標(biāo)任務(wù)的前提下，開辟節(jié)能審查“綠色通道”，對(duì)超過(guò) 0.52 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元的制造業(yè)重大項(xiàng)目開展“一事一議”。依法依規(guī)騰退高耗低效企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局<商務(wù)局>）

20．加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才引育。發(fā)揮人才引育政策優(yōu)勢(shì)，激勵(lì)各級(jí)各類人才計(jì)劃向“6X”先進(jìn)制造業(yè)集群傾斜。實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)工程，培育卓越工程師20名左右。實(shí)施“新時(shí)代浙江工匠”培育工程，2023年新增培育高技能人才1100人。招引市外企業(yè)員工2200人。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局<商務(wù)局>、區(qū)人力社保局）

21．支持打造產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)軸承智能制造和光電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極參與全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局<商務(wù)局>）

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心牽頭實(shí)施）

加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，深入貫徹落實(shí)省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“百千萬(wàn)”工程和市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十百千”工程，2023年服務(wù)業(yè)增加值增速力爭(zhēng)達(dá)到8%。力爭(zhēng)一季度規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)15%以上。

22．打造資金保障體系。聚焦現(xiàn)代物流、縣域商業(yè)體系、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等方面，積極爭(zhēng)取省級(jí)農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈項(xiàng)目建設(shè)資金、現(xiàn)代物流體系建設(shè)資金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金、詩(shī)路文化帶建設(shè)資金、文化產(chǎn)業(yè)和風(fēng)景發(fā)展資金等支持。落實(shí)區(qū)級(jí)財(cái)政資金保障，迭代完善服務(wù)業(yè)相關(guān)政策，支持服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局<商務(wù)局>、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)文旅體局）

23．加快服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。依托衢州市專業(yè)市場(chǎng)城，加快柯城區(qū)數(shù)字貿(mào)易供應(yīng)鏈?zhǔn)〖?jí)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，全力推動(dòng)順豐豐泰智慧物流產(chǎn)業(yè)基地、柯城區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中心、凱泰汽車商貿(mào)綜合體二期等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)衢州森聯(lián)汽車綜合體、衢州紅星時(shí)代廣場(chǎng)商業(yè)綜合體、數(shù)字貿(mào)易科技園等一批重大項(xiàng)目盡早落地開工。（責(zé)任單位：區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心、區(qū)發(fā)改局、柯城資規(guī)分局、區(qū)財(cái)政局）

24．培育服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)。對(duì)新招引的具有重大推動(dòng)、引領(lǐng)作用的服務(wù)業(yè)企業(yè)采取“一企一策”。符合條件的服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)依法依規(guī)給予政策支持。支持企業(yè)申報(bào)各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金以及重大科技專項(xiàng)。落實(shí)首臺(tái)套產(chǎn)品、“浙江制造精品”研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除及企業(yè)固定資產(chǎn)加速折舊等優(yōu)惠政策。對(duì)并購(gòu)重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、不動(dòng)產(chǎn)登記等，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠。（責(zé)任單位：區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)招商投資促進(jìn)中心、區(qū)稅務(wù)局、柯城資規(guī)分局、區(qū)財(cái)政局）

25．強(qiáng)化服務(wù)業(yè)人才支撐。貫徹落實(shí)省、市各類高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大青年大學(xué)生招引力度，加強(qiáng)政策兌現(xiàn)服務(wù)，爭(zhēng)取2023年引進(jìn)青年大學(xué)生7000人。對(duì)在衢初次創(chuàng)業(yè)或二次創(chuàng)業(yè)人員，給予最長(zhǎng)3年最高80萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。對(duì)符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面的優(yōu)惠政策，對(duì)頂尖人才實(shí)行“一事一議”。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)委組織部<人才辦>）

26．加快信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。組織實(shí)施信息服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，鼓勵(lì)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)牽頭承擔(dān)國(guó)家、省、市重大專項(xiàng)，統(tǒng)籌經(jīng)信、科技、發(fā)改、商務(wù)、服務(wù)業(yè)發(fā)展中心等部門給予財(cái)政資金支持。全面落實(shí)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋。加大列入首版次目錄產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，對(duì)獲得省級(jí)以上首版次軟件的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局<商務(wù)局>、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中心)

27．加大對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)省級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、生產(chǎn)制造方式轉(zhuǎn)型項(xiàng)目、首臺(tái)套提升工程等。對(duì)列入省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)的單位，在省獎(jiǎng)勵(lì)的500萬(wàn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ)上再給予一定補(bǔ)助。全面落實(shí)國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局<商務(wù)局>、區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局）

28．持續(xù)推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。加快推進(jìn)運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)培育，優(yōu)先保障青少年訓(xùn)賽基地等土地、資金要素，積極爭(zhēng)取省文化和旅游重大項(xiàng)目；加強(qiáng)融合品牌培創(chuàng)建，對(duì)新評(píng)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)旅游示范基地、中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地、旅游科技示范園區(qū)、休閑旅游街區(qū)、研學(xué)旅游基地（營(yíng)地）、采摘旅游體驗(yàn)基地的，給予企業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新評(píng)為3A級(jí)、2A級(jí)、A級(jí)市級(jí)示范性露營(yíng)基地的，給予經(jīng)營(yíng)主體資金獎(jiǎng)勵(lì)；加強(qiáng)文旅商品開發(fā)，對(duì)獲得全國(guó)、全省文旅類商品大賽一、二、三等獎(jiǎng)或相應(yīng)等級(jí)的，分別給予企業(yè)資金獎(jiǎng)勵(lì)；深化“一鄉(xiāng)千宿”，對(duì)獲評(píng)區(qū)級(jí)二星級(jí)以上星級(jí)民宿，省銀宿以上等級(jí)民宿的，給予民宿業(yè)主資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)經(jīng)文旅部門評(píng)定為主題性、特色類、定制類旅游演藝項(xiàng)目給予資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)文旅體局、柯城資規(guī)分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局）

29．支持人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)省市促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策，推進(jìn)人力資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)成柯城區(qū)特色勞務(wù)品牌人力資源專業(yè)園。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局）

五、世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)省建設(shè)政策（由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）

配合市里全力推進(jìn)常山江航電樞紐柯城段、衢江航道“四改三”等航道港口開發(fā)項(xiàng)目，謀劃柯城區(qū)航埠作業(yè)區(qū)項(xiàng)目。加快推進(jìn)淳安至江山公路（七里至石梁段）、弈谷至石梁公路、智造新城至甬金衢上高速石室互通公路等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)320國(guó)道柯城段改建項(xiàng)目前期工作，高水平打造柯城區(qū)四好農(nóng)村路建設(shè)，暢通內(nèi)外通道，助力建成高水平交通強(qiáng)省。

30．積極爭(zhēng)取財(cái)政要素支持。淳安至江山公路（七里至石梁段）項(xiàng)目加快推進(jìn)，積極爭(zhēng)取省道公路補(bǔ)助。力爭(zhēng)2023年度交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助5500萬(wàn)元，中央車購(gòu)稅補(bǔ)助3500萬(wàn)元，后續(xù)加大向上對(duì)接力度，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目省級(jí)資金、中央車購(gòu)稅資金及第二批交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)助。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)財(cái)政局）

31．推進(jìn)農(nóng)村公路品質(zhì)升級(jí)。繼續(xù)推進(jìn)美麗交通建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，啟動(dòng)“城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村暢行”四好農(nóng)村路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)“一縣一路”項(xiàng)目建設(shè)。打造“四好農(nóng)村路”升級(jí)版，提高“暢、美、養(yǎng)、安、智”協(xié)調(diào)發(fā)展水平，全面提升高水平交通強(qiáng)省、市提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)促共富農(nóng)村公路各項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，爭(zhēng)取山區(qū)26縣交通考核指標(biāo)排名爭(zhēng)先進(jìn)位。打造多產(chǎn)融合品牌路，進(jìn)一步豐富交通路網(wǎng)，服務(wù)主城區(qū)，連接新農(nóng)村，打通產(chǎn)業(yè)路，提升公路通行能力，服務(wù)水平。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

32．便利交通運(yùn)輸從業(yè)人員。加強(qiáng)指導(dǎo)有條件的“司機(jī)之家”完善設(shè)施設(shè)備，拓展優(yōu)化服務(wù)功能，積極參加3A、4A、5A“司機(jī)之家”評(píng)選工作，爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)貼。強(qiáng)化“司機(jī)之家”宣傳推廣，通過(guò)“司機(jī)之家”小程序、行業(yè)交流群等多種形式進(jìn)行宣傳推廣，指導(dǎo)“司機(jī)之家”運(yùn)營(yíng)單位及時(shí)動(dòng)態(tài)更新完善位置信息、服務(wù)功能等。引導(dǎo)“司機(jī)之家”建設(shè)運(yùn)營(yíng)，根據(jù)本地區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)、物流通道和節(jié)點(diǎn)布局，引導(dǎo)更多的物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)方、貨運(yùn)站場(chǎng)參與新增建設(shè)“司機(jī)之家”，為廣大司機(jī)朋友提供更多服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局）

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策（由區(qū)經(jīng)信局<商務(wù)局>牽頭實(shí)施）

積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固提升對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，更大力度吸引和利用外資，全力擴(kuò)出口、搶訂單，擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)，擴(kuò)外資、拓增量。2023年，力爭(zhēng)全區(qū)實(shí)到外資1300萬(wàn)美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右。

33．強(qiáng)化財(cái)政資金支持。迭代優(yōu)化大商貿(mào)配套支持政策，研究制定出臺(tái)新一輪外貿(mào)外資激勵(lì)政策，推動(dòng)外貿(mào)提檔升級(jí)和開放開發(fā)橋頭堡建設(shè)；開展各類促消費(fèi)活動(dòng)，在全市統(tǒng)籌發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各區(qū)塊、部門結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)消費(fèi)特點(diǎn)，有序發(fā)放汽車家電、3C電子產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、家具家裝、餐飲住宿、文旅、體育等各類消費(fèi)券，提升人氣商氣。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局<商務(wù)局>、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)文旅體局）

34．持續(xù)釋放傳統(tǒng)消費(fèi)潛力。貫徹落實(shí)中央、省級(jí)相關(guān)政策，繼續(xù)實(shí)施新能源汽車免征購(gòu)置稅政策。支持老字號(hào)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育精品國(guó)潮國(guó)貨消費(fèi)。鼓勵(lì)發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，提升我區(qū)省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范城市樣板帶動(dòng)作用。打造省、市級(jí)智慧商圈，實(shí)現(xiàn)商圈服務(wù)大提升。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局<商務(wù)局>、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）

35．培育發(fā)展一批消費(fèi)新場(chǎng)景。持續(xù)深入推進(jìn)電商直播式“共富工坊”建設(shè)，依托四省邊際直播產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)街，以“紅小播”共富工坊為基礎(chǔ)，建立健全直播電商產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，打造集生產(chǎn)、銷售、售后為一體的電商直播式工坊。深挖短視頻帶貨新賽道，延長(zhǎng)直播電商生態(tài)鏈，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和新文旅融合發(fā)展為方向，深度打造創(chuàng)作者數(shù)字共富工坊。梳理挖掘一批具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的電商直播式“共富工坊”，依托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將工作落細(xì)落實(shí)，積極申報(bào)省級(jí)項(xiàng)目，確保一個(gè)力爭(zhēng)兩個(gè)獲得省級(jí)專項(xiàng)支持。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局<商務(wù)局>、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>）

36．加大外貿(mào)支持力度。千方百計(jì)助力企業(yè)拓市場(chǎng)抓訂單。指導(dǎo)企業(yè)赴日本、韓國(guó)、德國(guó)等重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)開展境外參展參會(huì)。全力保障外貿(mào)外資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定。加大金融支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大短期出口信保承保規(guī)模和覆蓋面。強(qiáng)化“訂單+清單”系統(tǒng)監(jiān)測(cè)，全面了解解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)難題，確保五色清單信息反饋率和企業(yè)咨詢反饋率雙100%。加強(qiáng)全區(qū)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)走訪調(diào)研，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)建沃精工、鱘龍公司、東巨康等龍頭企業(yè)，做大增量、做優(yōu)存量、做足變量。優(yōu)化出臺(tái)全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口考核辦法，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向和過(guò)程管控，激發(fā)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓外貿(mào)穩(wěn)外資工作積極性。力爭(zhēng)一季度全區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額3.6億元，增速20%以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局<商務(wù)局>）

37．支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。貫徹落實(shí)市大商貿(mào)政策和柯城區(qū)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策跨境電商條款，加大跨境電商行業(yè)扶持力度。推動(dòng)中國(guó)（衢州）跨境電商綜試區(qū)柯城分區(qū)建設(shè)，加快柯城區(qū)休閑用品跨境電商產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，完善跨境電商人才培養(yǎng)服務(wù)基地建設(shè)。對(duì)接市跨境電商公共服務(wù)中心開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，積極引導(dǎo)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)企業(yè)積極培育自主品牌，建設(shè)獨(dú)立站和海外倉(cāng)。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)通過(guò)跨境電商線上綜合服務(wù)平臺(tái)備案，提升平臺(tái)備案監(jiān)管方式出口數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局<商務(wù)局>）

38．深化全球大招商行動(dòng)。積極開展項(xiàng)目招引，符合省招商引資基金導(dǎo)向的項(xiàng)目要全力爭(zhēng)取政策扶持。加大赴境外招商引資洽談力度，積極參加市招商中心組織的招商團(tuán)組赴歐洲、日韓等地區(qū)開展境外招商，推動(dòng)在外浙商、僑商回歸投資。（責(zé)任單位：區(qū)招商投資促進(jìn)中心）

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市，深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌提升，打造高質(zhì)高效、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

39．加大財(cái)政支持力度。重點(diǎn)圍繞“產(chǎn)業(yè)富民、鄉(xiāng)建富民、強(qiáng)村富民”三大主線，聚焦聚力農(nóng)民增收，打造共富綜合體，集聚數(shù)字農(nóng)業(yè)科創(chuàng)園、未來(lái)鄉(xiāng)村實(shí)驗(yàn)區(qū)、未來(lái)農(nóng)業(yè)園區(qū)、“衢州有禮”詩(shī)畫風(fēng)光帶建設(shè)。2023年配套建立區(qū)級(jí)“大三農(nóng)”專項(xiàng)資金，資金盤子1億元以上。聚焦山海協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，2023年省財(cái)政配套山海協(xié)作“產(chǎn)業(yè)飛地”和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)資金各2400萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)招商投資促進(jìn)中心、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

40．加大金融支持力度。加強(qiáng)與省擔(dān)保集團(tuán)的對(duì)接合作，2023年，力爭(zhēng)全區(qū)政府性支農(nóng)支小融資擔(dān)保余額達(dá)到10億元以上（含參股的信保公司）。政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保持平均操作費(fèi)率不高于1%的基礎(chǔ)上，對(duì)小微、“三農(nóng)”市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠傾斜。（責(zé)任單位：區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

41．推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。以耕地保護(hù)為核心，堅(jiān)持以建促保，高質(zhì)量推進(jìn)土地整治，2023年實(shí)現(xiàn)新增墾造耕地4500畝以上,年度新增入庫(kù)4000畝。以國(guó)家級(jí)全域土地綜合整治試點(diǎn)和省跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力推進(jìn)以農(nóng)用地整治、村莊整治、低效用地整治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等為核心內(nèi)容的土地綜合整治工程，2023年新謀劃實(shí)施土地綜合整治項(xiàng)目2個(gè)，完成驗(yàn)收2個(gè)。（責(zé)任單位：柯城資規(guī)分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

42．支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（綠色農(nóng)田）1850畝，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2460畝，區(qū)財(cái)政按10%-20%統(tǒng)籌安排配套資金，用于支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和改造提升。組織申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，新建市級(jí)未來(lái)農(nóng)業(yè)園區(qū) 1 個(gè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械化支撐，爭(zhēng)取建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心1個(gè)、區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心1個(gè)。支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)工廠和未來(lái)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)整縣推進(jìn)試點(diǎn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目2023年度全部完工。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

43．加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障。嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市財(cái)政各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、范圍均按照最新規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。全區(qū)規(guī)模種糧配套補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于上一年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，其中早稻補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于350元/畝（省財(cái)政直接補(bǔ)貼120元/畝，市、縣合計(jì)配套補(bǔ)貼230元/畝）。加大政策、項(xiàng)目向糧食生產(chǎn)功能區(qū)傾斜，優(yōu)先扶持水稻集中連片種植。嚴(yán)格執(zhí)行省定小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)政策，實(shí)行早稻訂單全覆蓋，每百斤獎(jiǎng)勵(lì)30元。繼續(xù)實(shí)施政策性水稻種植完全成本保險(xiǎn)，實(shí)施小麥、油菜種植和雜交水稻制種政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

44．深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范縣，建設(shè)柯城區(qū)“詩(shī)畫南孔”新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村共同富裕示范帶、歷史文化（傳統(tǒng)）村落保護(hù)利用重點(diǎn)村嚴(yán)村村、麻蓬村、谷口村。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

45．支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。瞄準(zhǔn)“3+X”產(chǎn)業(yè)需求，組織開展高效綠色種養(yǎng)殖、數(shù)字農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)機(jī)裝備、航天育種等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，2023年實(shí)施各級(jí)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目1個(gè)以上，謀劃實(shí)施“三農(nóng)九方”項(xiàng)目、市級(jí)農(nóng)科院聯(lián)盟區(qū)域示范性項(xiàng)目3個(gè)以上。建立完善多層次、多渠道、精準(zhǔn)化的特派員選派機(jī)制，2023年聯(lián)動(dòng)選派省市縣特派員30人次以上，實(shí)現(xiàn)特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，爭(zhēng)取特派員經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元以上。落實(shí)中央、省級(jí)、市級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，組織實(shí)施丘陵山地宜機(jī)化改造和農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合示范試驗(yàn)，加大對(duì)水稻插秧機(jī)、谷物聯(lián)合收割機(jī)、谷物烘干機(jī)等糧食生產(chǎn)重點(diǎn)機(jī)具報(bào)廢更新力度，2023年推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具50臺(tái)（套）以上。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)科技局）

46．推動(dòng)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。全面落實(shí)特色小鎮(zhèn)財(cái)政政策，優(yōu)先支持符合條件項(xiàng)目列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)特色小鎮(zhèn)可根據(jù)實(shí)際需求積極申請(qǐng)調(diào)整四至范圍，全力爭(zhēng)取特色小鎮(zhèn)考核優(yōu)秀，爭(zhēng)取更多要素保障。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局）

47．加快縣城綜合承載能力提升。全區(qū)開展城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施人口集聚類、城市建設(shè)類、公共服務(wù)類等城鎮(zhèn)化項(xiàng)目67個(gè)，總投資303.13億元 。加強(qiáng)向上對(duì)接，爭(zhēng)取更多的省級(jí)城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出向我區(qū)傾斜。推動(dòng)符合條件的金融機(jī)構(gòu)設(shè)立以支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)為主體的信貸資金。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)金融服務(wù)中心）

48．加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快人口集聚，2023年新增本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口3400人以上。優(yōu)化公共服務(wù)供給，制定出臺(tái)積分管理辦法，加快公共服務(wù)類設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、柯城公安分局、智造新城公安分局）

49．加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持以人為本、因地制宜，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，2023年完成自然村整村搬遷15個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到78%以上。（責(zé)任單位：區(qū)加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位）

八、保障和改善民生政策（由區(qū)人力社保局牽頭實(shí)施）

圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。

50．充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，聚焦基本民生項(xiàng)目，做好民生政策保障和民生項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排192835.54萬(wàn)元（含上級(jí)補(bǔ)助資金和債券轉(zhuǎn)貸收入）。其中，民生政策保障中學(xué)前教育、義務(wù)教育類保障資金5493萬(wàn)元，就業(yè)、人才類保障資金4425萬(wàn)元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金16344.7萬(wàn)元，醫(yī)療、衛(wèi)生類財(cái)政補(bǔ)助資金31436.14萬(wàn)元，養(yǎng)老類財(cái)政保障資金15856.7萬(wàn)元，疫情防控財(cái)政保障資金19000萬(wàn)元，社區(qū)（村）運(yùn)轉(zhuǎn)和工作報(bào)酬財(cái)政保障資金16765萬(wàn)元；民生項(xiàng)目建設(shè)中學(xué)校類項(xiàng)目財(cái)政總投入32515萬(wàn)元，醫(yī)院類項(xiàng)目財(cái)政總投入28000萬(wàn)元，保障性安居工程類項(xiàng)目財(cái)政總投入23000萬(wàn)元。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）

51．支持推進(jìn)“勞有所得”。大力推行企業(yè)建立健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，貫徹落實(shí)全市最低月工資和非全日制工作的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，加大勞動(dòng)保障巡查工作力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)“1+5”零工綜合體和零工之家布點(diǎn)建設(shè)，推廣“創(chuàng)業(yè)帶頭人”數(shù)字服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)共富。落實(shí)社保助企紓困政策，根據(jù)省統(tǒng)一部署繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度保障范圍，將用人單位招用的在校實(shí)習(xí)生和見(jiàn)習(xí)人員等不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險(xiǎn)制度保障。（責(zé)任單位：區(qū)人力社保局）

52．支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源供給，實(shí)施建設(shè)巨化一小老舊學(xué)樓拆建工程、尼山小學(xué)改擴(kuò)建工程、航埠新城初級(jí)中學(xué)新建工程、衢化職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校（巨化中學(xué)）等4所學(xué)校，新增學(xué)位1470個(gè)。繼續(xù)落實(shí)“新建一批、回收改造一批、優(yōu)化整合一批”等措施，不斷增加公辦學(xué)位，完善辦學(xué)條件，提高學(xué)前教育保教質(zhì)量，力爭(zhēng)公辦園在園幼兒占比達(dá)到60%以上，確保優(yōu)質(zhì)園在園幼兒占比達(dá)到80%以上、普惠性幼兒園占比保持在90%以上。鞏固并擴(kuò)大跨區(qū)域6對(duì)教共體建設(shè)工作成果；扎實(shí)做好區(qū)域內(nèi)教共體建設(shè)，確保共建型教共體比例保持在85%以上。積極推進(jìn)“兩創(chuàng)”工作，力爭(zhēng)創(chuàng)成全國(guó)學(xué)前教育普及普惠區(qū)；積極申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)，并力爭(zhēng)通過(guò)省級(jí)預(yù)評(píng)估。（責(zé)任單位：區(qū)教育局）

53．支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平及醫(yī)院管理能力。深入實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程，提檔升級(jí)胸痛、卒中、創(chuàng)傷三大中心建設(shè)，完成4個(gè)特色?？平ㄔO(shè)，加強(qiáng)重癥救治能力建設(shè)，改造提升重癥監(jiān)護(hù)室，落實(shí)硬件設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重癥監(jiān)護(hù)人員基本技能培訓(xùn)，確保3月底完成全區(qū)新增30張ICU床位建設(shè)。夯實(shí)基層醫(yī)療網(wǎng)底，2023年6月底完成村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）新改擴(kuò)建10家。加強(qiáng)婦幼保健及診療救治能力，完成柯城區(qū)婦幼保健院整體搬遷。推進(jìn)三乙醫(yī)院創(chuàng)建1家，加快醫(yī)院定級(jí)2家。實(shí)行同質(zhì)同標(biāo)城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，推動(dòng)基本衛(wèi)生健康服務(wù)更加普惠共享，2023年，完成健康體檢人數(shù)8.2萬(wàn)人。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局）

54．支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。完善民生實(shí)事，大力構(gòu)建城市住房保障體系。加快構(gòu)建多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決困難群體和新市民、青年人等群體的住房問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)住有所居、住有宜居、職住平衡，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。2023年度，計(jì)劃籌集保障性租賃住房455套（間）。2023年新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位50張，針對(duì)認(rèn)知障礙老人的個(gè)性化照護(hù)、身體殘存機(jī)能康復(fù)訓(xùn)練、生活照料、心理干預(yù)、社會(huì)交往等專業(yè)性、全方位服務(wù)，通過(guò)數(shù)字賦能，進(jìn)行智慧化管理；建設(shè)城鄉(xiāng)老年食堂（助餐點(diǎn)）、助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)到100%；康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達(dá)到50%以上、進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心的輻射、服務(wù)和轉(zhuǎn)介作用。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)民政局）

55．支持推進(jìn)“弱有眾扶”。完善低收入群體救助幫扶和兜底保障機(jī)制，深化推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、村（社）助聯(lián)體服務(wù)站（點(diǎn)）規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)困難群體動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)分層分類精準(zhǔn)救助。落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼精準(zhǔn)發(fā)放，落實(shí)孤兒和困境兒童基本生活保障。推進(jìn)柯城區(qū)未成年人保護(hù)工作站鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到100%。大力培育慈善組織，推進(jìn)慈善信托發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)民政局）

上述8個(gè)領(lǐng)域政策區(qū)級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺(tái)深化細(xì)化的配套落實(shí)政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施。各單位需結(jié)合實(shí)際，盡快制定政策承接落實(shí)方案，推動(dòng)各項(xiàng)政策舉措精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享、盡快見(jiàn)效，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業(yè)得利。

本文件明確的各項(xiàng)政策措施除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年全年實(shí)施有效。國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。

政策來(lái)源：衢州市柯城區(qū)人民政府

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時(shí)間：2023年2月25日

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