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附件：關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策(征求意見稿)

杭州市富陽區(qū)發(fā)展和改革局

2023年2月20日

富陽區(qū)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

(征求意見稿)

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、中央和省市區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，加強(qiáng)政策系統(tǒng)集成和協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，根據(jù)省、市《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)制定以下政策。

一、擴(kuò)大有效投資政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）

貫徹落實(shí)省市擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程，2023年，全面推進(jìn)500個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資700億元，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長6%以上。

1.強(qiáng)化資金保障力度。圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會(huì)投資活力，區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排  億元。其中，綜合交通強(qiáng)省領(lǐng)域資金  億元、水網(wǎng)提升安瀾領(lǐng)域資金  億元、城鎮(zhèn)有機(jī)更新領(lǐng)域資金  億元，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先領(lǐng)域資金  億元、民生設(shè)施建設(shè)等其他領(lǐng)域資金  億元。

2.向上爭(zhēng)取資金支持。爭(zhēng)取國家各類專項(xiàng)資金、金融工具對(duì)重大項(xiàng)目的支持，確保市級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目儲(chǔ)備任務(wù)完成率100%，全年專項(xiàng)債項(xiàng)目爭(zhēng)取發(fā)行28億元以上、企業(yè)債券20億元以上。

3.加強(qiáng)土地要素保障。全年新增用地指標(biāo)不少于1500畝，力爭(zhēng)2000畝，爭(zhēng)取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地264畝以上。積極做好320國道（中環(huán)北段）、南北渠分洪隧道等重大項(xiàng)目用地指標(biāo)爭(zhēng)取和農(nóng)轉(zhuǎn)用征收?qǐng)?bào)批。持續(xù)提高用地審批效率，取消標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占補(bǔ)平衡制度和永久基本農(nóng)田示范區(qū)管理制度，簡化用地預(yù)審審查。

4.加強(qiáng)用能要素保障。全年力爭(zhēng)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增能耗指標(biāo)10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨區(qū)統(tǒng)籌使用。原料用能和年度新增可再生能源電力消費(fèi)量不納入地方能耗強(qiáng)度和總量考核。單位工業(yè)增加值能耗低于0.49噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元以下的項(xiàng)目，不進(jìn)行能耗等量減量替代和用能權(quán)交易。開發(fā)區(qū)（富春灣新城）全部完成區(qū)域能評(píng)，負(fù)面清單以外項(xiàng)目不單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查，簡化節(jié)能審查程序。

5.支持推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資。區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)也要管項(xiàng)目”的要求，細(xì)化推進(jìn)24個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程包。加快清潔能源、電網(wǎng)、油氣儲(chǔ)運(yùn)等重大能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成能源投資5億元。實(shí)現(xiàn)交通投資動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快中環(huán)北段、航道“四改三”等項(xiàng)目建設(shè)。狠抓制造業(yè)投資，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房60萬方，力爭(zhēng)制造業(yè)投資140億元。全力穩(wěn)住房地產(chǎn)投資大盤，優(yōu)化經(jīng)營性用地結(jié)構(gòu)和出讓時(shí)序，加快已出讓用地開工，確保2023年全區(qū)經(jīng)營性用地出讓2500畝，完成房地產(chǎn)投資280億元。

6.支持區(qū)屬國企做大做強(qiáng)。以新一輪國企改革為契機(jī)，支持區(qū)屬國企提升投資主力軍地位，發(fā)揮在項(xiàng)目建設(shè)管理和投融資等方面的優(yōu)勢(shì)，在城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育等方面發(fā)揮更大支撐作用，2023年力爭(zhēng)完成投資250億元，鼓勵(lì)通過企業(yè)債、專項(xiàng)債、金融工具、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金REITs等方式，多渠道籌措建設(shè)資金。

7.加大項(xiàng)目推進(jìn)制度保障。全面落實(shí)省市投資“賽馬”激勵(lì)活動(dòng)，積極爭(zhēng)取土地指標(biāo)、財(cái)政資金等激勵(lì)。建立區(qū)級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，開展重點(diǎn)工程及要素保障單月協(xié)調(diào)調(diào)度，研究協(xié)調(diào)項(xiàng)目前期、開工、建設(shè)過程中遇到的問題,重點(diǎn)解決項(xiàng)目審批和要素保障等方面的訴求和困難。

二、科技創(chuàng)新政策（由區(qū)科技局牽頭實(shí)施）

堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，緊緊圍繞“建設(shè)硬科技創(chuàng)新示范區(qū)、打造科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化首選區(qū)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新策源新突破”目標(biāo)，聚焦“需求端”、“供給端”、“平臺(tái)端”、“服務(wù)端”，實(shí)施提高企業(yè)成果轉(zhuǎn)化能力、提升成果源頭供給能力、建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化載體、加速推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化生態(tài)發(fā)展等四大攻堅(jiān)行動(dòng)，支撐引領(lǐng)五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展。2023年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3.1%，完成技術(shù)交易額12億元，新增國高企100家、省級(jí)科技型企業(yè)150家以上。

8.加強(qiáng)財(cái)政資金保障。圍繞教育、科技、人才一體化推進(jìn)，區(qū)財(cái)政2023年安排科技專項(xiàng)預(yù)算  億元。其中，支持高校院所建設(shè)高能級(jí)平臺(tái)  億元，支持科技企業(yè)培育  億元，支持科技成果轉(zhuǎn)化  億元。

9.加強(qiáng)金融服務(wù)科技創(chuàng)新能力。加大科技創(chuàng)新再貸款支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)用好科技創(chuàng)新再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。加大“人才貸”、“浙科貸”、“專精特新貸”等科創(chuàng)信貸產(chǎn)品推廣力度。開展科創(chuàng)信貸、科創(chuàng)保險(xiǎn)“比學(xué)趕超”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)科技型企業(yè)支持。對(duì)創(chuàng)投企業(yè)以增資擴(kuò)股方式投資我區(qū)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)2年以上的，按不超過實(shí)際投資額的10%給予其管理企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)企業(yè)年度最高500萬元。

引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以科技成果“先用后轉(zhuǎn)”方式實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險(xiǎn)，投保費(fèi)用納入企業(yè)創(chuàng)新券補(bǔ)助范圍，按實(shí)際投保費(fèi)用的80%給予補(bǔ)助，“國高企”、市“雛鷹計(jì)劃”企業(yè)（含“市高企”）、冠軍企業(yè)、上市培育企業(yè)創(chuàng)新券補(bǔ)助全年累計(jì)最高30萬元，其余企業(yè)全年累計(jì)最高5萬元。

10.加強(qiáng)高層次科技人才引育。深入實(shí)施“西湖明珠工程”等人才計(jì)劃，大力支持企業(yè)培養(yǎng)和集聚科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、海外智力等。其中，企業(yè)招引的高層次人才，符合條件的推薦納入省市高層次人才“編制池”。對(duì)國有科技型企業(yè)推行實(shí)施限制性股票激勵(lì)計(jì)劃的，股權(quán)激勵(lì)對(duì)象向關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果產(chǎn)業(yè)化中作出重要貢獻(xiàn)的科技人才傾斜。根據(jù)國家、省、市相關(guān)文件要求在有條件的科技型企業(yè)中實(shí)施項(xiàng)目跟隨投資和超額利潤分享。實(shí)行外國高端人才確認(rèn)函三日辦結(jié)制度。

11.加強(qiáng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持我區(qū)行業(yè)龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)組建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，對(duì)新認(rèn)定的省實(shí)驗(yàn)室和省技術(shù)創(chuàng)新中心按省市核定的補(bǔ)助方案給予配套支持。優(yōu)先支持省技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心統(tǒng)籌建設(shè)，并優(yōu)先將產(chǎn)業(yè)化成果納入首臺(tái)（套）產(chǎn)品和“浙江制造精品”目錄。加大實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)，對(duì)新認(rèn)定的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分別給予200萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在科技成果轉(zhuǎn)化收入分配、進(jìn)口科教用品免稅方面享受省屬科研院所同等待遇。

12.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持各類創(chuàng)新主體加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對(duì)標(biāo)我區(qū)智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈技術(shù)短板，積極參與實(shí)施省市重大科技專項(xiàng)，建立完善以市場(chǎng)需求為牽引、轉(zhuǎn)化績效為導(dǎo)向的項(xiàng)目立項(xiàng)組織機(jī)制，對(duì)采用“揭榜掛帥”擇優(yōu)委托形式實(shí)施的重大項(xiàng)目可給予最高1000萬元資助。支持我區(qū)企事業(yè)單位、創(chuàng)新聯(lián)合體承擔(dān)國家、省重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)，加速形成重大科技成果，按省市實(shí)際到賬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的25%，給予最高500萬元資助。支持構(gòu)建科技領(lǐng)軍型企業(yè)和科技小巨人企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，其形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目，省市區(qū)聯(lián)動(dòng)給予最高3000萬元財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

13.加強(qiáng)科技企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落地。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策和基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，以及國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅政策。對(duì)符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

14.加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助政策兌現(xiàn)。按照杭州市科技企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助政策，對(duì)研發(fā)投入較上年增長較多的科技型中小企業(yè)和先進(jìn)制造與自動(dòng)化領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)，按不超過研發(fā)投入增長部分的20%，給予最高200萬元補(bǔ)助。其中，對(duì)2023年一季度研發(fā)投入總量1000萬元以上且較上年度同期增長500萬元以上的5大產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上（限上）高新技術(shù)企業(yè)，按其增量的10%，給予最高不超過200萬元補(bǔ)助。

15.加強(qiáng)海外與外資研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)支持。鼓勵(lì)企業(yè)通過并購或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)省級(jí)國際科技合作基地、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和海外創(chuàng)新孵化中心，績效考核優(yōu)秀的，按省市要求給予激勵(lì)。支持在我區(qū)設(shè)立全球或區(qū)域性外資研發(fā)中心，按省市要求予以配套。

16.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)激勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化科技企業(yè)孵化器分別給予50萬元、25萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)升級(jí)認(rèn)定為省級(jí)、國家級(jí)科技企業(yè)孵化器（不區(qū)分專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化），再分別給予150萬元、250萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的國家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器分別給予100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度績效考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好的市級(jí)眾創(chuàng)空間分別給予30萬元、20萬元的運(yùn)營資助，單個(gè)空間最多可享受不超過3年的運(yùn)營資助。2021年及以前認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，已享受過3年運(yùn)營資助的，不再重復(fù)享受運(yùn)營資助；未享受滿3年運(yùn)營資助的，根據(jù)年度績效考核結(jié)果給予累計(jì)不超過3年的資助；對(duì)市級(jí)以上孵化器內(nèi)的孵化企業(yè)給予房租補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每月每平方米15元，單家企業(yè)享受面積不高于300平方米，享受期限為簽訂入孵合同當(dāng)年起3個(gè)會(huì)計(jì)年度。

17.實(shí)施科技惠農(nóng)富民工程。實(shí)施一批農(nóng)村與社會(huì)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)，對(duì)農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域、區(qū)域合作和國際合作領(lǐng)域重大技術(shù)研發(fā)和重大科技成果示范項(xiàng)目，市級(jí)給予最高200萬元資助，一般項(xiàng)目給予最高20萬元補(bǔ)助。對(duì)我區(qū)科技型企業(yè)圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工開展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重大項(xiàng)目，給予不超過研發(fā)投入的30%，不超過30萬元資助；一般項(xiàng)目，給予不超過研發(fā)投入的20%，不超過20萬元資助。

三、五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)經(jīng)信局牽頭實(shí)施）

圍繞“一年大提升、三年大變樣”和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)“六大工程”行動(dòng)方案，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)突破，推進(jìn)五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈提質(zhì)增效，形成具有富陽辨識(shí)度、競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

18.統(tǒng)籌集成各類財(cái)政資金支持。支持推薦企業(yè)申報(bào)國家、省市資金支持，區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排 億元用于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，支持企業(yè)做大做強(qiáng)、首臺(tái)套產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)、專精特新企業(yè)培育、創(chuàng)建未來工廠、制造業(yè)高新企業(yè)培育、鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)模、制造業(yè)“冠軍”企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)等，安排工業(yè)與信息化專項(xiàng)資金 億元；從土地出讓收入中提取1%作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安排“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)  億元，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等；保障重要制造業(yè)招引項(xiàng)目落地，扶持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，安排重大項(xiàng)目扶持專項(xiàng)資金  億元；安排其它制造業(yè)相關(guān)專項(xiàng)資金  億元。

19.強(qiáng)化政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)。圍繞五大大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，緊盯光電通信、智能裝備、生物醫(yī)藥、數(shù)字安防、集成電路等標(biāo)志產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依托開發(fā)區(qū)、富春灣新城兩大平臺(tái)，完善“1+8+N”基金架構(gòu)體系，規(guī)范提升基金運(yùn)作效率，壯大基金規(guī)模，年度完成基金投資30億元以上，持續(xù)引導(dǎo)扶持一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地富陽。

20.優(yōu)化金融支持服務(wù)。爭(zhēng)取國家制造業(yè)中長期貸款支持政策更好更快落地，2023年,力爭(zhēng)全區(qū)新增制造業(yè)中長期貸款40億元，加大對(duì)“專精特新”、“單項(xiàng)冠軍”等企業(yè)新增投資、技術(shù)改造、并購重組等融資支持。高質(zhì)量推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，推動(dòng)上市企業(yè)發(fā)揮融資渠道作用，2023年?duì)幦⌒略錾鲜衅髽I(yè)2家。圍繞標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈加大并購重組，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大股權(quán)投資力度，推動(dòng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

21.強(qiáng)化工業(yè)用地保障。2023年全區(qū)工業(yè)用地出讓總量不低于2000畝，力爭(zhēng)2565畝，占全區(qū)出讓土地比例不低于35%，確保主平臺(tái)工業(yè)用地總量穩(wěn)中有升，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。積極支持五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省級(jí)預(yù)留新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)保障項(xiàng)目用地需求。強(qiáng)化工業(yè)用地全項(xiàng)目生命周期管理，細(xì)化供地項(xiàng)目履約管理措施，最大化工業(yè)用地利用效益。

22.深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。健全工業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，在確保土地市場(chǎng)公平公正公開的前提下，推進(jìn)工業(yè)用地帶條件招標(biāo)拍賣掛牌出讓（租賃）。進(jìn)一步拓展混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)，單一工業(yè)用地中可突出主導(dǎo)用途（其中工業(yè)建筑面積占比不得低于50%），兼容倉儲(chǔ)、物流、研發(fā)、辦公、商業(yè)等混合用途。

23.促進(jìn)工業(yè)用地有機(jī)更新。全區(qū)完成低效用地再開發(fā)不低于2100畝，其中工業(yè)低效用地1480畝以上。盤活存量建設(shè)用地力爭(zhēng)2500畝以上，盤活的存量土地應(yīng)向園區(qū)集聚，落實(shí)省市集聚政策，優(yōu)先支持標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快園區(qū)低效工業(yè)用地有機(jī)更新和存量廠房（工業(yè)用地）改擴(kuò)建，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，一般不低于2.0，有建設(shè)條件的項(xiàng)目可試點(diǎn)探索容積率3.0以上。區(qū)級(jí)國資平臺(tái)加大低效工業(yè)用地收回收購力度，推進(jìn)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，便于更多企業(yè)快速落地。

24.加強(qiáng)制造業(yè)人才招引培育。積極引育高精尖缺人才和產(chǎn)業(yè)急需人才，加大人才政策支持和服務(wù)力度。完善卓越工程師培養(yǎng)工作體系，向上遴選支持工程技術(shù)領(lǐng)軍人才，注重發(fā)揮國家和省市區(qū)人才計(jì)劃人選在工程師培育中的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。實(shí)施新時(shí)代“名城工匠”培養(yǎng)工程，推薦優(yōu)秀技能人才參加浙江大工匠、浙江杰出工匠、浙江工匠、浙江青年工匠、杭州工匠遴選。加強(qiáng)職業(yè)技能等級(jí)“新八級(jí)”制度研究，健全技能崗位等級(jí)設(shè)置，完善職業(yè)技能評(píng)價(jià)規(guī)范，大力培養(yǎng)高技能人才。

四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策（由區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）

搶抓服務(wù)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，推進(jìn)實(shí)施省、市、區(qū)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，培育創(chuàng)建服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。2023年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值增速達(dá)到6.5%以上。

25.落實(shí)財(cái)政資金保障。以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦信息軟件服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)、文旅產(chǎn)業(yè)等方面，區(qū)財(cái)政2023年安排資金  萬元。其中，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 萬元，金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金 萬元，文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展政策資金 萬元，促進(jìn)電商、消費(fèi)等商貿(mào)發(fā)展政策資金  萬元。 

26.支持打造服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和富春灣新城兩大平臺(tái)為依托，積極支持培育創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，優(yōu)先推薦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)國家服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金。在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地。

27.支持培育服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持區(qū)內(nèi)服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，將符合條件的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)納入“雛鷹計(jì)劃”、“鳳凰行動(dòng)”等培育庫，積極向上推薦符合條件的企業(yè)申報(bào)市級(jí)總部企業(yè)，認(rèn)定一批區(qū)級(jí)總部企業(yè)，并依法依規(guī)給予要素保障支持。支持領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)各類政府產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)新基金。落實(shí)首臺(tái)套產(chǎn)品、“浙江制造精品”、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)投入補(bǔ)助和國家高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。支持我區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，協(xié)同高校院所、上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，申報(bào)實(shí)施能形成標(biāo)志性成果的重大科技項(xiàng)目，培育認(rèn)定國家重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)不少于10家。落實(shí)對(duì)并購重組涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、債務(wù)重組收益、不動(dòng)產(chǎn)登記等，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)優(yōu)惠。

28.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)高端人才支撐。加大服務(wù)業(yè)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)支持力度，對(duì)符合省市區(qū)人才目錄的服務(wù)業(yè)人才，支持申報(bào)認(rèn)定相應(yīng)層次人才，授權(quán)鯤鵬企業(yè)、總部企業(yè)等符合條件的企業(yè)開展人才自主認(rèn)定，并按規(guī)定享受購房優(yōu)先搖號(hào)、購（租）房補(bǔ)貼等人才政策。對(duì)新引進(jìn)全職來富的全球頂尖人才實(shí)行一人一議。全年新增F類及以上人才不少于300人。

29.支持集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。全面落實(shí)國家集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，以及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)增值稅期末留抵退稅政策。實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠全覆蓋，新認(rèn)定的省首版次軟件產(chǎn)品給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和支持集成電路等信息服務(wù)業(yè)企業(yè)研發(fā)，對(duì)信息服務(wù)業(yè)企業(yè)研發(fā)應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)項(xiàng)目給予10%補(bǔ)助。支持信息服務(wù)業(yè)企業(yè)資質(zhì)提升，并給予最高60萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

30.推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。對(duì)投資達(dá)到5億元以上、年度投資達(dá)到項(xiàng)目總投資30%以上的文化和旅游重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障土地和資金要素。鼓勵(lì)城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)，支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展用地申請(qǐng)使用各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中預(yù)留的不超過5%的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)。鼓勵(lì)利用荒地、荒坡、荒灘、廢棄礦山等開發(fā)旅游項(xiàng)目。

鼓勵(lì)企業(yè)舉辦區(qū)級(jí)及以上旅游節(jié)慶和品牌活動(dòng)，年終聯(lián)合評(píng)選后給予不高于投入額30%的補(bǔ)助，單個(gè)活動(dòng)最高補(bǔ)助不超過200萬元，年度補(bǔ)助總額不超過500萬元，每年不超過10個(gè)項(xiàng)目。

31.加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，會(huì)同區(qū)級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和兩大平臺(tái)，形成服務(wù)業(yè)“4+4”產(chǎn)業(yè)體系，出臺(tái)“1+N”政策體系，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，對(duì)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等予以支持。完善全區(qū)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃管理制度，積極推薦區(qū)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成申報(bào)成功8個(gè)省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。做好項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤管理，并對(duì)列入省、市、區(qū)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助，最高不超過360萬。

32.加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擇優(yōu)推薦本區(qū)文化企業(yè)申報(bào)杭州市區(qū)域性重點(diǎn)文化項(xiàng)目，力爭(zhēng)立項(xiàng)3個(gè)，爭(zhēng)取市級(jí)補(bǔ)助資金100萬元左右。對(duì)接市文創(chuàng)中心及金融機(jī)構(gòu)，發(fā)動(dòng)本區(qū)文化企業(yè)積極貸款融資，并申報(bào)市級(jí)文化企業(yè)貸款貼息。加快推進(jìn)區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)政策申報(bào)兌現(xiàn)工作，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)級(jí)平臺(tái)推薦申報(bào)區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)文化項(xiàng)目，對(duì)符合政策條件單個(gè)項(xiàng)目一次性補(bǔ)助最高不超過300萬元。

33.推進(jìn)金融服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“百行萬企共依存同發(fā)展”金融助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)，深化同各金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，力爭(zhēng)新增貸款規(guī)模不低于450億元。優(yōu)化完善政策性融資擔(dān)保實(shí)施意見，著力提升融資擔(dān)保服務(wù)水平，力爭(zhēng)政府性融資擔(dān)保余額突破2億元，平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%。高質(zhì)量實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，力爭(zhēng)新增境內(nèi)外上市企業(yè)2家，融資10億元以上。

五、建設(shè)高質(zhì)量交通體系和交通強(qiáng)區(qū)政策（由區(qū)交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施）

圍繞建設(shè)高質(zhì)量交通體系總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪重大交通項(xiàng)目和農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進(jìn)渡運(yùn)公交一體化改革，繼續(xù)實(shí)施特定對(duì)象高速公路通行費(fèi)補(bǔ)貼政策，加密融杭通道，提升區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化營商環(huán)境，方便群眾出行，著力推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

34.強(qiáng)化財(cái)政資金保障。聚集富陽交通高質(zhì)量發(fā)展，圍繞軌道交通、現(xiàn)代公路、水路、鐵路等建設(shè)，提升綜合交通運(yùn)輸能力，2023年區(qū)財(cái)政預(yù)算安排  億元。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金，拓寬政府投資重大交通項(xiàng)目資金籌措渠道，加快推進(jìn)杭州中環(huán)富陽北段等項(xiàng)目建設(shè)，配合加快推進(jìn)錢塘江三級(jí)航道整治工程，實(shí)施萬牧線、徐西線等市級(jí)“斷頭路”工程。

35.落實(shí)交通物流助企紓困政策。深化落實(shí)國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策和省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段對(duì)使用我省發(fā)行的電子不停車收費(fèi)（ETC）車載裝置的合法裝載貨運(yùn)車輛實(shí)行通行費(fèi)八五折優(yōu)惠政策。省屬及市、縣（市、區(qū)）屬國有全資或控股的高速公路路段使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費(fèi)實(shí)行階段性八五折優(yōu)惠（不再疊加九五折優(yōu)惠），實(shí)施期限6個(gè)月，具體時(shí)間以省交通運(yùn)輸廳公布的時(shí)間為準(zhǔn)。用好交通物流專項(xiàng)再貸款，重點(diǎn)支持道路貨物運(yùn)輸企業(yè)、物流配送企業(yè)和道路普通貨物運(yùn)輸個(gè)體工商戶、個(gè)體普通貨運(yùn)車輛車主等“兩企兩個(gè)”群體。

36.配合便利貨運(yùn)車船通行。配合做好通過貨運(yùn)導(dǎo)航系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)杭城通行證“一網(wǎng)通辦”“一城通辦”，以及取消對(duì)新能源輕型及以下廂式、封閉式貨運(yùn)車輛在晚19時(shí)至次日7時(shí)的限行措施。

37.便利交通運(yùn)輸從業(yè)人員。落實(shí)取消2年一次的道路運(yùn)輸駕駛員繼續(xù)教育制度，優(yōu)化駕駛員誠信考核，取消考核結(jié)果簽注制度。優(yōu)化推廣網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)增值稅專用發(fā)票代開票模式，方便個(gè)體貨車司機(jī)開具發(fā)票。配合開展杭嘉湖內(nèi)河船舶營運(yùn)檢驗(yàn)省內(nèi)通檢互認(rèn)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)杭嘉湖通檢互認(rèn)。做好“司機(jī)之家”運(yùn)營管理和星級(jí)創(chuàng)建，按市專項(xiàng)運(yùn)營補(bǔ)貼資金的1:1安排區(qū)級(jí)配套資金保障。

38.配合加快出臺(tái)海鐵、海河聯(lián)運(yùn)補(bǔ)助政策。配合做好支持物流企業(yè)從事杭州至寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，推動(dòng)全市貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。配合做好支持在杭州港范圍內(nèi)從事水路運(yùn)輸、裝卸業(yè)務(wù)，增加海河聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量，提升水路運(yùn)輸質(zhì)量，鼓勵(lì)海河聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。

39.實(shí)施渡運(yùn)公交一體化運(yùn)營。整合資源，統(tǒng)籌發(fā)展，出臺(tái)渡運(yùn)公交一體化改革方案，推行全區(qū)渡運(yùn)公交一體化運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)渡口建設(shè)、管理、運(yùn)營的國有化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，著力為群眾提供安全便捷的出行環(huán)境。

40.持續(xù)落實(shí)高速公路通行費(fèi)補(bǔ)貼政策。落實(shí)《富陽區(qū)高速公路通行費(fèi)補(bǔ)貼實(shí)施辦法（試行）》政策措施，繼續(xù)對(duì)審核認(rèn)定的杭州市E類及以上的高層次人才、企業(yè)高管骨干人才、新招引企業(yè)人才等，綁定的車輛（1輛）在杭新景高速、杭徽高速、繞城高速西復(fù)線相關(guān)的12個(gè)收費(fèi)站出入，給予相應(yīng)的通行費(fèi)補(bǔ)貼。

六、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放政策（由區(qū)商務(wù)局牽頭實(shí)施）

積極實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，鞏固提升對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，更大力度吸引和利用外資、培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，積極搶訂單拓市場(chǎng)，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)向好。2023年，確保出口占全國份額穩(wěn)中有進(jìn)，實(shí)際使用外資3.6億美元，力爭(zhēng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右。

41.強(qiáng)化財(cái)政資金支持。聚焦穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)促消費(fèi)，落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)專項(xiàng)資金  萬元 ，支持企業(yè)走出去、拓市場(chǎng)、保訂單。支持跨境電商發(fā)展、消費(fèi)能級(jí)提升、縣域商業(yè)體系建設(shè)等其他政策資金 萬元 。同時(shí)按照上級(jí)部門預(yù)算安排要求，最大限度發(fā)揮招大引強(qiáng)專項(xiàng)激勵(lì)和外資招引激勵(lì)資金效能。

42.擴(kuò)大內(nèi)需釋放消費(fèi)潛力。執(zhí)行國家延續(xù)新能源汽車免征購置稅等政策和杭州市繼續(xù)梯度增加小客車浙A號(hào)牌增量指標(biāo)政策。繼續(xù)實(shí)施新能源車購車補(bǔ)貼，支持批零住餐業(yè)和預(yù)制菜企業(yè)發(fā)展。推薦“杭州老字號(hào)”、“浙江老字號(hào)”和“中華老字號(hào)”認(rèn)定，培育精品國潮國貨消費(fèi)。

43.提升消費(fèi)新能級(jí)。支持電商直播式“共富工坊”建設(shè)，到2023年底，累計(jì)打造電商直播式“共富工坊”15個(gè)。支持推進(jìn)高品質(zhì)步行街改造提升、示范智慧商圈創(chuàng)建、夜間經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)評(píng)選和縣域商業(yè)體系建設(shè)。

44.多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。積極參與省市拓市場(chǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)，2023年組織外貿(mào)團(tuán)組8個(gè)，參加境外展會(huì)50個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)出境企業(yè)160家。鼓勵(lì)企業(yè)積極參加境內(nèi)外展會(huì)，并給予一定展位費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持比例提高至65%，單家企業(yè)資金補(bǔ)助最高不超過500萬元補(bǔ)助。支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)通過多式聯(lián)運(yùn)、國際鐵路等方式出口。對(duì)我省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、關(guān)鍵零部件等，積極組織企業(yè)申報(bào)省級(jí)貼息補(bǔ)助。積極創(chuàng)建重點(diǎn)進(jìn)口平臺(tái)，爭(zhēng)取省級(jí)資金支持。

45.推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施服務(wù)外包數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快服務(wù)外包與制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。在跨境電子商務(wù)品牌全球推廣、獨(dú)立站、第三方平臺(tái)店鋪運(yùn)營、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才培育等方面加大政策支持力度。

46.深化全球大招商行動(dòng)。落實(shí)杭州·全球招商季活動(dòng)。全年赴境外招商團(tuán)組不少于8個(gè)。積極對(duì)接高端中介機(jī)構(gòu)開展合作招商。以杭州市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)獲批為契機(jī)，積極招引高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。對(duì)接探索合格境外有限合伙人QFLP試點(diǎn)工作。推動(dòng)在外富商、僑商回歸投資。支持富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等開放平臺(tái)開展外資招引。

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策（由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局牽頭實(shí)施）

堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深化“千村示范、萬村整治”工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治提升，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

47.加大財(cái)政支持力度。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排7億元（不包含非糧化清理資金）。重點(diǎn)支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展資金和保障種糧農(nóng)民收益等規(guī)模種糧補(bǔ)貼資金 億元，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金 億元，支持水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金 億元，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等其他涉農(nóng)資金 億元。全年?duì)幦∩霞?jí)資金2億元以上。

48.加大金融支持力度。加強(qiáng)與省融資再擔(dān)保有限公司對(duì)接合作，2023年，力爭(zhēng)全區(qū)政府性支農(nóng)支小融資擔(dān)保余額達(dá)到2.4億元。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在保持平均擔(dān)保費(fèi)率不高于1%的基礎(chǔ)上，對(duì)小微、“三農(nóng)”市場(chǎng)主體給予優(yōu)惠傾斜。

49.推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造。加快推進(jìn)土地綜合整治和耕地墾造，實(shí)行“清單制＋責(zé)任制＋時(shí)限制”管理，謀劃跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目1個(gè)；2023年，新完成土地綜合整治項(xiàng)目 2個(gè)。開展山坡農(nóng)用地（非林地）與平原林地置換工作。開展“百大精品”造地工程，2023年，新增墾造耕地2400 畝。加強(qiáng)新墾耕地后續(xù)管護(hù)，三年補(bǔ)助每畝5000元。

50.加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。新建和改造提升省級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）0.51萬畝、實(shí)施市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）提標(biāo)改造0.42萬畝、區(qū)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（含糧食生產(chǎn)功能區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)0.25萬畝，區(qū)級(jí)財(cái)政畝均補(bǔ)助2500元以上；創(chuàng)建市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)1個(gè)、單個(gè)項(xiàng)目區(qū)級(jí)補(bǔ)助不超過1000萬元；新建烘干中心8個(gè)，區(qū)級(jí)按總投資80%予以補(bǔ)助。

51.支持農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)新種水果、茶葉、中藥材、木本油料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的按照種植面積進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（定點(diǎn)屠宰場(chǎng)）新建或提升改造，按設(shè)施設(shè)備投資額35%、基礎(chǔ)設(shè)施投資額50%補(bǔ)助。對(duì)達(dá)到一定面積的標(biāo)準(zhǔn)鋼結(jié)構(gòu)大棚、棚架、噴滴灌等生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備按照建設(shè)面積進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)發(fā)展多功能稻田綜合種養(yǎng)新模式、池塘循環(huán)水養(yǎng)殖按照面積和水槽數(shù)量進(jìn)行補(bǔ)助；對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按照廠房設(shè)備新增投入和貸款貼息進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)冷鏈物流設(shè)施按照建設(shè)面積進(jìn)行補(bǔ)助。

持續(xù)開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范創(chuàng)建，2023年計(jì)劃新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家以上，創(chuàng)建區(qū)級(jí)以上示范性家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社各10家，啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)綜合示范型未來農(nóng)場(chǎng)和特色提升型未來農(nóng)場(chǎng)各1家，建設(shè)區(qū)級(jí)農(nóng)事服務(wù)中心2個(gè)，認(rèn)定區(qū)級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠和數(shù)字化種養(yǎng)基地5家以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠和未來農(nóng)場(chǎng)1家以上，完成新桐省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)驗(yàn)收。

52.加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障。優(yōu)化糧食生產(chǎn)扶持政策，促進(jìn)農(nóng)戶種糧積極性，保障糧食生產(chǎn)安全。常態(tài)化實(shí)施規(guī)模種糧（油）種植補(bǔ)貼、訂單糧食收購獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)模種糧主體貸款貼息等政策。對(duì)規(guī)模種糧（油）按面積實(shí)施補(bǔ)助，對(duì)規(guī)模種糧主體給予3%且不超過實(shí)際貸款利率70%（兩者取低值）的貸款貼息補(bǔ)助。

在實(shí)行全省水稻完全成本保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)單季稻（晚稻）增加市級(jí)農(nóng)業(yè)主體綜合險(xiǎn)每畝200-400元，保障額度提高到每畝1400-1800元，對(duì)投保市級(jí)農(nóng)綜險(xiǎn)的水稻種植戶給予保費(fèi)80%的補(bǔ)貼，其中市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼40%，區(qū)級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼40%。

53.深化“千村示范、萬村整治工程”。完成洞橋鎮(zhèn)文村村省級(jí)歷史文化（傳統(tǒng)村落）保護(hù)利用重點(diǎn)村建設(shè)，啟動(dòng)大源鎮(zhèn)新關(guān)村省級(jí)歷史文化（傳統(tǒng)村落）保護(hù)利用重點(diǎn)村建設(shè)；爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)未來鄉(xiāng)村試點(diǎn)推進(jìn)村3個(gè)，完成省共同富裕新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村示范帶1條，開展4個(gè)杭州市級(jí)精品村、5個(gè)未來鄉(xiāng)村建設(shè)和1條未來鄉(xiāng)村共富引領(lǐng)帶建設(shè)；全面完成區(qū)級(jí)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，啟動(dòng)5個(gè)標(biāo)桿點(diǎn)和1條標(biāo)桿線的建設(shè)工作。完善農(nóng)村供水水站信息化建設(shè)，實(shí)施市級(jí)農(nóng)村供水水站附屬設(shè)備提升改造項(xiàng)目2個(gè)。

出臺(tái)富陽區(qū)新一輪集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年提升行動(dòng)計(jì)劃，設(shè)立專項(xiàng)資金，全面加大對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，積極爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助。

54.支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣，對(duì)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新模式展示、推廣應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，補(bǔ)助不超過投資額；省市縣聯(lián)動(dòng)選派科技特派員50人，承接上級(jí)財(cái)政對(duì)市級(jí)以上科技特派員項(xiàng)目的補(bǔ)助，落實(shí)科技特派員保險(xiǎn)與往返路費(fèi)補(bǔ)貼。啟動(dòng)建設(shè)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合基地2個(gè)，引進(jìn)各類先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具2000臺(tái)（套）以上，對(duì)種子種苗生產(chǎn)基地，地方特色種質(zhì)資源保護(hù)、新品種試驗(yàn)推廣等實(shí)行專項(xiàng)補(bǔ)助。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)肥藥雙減，開展配方肥補(bǔ)貼、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)貼和綠色防控等項(xiàng)目。

全面提升土地流轉(zhuǎn)扶持力度，對(duì)新增連片流轉(zhuǎn)土地按面積進(jìn)行補(bǔ)助。制定《杭州市富陽區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)地改革，落實(shí)市級(jí)試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

55.支持大學(xué)生、“農(nóng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快培育各類農(nóng)村實(shí)用人才、高素質(zhì)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)技能大師、鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人等，對(duì)農(nóng)創(chuàng)客培育、農(nóng)業(yè)創(chuàng)客園區(qū)建設(shè)實(shí)行專項(xiàng)扶持。高素質(zhì)農(nóng)民培育和農(nóng)村實(shí)用人才等培訓(xùn)按每人每天200元對(duì)培訓(xùn)單位進(jìn)行補(bǔ)助。成立農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會(huì)，為“農(nóng)創(chuàng)客”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)入駐農(nóng)創(chuàng)客小鎮(zhèn)的農(nóng)創(chuàng)客企業(yè)優(yōu)先推薦申報(bào)各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在一般產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高20%，最高不超過70%。

56.促進(jìn)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。做強(qiáng)做精做深硅谷小鎮(zhèn)、藥谷小鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、功能、形態(tài)、體制全面升級(jí)。硅谷小鎮(zhèn)聚焦數(shù)字變革，構(gòu)建“1+1+X”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系”的發(fā)展框架，繪就“雙創(chuàng)引領(lǐng)、低碳高產(chǎn)、山水交融、數(shù)智孿生”的富春山居新圖景，加快實(shí)現(xiàn)“十百千”發(fā)展目標(biāo)（年均投資十億元以上，產(chǎn)出突破百億元，小鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)千畝土地開發(fā)與盤活），努力推動(dòng)小鎮(zhèn)成為“杭州科創(chuàng)金三角”重要一極，打造浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新探索區(qū)、杭州大都市輕智造樣板區(qū)、富陽創(chuàng)新動(dòng)能培育核心區(qū)。藥谷小鎮(zhèn)堅(jiān)持“三生”融合理念，按照“產(chǎn)業(yè)更特、創(chuàng)新更強(qiáng)、功能更優(yōu)、形態(tài)更美、機(jī)制更活、輻射更廣”的建設(shè)要求，堅(jiān)持打造產(chǎn)出百億級(jí)的大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、游客百萬級(jí)的文旅康養(yǎng)型旅游度假區(qū)、“三生”融合的共同富裕實(shí)踐區(qū)。

57.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化特色化發(fā)展。推進(jìn)“一園一主業(yè)”發(fā)展模式，開展“一園一主業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)培育創(chuàng)建工作，依托開發(fā)區(qū)平臺(tái)，聚力發(fā)展1—2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施“做強(qiáng)鏈主企業(yè)、拓展產(chǎn)業(yè)空間、推進(jìn)精準(zhǔn)招商、建設(shè)創(chuàng)新載體、完善公共服務(wù)、用好產(chǎn)業(yè)基金”等措施，逐步形成梯度培育，加快提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展能級(jí)，助力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

58.推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全力推進(jìn)新登鎮(zhèn)千年古城試點(diǎn)建設(shè)，謀劃實(shí)施一批歷史遺存保護(hù)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)提升項(xiàng)目。全面提升我區(qū)公共服務(wù)質(zhì)量，加快浙江省中醫(yī)院新院區(qū)、省人民醫(yī)院富陽院區(qū)、富春灣第三中學(xué)（靈橋中學(xué)）、富陽區(qū)富春十小、富陽東吳九年一貫制學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升教育、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

59.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。穩(wěn)步推進(jìn)居住證跨區(qū)互認(rèn)轉(zhuǎn)換改革，用足用好全市居住證積分制度。完善提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口常住地基本公共服務(wù)，貫徹落實(shí)杭州市基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，強(qiáng)化政府公共服務(wù)的?；?、兜底線職能。

八、保障和改善民生政策（由區(qū)人力社保局牽頭實(shí)施）

圍繞就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生大事，實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，確保一般公共預(yù)算支出增量的三分之二以上用于民生領(lǐng)域。

60.充分發(fā)揮財(cái)政保障作用。按照社會(huì)政策要兜牢民生底線的要求，區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排 億元，聚焦辦好教育、衛(wèi)生、就業(yè)、養(yǎng)老、住房等重大基層民生實(shí)事。其中，學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中和職業(yè)教育發(fā)展資金 億元，各類學(xué)生資助資金 億元，就業(yè)、高技能人才資金 億元，醫(yī)療、衛(wèi)生資金 億元，養(yǎng)老保障資金 億元，保障性安居工程資金 億元，困難群眾、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金 億元。

61.支持推進(jìn)“勞有所得”。按照省市統(tǒng)一部署要求，及時(shí)落實(shí)最低月工資和非全日制工作的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)水平。推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，2023年全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人、建成市級(jí)高質(zhì)量就業(yè)社區(qū)（村）5個(gè)，新增大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)以上。貫徹落實(shí)社保助企紓困政策，根據(jù)國家、省、市部署，繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗；擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度保障范圍，探索將超齡人員、實(shí)習(xí)生、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等不符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的特定人員納入工傷保險(xiǎn)制度保障。進(jìn)一步強(qiáng)化根治欠薪齊抓共管工作格局，健全管行業(yè)也要管欠薪機(jī)制，深入推進(jìn)企業(yè)工資支付誠信體系建設(shè)，落實(shí)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對(duì)惡意欠薪和極端討薪行為的依法處置力度。

62.支持推進(jìn)“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)立德樹人和名師強(qiáng)校步伐，著力打造全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。推進(jìn)建設(shè)杭二中富春學(xué)校、東吳九年一貫制學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，陽陂湖小學(xué)、富春十小等12所中小學(xué)（幼兒園）建成投用，新增班級(jí)200個(gè)以上、學(xué)位8000個(gè)以上。幼兒園公辦率提升3%，成人高中“雙證制”學(xué)歷完成1200人。深化“名師名校名校長”工程。深入推進(jìn)全國人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)名校集團(tuán)化辦學(xué)擴(kuò)面提質(zhì)，進(jìn)一步擦亮新勞動(dòng)教育品牌，持續(xù)提升教學(xué)質(zhì)量。

63.支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。根據(jù)2023年富陽區(qū)政府項(xiàng)目投資計(jì)劃，場(chǎng)口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心病房大樓建設(shè)工程及受降、里山、靈橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程列入衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)備類項(xiàng)目。加快推進(jìn)省人民醫(yī)院富陽院區(qū)、省中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，完成區(qū)三院、區(qū)婦保院門急診醫(yī)技及兒科大樓建設(shè)；富陽中醫(yī)骨傷醫(yī)院制劑研發(fā)大樓項(xiàng)目全面竣工，富春、上官社衛(wèi)中心遷建項(xiàng)目竣工并投入使用；深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，加快構(gòu)建分級(jí)診療體系，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源精準(zhǔn)下沉；迭代升級(jí)“富醫(yī)互認(rèn)”“數(shù)智家醫(yī)”重大應(yīng)用，探索慢病“2+3”全周期管理,縱深推進(jìn)區(qū)域醫(yī)共體信息一體化試點(diǎn)，全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“數(shù)字化”改革，持續(xù)推進(jìn)“健康大腦+舒心就醫(yī)”服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)“名醫(yī)名院”工程建設(shè)，全面實(shí)施富春鄉(xiāng)賢名醫(yī)師帶徒等醫(yī)衛(wèi)人才培育工程，積極培育家門口的名醫(yī)名科名院。按照省市相關(guān)工作部署要求，定點(diǎn)、亞定點(diǎn)醫(yī)院新建（含轉(zhuǎn)換）重癥病房床位95張。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，全面完成健康體檢任務(wù)指標(biāo)。

64.支持推進(jìn)“住有宜居”“老有康養(yǎng)”。加快發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年住房困難問題。2023年，建設(shè)籌集保障性租賃住房4500套（間），新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)2個(gè)、38棟。確保城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，2023年，新增認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位110張，新增持證養(yǎng)老護(hù)理員95人，助餐服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)覆蓋率達(dá)到70%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋率達(dá)到50%以上。

65.支持推進(jìn)“弱有眾扶”。落實(shí)低保、低邊、特困、孤兒和困境兒童基本生活補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)用低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立健全分層分類常態(tài)化監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制；強(qiáng)化社會(huì)救助服務(wù)聯(lián)合體和未成年人保護(hù)中心建設(shè)及運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)未成年人保護(hù)工作站鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋 ，實(shí)施“善居工程”、“添翼計(jì)劃”等幫扶共富項(xiàng)目；大力培育慈善組織，推動(dòng)慈善信托加快發(fā)展。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)保障，完成家庭無障礙改造60戶；實(shí)施兒童康復(fù)救助200人以上；組織殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)班10場(chǎng)次，培訓(xùn)殘疾人250人以上。

上述8個(gè)領(lǐng)域政策區(qū)財(cái)政2023年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為▲億元。各領(lǐng)域政策牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺(tái)深化細(xì)化的配套政策文件，及時(shí)做好政策的宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，加快推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確?；鶎佑懈小⑷罕姭@益、企業(yè)得利。

本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2023年1月1日至2023年12月31日實(shí)施有效。國家、省市出臺(tái)相關(guān)政策措施的，遵照?qǐng)?zhí)行。

政策來源：杭企e站

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時(shí)間：2023年02月21日