現(xiàn)向社會公開征求意見建議，意見征集時間為7個工作日（2022年12月5日至12月13日），如有意見建議，可向市發(fā)改委反饋。

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（征求意見稿）杭州市建設(shè)全國先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地實施方案（2023年-2025年）

杭州市發(fā)展和改革委員會

2022年12月5日

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，也是推進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。它具有知識密集、附加值高、融合性強、專業(yè)化等顯著特點，是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升的重要力量，更是全球產(chǎn)業(yè)競爭的戰(zhàn)略制高點。為加快推進我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，努力打造全國先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地，特制定本實施方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞打響“杭州服務(wù)”品牌和推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩地四中心”建設(shè)要求，以數(shù)字技術(shù)為代表的新興科技為驅(qū)動，以模式創(chuàng)新為牽引，以兩業(yè)融合為重要方向，加快培育先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群，建設(shè)全國先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，為杭州市打造具有全球影響力的全國先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標桿城市提供重要支撐。

（一）總體目標

力爭到2025年，我市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、動力結(jié)構(gòu)實現(xiàn)全面優(yōu)化，不斷“補短板、強基礎(chǔ)、揚優(yōu)勢、創(chuàng)特色”，以數(shù)字服務(wù)、科技服務(wù)、金融服務(wù)、物流服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等為重點領(lǐng)域的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，加快建成具有全球影響力的全國先進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標桿城市，奮力實現(xiàn)“1+4+3”發(fā)展目標體系。

（二）具體目標

力爭到2025年，全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值突破1萬億元，居全國前四；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)上營業(yè)收入破2.2萬億。

1、擦亮四張名片，打造四個中心。發(fā)揮優(yōu)勢，凸顯特色，擦亮打響數(shù)字經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、新興金融和電商物流四張“金名片”，努力將杭州建設(shè)成為競爭力卓越的全球數(shù)字貿(mào)易中心、影響力突出的綜合性國家科學(xué)中心、創(chuàng)新力強勁的全國金融創(chuàng)新中心和輻射力顯著的全球物流服務(wù)中心。

——全球數(shù)字貿(mào)易中心。以重塑全國數(shù)字經(jīng)濟第一城為目標，力爭擦亮打響數(shù)字經(jīng)濟金名片，打造競爭力卓越的全球數(shù)字貿(mào)易中心。到2025年，全市信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入達到1.3萬億元以上；數(shù)字貿(mào)易額突破2300億元。

——綜合性國家科學(xué)中心。以推動杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)為核心，力爭擦亮打響科技創(chuàng)新金名片，打造影響力突出的綜合性國家科學(xué)中心。到2025年，全市規(guī)模以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入超過1500億元。

——全國金融創(chuàng)新中心。以高標準建設(shè)杭州國際金融科技中心和浙江新興金融中心核心區(qū)為重心，力爭擦亮打響新興金融金名片，打造創(chuàng)新力強勁的全國金融創(chuàng)新中心。到2025年，全市金融業(yè)增加值達到2800億元。

——全球物流服務(wù)中心。以建設(shè)全球智慧物流樞紐、全球一流快遞之都、區(qū)域性國際物流中心和全國現(xiàn)代供應(yīng)鏈資源配置中心為定位，力爭擦亮電商物流金名片，打造輻射力顯著的全球物流服務(wù)中心。到2025年，全市物流業(yè)增加值達到1300億元。

2、力爭三個爭先，形成三個一批。積極爭取在兩業(yè)融合、數(shù)字賦能和模式創(chuàng)新等方面探索創(chuàng)新，努力形成一批試點示范、標志成果和創(chuàng)新模式。

——兩業(yè)融合爭先，形成一批試點示范。以國家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)為契機，聚焦服務(wù)制造化、制造服務(wù)化，探索形成兩業(yè)融合發(fā)展的杭州路徑。力爭到2025年，杭州國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)（項目、平臺）達到15家以上。

——數(shù)字賦能爭先，形成一批標志成果。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化（兩化融合、服務(wù)業(yè)數(shù)字化）指數(shù)長期保持全國前列，數(shù)字化推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型效果顯著，應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)提高生產(chǎn)和能源效率，促進產(chǎn)業(yè)電氣化和新能源使用，助力城市凈零碳發(fā)展水平排名力爭進入全國前三。

——模式創(chuàng)新爭先，形成一批創(chuàng)新模式。創(chuàng)新發(fā)展智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、柔性化定制、共享型生產(chǎn)、智能制造診斷、“一站式”綜合生產(chǎn)性服務(wù)平臺、物流一體化供應(yīng)鏈、S2B2C產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈（如社交電商）等新業(yè)態(tài)新模式。

（一）突出融合賦能，構(gòu)筑數(shù)字服務(wù)生態(tài)

以打造“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”為目標，深入實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”2.0，大力發(fā)展信息軟件、數(shù)字貿(mào)易、直播電商、數(shù)字內(nèi)容等數(shù)字服務(wù)重點領(lǐng)域，加快推動數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)二次攀升。到2025年，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比重與服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重相持平。

1、信息軟件。加快發(fā)展人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全等新興技術(shù),重點發(fā)展基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、嵌入式軟件、核心應(yīng)用軟件等高端軟件，持續(xù)壯大平臺軟件服務(wù)、廣播電視服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)通信等信息服務(wù)業(yè)。推進國際級軟件名城建設(shè)，突破關(guān)鍵核心軟件技術(shù)，結(jié)合余杭人工智能小鎮(zhèn)、濱江互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、濱江物聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、蕭山信息港小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)、紫金港科技城、拱墅智慧網(wǎng)谷小鎮(zhèn)、北部軟件園、錢塘智慧城等重點平臺，建設(shè)一批有較高知名度的軟件名園，培養(yǎng)一批引領(lǐng)性龍頭企業(yè)，形成一批具有較高知名度的軟件品牌，打造一批軟件標志性產(chǎn)品，加速軟件與各行業(yè)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。完善基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品生態(tài)，支持技術(shù)軟件開源開發(fā)模式，鼓勵重點企業(yè)加大基礎(chǔ)軟件開源項目投入力度。到2025年，力爭軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破1.3萬億元。（責任單位：市經(jīng)信局）

2、數(shù)字貿(mào)易。依托浙江自貿(mào)區(qū)杭州片區(qū)建設(shè)，全力打造全球數(shù)字貿(mào)易中心，高水平辦好全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，高質(zhì)量建設(shè)全球一流跨境電商示范中心、國家服務(wù)外包示范城市、國家數(shù)字服務(wù)出口基地和國家文化出口基地。深入實施跨境電商產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃和“e攬全球 杭品出?！睂ｍ椥袆?，支持建設(shè)全球跨境電商品牌研究中心、“多層結(jié)構(gòu)+智能化”機場國際貨站，支持自建、租賃跨境電商保稅倉、集貨倉，支持市場主體開辟貨運航線和物流班列。積極爭創(chuàng)國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)和國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，探索完善開放模式，優(yōu)化監(jiān)管體制機制，提升服務(wù)業(yè)國際競爭力和整體發(fā)展水平。到2025年，力爭全市實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易額2300億元，培育具有國際影響力的數(shù)字貿(mào)易平臺5個，實現(xiàn)跨境電商進出口額1500億元。（責任單位：市商務(wù)局）

3、直播電商。立足“全國電商直播第一城”目標定位，重點打造濱江直播電商產(chǎn)業(yè)基地、遙望電商產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代優(yōu)選直播電商基地、四季青網(wǎng)紅孵化基地、財通文化直播產(chǎn)業(yè)園、新禾聯(lián)創(chuàng)直播產(chǎn)業(yè)園、杭州聯(lián)通5G直播電商運營基地、星匯直播基地等一批直播電商基地，加大對頭部直播電商 MCN 機構(gòu)招引，推進世界知名直播電商企業(yè)總部入駐杭州，集聚一批直播平臺公司、直播孵化公司、直播經(jīng)紀公司、供應(yīng)鏈公司和主播達人，促進“直播+店鋪”、“直播+市場”、“直播+品牌”等模式發(fā)展。鼓勵直播電商企業(yè)拓展自主品牌孵化培育，打造一批有特色、有亮點、有知名度、附加值高的直播電商產(chǎn)品與服務(wù)內(nèi)容，助力打造“杭貨”IP。支持直播電商等新電商人才納入全市高層次人才分類認定，探索建立相應(yīng)的人才認定標準與培育體系。到2025年，力爭全市直播電商交易額達到10000億元，占據(jù)中國直播電商 MCN 機構(gòu)前十強中的5席以上。

4、數(shù)字內(nèi)容。高水平推進之江文化產(chǎn)業(yè)帶和大運河（杭州段）文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，做大做強游戲、動漫、音樂、音頻等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。積極推進數(shù)據(jù)要素市場化配置，探索建立合規(guī)高效的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度，加快構(gòu)建市場化交易體系。率先探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營及交易，加快推動濱江區(qū)建成運營杭州國際數(shù)字交易中心，形成以數(shù)字服務(wù)和數(shù)字資產(chǎn)為核心的數(shù)字交易閉環(huán)。謀劃數(shù)據(jù)流通要素場景，在醫(yī)療健康、金融保險、商貿(mào)物流等領(lǐng)域開展先行先試，打造具有行業(yè)特色的數(shù)據(jù)運營流通業(yè)務(wù)體系與產(chǎn)業(yè)生態(tài)。研究探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，制定契合杭州的地方性數(shù)據(jù)政策、行業(yè)規(guī)范及標準，率先探索數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置產(chǎn)權(quán)運行路徑與機制。到2025年，力爭數(shù)據(jù)要素與數(shù)字資產(chǎn)交易成交額實現(xiàn)5000萬元。

（二）強化策源引領(lǐng)，完善科技服務(wù)體系

以創(chuàng)建綜合性國家科學(xué)中心為引領(lǐng)，加快建設(shè)具有國際影響力的科技創(chuàng)新策源地，大力發(fā)展研究開發(fā)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗檢測、工業(yè)設(shè)計等科技服務(wù)重點領(lǐng)域，到2025年，全市科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)上營業(yè)收入實現(xiàn)1500億元。

1、研究開發(fā)。全力推進三大科創(chuàng)高地和城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)，大力支持國家實驗室、大科學(xué)裝置、全國重點實驗室、省實驗室、省技術(shù)創(chuàng)新中心等高水平科研平臺建設(shè)。設(shè)立市自然科學(xué)基金，支持之江實驗室、良渚實驗室、西湖實驗室、湖畔實驗室、天目山實驗室、白馬湖實驗室等高水平科研平臺和各類創(chuàng)新主體開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。加快實施市重點科技研發(fā)項目，建立完善以市場需求為引領(lǐng)、應(yīng)用為導(dǎo)向的項目立項組織機制，對競爭性項目按實際研發(fā)投入與成果產(chǎn)出績效予以資助。到2025年，力爭R&D經(jīng)費支出占GDP比重達4%，落地國家級科技企業(yè)孵化器70個。

2、專業(yè)技術(shù)服務(wù)。建設(shè)科技成果概念驗證中心和中小試基地，打造全國首個概念驗證之都。支持五大產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)研發(fā)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持高校、科研院所、新型研發(fā)機構(gòu)等設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)。重點對新培育引進的國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，按其年度服務(wù)績效予以資助。到2025年，力爭技術(shù)交易額達1500億元。

3、知識產(chǎn)權(quán)。積極推進國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點示范城市建設(shè)，高水平建設(shè)中國（杭州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心、浙江（杭州）知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)中心、杭州知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，建立健全知識產(chǎn)權(quán)綜合管理體制,打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)全鏈條。聚焦重點產(chǎn)業(yè)培育高價值專利，建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護行政司法保護銜接、多元化糾紛解決、海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)等機制。實施知識產(chǎn)權(quán)品牌服務(wù)機構(gòu)培育計劃，培育知識產(chǎn)權(quán)代理、咨詢、信息等全鏈條知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，加快建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)星級評定和榜單制度。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會、服務(wù)聯(lián)盟等自律組織建設(shè)，加強機構(gòu)間交流合作，促進資源共享。到2025年，力爭知識產(chǎn)權(quán)交易金額達3億元。

4、檢驗檢測。全面提升檢驗檢測供給質(zhì)量，重點發(fā)展檢驗、檢測、標準、計量、認證認可等第三方檢驗檢測服務(wù)，培育發(fā)展一批具有全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期服務(wù)能力的檢驗檢測認證機構(gòu)。建設(shè)檢驗檢測共性技術(shù)平臺，推動檢驗檢測儀器設(shè)備國產(chǎn)替代，提升碳達峰和碳中和檢測評價能力。以省級檢驗檢測基地所在的金沙湖中央商務(wù)區(qū)為中心區(qū)，加快推動國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)杭州分區(qū)建設(shè)。到2025年，力爭全市檢驗檢測總收入超150億元。

5、工業(yè)設(shè)計。圍繞“打造具有全球影響力的工業(yè)設(shè)計中心城市”建設(shè)，深度融入全球設(shè)計網(wǎng)絡(luò)，加速建設(shè)全球設(shè)計資源要素交流平臺。發(fā)揮工業(yè)設(shè)計與技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)創(chuàng)新、社會創(chuàng)新耦合關(guān)聯(lián)的特性，支持設(shè)計企業(yè)深度嵌入制造業(yè)、現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)鏈條。引導(dǎo)有條件的制造業(yè)企業(yè)在杭分設(shè)獨立運作的工業(yè)設(shè)計中心，加強眾創(chuàng)空間對新興設(shè)計機構(gòu)和設(shè)計品牌的孵化。壯大良渚夢棲工業(yè)設(shè)計小鎮(zhèn)和拱墅運河工業(yè)設(shè)計小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群，增強特色小鎮(zhèn)對國內(nèi)外設(shè)計機構(gòu)的集聚效應(yīng)，加快提升“杭州設(shè)計”的品牌效應(yīng)。規(guī)范工業(yè)設(shè)計標準，探索開展小家電行業(yè)和國家智能家居標準制定。到2025年，力爭國家級工業(yè)設(shè)計中心達15家，省級工業(yè)設(shè)計中心73家，全市主要設(shè)計企業(yè)服務(wù)總收入達到100億元。

（三）聚力融通創(chuàng)新，貢獻金融服務(wù)力量

以打造杭州國際金融科技中心和浙江新興金融中心核心區(qū)為目標，大力發(fā)展金融科技、科創(chuàng)金融、綠色金融等金融服務(wù)重點領(lǐng)域，到2025年，力爭全市金融業(yè)增加值實現(xiàn)2800億元。

1、金融科技。以打造成為中國金融科技引領(lǐng)城市為目標，充分發(fā)揮杭州金融科技和民營經(jīng)濟發(fā)達優(yōu)勢，以錢塘江金融港灣為主平臺，推動金融小鎮(zhèn)、特色金融集聚區(qū)提質(zhì)擴容，健全金融科技企業(yè)梯隊培育機制，打造千億級金融科技產(chǎn)業(yè)集群。支持總部金融機構(gòu)發(fā)揮持牌優(yōu)勢、高校和重點實驗室發(fā)揮基礎(chǔ)理論優(yōu)勢、金融科技企業(yè)發(fā)揮技術(shù)應(yīng)用優(yōu)勢，合力開發(fā)與應(yīng)用金融科技關(guān)鍵核心技術(shù)，合作構(gòu)建金融科技“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新體系。加快推進金融業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，支持金融機構(gòu)利用數(shù)字化手段創(chuàng)新金融服務(wù)。到2025年，力爭全市金融科技領(lǐng)軍企業(yè)達到10家。

2、科創(chuàng)金融。以建設(shè)國家級科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)為重點，探索構(gòu)建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的區(qū)域科創(chuàng)金融服務(wù)體系，集聚金融合力推進原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。建立健全科創(chuàng)金融組織機構(gòu)體系，鼓勵設(shè)立科技支行、科技貸款中心、科技金融事業(yè)部、科技保險等科創(chuàng)專營機構(gòu)。完善覆蓋全生命周期的科創(chuàng)金融產(chǎn)品體系，創(chuàng)新發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、科技保險等各具特色的科創(chuàng)金融產(chǎn)品，加快之江實驗室金融智能風控平臺等項目落地。加快構(gòu)建與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相匹配的直接融資體系，大力發(fā)展股權(quán)投資機構(gòu)，支持符合條件的科創(chuàng)企業(yè)上市。到2025年，力爭全市新增科技型上市公司超60家。

3、綠色金融。以服務(wù)碳達峰、碳中和國家戰(zhàn)略部署，全力打造成為國內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域性綠色金融服務(wù)中心為導(dǎo)向，引導(dǎo)金融機構(gòu)動態(tài)構(gòu)建綠色低碳項目、節(jié)能減碳技術(shù)改造項目、綠色低碳科技成果轉(zhuǎn)化項目“三張清單”，推動金融資源向節(jié)能環(huán)保、清潔能源、綠色交通和綠色建筑等領(lǐng)域傾斜。壯大綠色金融組織體系，發(fā)展專業(yè)化綠色銀行、綠色證券、綠色保險專營機構(gòu)，豐富金融供給主體。用好碳減排支持工具，激勵金融機構(gòu)為碳減排提供更多資金支持。發(fā)揮多層次資本市場作用，支持綠色企業(yè)上市，擴大綠色債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模。探索設(shè)立綠色金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、綠色擔?；穑藙痈嗌鐣Y本用于綠色產(chǎn)業(yè)。推動綠色金融改革創(chuàng)新在淳安特別生態(tài)功能區(qū)先行先試。到2025年，力爭綠色貸款年均增速不低于20%。

（四）加快智慧互聯(lián)，暢通物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

積極爭創(chuàng)國家物流樞紐城市，大力發(fā)展航空物流、快遞物流、冷鏈物流、綠色物流、智慧物流等物流服務(wù)重點領(lǐng)域，加快打造千億級現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，規(guī)上物流企業(yè)營收突破3200億元，全市交通運輸、倉儲和郵政業(yè)增加值突破560億元。

1、航空物流。加快推進杭州蕭山國際機場改擴建（國際貨站及機坪）工程項目、杭州蕭山國際機場三期配套東區(qū)國內(nèi)貨站工程、杭州空港現(xiàn)代智慧物流產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，提升完善機場物流設(shè)施體系。持續(xù)拓展口岸資質(zhì)功能。積極推進原有口岸資質(zhì)的移址申報，爭取9610進口功能。推進杭州國際郵件交換站實體落地，增強國際貨運樞紐的基礎(chǔ)功能。強化蕭山國際航空樞紐功能，優(yōu)化拓展環(huán)球貨運航線網(wǎng)絡(luò)。積極培育有國際競爭力的本土航空貨運企業(yè)，吸引跨國物流企業(yè)在杭州設(shè)立跨境轉(zhuǎn)運中心。

2、快遞物流。加快打造全球一流快遞之都，支持快遞全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展及創(chuàng)新應(yīng)用，加大快遞區(qū)域性總部或者功能性總部招引回歸。支持推廣復(fù)制桐廬農(nóng)村快遞物流“共同配送”國家試點模式，推進桐廬快遞科技小鎮(zhèn)創(chuàng)建和“快遞之鄉(xiāng)”建設(shè)。大力實施快遞業(yè)“兩進一出”工程行動，加快推進快遞業(yè)“轉(zhuǎn)型升級”。強化數(shù)字賦能，推動自動化分揀設(shè)備、無人車、無人機等在行業(yè)內(nèi)的應(yīng)用。到2025年，快遞業(yè)務(wù)收入超過1000億元。

3、冷鏈物流。強化冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施投資改造項目，建立市級重點冷鏈示范項目庫。重點支持鮮豐水果華東生鮮智能冷鏈物流基地、和達冷鏈基地等省級冷鏈物流骨干基地開展冷鏈發(fā)展模式創(chuàng)新，積極推廣“連鎖直銷+冷鏈配送”、“生鮮電商+冷鏈宅配”、“生產(chǎn)基地+中央廚房+銷售終端”等冷鏈物流新模式。建設(shè)冷鏈物流全鏈條信息追溯、醫(yī)療應(yīng)急物資冷鏈配送等數(shù)字化應(yīng)用場景，鼓勵冷鏈運輸車溫濕度監(jiān)測設(shè)備接入“浙冷鏈”等系統(tǒng)，提升生鮮、醫(yī)藥冷鏈運輸服務(wù)質(zhì)量。

4、綠色物流。推動物流園區(qū)低碳綠色改造，推進物流包裝減量化、循環(huán)化利用。提升蕭山白鹿塘、下沙港集裝箱疏運、堆存和裝卸能力，支持利用鐵路貨運場站開發(fā)建設(shè)綜合物流中心，推進海鐵聯(lián)運持續(xù)發(fā)展。推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，打造輻射國際的空港聯(lián)運樞紐和連通長三角的陸港聯(lián)運樞紐。加快建設(shè)下沙作業(yè)區(qū)，加大明智作業(yè)區(qū)等規(guī)劃作業(yè)區(qū)建設(shè)力度，提升運河二通道通行能力，大力發(fā)展海河聯(lián)運。到2025年，力爭內(nèi)河港口貨物吞吐量突破1.5億噸，集裝箱吞吐量突破12萬標箱。

5、智慧物流。推動物流企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，廣泛應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，推動傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育數(shù)智化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)和智慧物流物流園區(qū)。推進臨空示范區(qū)菜鳥e-HUB項目加快實施，支持傳化開展“省物流大腦（浙里e物流）”應(yīng)用試點，推進“一單到底”應(yīng)用場景建設(shè)。推進智慧物流嵌入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，引導(dǎo)物流企業(yè)為制造業(yè)企業(yè)定制供應(yīng)鏈管理庫存、“線邊物流”、供應(yīng)鏈一體化解決方案。到2025年，力爭數(shù)智化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)達到15家，智慧物流園區(qū)達到10家。

（五）接軌國際品質(zhì)，提升商務(wù)服務(wù)能級

大力發(fā)展會展服務(wù)、人力資源、創(chuàng)意設(shè)計等商務(wù)服務(wù)重點領(lǐng)域，加快發(fā)展總部經(jīng)濟，培育發(fā)展樓宇經(jīng)濟。到2025年，力爭全市租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)600億元。

1、會展服務(wù)。以建設(shè)國際會議目的地、國際會展之都、賽事之城為目標，聚焦產(chǎn)業(yè)協(xié)同，圍繞電子商務(wù)、人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等具有競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，打造由綜合性博覽會和多個特色產(chǎn)業(yè)展構(gòu)成的“1+X”數(shù)字會展體系。強化會展設(shè)施建設(shè)，大力推進會展新城、杭州大會展中心、杭州國際博覽中心二期建設(shè)，新建提升一批會展場館和園區(qū)。加強國際知名品牌會展項目引進，培育發(fā)展新型品牌會展，擴大品牌會展國際宣傳、國際輸出力度。探索組織制定一批地方標準、團體標準，力爭在線上會展、數(shù)字會展場館等領(lǐng)域標準制定上有所突破。到2025年，力爭新增國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）認證會展項目3個。

2、人力資源服務(wù)。高質(zhì)量建設(shè)中國杭州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園國家級產(chǎn)業(yè)平臺，支持吸引國際頭部人力資源服務(wù)企業(yè)來杭設(shè)立機構(gòu),鼓勵國內(nèi)人力資源服務(wù)企業(yè)與國際人才中介機構(gòu)合作或在海外設(shè)立分支機構(gòu)。加強重點企業(yè)培育，重點培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、具有國際競爭力的綜合性人力資源服務(wù)企業(yè)。鼓勵人力資源服務(wù)企業(yè)開發(fā)定制化業(yè)務(wù)，拓展人才項目引進、獵頭、咨詢等高端業(yè)態(tài)。加大引才激勵力度,引進國家級人才參照引進國家級海外高層次人才享受引才獎勵。成立杭州人才集團,集成人才引進、培養(yǎng)、服務(wù)等功能,為高層次人才提供全方位、多維度的高品質(zhì)服務(wù)。到2025年，力爭建設(shè)省級以上人力資源產(chǎn)業(yè)園4家以上。

3、創(chuàng)意設(shè)計。圍繞“打造國際文化創(chuàng)意中心”目標，深化文化創(chuàng)意與設(shè)計服務(wù)等新型、高端服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快提升廣告設(shè)計、時尚設(shè)計、建筑設(shè)計等設(shè)計服務(wù)的原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力,強化創(chuàng)意設(shè)計的引領(lǐng)和支撐作用,推進創(chuàng)意設(shè)計與文化旅游、觀光農(nóng)業(yè)和城市建設(shè)等融合發(fā)展。發(fā)揮夢棲小鎮(zhèn)、藝創(chuàng)小鎮(zhèn)、藝尚小鎮(zhèn)等平臺優(yōu)勢,探索創(chuàng)意設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展路徑,打造一批創(chuàng)新能力強且具有國際視野的創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)平臺。到2025年，力爭培育創(chuàng)意設(shè)計龍頭領(lǐng)軍企業(yè)10家。

4、總部經(jīng)濟。加快打造具有鮮明杭州特色的全國一流總部經(jīng)濟中心。瞄準世界500強、國際500強、央企、上市公司等龍頭企業(yè)，謀劃招引清單，建立市區(qū)協(xié)同招引專班和總部經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，加強項目落地支持力度，加快優(yōu)質(zhì)總部項目在城西科創(chuàng)大走廊、城東智造大走廊、錢江新城、錢江世紀城等板塊落地。出臺總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展政策，深入實施“星級培育”、“招大引強”、“杭商回家”計劃，進一步加強總部企業(yè)培育、招引和回歸力度。每年開展總部企業(yè)認定，對符合標準的總部企業(yè)予以一定的財政補助。到2025年，力爭總部企業(yè)數(shù)量新增100家以上，百億級總部企業(yè)突破60家以上，千億級總部企業(yè)突破10家以上。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在建立全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙月協(xié)調(diào)例會機制的基礎(chǔ)上，進一步強化全市統(tǒng)籌、市區(qū)（縣）協(xié)同、條塊聯(lián)動，加大工作力度，加快建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推進機制。市發(fā)改委牽頭統(tǒng)籌推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚地建設(shè)工作，數(shù)字服務(wù)由市經(jīng)信局牽頭負責，科技服務(wù)由市科技局牽頭負責，金融服務(wù)由市地方金融監(jiān)管局牽頭負責，物流服務(wù)由市發(fā)改委牽頭負責，商務(wù)服務(wù)由市商務(wù)局牽頭負責，并形成1個實施方案+5個行動計劃。各區(qū)縣同步建立相應(yīng)工作機構(gòu)和推進機制，共同推進全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）加強要素保障。

強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在土地、人才、資金等方面的保障力度。探索支持重大服務(wù)業(yè)用地的政策意見，鼓勵工業(yè)企業(yè)利用自有的存量土地興辦促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。放寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人才認定辦法，按企業(yè)地方貢獻度給予認定名額。加快引進和培育服務(wù)業(yè)骨干型創(chuàng)新團隊。創(chuàng)新財政資金使用方式，通過財政支持融資性擔保、政府產(chǎn)業(yè)基金等市場化經(jīng)濟方式，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）加強宣傳激勵。

用好國家、省、市各類主流媒體和新媒體，定期發(fā)布杭州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年度發(fā)展報告，大力宣傳杭州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)亮點成效、可復(fù)制推廣經(jīng)驗和典型案例。評選“杭州市服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)”，對入選的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)給予一定資金獎勵。對推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作中涌現(xiàn)的先進集體和個人予以表揚。

（四）加強監(jiān)測考核。

健全完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計體系，每季度提供生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值等有關(guān)數(shù)據(jù)，加強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)測、預(yù)警和分析。確定生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)核心關(guān)鍵指標，由相關(guān)牽頭部門具體落實。建立督查考核機制，制定年度目標任務(wù)，對行業(yè)主管部門和區(qū)（縣、市）同步下指標、同步考核。

政策來源：杭州市發(fā)展和改革委員會

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時間：2022年12月5日