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浙江省財政廳

2022年10月24日

（征求意見稿）

為加強行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理，促進國有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障行政事業(yè)單位高效履職，在高質(zhì)量發(fā)展中推進中國特色社會主義共同富裕和省域現(xiàn)代化先行，根據(jù)《行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理條例》《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合浙江省實際，制定本辦法。

（一）本辦法適用于浙江省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和各民主黨派機關(guān)、群團機關(guān)、以及執(zhí)行政府會計準則制度的事業(yè)單位（以下簡稱單位）。

（二）本辦法所稱行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，是指單位通過使用財政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈并確認為國有的資產(chǎn)和其他依法確認為國有的資產(chǎn)。具體包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、在建工程、對外投資、公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、文物文化資產(chǎn)、保障性住房等。

（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)應(yīng)當遵循安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責一致的原則，實現(xiàn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，資產(chǎn)管理與預算管理、財務(wù)管理相結(jié)合。

（一）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)實行“國家統(tǒng)一所有、分級分層分類管理”管理體制。各級人民政府代表國家對本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)行使所有權(quán)；同級政府的財政部門、主管部門和所屬單位根據(jù)規(guī)定職責和權(quán)限對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進行管理；行業(yè)特點突出及重點資產(chǎn)進行分類管理。

（二）各級財政部門對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)實行綜合監(jiān)管，負責制定本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理制度并負責組織實施和監(jiān)督檢查，牽頭編制行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告。建立國有資產(chǎn)績效管理制度，建立健全績效指標和標準，組織開展國有資產(chǎn)績效管理工作。

（三）主管部門負責本部門國有資產(chǎn)管理，指導、監(jiān)督所屬單位國有資產(chǎn)管理工作；根據(jù)職責會同財政部門制定具有行業(yè)特性或需要重點管理的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理辦法并組織實施。

（四）單位負責本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的具體管理，按規(guī)定建立健全資產(chǎn)管理內(nèi)部控制管理制度，按規(guī)定開展資產(chǎn)績效評價。

（一）資產(chǎn)配置是指單位為保證履行職責需要，按照規(guī)定的標準和程序，合理選擇購置、建設(shè)、調(diào)劑、租用、接受捐贈等方式配備資產(chǎn)的行為。

（二）單位應(yīng)當根據(jù)依法履行職能、提供公共服務(wù)和事業(yè)發(fā)展的需要，按照勤儉節(jié)約、講求績效和綠色環(huán)保的要求，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標準、績效目標配置資產(chǎn)。

（三）各部門及其所屬單位應(yīng)當優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)。不能調(diào)劑的，可以采用購置、建設(shè)、租用等方式。

（四）縣級以上人民政府應(yīng)當組織建立、完善資產(chǎn)配置標準體系，明確配置的數(shù)量、價值、等級、最低使用年限等標準。資產(chǎn)配置標準是對配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、價格、等級技術(shù)性能以及使用年限所作的統(tǒng)一規(guī)定，是編制和審核資產(chǎn)配置預算、實施政府采購、評價單位資產(chǎn)配置合理性的重要依據(jù)。資產(chǎn)配置標準應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)政策、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場價格變化、科學技術(shù)進步、財政承受能力等因素研究制定并適時調(diào)整。

（五）通用資產(chǎn)配置標準由財政部門制定；專用資產(chǎn)配置標準由主管部門根據(jù)本行業(yè)特點制定，經(jīng)財政部門審核后會同有關(guān)部門發(fā)布實施；按職責權(quán)限由國家或省有關(guān)職能部門統(tǒng)一制定配置標準的，從其規(guī)定。

（六）對已制定配置標準的資產(chǎn)，各單位應(yīng)根據(jù)規(guī)定的配置標準、單位人員編制、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員級別、特殊崗位以及其他特殊需要等情況，按規(guī)定權(quán)限確認該類資產(chǎn)編制數(shù)；對未制定配置標準的資產(chǎn)，應(yīng)當按需從嚴控制。

（七）對建筑物、大型設(shè)備、開發(fā)建設(shè)的軟件等重點資產(chǎn)購建應(yīng)當經(jīng)可行性研究和集體決策程序，需要立項的，按照相關(guān)項目管理規(guī)定執(zhí)行，配置資產(chǎn)價值較高的按照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，并履行審批程序。

（八）單位應(yīng)根據(jù)完成職能的最低限度和最優(yōu)標準，結(jié)合存量資產(chǎn)情況編制相關(guān)支出預算，不得超標超編配置資產(chǎn)；嚴格按照批準的資產(chǎn)配置預算組織實施，年度預算執(zhí)行中如確需對已批準的資產(chǎn)配置預算作調(diào)整的，須按程序報批；購建資產(chǎn)涉及政府采購的，應(yīng)當依法實施政府采購。

（一）資產(chǎn)使用是指單位國有資產(chǎn)的自用、出租以及事業(yè)單位對外投資和擔保等行為。資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、流程規(guī)范，風險可控、注重績效的原則，應(yīng)保證依法履行職能、提供公共服務(wù)和事業(yè)發(fā)展的需要。接受捐贈的資產(chǎn)，應(yīng)當按照捐贈約定的用途使用，沒有約定用途的，應(yīng)當統(tǒng)籌安排使用。

（二）單位應(yīng)當明確資產(chǎn)使用人和管理人的崗位責任。資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當履行崗位責任，合理使用、管理資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng)、調(diào)劑、更新、報廢的，資產(chǎn)使用人、管理人應(yīng)當及時提出。資產(chǎn)使用人、管理人發(fā)生變化的，應(yīng)當及時辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

（三）單位應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置資產(chǎn)臺賬，對各種方式獲得的資產(chǎn)進行驗收，登記資產(chǎn)明細賬，進行會計核算，嚴把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，不得形成賬外資產(chǎn)；對無法進行會計確認入賬的資產(chǎn)，可以根據(jù)需要組織專家參照資產(chǎn)評估方法進行估價或按名義金額入賬，作為反映資產(chǎn)狀況的依據(jù)。

（四）采用建設(shè)方式配置資產(chǎn)的，應(yīng)當在建設(shè)項目竣工驗收合格后及時辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理竣工財務(wù)決算，期限最長不得超過1年；對已交付但未辦理竣工財務(wù)決算的建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家統(tǒng)一的會計制度確定暫估價值登記資產(chǎn)賬，辦理權(quán)屬登記，竣工結(jié)算后再按實際成本調(diào)整原來暫估價值。

（五）單位應(yīng)明晰資產(chǎn)權(quán)屬，加強產(chǎn)權(quán)保護，需要辦理權(quán)屬登記的資產(chǎn)應(yīng)當依法及時辦理。國有單位之間發(fā)生的產(chǎn)權(quán)糾紛通過協(xié)商解決，也可向同級或者共同上一級財政部門申請調(diào)解或者裁定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理；與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由單位提出處理意見，按規(guī)定程序批準后與對方當事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

（六）單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)當按月和財務(wù)部門進行對賬，定期或者不定期對資產(chǎn)進行盤點；年度終了，應(yīng)當進行一次全面資產(chǎn)清查盤點。盤盈資產(chǎn)及時確認后登記資產(chǎn)卡片，盤虧資產(chǎn)按照資產(chǎn)處置流程辦理，并及時進行賬務(wù)處理，做到賬實相符和賬賬相符。

（七）單位有下列情形之一的，應(yīng)當對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)進行清查：

1．根據(jù)本級政府部署要求；

2．發(fā)生重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變等情形；

3．因自然災害等不可抗力造成資產(chǎn)毀損、滅失；

4．會計信息嚴重失真；

5．國家統(tǒng)一的會計制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化；

6．其他應(yīng)當進行資產(chǎn)清查的情形。

（八）資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)賬實不符、賬賬不符的，應(yīng)當查明原因予以說明，并隨同清查結(jié)果一并履行審批程序；單位應(yīng)當根據(jù)審批結(jié)果及時調(diào)整資產(chǎn)臺賬信息，同時進行會計處理。

（九）單位應(yīng)充分運用“公物倉”“軟件共享倉庫”“大儀共享平臺”等各類共享平臺，在確保安全使用的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃有效推進各類資產(chǎn)開放共享，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)配置、資產(chǎn)績效、單位預算掛鉤聯(lián)動機制；資產(chǎn)所有方依法依規(guī)向資產(chǎn)共享使用方收取合理的成本費用。

（十）經(jīng)批準召開重要會議、舉辦大型活動以及開展臨時性專項工作等需要的資產(chǎn)，主辦單位首先應(yīng)當利用“公物倉”現(xiàn)有存量資產(chǎn)滿足配置資產(chǎn)需要，避免資產(chǎn)重復購置與浪費。確需購置的，應(yīng)當按照資產(chǎn)配置管理程序報經(jīng)批準，臨時性專項工作結(jié)束，資產(chǎn)應(yīng)交回“公物倉”繼續(xù)用于調(diào)劑或共享。

（十一）資產(chǎn)出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準以有償方式將國有資產(chǎn)讓渡給公民個人、法人或其他組織使用的行為。

（十二）資產(chǎn)出租應(yīng)按照公開、公平、公正原則，經(jīng)評估后，通過相應(yīng)公共資源交易平臺實行公開出租，因特殊情況無法公開招租的，經(jīng)審批同意可以其他方式出租。資產(chǎn)權(quán)屬不清晰、被依法查封凍結(jié)、有爭議的資產(chǎn)不得出租。

（十三）除法律另有規(guī)定外，行政單位不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設(shè)立營利性組織；事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資應(yīng)當有利于事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)可行性研究和集體決策，按照規(guī)定權(quán)限和程序進行。

（十四）事業(yè)單位應(yīng)當明確對外投資形成的股權(quán)及其相關(guān)權(quán)益管理責任，按照規(guī)定將對外投資形成的股權(quán)納入經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管體系。

（十五）事業(yè)單位不得利用財政撥款和財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余對外投資，不得買賣期貨、股票，購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資；進行境外投資的，應(yīng)遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關(guān)規(guī)定。

（一）資產(chǎn)處置是指單位對占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括報廢、報損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈、以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（二）資產(chǎn)處置應(yīng)當根據(jù)內(nèi)控制度規(guī)定執(zhí)行，并按規(guī)定程序報經(jīng)批準。

（三）單位發(fā)生分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變或者部分職能、業(yè)務(wù)調(diào)整等情形，應(yīng)對其國有資產(chǎn)進行清查，符合評估情形應(yīng)當進行評估，提出資產(chǎn)處置方案，按規(guī)定程序報批。

（四）單位應(yīng)當按照財政部門批準的方式對相應(yīng)資產(chǎn)進行處置，資產(chǎn)處置應(yīng)當按照公開、公正、公平的原則進行。資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓等應(yīng)當采取拍賣、招投標等方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。

（五）資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換等應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果作為市場競價的參考依據(jù)；在交易過程中，當意向交易價格低于評估結(jié)果90％時，應(yīng)當按規(guī)定經(jīng)審核確認后方可繼續(xù)交易，低于評估結(jié)果80%的，應(yīng)重新評估；交易事項完成后，單位應(yīng)將交易結(jié)果及有關(guān)情況報財政部門備案。

（六）國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果的使用和處置，依照《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》、《中華人民共和國專利法》和國家有關(guān)規(guī)定，由單位在完善內(nèi)控制度的基礎(chǔ)上，自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，對科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案；通過交易所公開交易，經(jīng)公示后可以不評估。

（七）單位處置資產(chǎn)應(yīng)當及時核銷相關(guān)資產(chǎn)臺賬信息，同時進行會計處理。

（一）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)收入包括：

1．資產(chǎn)處置收入。是指行政事業(yè)單位在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢報損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括：出售實物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、拆遷補償收入或賠償收入、保險理賠收入、轉(zhuǎn)讓股權(quán)和土地使用權(quán)收益等。

2．資產(chǎn)出租收入。指行政事業(yè)單位將其占有的國有資產(chǎn)出租所取得的收益。

3．對外投資收益。指事業(yè)單位將其占有的國有資產(chǎn)對外投資取得的股利、紅利、利潤等收益。

（二）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入、行政單位國有資產(chǎn)出租收入屬于政府非稅收入，納入一般公共預算，實行“收支兩條線”管理。事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租收入、對外投資收益按照同級財政部門規(guī)定執(zhí)行。

（三）政府非稅收入來源中并在繳納稅款后單位不得自行設(shè)立國有資產(chǎn)收入過渡性賬戶。行政事業(yè)單位取得國有資產(chǎn)收入，按照國家有關(guān)規(guī)定需要依法納稅的，應(yīng)當按稅務(wù)部門的規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票，并在扣除相關(guān)稅金等費用后，在５個工作日內(nèi)按照政府非稅收入收繳管理有關(guān)規(guī)定上繳同級財政。

（四）國有資產(chǎn)收入及支出預算必須按照部門預算管理有關(guān)規(guī)定編報、審批程序執(zhí)行。對年度預算執(zhí)行中需要追加（減）預算的，也必須按預算追加（減）程序辦理。

（五）單位應(yīng)當及時收取各類資產(chǎn)收入，不得違反國家規(guī)定，多收、少收、不收、侵占、私分、截留、占用、挪用、隱匿、坐支，確保國有資產(chǎn)收入應(yīng)收盡收、應(yīng)繳盡繳。

（六）單位占有的公有住房按現(xiàn)行房改政策出售、出租取得的收入，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（七）單位應(yīng)當將依法罰沒的資產(chǎn)按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理，所得款項全部上繳國庫。

（一）單位有下列情形之一的，應(yīng)當委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對相關(guān)資產(chǎn)進行評估：

1．拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)的；

2．整體或者部分改制為企業(yè)的；

3．(整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位的；

4．確定涉訟資產(chǎn)價值的；

5．事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的；

6．依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。

（二）下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

1．經(jīng)批準整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

2．行政、事業(yè)單位之間的合并、分立；

3．發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)同級財政部門確認可以不進行資產(chǎn)評估的。

（三）單位進行資產(chǎn)評估應(yīng)如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

（四）國有資產(chǎn)評估項目實行備案制，備案的項目、范圍、權(quán)限依據(jù)國家和省有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。

（一）縣級以上地方人民政府建立行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告制度，按照規(guī)定向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況。

（二）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告，主要包括資產(chǎn)負債總量，相關(guān)管理制度建立和實施，資產(chǎn)配置、使用、處置和效益，推進管理體制機制改革等情況。

（三）行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況按照國家有關(guān)規(guī)定向社會公開。

（四）單位應(yīng)當每年編制本單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告，逐級報送相關(guān)部門；各部門應(yīng)當匯總編制本部門行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況報告，報送本級政府財政部門；縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當每年匯總本級和下級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況，報送本級政府和上一級政府財政部門。

（一）省財政廳負責持續(xù)推進全省行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理云服務(wù)平臺（簡稱資產(chǎn)云）迭代升級，逐步融合一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺和預算管理一體化平臺，推進資產(chǎn)分類與編碼等資產(chǎn)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)標準建設(shè)；建設(shè)全口徑國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，對接人大國有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，高效支撐全省國有資產(chǎn)報告工作。

（二）各級財政、主管部門和單位負責利用資產(chǎn)云匯聚國有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)，培育各類資產(chǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用市場生態(tài)，豐富各類資產(chǎn)管理的應(yīng)用場景；加強公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、保障性住房、文物文化資產(chǎn)、房產(chǎn)土地、車輛、大型儀器設(shè)備、軟件、數(shù)據(jù)等重點資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理，細化分級分層分類國有資產(chǎn)管理模式；以全口徑國有資產(chǎn)大數(shù)據(jù)服務(wù)支撐部門預算編制，創(chuàng)新資產(chǎn)管理與財務(wù)管理、預算管理結(jié)合模式。

（三）單位負責用數(shù)字化理念推動資產(chǎn)業(yè)務(wù)流程再造和制度重塑，完善內(nèi)部資產(chǎn)管理功能，將責任落實到人，實現(xiàn)國有資產(chǎn)全口徑、全生命周期、全員管理。充分利用資產(chǎn)云移動端推動資產(chǎn)業(yè)務(wù)“掌上辦”提高資產(chǎn)管理工作效率。推動資產(chǎn)管理和單位辦公、財務(wù)、人事、內(nèi)控等系統(tǒng)對接，提升數(shù)據(jù)、應(yīng)用共享水平，提升國有資產(chǎn)績效。

（一）縣級以上人民政府應(yīng)當接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督，組織落實本級人民代表大會及其常務(wù)委員會審議提出的整改要求，并向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告整改情況。

（二）鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當接受本級人民代表大會對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督。

（三）縣級以上人民政府對下級政府的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督。下級政府應(yīng)當組織落實上一級政府提出的監(jiān)管要求，并向上一級政府報告落實情況。

（四）縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當對本級各部門及其所屬單位行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查，依法向社會公開檢查結(jié)果。

（五）縣級以上人民政府審計部門依法對行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況進行審計監(jiān)督。

（六）各部門應(yīng)當建立健全行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，根據(jù)職責對本行業(yè)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理依法進行監(jiān)督。

（七）各部門及所屬單位應(yīng)當制定行政事業(yè)性國有資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，防控行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理風險。

（八）公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門進行檢舉、控告。接受檢舉、控告的有關(guān)部門應(yīng)當依法進行處理，并為檢舉人、控告人保密。任何單位或者個人不得壓制和打擊報復檢舉人、控告人。

（一）各部門及其所屬單位有下列行為之一的，責令改正，情節(jié)較重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

1．配置、使用、處置國有資產(chǎn)未按照規(guī)定經(jīng)集體決策或者履行審批程序；

2．未經(jīng)審批超標準配置國有資產(chǎn)；

3．未按照規(guī)定辦理國有資產(chǎn)調(diào)劑、調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)、交接等手續(xù)；

4．未按照規(guī)定履行國有資產(chǎn)拍賣、報告、披露等程序；

5．未按照規(guī)定期限辦理建設(shè)項目竣工財務(wù)決算；

6．未按照規(guī)定進行國有資產(chǎn)清查；

7．未按照規(guī)定設(shè)置國有資產(chǎn)臺賬；

8．未按照規(guī)定編制、報送國有資產(chǎn)管理情況報告。

（二）各部門及其所屬單位有下列行為之一的，責令改正，有違法所得的沒收違法所得，情節(jié)較重的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

1．非法占有、使用國有資產(chǎn)或者采用弄虛作假等方式低價處置國有資產(chǎn)；

2．違反規(guī)定將國有資產(chǎn)用于對外投資或者設(shè)立營利性組織；

3．未按照規(guī)定評估國有資產(chǎn)導致國家利益損失；

4．其他違反本辦法規(guī)定造成國有資產(chǎn)損失的行為。

（三）各部門及其所屬單位在國有資產(chǎn)管理工作中有違反預算管理規(guī)定行為的，依照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等法律、行政法規(guī)追究責任。

（四）各部門及其所屬單位的工作人員在國有資產(chǎn)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者有浪費國有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）除國家另有規(guī)定外，社會組織直接支配的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理，依照本實施辦法執(zhí)行。

（二）行政事業(yè)單位按照預算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的貨幣形式的資產(chǎn)管理，執(zhí)行企業(yè)財務(wù)、會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位對外投資的全資企業(yè)或者控股企業(yè)的資產(chǎn)管理，不適用本實施辦法。

（三）公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲備物資、國有文物文化資產(chǎn)、保障性住房等重點資產(chǎn)和行業(yè)特點突出的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)，省財政廳會同有關(guān)部門分類制定具體辦法。

（四）各地可根據(jù)本辦法制定本級行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理實施細則，明確具體操作流程和權(quán)限，并在執(zhí)行中不斷調(diào)整和優(yōu)化。

（五）本實施辦法自2022年  月  日起施行。

政策來源：浙江省財政廳

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時間：2022年10月24日