為進(jìn)一步提升市場主體競爭力，推動西湖區(qū)成為高成長性企業(yè)集聚地與新經(jīng)濟(jì)重要策源地，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施意見。

依據(jù)飛天企業(yè)跨界融合、顛覆性、自成長的獨特發(fā)展規(guī)律和路徑，按照整體謀劃、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策的原則，以構(gòu)建高成長性企業(yè)發(fā)展“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈”為抓手，聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)，建立分層孵化體系，完善企業(yè)成長鏈條，培育一批在各自領(lǐng)域都具有較高國際國內(nèi)影響力的高成長性企業(yè)，助推西湖區(qū)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

通過整合產(chǎn)業(yè)用地、高端人才、科技成果、金融資本等要素，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，推動創(chuàng)新要素自由流通，逐步形成符合飛天企業(yè)培育和發(fā)展規(guī)律的、開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。到2023年，全區(qū)力爭累計培育飛天企業(yè)12家以上，準(zhǔn)飛天企業(yè)50家以上，飛天培育企業(yè)60家以上。

（一）飛天企業(yè)。新經(jīng)濟(jì)新技術(shù)領(lǐng)域國際國內(nèi)權(quán)威榜單上榜的企業(yè)，成立時間原則上不超過10年，獲得過股權(quán)投資且尚未上市，市場估值超過10億美元（實際累計融資額超過2億美元且超過市場最新估值的8%，最后一輪融資金額超過最新市場估值的3%），且一般要求主營業(yè)務(wù)收入已達(dá)5億元人民幣、近三年年復(fù)合增長率超過30%（近三年無負(fù)增長且最近一年增長率超過30%）的高速成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（二）準(zhǔn)飛天企業(yè) 。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域成立時間原則上不超過10年，獲得過兩輪或兩輪以上股權(quán)融資、國際國內(nèi)知名風(fēng)投參股、股權(quán)融資額占總股本20%以上且尚未上市，市場估值超過1億美元（實際累計融資總額超過最新市場估值的8%，最后一輪融金額資超過最新市場估值的3%）。且一般要求企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入已達(dá)1億元人民幣、近三年年復(fù)合增長率超過30%（近三年無負(fù)增長且最近一年增長率超過30%），并且企業(yè)人才數(shù)量已成一定規(guī)模的高速成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

（三）飛天培育企業(yè)。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式領(lǐng)域成立時間不超過10年且尚未上市，市場估值超過3億人民幣（實際累計融資總額超過最新市場估值的8%，最后一輪融資超過最新市場估值的3%）。且一般要求企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入已達(dá)3000萬元人民幣、近三年年復(fù)合增長率超過30%（近三年無負(fù)增長且最近一年增長率超過30%），及行業(yè)內(nèi)特別優(yōu)秀的企業(yè)，并且企業(yè)人才數(shù)量已成一定規(guī)模的高速成長型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

四、扶持措施

（一）支持研發(fā)投入。對飛天企業(yè)，當(dāng)年研發(fā)費用投入1億元（含）以下、1000萬元（含）以上的，按20%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助1000萬元；當(dāng)年研發(fā)費用投入1億元以上的，超1億元部分按25%給予補(bǔ)助，三年最高補(bǔ)助5000萬元（第一年最高補(bǔ)助2000萬元，第二年最高補(bǔ)助2000萬元，第三年最高補(bǔ)助1000萬元）。對準(zhǔn)飛天企業(yè)，且研發(fā)費用投入500萬（含）以上的，按當(dāng)年研發(fā)費用投入的20%給予補(bǔ)助，每年最高補(bǔ)助600萬元。對飛天培育企業(yè)，當(dāng)年研發(fā)費用投入200萬（含）以上的，按研發(fā)投入的30%給予補(bǔ)助，每年最高補(bǔ)助200萬。對研發(fā)費用投入特別大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實行“一事一議”。研發(fā)補(bǔ)助期為三年。

（二）實施房租補(bǔ)貼。對飛天、準(zhǔn)飛天企業(yè)租用的生產(chǎn)經(jīng)營用房，3000平方米以內(nèi)的給予三年房租全額補(bǔ)助(租金須經(jīng)核定，最高不超過每平方米2.5元/天），3000平方米以上5000平方米以下的部分給予三年內(nèi)每平方米1元/天補(bǔ)助；對飛天培育企業(yè)租用的生產(chǎn)經(jīng)營用房，給予三年內(nèi)每平方米1元/天補(bǔ)助，最高可獲補(bǔ)助2000平方米。對成長性特別好的企業(yè)，實行“一事一議”。之前已享受過租金補(bǔ)助的，對差額部分予以補(bǔ)助。切實解決飛天、準(zhǔn)飛天企業(yè)的發(fā)展過渡空間，可以先租后售、分割轉(zhuǎn)讓等形式獲得平臺（國有公司）統(tǒng)一打造的園區(qū)空間，對購買上述生產(chǎn)經(jīng)營用房的給予銷售價格最高20%的補(bǔ)助。

（三）加強(qiáng)金融扶持。加大政府產(chǎn)業(yè)基金的支持力度，引導(dǎo)金融資本支持飛天、準(zhǔn)飛天和飛天培育企業(yè)發(fā)展。設(shè)立針對飛天、準(zhǔn)飛天企業(yè)的科創(chuàng)直投專項通道，對單個企業(yè)投資額度一般不超過2000萬元。對飛天、準(zhǔn)飛天和飛天培育企業(yè)申請科技金融風(fēng)險池貸款的，給予每家企業(yè)單筆額度最高不超過1000萬元的貸款支持。企業(yè)需要貸款擔(dān)保支持的，由區(qū)擔(dān)保公司提供政策性融資擔(dān)保服務(wù)，擔(dān)保額度為1000萬元之內(nèi)，擔(dān)保費率降低至1%。

（四）鼓勵上市發(fā)展。飛天、準(zhǔn)飛天企業(yè)完成境內(nèi)外直接上市、交易并投資在西湖區(qū)的，按區(qū)“鳳凰計劃”扶持政策給予獎勵。

（五）加強(qiáng)空間保障。對飛天企業(yè)和經(jīng)批準(zhǔn)的準(zhǔn)飛天企業(yè)有項目用地需求的，經(jīng)項目評審，優(yōu)先予以落實。

（六）加強(qiáng)人才配套。飛天、準(zhǔn)飛天和飛天培育企業(yè)因引入投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股權(quán)稀釋等產(chǎn)生的企業(yè)創(chuàng)始人(團(tuán)隊)應(yīng)征個人所得稅，在符合稅法規(guī)定的情況下，可享受遞延納稅政策。對飛天、準(zhǔn)飛天和飛天培育企業(yè)的董事長、副董事長、總經(jīng)理及財務(wù)總監(jiān)等高管，可給予子女就學(xué)。對飛天、準(zhǔn)飛天和飛天培育企業(yè)經(jīng)認(rèn)定的高層次人才，可給予安家補(bǔ)助保障。

（七）加強(qiáng)企業(yè)培育。對培育或引進(jìn)飛天、準(zhǔn)飛天和飛天培育企業(yè)的眾創(chuàng)空間、孵化器等科技園區(qū)，經(jīng)審核后給予獎勵，每新培育或從區(qū)外引進(jìn)一家飛天、準(zhǔn)飛天和飛天培育企業(yè)，分別給予科技園區(qū)50萬元、20萬元、10萬元獎勵。

（八）保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。支持飛天、準(zhǔn)飛天企業(yè)新產(chǎn)品、新材料及研發(fā)技術(shù)服務(wù)的推廣和試用，對取得發(fā)明專利授權(quán)、獲得省級（含）以上專利獎項、獲認(rèn)定為省級（含）以上知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)的給予相應(yīng)獎勵。鼓勵飛天、準(zhǔn)飛天企業(yè)自主研發(fā)具有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和服務(wù)爭取列入政府招標(biāo)采購和重點項目招標(biāo)采購目錄。

（一）建立區(qū)飛天企業(yè)培育工程領(lǐng)導(dǎo)小組（評審委員會），由常務(wù)副區(qū)長擔(dān)任組長。本政策意見所指的飛天、準(zhǔn)飛天和飛天培育企業(yè)，需經(jīng)過該領(lǐng)導(dǎo)小組的評審認(rèn)定。（具體評定辦法另行制定）

（二）實施飛天、準(zhǔn)飛天和飛天培育企業(yè)培育機(jī)制，企業(yè)名單每年更新一次，退出名單的企業(yè)不再享受本政策。

（三）本實施意見中涉及的資金，由區(qū)財政局負(fù)責(zé)落實；涉及區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、產(chǎn)業(yè)基金的，由區(qū)財政局牽頭落實；涉及貸款擔(dān)保支持的，由區(qū)財政局（杭州市西湖區(qū)融資擔(dān)保有限公司）牽頭落實；涉及區(qū)科創(chuàng)直投基金的，由區(qū)科創(chuàng)股權(quán)投資有限公司牽頭落實；涉及產(chǎn)業(yè)用地的，由區(qū)企服中心牽頭落實；涉及個人所得稅遞延納稅的，由區(qū)西湖稅務(wù)分局會同區(qū)財政局落實；涉及企業(yè)核心人員子女就學(xué)的，由區(qū)教育局牽頭落實；涉及企業(yè)高層次人才安家補(bǔ)助的，由區(qū)委人才辦會同區(qū)人社局、區(qū)住建局落實；涉及上市獎勵的，由區(qū)商務(wù)局（金融辦）牽頭落實；涉及企業(yè)招引的，由區(qū)投促局牽頭落實；涉及研發(fā)費用補(bǔ)助、科技金融風(fēng)險池貸款、科技園區(qū)獎勵的，由區(qū)科技局牽頭落實；涉及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的，由區(qū)市場監(jiān)管局牽頭落實。

（四）突出重點，推動飛天企業(yè)產(chǎn)業(yè)園打造。對相關(guān)平臺前期已簽約的用地項目，加快推進(jìn)供地，推動飛天企業(yè)的總部項目盡快落地開工。

（一）享受政策的企業(yè)，注冊地、納稅地應(yīng)在西湖區(qū)內(nèi)。

（二）享受政策的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)無違法違紀(jì)行為，信用記錄良好。

（三）對企業(yè)的財政補(bǔ)助原則上不超過其地方財政貢獻(xiàn)部分（本意見第一、二條政策除外）。

（四）享受本政策的企業(yè)區(qū)內(nèi)政策優(yōu)惠扶持按就高原則執(zhí)行，不重復(fù)享受，但已享受較低等次扶持的可補(bǔ)足差額。之前已享受“一事一議”的，不再享受此政策。

（五）享受政策的企業(yè)遷出西湖區(qū)或注銷的，需進(jìn)行財政、稅收清算，所享受的獎勵（資助）應(yīng)全額退還區(qū)財政。

（六）本實施意見自2021年7月15日起施行，施行期至2022年12月31日。

《西湖區(qū)飛天企業(yè)培育工程實施意見（試行）》（西科〔2021〕12號）.pdf

政策來源：杭州市西湖區(qū)科學(xué)技術(shù)局  ，杭州市西湖區(qū)財政局

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時間：2021年6月15日

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