為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于深化資本市場(chǎng)改革的決策部署，持續(xù)深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省深入實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（浙政發(fā)〔2021〕6號(hào)）、《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃（2021—2025年）的通知》（杭政函〔2021〕94號(hào)）等文件精神，結(jié)合西湖區(qū)實(shí)際情況，特制定本意見。

以增強(qiáng)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，聚焦聚力高質(zhì)量發(fā)展，圍繞打造“數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一區(qū)”，深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，搶抓資本市場(chǎng)改革機(jī)遇，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)西湖企業(yè)登陸多層次資本市場(chǎng)。發(fā)揮上市企業(yè)規(guī)模效應(yīng)和粘性作用，加快培育和做強(qiáng)一批標(biāo)志性優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，做深價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)打造一個(gè)大企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，使上市企業(yè)真正成為帶動(dòng)西湖區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，助力打造社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市首善之區(qū)。

（一）降低股份制改造成本

1.支持企業(yè)資產(chǎn)重組和轉(zhuǎn)增股本。中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤(rùn)、盈余公積、資本公積向個(gè)人股東轉(zhuǎn)增股本，個(gè)人股東一次繳納個(gè)人所得稅確有困難的，可分期繳納個(gè)人所得稅。對(duì)個(gè)人取得符合條件的非上市公司股權(quán)激勵(lì)所得，實(shí)行個(gè)人所得稅遞延納稅政策；對(duì)個(gè)人取得符合條件的上市公司股權(quán)激勵(lì)所得，適當(dāng)延長(zhǎng)納稅期限。

（二）支持掛牌上市

2.鼓勵(lì)掛牌融資。對(duì)完成改制并設(shè)立股份公司并實(shí)際籌劃掛牌的，給予30 萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，該獎(jiǎng)勵(lì)在完成掛牌后兌現(xiàn)。對(duì)在全國(guó)股轉(zhuǎn)中心（“新三板”）和浙江股權(quán)交易中心成長(zhǎng)板掛牌、科創(chuàng)助力板的企業(yè)，分別給予一次性120萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。股份有限公司在場(chǎng)外交易市場(chǎng)間轉(zhuǎn)板，不重復(fù)享受此項(xiàng)補(bǔ)助。

3.鼓勵(lì)多渠道上市。在境內(nèi)交易所或以直接方式在境外交易所上市的，分階段、按進(jìn)度給予獎(jiǎng)勵(lì)：完成股改并在浙江省證監(jiān)局輔導(dǎo)備案的，給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；完成遞交首次公開發(fā)行股票（IPO）申請(qǐng)材料并獲受理的，給予200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；通過審核成功上市的，給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；通過紅籌架構(gòu)、VIE架構(gòu)等間接方式在境外證券交易所IPO上市的企業(yè)，上市當(dāng)年區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)達(dá)到500萬(wàn)以上的，給予一次性300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)由場(chǎng)外交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)板至交易所上市的，差額享受此項(xiàng)政策；在境內(nèi)外交易所二次上市的，按上市類型50%享受此政策。

4.鼓勵(lì)上市企業(yè)落戶。境內(nèi)外直接上市公司遷址西湖區(qū)并完成工商登記、納稅登記關(guān)系變更的，給予一次性500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；通過紅籌架構(gòu)、VIE架構(gòu)等間接方式在境外上市公司將境內(nèi)辦公地點(diǎn)遷址西湖區(qū)且境內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體工商登記、納稅登記在西湖區(qū)的，給予一次性300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）支持上市企業(yè)發(fā)展

5.鼓勵(lì)募集資金回歸。境內(nèi)外上市企業(yè)將IPO募集資金投回西湖的，按照實(shí)際到位資金量進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)際投資西湖區(qū)金額在1億元至5億元的，獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；5億元至10億元的，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元；10億元以上的，獎(jiǎng)勵(lì)150萬(wàn)元。該項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)最遲可在企業(yè)上市3年后計(jì)算。

6.支持并購(gòu)重組。上市公司實(shí)施并購(gòu)重組，并達(dá)到中國(guó)證監(jiān)會(huì)關(guān)于《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標(biāo)準(zhǔn)的，或并購(gòu)本地非關(guān)聯(lián)未上市企業(yè)且并購(gòu)金額在并購(gòu)對(duì)象凈資產(chǎn)2倍以上的，按交易實(shí)際發(fā)生額的5‰給予一次性補(bǔ)助，單家企業(yè)補(bǔ)助資金最高不超過2000萬(wàn)元。

7.鼓勵(lì)企業(yè)再融資。上市公司、掛牌企業(yè)實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)再融資，其募集資金50%以上投資西湖區(qū)且符合國(guó)家、省市扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，按不超過所投項(xiàng)目到位資金5‰的比例給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助資金不超過1000萬(wàn)元，在項(xiàng)目完工投產(chǎn)后予以兌現(xiàn)。

（四）支持運(yùn)用創(chuàng)新型融資工具

8.支持運(yùn)用創(chuàng)新型融資工具。中小微企業(yè)利用銀行間市場(chǎng)、證券交易所、全國(guó)股轉(zhuǎn)市場(chǎng)、浙江省股權(quán)交易中心各類支持中小微企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型融資工具進(jìn)行融資，對(duì)成功完成融資的，按其融資規(guī)模的2%給予一次性補(bǔ)助，單家企業(yè)單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金最高不超過50萬(wàn)元。

1.推進(jìn)北交所浙江培育基地和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)落地，建立浙股交專板掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)入新三板“綠色通道”，鼓勵(lì)企業(yè)掛牌浙江專精特新板，形成“一個(gè)基地”+“一個(gè)特色板”+“一個(gè)園區(qū)”的上市培育服務(wù)體系。

2.企業(yè)改制設(shè)立股份公司及上市公司、掛牌企業(yè)并購(gòu)重組過程中，凡符合特殊性重組條件的，可按照特殊性重組相關(guān)規(guī)定進(jìn)行企業(yè)所得稅稅務(wù)處理。對(duì)符合條件的企業(yè)重組行為，可按規(guī)定享受不征收增值稅、免征或減半征收契稅、免征印花稅、暫不征收土地增值稅等相關(guān)優(yōu)惠。

3.支持募投項(xiàng)目落戶本地，參照招商引資項(xiàng)目待遇，加大募投項(xiàng)目落地服務(wù)力度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、環(huán)評(píng)等工作中遇到的問題，促進(jìn)募投項(xiàng)目順利推進(jìn)、盡快見效。

4.對(duì)上市公司募集資金投資重大重組項(xiàng)目，依程序申報(bào)列為省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目；對(duì)重點(diǎn)擬上市企業(yè)、掛牌企業(yè)的重大項(xiàng)目，優(yōu)先申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)此兩類項(xiàng)目在土地、資金、技術(shù)研發(fā)、專利保護(hù)及能耗指標(biāo)等方面給予傾斜支持。

5.重點(diǎn)擬上市企業(yè)高管及核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)成員在申請(qǐng)人才用房、落戶、子女就學(xué)等方面，按《關(guān)于實(shí)施“西湖英才”引智工程聚力打造國(guó)際人才港的若干意見》（西委辦發(fā)〔2020〕30號(hào)）給予優(yōu)待。

6.將上市公司產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)先納入政府招標(biāo)采購(gòu)和重點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)目錄。支持上市公司首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、重點(diǎn)新材料及研發(fā)技術(shù)服務(wù)在我區(qū)的推廣和應(yīng)用。

7.對(duì)上市公司牽頭建設(shè)的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)園區(qū)，有利于促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈和固鏈的，可根據(jù)其轉(zhuǎn)型提升貢獻(xiàn)度，給予相應(yīng)政策支持。

1.本實(shí)施意見支持的對(duì)象為經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定的重點(diǎn)擬上市企業(yè)、上市公司及掛牌企業(yè)，注冊(cè)地、納稅地和募集資金投資地須在西湖區(qū)內(nèi)。

2.享受本政策的企業(yè)，區(qū)內(nèi)政策優(yōu)惠扶持按就高原則執(zhí)行，不重復(fù)享受，但已享受較低等次扶持的可補(bǔ)足差額；區(qū)財(cái)政補(bǔ)助后，企業(yè)又獲得市級(jí)以上（包含市級(jí)）補(bǔ)助的，區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金視作已經(jīng)配套，市級(jí)以上（包含市級(jí)）補(bǔ)助資金納入本意見補(bǔ)助總額。

3.上市企業(yè)募集資金投向情況，由區(qū)金融辦會(huì)同屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（或產(chǎn)業(yè)平臺(tái)）和發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)審核認(rèn)定。

4.符合本意見扶持條款的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)企業(yè)所在鎮(zhèn)街（平臺(tái)）初審，區(qū)商務(wù)局（區(qū)金融辦）會(huì)同區(qū)財(cái)政局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)審核，報(bào)區(qū)政府審定同意后，由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)商務(wù)局（區(qū)金融辦）下達(dá)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，進(jìn)行資金撥付。

5.本實(shí)施意見于2022年7月 日實(shí)施，有效期至2025年12月31日，由區(qū)商務(wù)局（區(qū)金融辦）負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。2021年1月1日起至實(shí)施日期間，符合現(xiàn)政策扶持條件且未享受原政策獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)，可按照本政策相關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！蛾P(guān)于全面落實(shí)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃的實(shí)施意見》（西政發(fā)〔2018〕90號(hào)）中涉及企業(yè)上市、掛牌政策等如與本政策不一致，以本政策為準(zhǔn)，具體由區(qū)商務(wù)局（區(qū)金融辦）會(huì)同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

政策來(lái)源：西湖區(qū)人民政府金融工作辦公室

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時(shí)間：2022年7月6日