關(guān)于進(jìn)一步減負(fù)紓困助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（征求意見稿）

為深入貫徹落實**、省委有關(guān)決策部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，在抓好國家、省級相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提升**競爭力、激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，確保經(jīng)濟平穩(wěn)運行，現(xiàn)提出以下意見：

一、**貫徹落實上級相關(guān)政策

（一）認(rèn)真貫徹落實省政府新一輪減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策。各地、各部門要根據(jù)職責(zé)分工，切實將浙政辦發(fā)〔2022〕8號、浙政辦發(fā)〔2022〕25號文件明確的各項減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策落實到位；通過網(wǎng)絡(luò)、企業(yè)碼、政企通平臺等各類傳播渠道發(fā)布信息，要加強政策宣傳解讀，切實提高企業(yè)知曉率。（責(zé)任單位：市級各有關(guān)部門、***督查室、各縣（市、區(qū)）政府、臺州灣新區(qū)管委會。以下工作均需各縣<市、區(qū)>政府、臺州灣新區(qū)管委會落實，不再列出）

二、進(jìn)一步降低稅費成本

（二）中小微企業(yè)購置設(shè)備器具稅前扣除。中小微企業(yè)在2022年1月1日至2022年12月31日期間新購置的設(shè)備、器具，單位價值在500萬元以上的，按照單位價值的一定比例自愿選擇在企業(yè)所得稅稅前扣除。其中，企業(yè)所得稅法實施條例規(guī)定**折舊年限為3年的設(shè)備器具，單位價值的100%可在當(dāng)年一次性稅前扣除；**折舊年限為4年、5年、10年的，單位價值的50%可在當(dāng)年一次性稅前扣除，其余50%按規(guī)定在剩余年度計算折舊進(jìn)行稅前扣除。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（三）延續(xù)執(zhí)行研發(fā)費用獎勵政策。對企業(yè)2022年允許加計扣除研發(fā)費用達(dá)到200萬元以上、占營業(yè)收入3%以上且年增長20%以上，并及時錄入統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報平臺（規(guī)上企業(yè)）和企業(yè)研發(fā)項目管理系統(tǒng)的，按照上述加計扣除研發(fā)費用的15%予以獎勵，**不超過200萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市稅務(wù)局、市財政局）

（四）繼續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按不超過企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)返還比例為90%。（責(zé)任單位：市人力社保局）

（五）實施降費率和緩繳社會保險費政策。延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸業(yè)企業(yè)，階段性實施緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費政策，其中，養(yǎng)老保險費緩繳期限3個月，失業(yè)保險、工傷保險費緩繳期限不超過1年，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：市人力社保局、市稅務(wù)局）

（六）落實省級中小企業(yè)紓困幫扶資金。1.專精特新”中小企業(yè)幫扶資金：重點支持省級“專精特新”中小企業(yè)、省級隱形**企業(yè)、***專精特新“小巨人”企業(yè)（不含重點“小巨人”）等中小企業(yè)，通過技改貼息、項目投資補助、獎補等方式予以支持。2.困難中小企業(yè)紓困資金：優(yōu)先支持規(guī)模以上企業(yè)（包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)、規(guī)模以上文化企業(yè)）中生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難但產(chǎn)品有市場、項目有前景、技術(shù)有競爭力的中小企業(yè)，通過**貼息、社保補貼、融資擔(dān)保降費補助等方式進(jìn)行紓困。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局）

（七）暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息。為支持加工貿(mào)易發(fā)展，紓解企業(yè)困難，自2022年1月1日起至 2022年12月31日（以企業(yè)內(nèi)銷申報時間為準(zhǔn)），對企業(yè)內(nèi)銷加工貿(mào)易貨物的，暫免征收內(nèi)銷緩稅利息。（責(zé)任單位：臺州海關(guān)）

三、進(jìn)一步降低融資成本

（八）加大穩(wěn)企惠企融資支持力度。充分發(fā)揮**市場報價利率（LPR）降成本效用，將 LPR下降充分傳導(dǎo)到**定價當(dāng)中。持續(xù)引進(jìn)低成本政策性銀行資金，拓寬政策性轉(zhuǎn)**服務(wù)覆蓋面。深入推進(jìn)“信易貸”“銀稅互動”“農(nóng)戶家庭資產(chǎn)負(fù)債表融資”等模式，加大信用**產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務(wù)拓展。加強政銀擔(dān)合作，推進(jìn)“雙?！敝θ谫Y機制。推進(jìn)“連續(xù)貸+靈活貸”兩項機制，推廣無還本續(xù)貸、年審制、隨借隨還、中期流貸等連續(xù)貸、靈活貸服務(wù)創(chuàng)新和增量擴面，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸續(xù)貸成本。推動科技手段降成本，通過數(shù)字化、智能化服務(wù)提高服務(wù)效率，運用科技手段**識別風(fēng)險、科學(xué)定價。繼續(xù)保持低擔(dān)保費率，按照不超過0.6%為小微企業(yè)提供政策性擔(dān)保，在此基礎(chǔ)上對重點領(lǐng)域和行業(yè)實行保費再優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：臺州銀保監(jiān)分局、人行臺州市中心支行、市金融辦）

（九）加大出口信用保險和匯率避險支持力度。進(jìn)一步擴大出口信用保險覆蓋面，降低小微企業(yè)整體費率不低于10%，降低海外資信調(diào)查費用不低于10%，降低小微企業(yè)統(tǒng)保平臺費率不低于25%，對平臺以外的外貿(mào)企業(yè)投保經(jīng)費給予保費60%-80%補助。加大匯率避險支持力度，指導(dǎo)轄內(nèi)銀行機構(gòu)加強與政策性融資擔(dān)保公司合作，將匯率避險增信服務(wù)納入政府性融資擔(dān)保補助政策范圍，按照不超過擔(dān)保保函簽約額度的1%進(jìn)行保費補貼。開展跨境人民幣“首辦戶”拓展行動”，進(jìn)一步釋放跨境人民幣便利結(jié)算、規(guī)避匯率風(fēng)險、降低融資成本等政策紅利。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、臺州銀保監(jiān)分局、人行臺州市中心支行、市財政局、市金融辦、中信保臺州辦事處）

（十）落實好兩項直達(dá)工具接續(xù)轉(zhuǎn)換。自2022年1月1日起至2023年6月30日，按照地方法人銀行普惠小微**余額增量的1%提供資金；將普惠小微信用**支持計劃納入支農(nóng)支小再**管理，符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用**，可申請支農(nóng)支小再**優(yōu)惠資金支持。（責(zé)任單位：人行臺州市中心支行）

（十一）加大企業(yè)資金周轉(zhuǎn)支持力度。為臺州本地企業(yè)及臺商企業(yè)在銀行債務(wù)提供資金周轉(zhuǎn)服務(wù)，轉(zhuǎn)貸費率0.0275%/天，針對小微企業(yè)給予優(yōu)惠費率0.0225%/天。（責(zé)任單位：市金投集團）

四、進(jìn)一步降低要素成本

（十二）降低用電成本。1.加快推動電力接入工程費用分擔(dān)政策落地，對小微企業(yè)和個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策，電壓等級不滿1千伏工商業(yè)用戶暫不承擔(dān)輔助服務(wù)、成本補償?shù)仁袌龇謹(jǐn)傎M用。 2.對2021年度產(chǎn)值超億元且綜合評價B類及以上的制造業(yè)企業(yè)，在2022年第2季度產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值均增長20%以上，按每家企業(yè)第2季度電費（電度電費）的5%給予補助，補助總額不超過20萬元；各地遵照執(zhí)行，市財政將給予20%補助、獎勵。執(zhí)行期限自2022年4月1日至6月30日。（責(zé)任單位：市發(fā)展**委、臺州電業(yè)局、市經(jīng)信局）

（十三）降低用氣成本。1.根據(jù)管道天然氣門站價格和液化天然氣氣源價格變化情況，適時調(diào)整液化天然氣和管道天然氣**銷售價格。2.自2022年5月1日至2022年12月31日，臺州市范圍內(nèi)因受**影響導(dǎo)致繳納氣費困難的服務(wù)業(yè)企業(yè)可申辦延期繳費，時限為一個月。3.對2021年度產(chǎn)值超億元且綜合評價B類及以上的制造業(yè)企業(yè)，在2022年第2季度產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值均增長20%以上，按每家企業(yè)第2季度氣費（管道燃?xì)猓┑?%給予補助，補助總額不超過10萬元；各地遵照執(zhí)行，市財政將給予20%補助、獎勵。執(zhí)行期限自2022年4月1日至6月30日。（責(zé)任單位：市發(fā)展**委、市綜合行政執(zhí)法局、市經(jīng)信局）

（十四）降低物流成本。1.對合法裝載國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸**車輛，落實高速公路通行費六五折優(yōu)惠政策。對使用我省發(fā)行的電子不停車收費（ＥＴＣ）車載裝置的合法裝載貨運車輛，實行市屬國有全資或控股的高速公路路段通行費八五折優(yōu)惠政策。2.按照臺州境內(nèi)各港口進(jìn)港的國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛給予每標(biāo)準(zhǔn)空箱100元、每標(biāo)準(zhǔn)重箱200元的補助。（責(zé)任單位：市交通運輸局、市交投集團、市財政局、市港航事業(yè)發(fā)展中心）

（十五）減免租金成本。2022年承租國有企業(yè)土地房產(chǎn)的（住宅等非經(jīng)營性用途除外）承租方為民營企業(yè)、個體工商戶及個人的，其承租的房產(chǎn)（土地）所在行政區(qū)域在2022年被列為**中高風(fēng)險地區(qū)的，減免6個月租金；其他地區(qū)減免3個月租金。（責(zé)任單位：市***）

（十六）降低出口成本。對當(dāng)年榮獲出口品牌稱號等企業(yè)加大獎勵補助；鼓勵企業(yè)采用線上洽談、線下代參展等新模式參加年度重點支持境內(nèi)外展會，給予貨物貿(mào)易**不超過60%、服務(wù)貿(mào)易**100%的展位費補助；對出口中歐國家，并通過義新歐班列“臺州號”組貨的出口企業(yè)給予部份運費補助；生產(chǎn)性企業(yè)為改善技術(shù)和裝備，進(jìn)口列入國家、省《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品和技術(shù)，進(jìn)口額達(dá)500萬元及以上的，給予進(jìn)口額10%的獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

五、進(jìn)一步降**度**易成本

（十七）減免產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)費等。1.天臺縣、仙居縣、三門縣3個山區(qū)縣和黃巖西部山區(qū)委托的所有產(chǎn)權(quán)交易項目，交易費用在50萬元（不含）以上的，按收費標(biāo)準(zhǔn)的80%收取，**不超過300萬元。執(zhí)行期限自2022年5月10日至2025年12月31日。2.針對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)（餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、公路水路鐵路運輸業(yè)、民航業(yè)）的產(chǎn)權(quán)交易項目給予一定費用減免。該扶持政策可在產(chǎn)權(quán)交易項目其他扶持或優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上疊加執(zhí)行。執(zhí)行期限自2022年5月10日至2023年12月31日。3.減免小微企業(yè)和個體工商戶的銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、票據(jù)業(yè)務(wù)收費、銀行卡刷卡手續(xù)費、電子銀行收費等。4.免收企業(yè)間的轉(zhuǎn)移登記費、小微企業(yè)的不動產(chǎn)登記費。（責(zé)任單位：市金投集團、人行臺州市中心支行、市自然資源和規(guī)劃局）

（十八）持續(xù)推進(jìn)涉企審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用。深入優(yōu)化營商環(huán)境，降低企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻。執(zhí)行期限：長期。（責(zé)任單位：市發(fā)展**委、市自然資源規(guī)劃局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局）

（十九）減免檢驗檢測費用等。企業(yè)通過浙里檢委托產(chǎn)品檢驗檢測或預(yù)約實驗室開放，各檢驗檢測單位以非營利方式提供檢驗檢測服務(wù)及開放室驗室服務(wù)，減半收取餐飲住宿業(yè)特種設(shè)備等檢驗檢測費用，個體工商戶送檢的計量器具減半收取校準(zhǔn)費用。國有性質(zhì)的質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)對企業(yè)送檢的產(chǎn)品檢驗檢測，按80%收取費用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市***）

六、進(jìn)一步加大涉企收費清理規(guī)范力度

（二十）嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金清單管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行《臺州市涉企保證金目錄清單》，目錄清單之外的涉企保證金一律不得執(zhí)行。繼續(xù)在建設(shè)工程、政府采購、海關(guān)關(guān)稅等領(lǐng)域深化保險機制運用，推行以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，釋放企業(yè)沉淀保證金，**限度減少對企業(yè)資金的占用。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財政局、臺州銀保監(jiān)分局）

（二十一）進(jìn)一步規(guī)范社會團體涉企收費行為。嚴(yán)禁行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費強拉入會。凡未制定會費收取標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得收??；凡未經(jīng)社團會員（會員**）大會投票通過的會費標(biāo)準(zhǔn)，一律不得執(zhí)行。（責(zé)任單位：市民政局）

（二十二）落實拖欠款項清理專項行動。落實國家、省和市清理拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，加大自查自糾力度，嚴(yán)禁出現(xiàn)新增欠款。推動各級****、事業(yè)單位、國有企業(yè)加快結(jié)算、及時支付采購中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”。嚴(yán)禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時限和付款方式等方法規(guī)避及時支付義務(wù)的行為。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，市財政局、市***）

本通知自發(fā)布之日起施行，除本政策已明確限定期限外，有效期至2022年12月31日。本政策施行過程中與其他相關(guān)市級產(chǎn)業(yè)政策不一致的，按就高原則執(zhí)行；如遇上級法律法規(guī)和重大政策變化，按上級有關(guān)規(guī)定和政策直接執(zhí)行。

政策來源：臺州市經(jīng)信局

發(fā)布時間：2022年05月18日

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