近年來，臨海市聚焦“高能轉(zhuǎn)型、高質(zhì)育企、高效聚智”的工作目標(biāo)，在壯大創(chuàng)新主體、集聚科技人才、優(yōu)化科創(chuàng)環(huán)境上下功夫，全方位激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新活力。2021年，該市財(cái)政科技投入占一般公共預(yù)算支出比重為3.25%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速達(dá)64.1％，高于全省平均增速43.6個(gè)百分點(diǎn)，居全省前列、臺(tái)州首位；全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出22.66億元，占GDP比重達(dá)3.07%，系臺(tái)州唯一突破3%的縣（市、區(qū)）。

一、高能構(gòu)鏈，激活產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“強(qiáng)引擎”

一是構(gòu)建研發(fā)鏈，打造高端經(jīng)濟(jì)新結(jié)構(gòu)。組織稅務(wù)、經(jīng)信、科技、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)合開展規(guī)上企業(yè)“R&D清零”專項(xiàng)督導(dǎo)，指導(dǎo)研發(fā)費(fèi)用零申報(bào)和可能轉(zhuǎn)“零”的企業(yè)制訂創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和具體研發(fā)計(jì)劃，確保全部企業(yè)配有研發(fā)人員、建有研發(fā)部門、立有研發(fā)項(xiàng)目、設(shè)有研發(fā)賬目，推動(dòng)企業(yè)向高端“突破”。2021年，該市規(guī)上工業(yè)研發(fā)費(fèi)達(dá)37.5億元，同比增長35.6%，總量居臺(tái)州第一；535家規(guī)上企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，同比增長107.36%，占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重從2021年年初的55.93%增長至98.15%，增速和占比均居全省前列。

二是構(gòu)建服務(wù)鏈，開辟產(chǎn)業(yè)升級(jí)新空間。以構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)為導(dǎo)向，圍繞當(dāng)?shù)蒯t(yī)化、彩燈、眼鏡、休閑用品等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，大力引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、營銷模式創(chuàng)新等全鏈條服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化新的突破口和增長點(diǎn)。2021年，該市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)175.14億元，增長30.07%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重70.61%，總量和占比均居全省前列。

三是構(gòu)建項(xiàng)目鏈，積蓄高新投資新動(dòng)能。按照高新領(lǐng)域、投資額分類全面排摸高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，形成招商地圖和計(jì)劃表，全力招引“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。建立“月研判、季分析”的工作機(jī)制，實(shí)行“清單式”量化管理，加快開工、續(xù)建、投用、儲(chǔ)備一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重大投資項(xiàng)目。2021年，該市量化管理高新投資項(xiàng)目188個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增速達(dá)64.1％，居臺(tái)州首位。

二、高質(zhì)加力，培育技術(shù)創(chuàng)新“主力軍”

一是服務(wù)加勁，科技企業(yè)“增量提質(zhì)”。建立科稅聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)企業(yè)逐戶指定“科管家”和“稅管家”，同步推行“線上答疑+線下培訓(xùn)”一體化服務(wù)模式，全流程跟蹤企業(yè)研發(fā)、引才、建賬、納稅等重要過程，確保企業(yè)享受最大政策紅利，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。2021年，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)53家、省級(jí)科技型中小企業(yè)209家；華海藥業(yè)獲評(píng)2021年浙江省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，系臺(tái)州唯一。

二是政策加碼，研發(fā)機(jī)構(gòu)“擴(kuò)面升檔”。圍繞“產(chǎn)值10億元以上企業(yè)建立研究院全覆蓋、產(chǎn)值億元以上企業(yè)建立研發(fā)中心全覆蓋”目標(biāo)，“地毯式”排查“應(yīng)建未建”企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。出臺(tái)臨海市級(jí)企業(yè)研究開發(fā)中心認(rèn)定管理辦法，根據(jù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銷售收入、研發(fā)活動(dòng)等情況，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)幫扶。2021年，新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)研究院3家、省級(jí)研發(fā)中心9家；新認(rèn)定臺(tái)州市研發(fā)中心34家，新增數(shù)居臺(tái)州首位。

三是對(duì)接加速，技術(shù)攻關(guān)“破頸顯效”。通過實(shí)地走訪、召開企業(yè)家座談會(huì)等形式，收集并分析企業(yè)技術(shù)需求，幫助聯(lián)系高校院所專家提供解決方案，解決企業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題。2021年，共解決企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)難題13個(gè)，立項(xiàng)省“尖兵”“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃2項(xiàng)；獲省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)3項(xiàng)，獲獎(jiǎng)數(shù)居臺(tái)州首位。如助力浙江海宏液壓科技股份有限公司與浙江大學(xué)對(duì)接，研發(fā)高性能全液壓制動(dòng)系統(tǒng)，成功攻破國內(nèi)工程機(jī)械元件力矩小、制動(dòng)距離長、壓力波動(dòng)大等難題，突破國外技術(shù)壟斷。

三、高效引智，建設(shè)科創(chuàng)資源“集聚地”

一是多元化引資，打造科技投入體系。通過設(shè)立5家科技支行、實(shí)施研發(fā)投入補(bǔ)助政策，按年月均貸款余額的2%，對(duì)科技型企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放貼息補(bǔ)助和研發(fā)補(bǔ)助，鼓勵(lì)企業(yè)強(qiáng)化研發(fā)創(chuàng)新。設(shè)立總規(guī)模100億元的產(chǎn)業(yè)基金，著力招引產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)潛力足的“大好高”項(xiàng)目，加快創(chuàng)新資源聚集。2021年，對(duì)科技型企業(yè)兌現(xiàn)貼息659.72萬元。近四年累計(jì)兌現(xiàn)研發(fā)投入補(bǔ)助1.47億元，總額居臺(tái)州首位。

二是多維度引才，打通人才流動(dòng)渠道。推動(dòng)人才平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)，建成投用臨海國際科創(chuàng)中心（上海），打造“異地研發(fā)孵化、駐地招才引智”協(xié)同創(chuàng)新模式，系臺(tái)州市首個(gè)擁有自主產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新飛地。推進(jìn)人才活動(dòng)共辦、創(chuàng)新孵化基地共建，先后在北京、上海、杭州等地設(shè)立人才聯(lián)誼會(huì)和引才工作站5家，通過舉辦各類高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，集聚海內(nèi)外優(yōu)秀人才、遴選高質(zhì)量項(xiàng)目。目前，已有5個(gè)人才項(xiàng)目簽訂飛地意向入駐合同，1家本地企業(yè)研發(fā)中心入駐飛地。2021年，新增省外國專家工作站1家，新入選國家、省“萬人計(jì)劃”各1名，省海外工程師3名。

三是多層級(jí)引技，打破市校資源屏障。定期組織“接軌大上海?創(chuàng)享贏未來”推介會(huì)、生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇等對(duì)接活動(dòng)，著力建設(shè)復(fù)旦大學(xué)張江研究院臨?？苿?chuàng)園、中國計(jì)量大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、科技大市場等科技合作平臺(tái)，推動(dòng)高校院所技術(shù)資源向該市充分涌流。截至目前，已與復(fù)旦大學(xué)、東南大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)等27家高校院所建立科技合作關(guān)系，推動(dòng)400多家企業(yè)與高校院所達(dá)成合作。如引進(jìn)復(fù)旦大學(xué)的新型水溶性潤滑液及鋁冷軋開發(fā)技術(shù)，并應(yīng)用于物得寶爾新材料金屬加工液生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)正式投產(chǎn)后將形成年產(chǎn)10萬噸新材料、金屬加工液能力，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元，年上繳稅收3.4億元。

政策來源：臨海市科技局

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時(shí)間：2022年04月19日