現(xiàn)公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，公示時(shí)間為2022年3月16日至2022年3月24日。

區(qū)經(jīng)信局聯(lián)系人：樓偉榮；聯(lián)系電話：0571-63711827。

附件：臨安區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2021—2023年）（征求意見(jiàn)稿）

臨安區(qū)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）（征求意見(jiàn)稿）

為深入貫徹全省新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)精神，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，全力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，塑造全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，特制定本方案。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹國(guó)家和省市“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化”戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)以及碳達(dá)峰碳中和的新目標(biāo)新要求，以數(shù)字化改革為牽引，以提質(zhì)擴(kuò)量增效為目標(biāo)，深化“畝均論英雄”改革，堅(jiān)決實(shí)施低效整治、創(chuàng)新強(qiáng)工、招大引強(qiáng)、質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)，因地制宜、創(chuàng)新舉措、克難攻堅(jiān)，確保一年有突破、兩年上臺(tái)階、三年創(chuàng)新高，為高水平建設(shè)“吳越名城·幸福臨安”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2023年，通過(guò)三年攻堅(jiān)，進(jìn)一步提升制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在全市推進(jìn)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)中爭(zhēng)當(dāng)表率，為全省爭(zhēng)創(chuàng)共同富裕示范區(qū)貢獻(xiàn)臨安力量。

質(zhì)量效益持續(xù)提升——全區(qū)規(guī)上工業(yè)畝均稅收達(dá)到37萬(wàn)元，畝均增加值達(dá)到180萬(wàn)元，規(guī)上制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到33萬(wàn)元/人年，制造業(yè)增加值占GDP比重保持三分之一，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，培育“品字標(biāo)”品牌企業(yè)30個(gè)。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大——工業(yè)投資年均增長(zhǎng)10%以上，招引落地10億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目10項(xiàng)以上，其中50億元以上項(xiàng)目1個(gè)，新增規(guī)上制造業(yè)企業(yè)170家。

創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)——規(guī)上制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重突破2.3%，實(shí)施5項(xiàng)填補(bǔ)空白的核心技術(shù)重大成果。

綠色發(fā)展成效明顯——單位工業(yè)增加值能耗下降10%以上，淘汰落后及整治提升企業(yè)1000家以上，騰出低效工業(yè)用地4000畝以上，騰出用能2.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減碳6.9萬(wàn)噸。

（一）實(shí)施低效整治攻堅(jiān)行動(dòng)

1. 全力優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。科學(xué)規(guī)劃工業(yè)用地空間布局，重點(diǎn)聚焦“1+3+X”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，圍繞“五片區(qū)”做空間，按照規(guī)劃引領(lǐng)、框架先行、片區(qū)做地、逐宗推進(jìn)的原則，加快推進(jìn)橫畈、金馬、九州街區(qū)塊等空間拓展，全力做出平臺(tái)新空間。聚焦“六大園”見(jiàn)形象，細(xì)化節(jié)點(diǎn)要求，加快落地項(xiàng)目進(jìn)度。按照《工業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)布局和項(xiàng)目準(zhǔn)入指引》，精準(zhǔn)把控畝均固投強(qiáng)度、畝均稅收和產(chǎn)值等關(guān)鍵核心指標(biāo)，優(yōu)化配置資源，促進(jìn)工業(yè)用地提質(zhì)擴(kuò)量增效，全力推進(jìn)“5+3”制造業(yè)集群發(fā)展。到2023年，打造千億大平臺(tái)1個(gè)，“1+3+X”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)規(guī)上工業(yè)畝均稅收年均增長(zhǎng)10%以上，創(chuàng)建浙江省制造業(yè)4星級(jí)園區(qū)1家。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、規(guī)資分局、區(qū)經(jīng)信局）以“區(qū)中園、園中園”等形式，布局推進(jìn)定位清晰、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的小微企業(yè)園建設(shè)，打造主平臺(tái)產(chǎn)業(yè)溢出和轉(zhuǎn)化以及平臺(tái)有機(jī)更新企業(yè)搬遷落地的承載新空間，新培育三星級(jí)以上（含）小微企業(yè)園4個(gè)以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）

2. 全力整治工業(yè)低效用地。建立工業(yè)用地“一地一檔”，建立工業(yè)批而未供、供而未用和低效用地等三張清單，按照土地出讓合同和履約監(jiān)管協(xié)議，全面實(shí)施工業(yè)用地履約清理，通過(guò)政府回購(gòu)收儲(chǔ)、企業(yè)自行改造、市場(chǎng)主體聯(lián)合開(kāi)發(fā)、村莊工業(yè)用地復(fù)墾等模式，加大低效用地和閑置用地的盤(pán)活力度。新增工業(yè)用地實(shí)現(xiàn)100%“標(biāo)準(zhǔn)地”模式出讓?zhuān)訌?qiáng)事中事后監(jiān)管，落實(shí)項(xiàng)目全流程監(jiān)管。加強(qiáng)工業(yè)用地二級(jí)市場(chǎng)交易監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范工業(yè)用地使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等交易行為。（責(zé)任單位：規(guī)資分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局）

3. 全力整治高耗低效企業(yè)。根據(jù)上一年度企業(yè)畝均效益綜合評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和《浙江省制造業(yè)高耗低效分區(qū)域分行業(yè)指南》，結(jié)合能源、環(huán)保、質(zhì)量、安全等綜合檢查，擬定高耗低效企業(yè)清單，實(shí)施分類(lèi)整治。依法對(duì)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、合法經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量和用地、建筑等違法違規(guī)行為的，由相關(guān)職能部門(mén)依法要求限期整改，逾期未整改或經(jīng)整改仍未達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法依規(guī)予以關(guān)停淘汰；對(duì)其他高耗低效企業(yè)，通過(guò)改造提升、兼并重組、搬遷入園和整體騰退等方式，實(shí)施“一企一策”，對(duì)標(biāo)提升，達(dá)標(biāo)銷(xiāo)號(hào)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、規(guī)資分局、區(qū)稅務(wù)局、三改一拆辦）

4. 遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。對(duì)2018年以來(lái)建設(shè)的年綜合能耗1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的“兩高”項(xiàng)目、2018年以前建設(shè)的年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（含）的用能項(xiàng)目，逐一評(píng)估檢查，對(duì)不符合要求的“兩高”項(xiàng)目依法處置。全面強(qiáng)化能耗雙控、產(chǎn)業(yè)政策剛性約束和節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全審查，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換相關(guān)政策，減少工業(yè)煤炭能源消耗和碳排放。強(qiáng)化能耗雙控和節(jié)能審查有效聯(lián)動(dòng)，對(duì)單位工業(yè)增加值能耗高于全市控制目標(biāo)的新增能耗項(xiàng)目，除產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目外，嚴(yán)格落實(shí)能耗等量、減量替代。對(duì)擬建“兩高”項(xiàng)目，要進(jìn)行科學(xué)論證；對(duì)明顯超出能耗雙控目標(biāo)、環(huán)境排放容量的項(xiàng)目，要立即停止。建成市以上綠色低碳工廠30家。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)經(jīng)信局）

（二）實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)工攻堅(jiān)行動(dòng)

5. 加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦三大科創(chuàng)高地建設(shè)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)提升雙聯(lián)動(dòng)。探索創(chuàng)新聯(lián)合體攻關(guān)方式，支持行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校院所組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮各級(jí)研發(fā)投入補(bǔ)助政策引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。聚焦“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，積極對(duì)接省“尖峰、尖兵、領(lǐng)雁、領(lǐng)航”四大攻關(guān)計(jì)劃，申報(bào)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)攻關(guān)項(xiàng)目30項(xiàng)以上，實(shí)施區(qū)級(jí)技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目20項(xiàng)以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)5項(xiàng)填補(bǔ)空白的重大成果，攻關(guān)一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）深化實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工作，每年謀劃推薦2項(xiàng)以上產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，加快推動(dòng)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）

6. 加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化。高水平建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，實(shí)施雙創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，建成省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間6家。完善提升科技成果產(chǎn)業(yè)化政策，使用好省網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3.0，推進(jìn)科技成果網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)交易，到2023年，全區(qū)技術(shù)交易總額突破7億元。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）實(shí)施首臺(tái)（套）提升工程，每年新增首臺(tái)（套）裝備、首批（次）材料、首版（次）軟件5項(xiàng)以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）

7. 全力構(gòu)筑創(chuàng)新人才高地。加快推進(jìn)青山湖科技城創(chuàng)新策源地建設(shè)，持續(xù)加大科技人才引育力度，引育D類(lèi)及以上高層次人才80名、領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)1個(gè)，為城西科創(chuàng)大走廊打造創(chuàng)新策源地提供強(qiáng)有力的智力支撐，突破一批重大科技成果。（責(zé)任單位：區(qū)科技局、區(qū)委人才辦、青山湖科技城管委會(huì)）加快構(gòu)建新型實(shí)驗(yàn)室體系和技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升應(yīng)用基礎(chǔ)研究能力，承建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家、新增省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（工程技術(shù)研究中心）、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)1家。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）

8. 強(qiáng)化企業(yè)梯次培育力度。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng),梯次培育領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、隱形冠軍和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)發(fā)改局）鼓勵(lì)大企業(yè)與中小企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游專(zhuān)業(yè)化協(xié)作配套,聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈及關(guān)鍵細(xì)分領(lǐng)域，實(shí)施制造業(yè)單項(xiàng)冠軍培育行動(dòng)，每年培育申報(bào)單項(xiàng)冠軍企業(yè)1家；聚焦關(guān)鍵元器件、零部件等基礎(chǔ)領(lǐng)域，每年培育申報(bào)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)3家、隱形冠軍1家。遴選20家以上專(zhuān)精特新培育企業(yè)，建庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，每年新增高新技術(shù)企業(yè)70家、科技型中小企業(yè)150家，每年新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上。（責(zé)任單位：區(qū)科技局）

9. 加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)圈。深入實(shí)施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程,圍繞產(chǎn)業(yè)鏈筑牢創(chuàng)新鏈，聚焦標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈,動(dòng)態(tài)培育“鏈主”企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體5家以上，加快形成“鏈主企業(yè)+專(zhuān)精特新企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈生態(tài)圈。進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新科技金融舉措，降低企業(yè)融資成本。聚焦“415”先進(jìn)制造業(yè)集群，新建省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心1家，推進(jìn)微納技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升服務(wù)功能,培育產(chǎn)業(yè)大腦3個(gè)以上,省級(jí)未來(lái)工廠3家以上、智能工廠（數(shù)字化車(chē)間）15家以上,杭州市級(jí)“未來(lái)工廠”體系培育企業(yè)60家以上，加快實(shí)現(xiàn)百億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全覆蓋，打造千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、青山湖科技城管委會(huì)）

（三）實(shí)施招大引強(qiáng)攻堅(jiān)行動(dòng)

10. 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目招引。依托青山湖科技城、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩大平臺(tái)，加強(qiáng)重大制造業(yè)項(xiàng)目招引，確保全年億元制造業(yè)項(xiàng)目數(shù)占比不低于50%，落地率50%以上，當(dāng)年落地項(xiàng)目投資完成率達(dá)20%以上。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、青山湖科技城管委會(huì)、錦南新城管委會(huì)）加強(qiáng)與央企、國(guó)企、軍工企業(yè)、行業(yè)頭部企業(yè)合作，每年落地2個(gè)戰(zhàn)略合作項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局）發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，建立微電子（精密儀器）、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域子基金，與行業(yè)頭部基金合作，推進(jìn)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地，積極爭(zhēng)取省市基金支持，每年實(shí)施產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目2項(xiàng)以上。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、青山湖科技城管委會(huì)、錦南新城管委會(huì)）加大重大外資項(xiàng)目招引，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、跨國(guó)公司、行業(yè)頭部企業(yè)，招引落地1億美元以上重大制造業(yè)外資項(xiàng)目1個(gè)，三年招引落地重大制造業(yè)外資2億美元以上。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、青山湖科技城管委會(huì)、錦南新城管委會(huì)）

11. 加強(qiáng)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目招引。實(shí)施產(chǎn)業(yè)和招商主管部門(mén)“一局長(zhǎng)一項(xiàng)目”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，緊盯標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈弱鏈環(huán)節(jié)，編制招引需求清單，繪制招商圖譜，對(duì)標(biāo)對(duì)表推進(jìn)精準(zhǔn)招商，每年招引落地億元以上項(xiàng)目40個(gè)以上。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局）建立3條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作專(zhuān)班，支持“鏈主”企業(yè)精準(zhǔn)開(kāi)展供應(yīng)鏈項(xiàng)目招引。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、青山湖科技城管委會(huì)、錦南新城管委會(huì)）

12. 加強(qiáng)資本重組項(xiàng)目落地。高質(zhì)量推進(jìn)“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，推動(dòng)區(qū)內(nèi)上市企業(yè)發(fā)揮融資渠道作用，投資一批高端制造業(yè)項(xiàng)目，三年新增融資50億元以上。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）圍繞標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈加大并購(gòu)重組，三年新增并購(gòu)重組金額20億元以上，落地一批補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局）每年力爭(zhēng)1家以上重點(diǎn)上市后備企業(yè)，實(shí)施一批上市募投項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）

13. 加強(qiáng)項(xiàng)目全周期管理服務(wù)。加快項(xiàng)目全周期管理服務(wù)多跨場(chǎng)景應(yīng)用，對(duì)制造業(yè)項(xiàng)目招引落地、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、履約監(jiān)管等實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對(duì)總投資1億元以上重大制造業(yè)項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任，掛圖作戰(zhàn)。強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)精準(zhǔn)管控，建立項(xiàng)目問(wèn)題在線督辦和聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)幫扶機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、規(guī)資分局、區(qū)住建局、青山湖科技城管委會(huì)、錦南新城管委會(huì)、各鎮(zhèn)街）

（四）開(kāi)展質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)

14. 積極推進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量革命。全面提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，三年主導(dǎo)或參與制（修）定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，主導(dǎo)制（修）定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)5項(xiàng)，主導(dǎo)制定“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng)，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)100家以上。聚焦傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和新興制造行業(yè)，實(shí)施電線電纜、食品相關(guān)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，繼續(xù)探索分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管模式，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量有效提升。加強(qiáng)“質(zhì)量革命和品牌強(qiáng)省建設(shè)”數(shù)字化改革應(yīng)用試點(diǎn)，通過(guò)系統(tǒng)集成、應(yīng)用推廣，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管成效。助力更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與中國(guó)、省、市、區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，三年新增市、區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)3個(gè)以上。積極開(kāi)展區(qū)域質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)的應(yīng)用推廣，不斷夯實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）

15. 深入實(shí)施企業(yè)數(shù)字化改造。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化數(shù)字化綠色化，分行業(yè)分區(qū)域分領(lǐng)域分類(lèi)型推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造，每年組織實(shí)施8項(xiàng)以上省級(jí)重點(diǎn)技改示范項(xiàng)目，引領(lǐng)推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化技術(shù)改造全覆蓋，新增工業(yè)機(jī)器人150臺(tái)以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）

16. 加快制造業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新、功能改進(jìn)、節(jié)材替代等，實(shí)施產(chǎn)品升級(jí)改造示范項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)品精品化、服務(wù)化、個(gè)性化升級(jí)。實(shí)施服務(wù)型制造工程，三年培育省級(jí)服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺(tái)）3家以上。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局）

17. 大力推進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè)。圍繞電線電纜、復(fù)合裝飾材料、光電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)優(yōu)化幫扶政策，建立品牌培育庫(kù)，實(shí)施數(shù)字化服務(wù)，著力推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)。三年培育“品字標(biāo)”浙江制造品牌企業(yè)30個(gè)以上。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)信局）推進(jìn)“品質(zhì)浙貨·行銷(xiāo)天下”活動(dòng)，加快內(nèi)外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，到2023年，力爭(zhēng)培育“浙江出口名牌”6項(xiàng)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）

18.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)。聚焦知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成改革，從行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠(chéng)信等環(huán)節(jié)完善保護(hù)體系，構(gòu)建大保護(hù)工作格局。加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)線上線下融合保護(hù)。加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，主動(dòng)出擊侵權(quán)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，提升行政裁決、行政調(diào)解和維權(quán)援助整體質(zhì)量、效率和水平。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)能力建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安分局）

（一）加大政策支持力度。積極爭(zhēng)取中央、省、市政策支持。強(qiáng)化政策集成落地，確保每年工信政策專(zhuān)項(xiàng)資金只增不減，發(fā)揮政策的最大效應(yīng)，形成支持新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)的政策合力。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、經(jīng)信局）在符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定前提下，提取土地出讓收入的2%作為“騰籠換鳥(niǎo)”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于盤(pán)活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施等。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局、規(guī)資分局、區(qū)稅務(wù)局）充分發(fā)揮研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除新政引領(lǐng)撬動(dòng)作用，擴(kuò)大政策覆蓋面，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)科技局）

（二）強(qiáng)化用地集約利用。實(shí)施工業(yè)用地控制線管理，盤(pán)活騰出存量工業(yè)用地必須全部用于工業(yè)發(fā)展，確需改變用途的，按1:1.2比率執(zhí)行占補(bǔ)平衡；每年工業(yè)用地供應(yīng)比例不低于出讓土地總量的40%。（責(zé)任單位：規(guī)資分局）鼓勵(lì)存量工業(yè)用地“提容增效”，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建自用生產(chǎn)性用房或利用地下空間，提高開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。（責(zé)任單位：規(guī)資分局、區(qū)住建局）強(qiáng)化制造業(yè)職工住房保障，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。（責(zé)任單位：規(guī)資分局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改局）

（三）加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大技改貸投放力度，發(fā)展碳排放權(quán)、排污權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等抵質(zhì)押綠色信貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“騰籠換鳥(niǎo)”新增投資項(xiàng)目融資需求，優(yōu)先給予中長(zhǎng)期貸款支持。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、人行臨安支行、銀保監(jiān)組）

（四）優(yōu)化能耗碳耗資源配置。區(qū)內(nèi)騰出的碳排放和能耗指標(biāo)，重點(diǎn)用于區(qū)內(nèi)實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目和技改項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局）充分利用差別電價(jià)、差別水價(jià)、差別氣價(jià)、差別化城鎮(zhèn)土地使用稅減免政策推動(dòng)高耗低效企業(yè)整治提升。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、稅務(wù)局）

（五）加強(qiáng)工業(yè)人才保障。實(shí)施“天目之鷹”計(jì)劃。每年安排100萬(wàn)元資金，組織企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才參加各類(lèi)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)人數(shù)不少于500人次。組織企業(yè)高級(jí)管理人才、“創(chuàng)二代”赴國(guó)（境）外培訓(xùn)考察。鼓勵(lì)企業(yè)與大專(zhuān)院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校定向培育研發(fā)人員和技能人才。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行精益化管理、數(shù)字化改造等管理輔導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)人才辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)信局）

（一）強(qiáng)化組織保障。區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負(fù)責(zé)新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)。組建新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)工作專(zhuān)班，專(zhuān)班設(shè)在區(qū)經(jīng)信局，負(fù)責(zé)承擔(dān)攻堅(jiān)行動(dòng)日常工作、協(xié)調(diào)對(duì)接省、市攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)指令和任務(wù)。專(zhuān)班下設(shè)低效整治、創(chuàng)新強(qiáng)工、招大引強(qiáng)、質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)工作組，分別由區(qū)經(jīng)信局、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭各組攻堅(jiān)任務(wù)，聚焦攻堅(jiān)目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)清單，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行閉環(huán)管理。

（二）強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。建立攻堅(jiān)行動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和雙周例會(huì)制度，加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成各司其職、齊抓共管的工作局面。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，尤其加大對(duì)騰換舉措得力、成效明顯的典型案例的宣傳力度，強(qiáng)化工作合力，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)的良好氛圍。

（三）強(qiáng)化督察考核。將“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)指標(biāo)和工作納入綜合考評(píng)體系，強(qiáng)化過(guò)程考核，實(shí)施月度監(jiān)測(cè)、季度通報(bào)和年度考核，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對(duì)完成進(jìn)度低于時(shí)間進(jìn)度要求的單位，加強(qiáng)問(wèn)效力度，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作舉措落實(shí)到位。

政策來(lái)源：杭州市臨安區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局

政策整理：聯(lián)政咨詢(xún)

發(fā)布時(shí)間：2022年3月15日