根據(jù)要求，現(xiàn)將市財(cái)政局制定的《臺(tái)州市科技創(chuàng)新基金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）有關(guān)政策解讀如下：

一、制定背景及依據(jù)

為推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，推動(dòng)臺(tái)州人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新跨越式發(fā)展，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好的發(fā)揮臺(tái)州市科技創(chuàng)新基金引進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)工作中的作用，規(guī)范股權(quán)、資助等業(yè)務(wù)的實(shí)施流程，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕53號(hào)）、《臺(tái)州市政府產(chǎn)業(yè)基金管理辦法》（臺(tái)財(cái)企發(fā)〔2021〕6號(hào)）、《關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)強(qiáng)大人才隊(duì)伍的若干意見》（臺(tái)市委發(fā)〔2020〕64號(hào)）等文件精神，制定本辦法。

二、主要內(nèi)容和政策舉措

（一）明確基金結(jié)構(gòu)。

科創(chuàng)基金由臺(tái)州市優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金出資，不單設(shè)科創(chuàng)基金法人主體，通過設(shè)立天使夢(mèng)想子基金、科技創(chuàng)新子基金和直接股權(quán)投資的形式開展運(yùn)作。

（二）分類運(yùn)行管理。

天使夢(mèng)想子基金初始規(guī)模為2億元，實(shí)行專戶管理，獨(dú)立核算，循環(huán)使用，視基金運(yùn)作和管理情況報(bào)市決策委員會(huì)批準(zhǔn)后逐步擴(kuò)大規(guī)模；科技創(chuàng)新子基金由臺(tái)州市優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金與社會(huì)資本合作設(shè)立，臺(tái)州市優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金合計(jì)出資額不超過3億元；直接股權(quán)投資由臺(tái)州市優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金直接投資經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文認(rèn)定的市級(jí)“一事一議”頂尖人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

（三）投資模式與標(biāo)準(zhǔn)。

1.天使夢(mèng)想子基金針對(duì)不同等級(jí)和不同階段的人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行分類支持，評(píng)估篩選結(jié)束后，市金投集團(tuán)將篩選結(jié)果報(bào)天使夢(mèng)想子基金管理委員會(huì)審批。首輪資助的最高金額300萬元，追加資助最高600萬元，追加跟投最高2000萬元。

2.科技創(chuàng)新子基金通過設(shè)立“定向基金”和“非定向基金”模式開展運(yùn)作。定向基金出資結(jié)構(gòu)中，與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方非關(guān)聯(lián)的獨(dú)立第三方社會(huì)資本出資比例原則上不低于定向基金規(guī)模的20%，特別重大項(xiàng)目經(jīng)基金管委會(huì)審定后可不受本款所設(shè)出資比例限制。非定向基金出資結(jié)構(gòu)中，與執(zhí)行事務(wù)合伙人及基金管理人非關(guān)聯(lián)的獨(dú)立第三方社會(huì)資本出資比例原則上不低于基金規(guī)模的20%。科技創(chuàng)新子基金投資市內(nèi)人才科創(chuàng)項(xiàng)目的資金總額不得低于臺(tái)州政府方出資金額的1.2倍。

3.直接股權(quán)投資首輪投資額不超過1億元。根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過的“一事一議”支持方案（包括投資模式、投資期限、投資金額、投資估值、收益分配、讓利措施、退出方式等）與頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）簽署相應(yīng)協(xié)議。

（一）基礎(chǔ)讓利標(biāo)準(zhǔn)。基金該筆投資收益（原則應(yīng)采用稅后收益，并扣除歷年LPR計(jì)算的資金成本）的70%用于獎(jiǎng)勵(lì)頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）?；鹪摴P投資無收益或虧損的，不得向頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）支付獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）上市讓利標(biāo)準(zhǔn)。頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在獲得科創(chuàng)基金投資后5年內(nèi)成功在國(guó)內(nèi)主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的，基金該筆投資收益（原則應(yīng)采用稅后收益，并扣除歷年LPR計(jì)算的資金成本）的100%用于獎(jiǎng)勵(lì)頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）。項(xiàng)目上市時(shí)間每延遲一年，讓利標(biāo)準(zhǔn)降低20%?？苿?chuàng)基金該筆投資無收益或虧損的，不得向頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）支付獎(jiǎng)勵(lì)。

三、適用范圍及對(duì)象

科創(chuàng)基金主要用于支持臺(tái)州科技創(chuàng)新平臺(tái)、臺(tái)州人才新政、“500精英計(jì)劃”、“科技新長(zhǎng)征”等政策所涵蓋項(xiàng)目，以及其他高端人才創(chuàng)業(yè)或科技創(chuàng)新型企業(yè)。

四、文件術(shù)語釋義

（一）定向基金：是指委托專業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作管理，以市內(nèi)特定人才科創(chuàng)項(xiàng)目為投資標(biāo)的的子基金。

（二）非定向基金：是指委托專業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行運(yùn)作管理，投向非特定對(duì)象的子基金。

（三）直接股權(quán)投資：是指由臺(tái)州市優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)基金直接投資經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)文認(rèn)定的市級(jí)“一事一議”頂尖人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

五、新舊政策差異

一是調(diào)整了科創(chuàng)基金的整體結(jié)構(gòu)。將5億元規(guī)模的科創(chuàng)基金重新劃分為2億元的天使夢(mèng)想子基金，臺(tái)州政府出資最高不超過3億元的科創(chuàng)子基金以及對(duì)“一事一議”人才項(xiàng)目的直接投資。刪除了瞪羚科創(chuàng)子基金。

二是加強(qiáng)了天使夢(mèng)想子基金對(duì)頂尖人才及人才創(chuàng)業(yè)前期的扶持。在增加天使夢(mèng)想子基金規(guī)模的基礎(chǔ)上，增加了首輪資助的最高金額，同時(shí)新增了追加資助和追加跟投的扶持內(nèi)容。首輪資助的最高金額從150萬元上調(diào)至300萬元，追加資助最高可達(dá)600萬元，追加跟投最高可達(dá)2000萬元。

三是規(guī)范了天使夢(mèng)想子基金的評(píng)審流程。在首輪資助和追加資助的評(píng)審工作中新增邀請(qǐng)了市經(jīng)信局、市科技局、市人社局和市金融辦的委派代表。同時(shí)規(guī)定天使夢(mèng)想子基金的評(píng)審結(jié)果需經(jīng)天使夢(mèng)想基金管委會(huì)批復(fù)后再開展后續(xù)工作。

六、解讀機(jī)關(guān)及解讀人

解讀機(jī)關(guān)：臺(tái)州市財(cái)政局；

解讀人及聯(lián)系方式：蔡夢(mèng)婷，0576-88200297。

政策來源：臺(tái)州市財(cái)政局

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時(shí)間：2022年02月24日