附件1：關(guān)于支持縉云縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措

——加快生態(tài)工業(yè)提升發(fā)展

為貫徹落實省委、省政府關(guān)于推進山區(qū)26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，支持推進縉云縣生態(tài)工業(yè)提升發(fā)展，加快實現(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下舉措。

一、總體思路

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕，按照“一縣一策”的工作思路，支持縉云縣補齊發(fā)展短板，強化集群培育、空間拓展、科技賦能和要素保障，實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)梯隊、科技創(chuàng)新、質(zhì)量效益的顯著提升，為夯實全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)作出積極貢獻。

二、發(fā)展目標

力爭通過五年努力，推動縉云縣實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展，探索出一條以生態(tài)工業(yè)帶動山區(qū)縣實現(xiàn)共同富裕的特色之路。到2025年，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達到600億元，健康醫(yī)療和機械裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均突破100億元；規(guī)上工業(yè)增加值達到125億元，規(guī)上工業(yè)畝均稅收達到28萬元/畝；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12%；培育上市公司2家、國家高新技術(shù)企業(yè)200家、省科技型中小企業(yè)370家，R＆D投入強度位居山區(qū)26縣前列。

三、重點舉措

（一）培育特色產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。支持縉云發(fā)展健康醫(yī)療和機械裝備主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，外引內(nèi)育打造鏈主企業(yè)，延鏈補鏈加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育兩個百億級產(chǎn)業(yè)集群。（省經(jīng)信廳，括號中的單位為具體舉措支持單位，下同）加快氫健康和ICU高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)縉云引進氫分子醫(yī)藥和醫(yī)療器械企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目、創(chuàng)建氫分子醫(yī)學(xué)試驗區(qū)，支持縉云建設(shè)氫健康研究院、產(chǎn)品標準研究中心和檢測中心。（省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局）加快機械裝備產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造，支持縉云基于工業(yè)物聯(lián)的圓鋸機遠程運維云平臺等省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，在同等條件下優(yōu)先創(chuàng)建省級行業(yè)云應(yīng)用示范平臺和申報國家級新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范。（省經(jīng)信廳）加快產(chǎn)業(yè)貿(mào)易平臺建設(shè)，支持縉云申報國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和創(chuàng)建省級跨境電商集群試點。（省商務(wù)廳）做大做強龍頭企業(yè)。加快培育上市企業(yè)，積極指導(dǎo)天喜廚電、  濤濤車業(yè)、歐凱車業(yè)等縉云優(yōu)質(zhì)企業(yè)股改上市工作。（浙江證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、省經(jīng)信廳）扶持培育龍頭企業(yè)，支持縉云企業(yè)在同等條件下優(yōu)先創(chuàng)建“專精特新”小巨人、單項冠軍、隱形冠軍企業(yè)和申報首臺（套）、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目。（省經(jīng)信廳）推動企業(yè)標準體系建設(shè)，支持縉云行業(yè)龍頭企業(yè)主導(dǎo)制定“浙江制造”團體標準，爭創(chuàng)省政府質(zhì)量獎、“浙江制造精品”“品字標浙江制造”，在政府采購、政府性投資項目中鼓勵采購。（省市場監(jiān)管局、省財政廳、省經(jīng)信廳）推動企業(yè)數(shù)字化改造提升，引導(dǎo)省級優(yōu)秀服務(wù)機構(gòu)到縉云設(shè)立分公司，開展數(shù)字化、智能化、綠色化服務(wù)，推動縉云規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化改造全覆蓋。（省經(jīng)信廳）加大產(chǎn)業(yè)項目扶持。搭建交流合作平臺，指導(dǎo)縉云開展精準招商，鼓勵引導(dǎo)央企、省屬國企、優(yōu)質(zhì)民企、外企到縉云投資建廠和項目對接，支持縉云與至少一家央企開展“一對一”結(jié)對，帶動一批央企產(chǎn)業(yè)項目落地縉云。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳、省國資委、省工商聯(lián)）扶持重大項目建設(shè)，支持縉云符合條件的項目優(yōu)先列入省重大產(chǎn)業(yè)項目計劃，申報標準按固定資產(chǎn)投資、投資強度、畝均增加值、畝均稅收指標0.7的修正系數(shù)下調(diào)，對入庫項目按規(guī)定給予用地指標保障；支持縉云符合條件的外資項目優(yōu)先列入省重大外資項目計劃。（省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省自然資源廳）推動示范項目引領(lǐng)，支持縉云水光氫生物質(zhì)近零碳能源示范項目建設(shè)，探索開展水（光）電制氫、生物質(zhì)制氣、沼氣加氫脫碳等“零碳電制氣”研究。（省經(jīng)信廳、省科技廳、省發(fā)展改革委、省能源局）

（二）拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。提質(zhì)升級工業(yè)平臺。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺空間布局，指導(dǎo)縉云在新一輪國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，合理安排浙江麗縉五金科技產(chǎn)業(yè)園和浙江縉云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃空間，并納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委）實施工業(yè)平臺“二次創(chuàng)業(yè)”，支持縉云在符合國土空間規(guī)劃前提下規(guī)劃建設(shè)中德特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)平臺，支持縉云在杭州市富陽區(qū)設(shè)立不小于1平方公里的“產(chǎn)業(yè)飛地”，由省級統(tǒng)籌安排不超過1500畝建設(shè)用地規(guī)劃指標，并在新一輪國土空間規(guī)劃編制中統(tǒng)一下達，納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界集中建設(shè)區(qū)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳）加快低效用地盤活再利用，支持縉云開展新型城鎮(zhèn)化補短板工作，加大低效用地盤活再利用力度，按照規(guī)定核定新增建設(shè)用地計劃指標，支持用于生態(tài)工業(yè)發(fā)展和小微企業(yè)園建設(shè)，支持縉云開展小微企業(yè)園重點縣（市、區(qū)）建設(shè)，整合提升一批以生態(tài)工業(yè)為重點的小微企業(yè)園，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。（省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。完善綜合交通運輸體系，支持推進合肥至溫州高速縉云段項目前期工作，支持推動330國道縉云東渡至永康交界段改建工程、S210仙居至景寧公路縉云舒洪至船埠頭段改建工程、S321椒江至武義公路縉云壺鎮(zhèn)姓汪至里隆段改建工程（原35省道）、縉云綜合客運樞紐等項目建設(shè)。（省交通運輸廳、省自然資源廳、省林業(yè)局）加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持推動縉云220千伏好溪、110千伏萬景、110千伏溶江、110千伏宮前、110千伏蘇宅等輸變電工程項目建設(shè)。（省電力公司）開展水治理體系建設(shè)試點，支持推動縉云棠溪水庫、潛明水庫引水和好溪流域綜合治理等重大水利項目建設(shè)。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳）

（三）推進科技創(chuàng)新賦能。構(gòu)建創(chuàng)新動力體系。省市縣聯(lián)動政府產(chǎn)業(yè)基金，支持引領(lǐng)縉云科技賦能創(chuàng)新發(fā)展。（省科技廳、省財政廳）支持縉云打造浙西南科創(chuàng)高地，在山區(qū)26縣率先奪取科技創(chuàng)新鼎。支持縉云在上海、深圳、杭州城西科創(chuàng)大走廊等部署建設(shè)“科創(chuàng)飛地”，設(shè)立“科研轉(zhuǎn)化協(xié)作基地”和科研成果轉(zhuǎn)化專項，構(gòu)建完善成果轉(zhuǎn)化承接機制。支持縉云行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)省級重點企業(yè)研究院。支持浙江大學(xué)附屬第一醫(yī)院將縉云納入臨床醫(yī)學(xué)研究中心協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。（省科技廳）支持縉云設(shè)立醫(yī)療器械創(chuàng)新研究與注冊申報網(wǎng)絡(luò)“一站式”服務(wù)集成窗口，并建立遠程視頻專家會機制。（省藥監(jiān)局）加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持縉云優(yōu)先布局建設(shè)機械裝備行業(yè)省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。（省經(jīng)信廳）支持縉云蒼山科技企業(yè)孵化器創(chuàng)建國家級孵化器，建設(shè)智能家居（小家電）產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。（省科技廳、省市場監(jiān)管局）支持縉云建設(shè)北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院校友創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，在符合條件前提下優(yōu)先列入省重點支持項目。（省科技廳、省發(fā)展改革委）推進縉云中德智造·曼斯特小鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)省內(nèi)外知名高校、科研機構(gòu)在小鎮(zhèn)設(shè)立研發(fā)中心，幫助設(shè)立中德工程師學(xué)院和引進具有國際水準的專業(yè)開發(fā)運營團隊，并給予一定的資金扶持。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省商務(wù)廳）加強創(chuàng)新人才支撐。加強高技能人才培養(yǎng)，支持縉云中職學(xué)校逐步擴大與高職院校聯(lián)合培養(yǎng)五年制職教專業(yè)學(xué)生規(guī)模和高質(zhì)量籌建麗水縉云技師學(xué)院，在項目審批、基建資金、實訓(xùn)基地、隊伍建設(shè)等方面予以傾斜。（省人力社保廳、省教育廳、省財政廳）加強高端人才支撐，加大對縉云結(jié)對幫扶、組團式服務(wù)力度，實現(xiàn)省級科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，支持縉云建設(shè)先進制造業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心。（省科技廳、省經(jīng)信廳）加強人才待遇保障，對縉云入駐“浙江人才大廈”“浙江創(chuàng)新中心”等飛地人才，支持參照飛入地人才標準，在落戶、購房資格、子女教育等方面享受同城待遇。（省委組織部、省人力社保廳、省教育廳、省科技廳）

（四）強化要素保障支持。加大財政金融支持。支持縉云符合一般債券發(fā)行條件的公益性項目申請地方政府一般債券。（省財政廳）建立省市縣政策聯(lián)動機制，鼓勵金融機構(gòu)合理下放信貸審批權(quán)限，建立綠色通道，明確審批時限。加大融資支持力度，鼓勵和支持縉云企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具，鼓勵在浙金融機構(gòu)針對縉云健康醫(yī)療和機械裝備等特色產(chǎn)業(yè)給予專項金融支持。（省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局）支持縉云設(shè)立“兩山銀行”試點和“兩山基金”等市場主體，支持金融機構(gòu)開發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)“兩山銀行”建設(shè)，鼓勵金融機構(gòu)給予貸款利率優(yōu)惠。（省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、人行杭州中心支行）加大政策性銀行對縉云重點項目的支持力度，支持縉云積極爭取國開行“共同富?！比谫Y專項資金。（國家開發(fā)銀行浙江省分行）加大政策服務(wù)支持。支持縉云開發(fā)可再生能源，新增可再生能源量按國家政策超出責(zé)任權(quán)重部分不納入考核。支持縉云因地制宜開發(fā)陸上分散式風(fēng)電。（省發(fā)展改革委、省能源局）支持縉云完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)，加大對縉云監(jiān)測能力提升的資金補助。（省生態(tài)環(huán)境廳）對縉云納入國家和省級創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審批通道產(chǎn)品，實施“一企一策”精準對接、精準服務(wù)，加快創(chuàng)新產(chǎn)品上市進度。對縉云醫(yī)療器械類科技創(chuàng)新項目進行定向引導(dǎo)和扶持，產(chǎn)品優(yōu)先進入省首臺（套）、省創(chuàng)新醫(yī)療器械、省重點研發(fā)計劃產(chǎn)品目錄，按規(guī)定納入陽光采購平臺，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療經(jīng)營企業(yè)采購。（省藥監(jiān)局、省衛(wèi)生健康委、省經(jīng)信廳、省財政廳、省醫(yī)保局）支持縉云縣人民醫(yī)院開展國家公立醫(yī)院績效考核、浙江省醫(yī)院質(zhì)量績效分析（DRG）和醫(yī)院等級評審等工作，推動醫(yī)療服務(wù)能力提升。（省衛(wèi)生健康委）支持縉云縣創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)發(fā)展試點，支持縉云打造一批高星級小微企業(yè)園，在同等條件下優(yōu)先支持縉云創(chuàng)建省級工業(yè)設(shè)計中心、服務(wù)型制造示范企業(yè)（平臺）和智能工廠（數(shù)字化車間），力爭建設(shè)省級智能工廠（數(shù)字化車間）10家左右。（省經(jīng)信廳）

附件2：省級有關(guān)單位名單

省委組織部，省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力社保廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省醫(yī)保局、省林業(yè)局、省藥監(jiān)局、省工商聯(lián)、人行杭州中心支行、浙江銀保監(jiān)局、浙江證監(jiān)局、省電力公司、國家開發(fā)銀行浙江省分行。

政策來源：浙江省經(jīng)濟和信息化廳，浙江省發(fā)展和改革委員會

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時間：2021年12月10日