為推動我市中小企業(yè)專精特新發(fā)展，根據(jù)市政府要求，臺州市經信局研究起草了《臺州市關于推進中小企業(yè)專精特新發(fā)展的實施意見（征求意見稿）》，現(xiàn)公開征求公眾意見。如有意見，請及時反饋。

公開征求意見時間：11月30日至12月30日。

聯(lián)系人：馬亦躍，電話：88510737 

臺州市關于推進中小企業(yè)專精特新發(fā)展的實施意見

（征求意見稿）

為深入貫徹習近平總書記關于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，進一步激發(fā)企業(yè)主體積極性，加快關鍵環(huán)節(jié)突破，培育更多的專精特新中小企業(yè)，推動我市制造業(yè)高質量發(fā)展，特制定以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以企業(yè)為主體、市場為導向、創(chuàng)新為動力、質量為根本，大力弘揚新時代工匠精神，加快培育一批國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省級隱形冠軍企業(yè)，引導企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，打造中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好生態(tài)，助推“制造之都”建設和民營經濟再創(chuàng)新輝煌。

（二）主要目標。力爭實現(xiàn)梯度培育“15135”目標，即到2025年，培育國家專精特新“小巨人”企業(yè)100家以上、省級隱形冠軍企業(yè)50家以上、省級專精特新中小企業(yè)1000家、市級專精特新“小巨人”企業(yè)300家以上,市場占有率第一的產品數(shù)量突破500個，國家專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)進入全國先進行列，打造“專精特新”示范城市。

二、培育體系

積極構建以國家專精特新“小巨人”企業(yè)——省級隱形冠軍企業(yè)——省級專精特新中小企業(yè)——市級專精特新“小巨人”企業(yè)為主體的四級企業(yè)梯度培育體系，打造專精特新企業(yè)金字塔。根據(jù)企業(yè)認定標準，實行動態(tài)管理。

（一）國家專精特新“小巨人”企業(yè)

按照國家專精特新“小巨人”企業(yè)培育要求，每年組織中小企業(yè)積極申報，要求企業(yè)符合下列基本條件：

1.連續(xù)經營3年以上、具有獨立法人資格的中小企業(yè)。

2.上年度營業(yè)收入在1億元及以上，近2年研發(fā)經費支出占營業(yè)收入比重不低于3%。若上年度營業(yè)收入為5000萬元—1億元，近2年研發(fā)經費支出占營業(yè)收入比重不低于6%。

3.近2年主營業(yè)務收入或凈利潤的平均增長率達5%以上，資產負債率不高于70%。

4.企業(yè)從事特定細分市場時間達到3年及以上；主營業(yè)務收入占營業(yè)收入達70%以上；主導產品在細分市場占有率位于全省前3位。

5.企業(yè)擁有有效發(fā)明專利2項或實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權5項及以上。

（二）省級隱形冠軍企業(yè)

按照省級隱形冠軍企業(yè)培育要求，每年組織中小企業(yè)積極申報，要求企業(yè)符合下列基本條件：

1.連續(xù)經營10年以上、具有獨立法人資格的企業(yè)。

2.上年度營業(yè)收入在5000萬元至20億元之間。

3.企業(yè)近2年營業(yè)收入持續(xù)增長，凈利潤平均增長率達到10%以上；企業(yè)資產負債率不高于70%。

4.從事特定細分行業(yè)、細分領域時間達到10年及以上；主導產品不超過3個，其主營業(yè)務收入占營業(yè)收入70%以上；主導產品的細分市場占有率位于全球前10位或全國前3位。

5.近2年研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重每年均不低于4%。

6.具有與主導產品相關的有效發(fā)明專利3項或實用新型專利、外觀設計專利、軟件著作權5項及以上，其中制造業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利至少1項以上。

7.主導或參與制定相關業(yè)務領域國際標準、國家標準或行業(yè)標準至少1項以上。企業(yè)擁有自主品牌,取得國際相關管理、生產、產品等認證至少1項以上。

（三）省級專精特新中小企業(yè)

省級專精特新中小企業(yè)為省級隱形冠軍企業(yè)的培育企業(yè)、后備力量。每年篩選200家企業(yè)作為省級專精特新中小企業(yè)，要求企業(yè)符合下列基本條件：

1.具有獨立法人資格的中小企業(yè)。

2.企業(yè)近2年平均營業(yè)收入或凈利潤增速不低于5%。

3.主營業(yè)務收入占營業(yè)收入的70%以上；主導產品的細分市場占有率位于全省前列。

4.主導或參與制定相關業(yè)務領域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、“浙江制造”標準或團體標準等至少1項以上。

5.近2年企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重均不低于3%。

（四）市級專精特新“小巨人”企業(yè)

每年組織開展市級專精特新“小巨人”企業(yè)評審工作，要求企業(yè)符合下列基本條件：

1.連續(xù)經營3年以上、具有獨立法人資格的中小企業(yè)。

2.上年度企業(yè)營業(yè)收入在1億元以上。

3.近2年主營業(yè)務收入或凈利潤的平均增長率達到10%以上，企業(yè)資產負債率不高于70%。

4.主營業(yè)務收入占營業(yè)收入的70%以上，企業(yè)主導產品在國內細分市場占有率排名靠前。

5.參與制訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準，或牽頭制訂“浙江制造”團體標準。

6.近3年企業(yè)研發(fā)經費支出占主要產品銷售收入的比重原則上不低于3%，新產品產值率不低于40%。

同時，每年參照省級專精特新中小企業(yè)標準，重點聚焦當前307個市場占有率第一產品所在的規(guī)上中小企業(yè)，篩選一批優(yōu)質企業(yè)作為專精特新中小企業(yè)，常年動態(tài)保持300家左右規(guī)模。

三、重點任務

（一）一縣一專班。各縣（市、區(qū)）成立工作專班，加強對專精特新企業(yè)培育工作的統(tǒng)籌協(xié)調，明確年度目標、制定任務清單，強化政策扶持，完善督查考核機制，協(xié)調解決困難問題，推動專精特新工作走在前列。建立縣級專精特新企業(yè)培育庫，清單化管理、項目式推進。

（二）一企一幫扶。建立市縣兩級四套班子領導聯(lián)系專精特新企業(yè)制度，搭建“一對一”服務團隊，加強與企業(yè)的日常溝通聯(lián)系，為企業(yè)提供集成化和個性化服務，指導幫助企業(yè)做好產品規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展路徑，在保障土地、資金、能耗要素和解決歷史遺留問題等方面給予支持幫助。

（三）一業(yè)一突破。強化科技創(chuàng)新，鼓勵引導專精特新企業(yè)實施“卡脖子”技術攻關，推進強基工程項目、產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目建設；強化標準提升，鼓勵企業(yè)積極參與制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準；強化市場拓展，鼓勵企業(yè)加強品牌建設，積極培育更多市場占有率第一的產品，提升產業(yè)鏈供應鏈競爭力；加強與行業(yè)協(xié)會的日常聯(lián)動，依托協(xié)會開展靠前輔導，提升發(fā)展質態(tài)和項目創(chuàng)建成功率。

（四）一季一監(jiān)測。打通政府側、企業(yè)側數(shù)據(jù)信息渠道，開發(fā)專精特新企業(yè)場景應用，打造數(shù)字化監(jiān)測平臺，形成產業(yè)數(shù)據(jù)庫，每季度對專精特新企業(yè)進行定向監(jiān)測，動態(tài)掌握企業(yè)生產經營情況，在管理診斷、政策咨詢、斷鏈斷供協(xié)調、市場修復、風險預警等方面為企業(yè)提供服務。設立專精特新企業(yè)發(fā)展指數(shù)，定期評估區(qū)域專精特新企業(yè)培育水平。

四、扶持政策

（一）財政支持。對新增的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級隱形冠軍企業(yè)、市級專精特新“小巨人”企業(yè)，分別一次性獎勵100萬元、35萬元和10萬元。加快引入各類服務機構，每年評選一批市級專精特新企業(yè)服務示范平臺，給予20萬元一次性獎勵。從臺州市以外遷入的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，給予100萬元一次性獎勵。

（二）用地支持。對畝均評價等級為A類的國家專精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，優(yōu)先安排和解決用地需求；鼓勵重點縣（市、區(qū)）建設專精特新產業(yè)園，對國家專精特新“小巨人”、省隱形冠軍企業(yè)牽頭開發(fā)的專精特新產業(yè)園，優(yōu)先安排和解決地用需求。對有需求的專精特新中小企業(yè)，優(yōu)先安排入駐小微企業(yè)園、科技孵化器、特色小鎮(zhèn)等平臺載體，解決企業(yè)空間需求。

（三）用能支持。對于國家專精特新“小巨人”、省級隱形冠軍企業(yè)，原則上不安排有序用電、錯鋒用電；在項目能評審批時，對能耗低于0.52噸標準煤/萬元的項目，在用能上予以保障，對能耗高于上述標準的項目，在審批時優(yōu)先考慮。對于市級專精特新“小巨人”企業(yè)，按當?shù)赜行蛴秒娮顑?yōu)政策執(zhí)行；對于市級專精特新中小企業(yè)，優(yōu)先保障用電。

（四）人才支持?！?00精英計劃”和“特支計劃”重點向專精特新領域人才傾斜，探索在符合條件的專精特新企業(yè)開展“500精英計劃”人才自主認定。對新的引育的高級以上人才，給予最高300萬元購房補貼、200萬元安家補貼和100萬元生活（租房）補貼。

（五）金融支持。依托現(xiàn)有產業(yè)基金，通過股權、債權等形式，支持專精特新企業(yè)做大資產總量和擴大經營規(guī)模。推動政銀企合作，鼓勵銀行機構開發(fā)“專精特新貸”“小巨人貸”等專項金融產品，面向專精特新企業(yè)開展一對一定向服務，采取優(yōu)先提供授信額度等方式加大融資支持力度。

五、考核激勵

設立專精特新企業(yè)發(fā)展指數(shù)，從三個方面對縣（市、區(qū)）專精特新企業(yè)培育工作進行評價，并將結果運用到市對縣經濟社會發(fā)展目標責任制考核：

1.新增國家重點專精特新“小巨人”企業(yè)、國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、市級專精特新“小巨人”企業(yè)的，每家分別加8分、6分、5分、0.5分。同1家企業(yè)不重復計算。

2.對年度上述企業(yè)新增數(shù)占當?shù)啬戤a值5000萬元以上規(guī)上制造業(yè)中小企業(yè)數(shù)比重進行排名，第1名得10分，每下降1名扣0.6分。同1家企業(yè)不重復計算。

3.對年度上述企業(yè)新增數(shù)占當?shù)負碛惺袌稣加新实谝划a品的中小企業(yè)數(shù)比重進行排名，第1名得5分，每下降1名扣0.3分；對年度新增市場占有率第一產品數(shù)量進行排名，第1名得5分，每下降1名扣0.3分。

4、對上述企業(yè)年度新入選國家重點研發(fā)項目每項加3分，新入選省重點研發(fā)項目每項加1分；新入選國家產業(yè)基礎再造和制造業(yè)高質量發(fā)展專項項目每項加3分，新入選省產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項目每項加1分；年度內主導制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準，每項分別加3分、2分、1分；獲得國家知識產權（專利）示范企業(yè)每家加3分，獲得省知識產權（專利）示范企業(yè)每家加1分；新增發(fā)明專利授權的，每件加0.2分。

5.對于已有專精特新企業(yè)（國家專精特新“小巨人”企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、市級專精特新“小巨人”企業(yè)）：營業(yè)收入平均增速、利潤平均增速、研發(fā)費用平均增速等3項指標進行排名，每項指標第1名得10分，每下降1名扣0.6分。

6.對“一企一幫扶”工作完成率分別進行排名，每項指標第1名得10分，每下降1名扣0.6分。

六、保障措施

（一）加強組織領導。充分發(fā)揮各級促進中小企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展工作領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用，分年度明確工作目標和任務清單，形成工作閉環(huán)；做好專精特新企業(yè)培育的指導、推進、督查和服務工作，及時研究培育工作的各類重大事項，增強工作合力。定期開展督查，對培育工作成效顯著、工作突出的縣（市、區(qū)）政府給予通報表揚。

（二）加強精準服務。將專精特新企業(yè)納入“三服務”活動重點對象，優(yōu)化領導干部聯(lián)系服務、助企服務員等機制。依托專精特新應用場景，及時發(fā)現(xiàn)專精特新企業(yè)生產經營異常情況，清單式處置風險隱患。

（三）加強氛圍營造。每年召開現(xiàn)場推進會，通過企業(yè)觀摩、典型發(fā)言等形式，提升工作主動性。每年評選一批專精特新示范縣、示范鎮(zhèn)和示范園區(qū)；充分利用中小企業(yè)公共服務平臺和廣播電視、報刊雜志、微信微博等各類新聞媒體，強化政策宣傳，樹立先進典型。在浙江專精特新“小巨人”企業(yè)產品展示館中設立臺州館，每年組織10家左右企業(yè)入駐參展。

七、其他

以上涉及財政獎補條款，按照現(xiàn)行財政體制承擔。本意見自發(fā)布之日起施行，試行一年。原有關規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準；“單項冠軍”企業(yè)同步享受本意見相關政策，同時廢止“瞪羚企業(yè)”相關政策。本意見實施過程中，國家、省出臺新的規(guī)定，按新規(guī)定執(zhí)行。

政策來源：臺州市經濟和信息化局

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時間：2021年11月30日