為推動(dòng)我市眾創(chuàng)空間高質(zhì)量發(fā)展，積極構(gòu)建全域孵化體系，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，根據(jù)《國(guó)家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國(guó)科火字〔2017〕120號(hào)）、《浙江省眾創(chuàng)空間備案管理辦法》（浙科發(fā)高〔2021〕24號(hào)）和《杭州市人民政府關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造全國(guó)“雙創(chuàng)”示范城的實(shí)施意見(jiàn)》（杭政〔2019〕55號(hào)）相關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

（一）眾創(chuàng)空間是指為滿(mǎn)足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，以科技型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，通過(guò)提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間等方式，實(shí)現(xiàn)低成本、便利化、全要素開(kāi)放式運(yùn)營(yíng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

（二）市級(jí)眾創(chuàng)空間備案和管理由杭州市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市科技局）和各區(qū)、縣（市）科技管理部門(mén)共同負(fù)責(zé)，市科技局主要負(fù)責(zé)政策制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和備案管理，各區(qū)、縣（市）科技管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)受理審核、備案推薦和日常管理。

（一）申請(qǐng)市級(jí)眾創(chuàng)空間備案，應(yīng)具備以下條件：

1.眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)是在本市注冊(cè)的獨(dú)立法人，空間運(yùn)營(yíng)滿(mǎn)12個(gè)月。

2.具有不低于500平方米的孵化場(chǎng)地，屬于租賃場(chǎng)地的，應(yīng)保證3年以上有效租期（自申報(bào)年度開(kāi)始計(jì)算）。

3.管理運(yùn)作規(guī)范，有完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。申請(qǐng)備案時(shí)，空間內(nèi)創(chuàng)客企業(yè)（項(xiàng)目）不少于15家，其中經(jīng)備案的企業(yè)不少于8家。

4.設(shè)立面向眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)客企業(yè)（項(xiàng)目）的創(chuàng)投基（資）金或簽約長(zhǎng)期合作的創(chuàng)投基（資）金，額度不低于300萬(wàn)元。申請(qǐng)備案時(shí)，有不少于2家創(chuàng)客企業(yè)（含畢業(yè)企業(yè)）獲得投資，每家投資金額不低于5萬(wàn)元。

富陽(yáng)區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市等區(qū)、縣（市）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)西部地區(qū)）的眾創(chuàng)空間，申請(qǐng)備案時(shí)，有不少于1家創(chuàng)客企業(yè)（含畢業(yè)企業(yè)）獲得投資，每家投資金額不低于5萬(wàn)元。

5.擁有至少3名具備創(chuàng)業(yè)投資或創(chuàng)業(yè)服務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的管理人員，集聚至少5名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，每年舉辦不少于10場(chǎng)次的創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍、項(xiàng)目路演、創(chuàng)業(yè)教育等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（二）創(chuàng)客企業(yè)（項(xiàng)目）應(yīng)符合下列條件：

1.創(chuàng)客企業(yè)（項(xiàng)目）是指以技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新為特征或從事軟件開(kāi)發(fā)、硬件研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)的初創(chuàng)企業(yè)或項(xiàng)目。

2.創(chuàng)客企業(yè)應(yīng)當(dāng)是在本市注冊(cè)的獨(dú)立法人，注冊(cè)地址需在眾創(chuàng)空間地址內(nèi)，入駐時(shí)注冊(cè)時(shí)間一般不超過(guò)6個(gè)月。創(chuàng)客企業(yè)（項(xiàng)目）在眾創(chuàng)空間內(nèi)培育時(shí)間一般不超過(guò)24個(gè)月。生物醫(yī)藥、集成電路等特殊行業(yè)可適當(dāng)放寬入駐時(shí)間、孵化時(shí)間。

3.支持西部地區(qū)在城區(qū)建立“飛地”眾創(chuàng)空間，對(duì)注冊(cè)在西部地區(qū)眾創(chuàng)空間而實(shí)際辦公地址在“飛地”的企業(yè)，經(jīng)當(dāng)?shù)乜萍脊芾聿块T(mén)確認(rèn)且符合在孵條件的，可作為西部地區(qū)眾創(chuàng)空間的創(chuàng)客企業(yè)（項(xiàng)目）。

（一）基本程序

市級(jí)眾創(chuàng)空間備案采取常年受理、分批備案的方式進(jìn)行。

1.企業(yè)申報(bào)。擬申請(qǐng)備案市級(jí)眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)主體按要求提交申報(bào)材料。

2.專(zhuān)家評(píng)審。各區(qū)、縣（市）科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)的眾創(chuàng)空間進(jìn)行評(píng)審并形成專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)。

3.區(qū)縣推薦。各區(qū)、縣（市）科技管理部門(mén)結(jié)合專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)申報(bào)的眾創(chuàng)空間進(jìn)行綜合審查，提出推薦意見(jiàn)并報(bào)市科技局。

4.公示備案。市科技局對(duì)各區(qū)、縣（市）科技管理部門(mén)上報(bào)備案的眾創(chuàng)空間進(jìn)行形式審查，將擬備案結(jié)果對(duì)外公示，公示期不少于5個(gè)工作日。有異議的，由各區(qū)、縣（市）科技管理部門(mén)進(jìn)行核實(shí)處理；無(wú)異議的，予以備案發(fā)文。

（二）日常管理

1.將已認(rèn)定且在庫(kù)的市級(jí)眾創(chuàng)空間納入市級(jí)眾創(chuàng)空間備案管理體系。

2.市科技局組織或委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)已備案的市級(jí)眾創(chuàng)空間進(jìn)行年度績(jī)效考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個(gè)等級(jí)。

3.各區(qū)、縣（市）科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)所在地眾創(chuàng)空間的管理和服務(wù)。眾創(chuàng)空間發(fā)生有關(guān)重大變化（如運(yùn)營(yíng)主體發(fā)生變更、孵化場(chǎng)地發(fā)生變化等），應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)向所在地科技管理部門(mén)書(shū)面報(bào)告，由各區(qū)、縣（市）科技管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核。經(jīng)審核仍符合備案條件的，其市級(jí)眾創(chuàng)空間資格保留；不符合備案條件的，自條件變化年度起取消其市級(jí)眾創(chuàng)空間資格。

4.已備案的市級(jí)眾創(chuàng)空間，有下列行為之一的，取消其市級(jí)眾創(chuàng)空間備案資格，且3年內(nèi)不得申報(bào)市級(jí)及以上孵化器或眾創(chuàng)空間。

（1）連續(xù)2年績(jī)效考核不合格的；

（2）在申請(qǐng)備案過(guò)程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；

（3）發(fā)生重大安全事故、重大質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境違法行為或有嚴(yán)重失信等行為的。

（三）扶持政策

績(jī)效考核合格及以上等次的眾創(chuàng)空間按規(guī)定享受相關(guān)政策，具體如下：

1.對(duì)通過(guò)國(guó)家或浙江省備案的眾創(chuàng)空間，按規(guī)定享受《關(guān)于科技企業(yè)孵化器大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2018〕120號(hào)）相關(guān)政策。

2.對(duì)年度績(jī)效考核結(jié)果為優(yōu)秀、良好的市級(jí)眾創(chuàng)空間分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元的運(yùn)營(yíng)資助，單個(gè)空間最多可享受不超過(guò)3年的運(yùn)營(yíng)資助。2020年及以前認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，已享受過(guò)3年運(yùn)營(yíng)資助的，不再重復(fù)享受運(yùn)營(yíng)資助；未享受滿(mǎn)3年運(yùn)營(yíng)資助的，根據(jù)年度績(jī)效考核結(jié)果按本辦法給予累計(jì)不超過(guò)3年的資助。

3.鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間申請(qǐng)市創(chuàng)業(yè)投資（天使投資）引導(dǎo)基金的階段參股，提高眾創(chuàng)空間金融服務(wù)能力。

4.鼓勵(lì)有條件的區(qū)、縣（市）對(duì)創(chuàng)客企業(yè)實(shí)施房租減免政策，切實(shí)降低在孵企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

財(cái)政扶持資金由市與區(qū)縣（市）按規(guī)定承擔(dān)，市與上城區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、濱江區(qū)、富陽(yáng)區(qū)和錢(qián)塘區(qū)的承擔(dān)比例為1:1，市與蕭山區(qū)、余杭區(qū)、臨平區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市的承擔(dān)比例為1:3。如市區(qū)財(cái)政管理體制調(diào)整，則本辦法明確的承擔(dān)比例作相應(yīng)調(diào)整和完善。

（四）環(huán)境營(yíng)造

1.鼓勵(lì)在杭投資機(jī)構(gòu)、大企業(yè)大集團(tuán)、高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等參與眾創(chuàng)空間建設(shè)，推動(dòng)眾創(chuàng)空間專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、數(shù)字化、品牌化發(fā)展。

2.支持杭州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，積極發(fā)揮行業(yè)組織作用，為全市眾創(chuàng)空間提供資源共享、交流合作平臺(tái)，積極引導(dǎo)眾創(chuàng)空間加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)人才、資本、項(xiàng)目等要素集聚。

3.每年從科技專(zhuān)項(xiàng)資金中安排一定經(jīng)費(fèi)，用于支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌活動(dòng)，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

4.推進(jìn)全域孵化體系建設(shè)，積極打造數(shù)字化孵化服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供線(xiàn)上“一站式”服務(wù)。

（一） 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施，市財(cái)政局指導(dǎo)科技部門(mén)做好資金使用管理和開(kāi)展全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。

（二）本辦法自2021年12月27日起施行，有效期至2023年12月31日。

杭州市科學(xué)技術(shù)局杭州市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)杭州市眾創(chuàng)空間管理辦法的通知.pdf

政策來(lái)源：杭州市科學(xué)技術(shù)局，杭州市財(cái)政局

政策整理：聯(lián)政咨詢(xún)

發(fā)布時(shí)間：2021年11月26日

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