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（征求意見稿）

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政局（寧波除外）：

為進(jìn)一步規(guī)范申報(bào)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金補(bǔ)助項(xiàng)目管理，完善中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金支持項(xiàng)目申報(bào)、使用等制度，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)要求通知如下：

一、規(guī)范資金申報(bào)

（一）規(guī)范資金申報(bào)流程。各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門與主管部門應(yīng)嚴(yán)格按專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付相關(guān)資金管理辦法規(guī)定的流程申報(bào)項(xiàng)目。按規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)地方政府有關(guān)部門審核后上報(bào)的，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)審核上報(bào)，并由省級(jí)主管部門聯(lián)合省財(cái)政廳強(qiáng)化申報(bào)材料的審核，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將有關(guān)材料報(bào)送財(cái)政部和中央主管部門，同時(shí)抄送財(cái)政部浙江監(jiān)管局。

（二）嚴(yán)禁多頭申報(bào)資金。對(duì)于資金管理辦法明確規(guī)定，中央資金不得重復(fù)支持的項(xiàng)目，申報(bào)單位不得以同一項(xiàng)目重復(fù)申報(bào)多項(xiàng)中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門也不得違反中央資金管理辦法重復(fù)安排。對(duì)中央資金管理辦法未明確不允許重復(fù)申報(bào)的，以同一項(xiàng)目申報(bào)多項(xiàng)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)材料中明確說明已申報(bào)的其他專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金或者專項(xiàng)資金情況。如同一項(xiàng)目已納入因素法分配中央資金支持的相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅?，也?yīng)一并說明。

（三）提高申報(bào)材料質(zhì)量。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)保證申報(bào)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性；申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備實(shí)施條件，不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目不得申報(bào)。

二、加強(qiáng)使用管理

（一）加快資金分解下達(dá)。省級(jí)財(cái)政部門接到中央下達(dá)的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)在30日內(nèi)正式分解下達(dá)各市、縣（市、區(qū)）政府財(cái)政部門，同時(shí)將資金分配結(jié)果按規(guī)定報(bào)財(cái)政部備案并抄送財(cái)政部浙江監(jiān)管局。

各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門接到專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》和相關(guān)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法規(guī)定及時(shí)分解和下達(dá)資金，同時(shí)將資金分配結(jié)果抄送省財(cái)政廳，并督促項(xiàng)目主管部門按照要求組織項(xiàng)目實(shí)施。

（二）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理。各市、縣（市、區(qū)）政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計(jì)數(shù)編入本級(jí)預(yù)算。專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照下達(dá)預(yù)算的科目和項(xiàng)目執(zhí)行，不得截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整。

預(yù)算單位對(duì)資金合規(guī)使用和有效管理承擔(dān)主體責(zé)任，同時(shí)應(yīng)加快項(xiàng)目實(shí)施，加快資金執(zhí)行進(jìn)度。對(duì)因情況發(fā)生變化導(dǎo)致短期內(nèi)無法繼續(xù)實(shí)施的項(xiàng)目，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告，由同級(jí)政府財(cái)政部門按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用或者上交中央財(cái)政。

（三）及時(shí)清理盤活存量。各市、縣（市、區(qū)）財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同主管部門加快項(xiàng)目執(zhí)行，提高資金使用效益。及時(shí)清理盤活專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，預(yù)算尚未分配到部門（含企業(yè)）和下級(jí)政府財(cái)政部門的，由同級(jí)政府財(cái)政部門及時(shí)向省財(cái)政歸口處（局）報(bào)告，由省財(cái)政在收到報(bào)告后按規(guī)定發(fā)文收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。已分配到部門（或企業(yè)）的，由該部門（或企業(yè)）同級(jí)政府財(cái)政部門在年度終了后90日內(nèi)收回統(tǒng)籌使用。中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

（一）強(qiáng)化監(jiān)督管理。各級(jí)政府財(cái)政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用的監(jiān)督管理的主體責(zé)任，建立健全專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督檢查和信息共享機(jī)制。分配管理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的部門以及使用專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金的部門、單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)部門的監(jiān)督，對(duì)審計(jì)部門審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定整改措施并落實(shí)。

（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)重復(fù)申請(qǐng)的中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，由省級(jí)主管部門聯(lián)合省財(cái)政按照規(guī)定程序收回資金并統(tǒng)籌安排，并適當(dāng)降低以后年度專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金安排。對(duì)被騙取的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，由地方政府有關(guān)部門自行查出的，由同級(jí)政府財(cái)政部門收回；由中央有關(guān)部門組織查出的，由省級(jí)主管部門聯(lián)合省財(cái)政負(fù)責(zé)追回并及時(shí)上交中央財(cái)政。對(duì)于違反預(yù)算法等法律法規(guī)的行為，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰，并視情況提請(qǐng)同級(jí)政府進(jìn)行行政問責(zé)，涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

END

政策來源：浙江省財(cái)政廳

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時(shí)間：2021年10月19日