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（征求意見稿）

各市、縣（市、區(qū)）財政局（寧波除外）：

為進一步規(guī)范申報中央專項轉(zhuǎn)移支付資金補助項目管理，完善中央專項轉(zhuǎn)移支付資金支持項目申報、使用等制度，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)將有關(guān)事項要求通知如下：

一、規(guī)范資金申報

（一）規(guī)范資金申報流程。各市、縣（市、區(qū)）財政部門與主管部門應(yīng)嚴格按專項轉(zhuǎn)移支付相關(guān)資金管理辦法規(guī)定的流程申報項目。按規(guī)定應(yīng)當經(jīng)地方政府有關(guān)部門審核后上報的，應(yīng)當逐級審核上報，并由省級主管部門聯(lián)合省財政廳強化申報材料的審核，在規(guī)定時間內(nèi)將有關(guān)材料報送財政部和中央主管部門，同時抄送財政部浙江監(jiān)管局。

（二）嚴禁多頭申報資金。對于資金管理辦法明確規(guī)定，中央資金不得重復(fù)支持的項目，申報單位不得以同一項目重復(fù)申報多項中央專項轉(zhuǎn)移支付資金，市、縣（市、區(qū)）財政部門也不得違反中央資金管理辦法重復(fù)安排。對中央資金管理辦法未明確不允許重復(fù)申報的，以同一項目申報多項專項轉(zhuǎn)移支付資金時，應(yīng)當在申報材料中明確說明已申報的其他專項轉(zhuǎn)移支付資金或者專項資金情況。如同一項目已納入因素法分配中央資金支持的相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅模矐?yīng)一并說明。

（三）提高申報材料質(zhì)量。專項轉(zhuǎn)移支付資金的申報單位應(yīng)當保證申報材料的真實性、準確性、完整性；申報項目應(yīng)當具備實施條件，不具備實施條件的項目不得申報。

二、加強使用管理

（一）加快資金分解下達。省級財政部門接到中央下達的專項轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)在30日內(nèi)正式分解下達各市、縣（市、區(qū)）政府財政部門，同時將資金分配結(jié)果按規(guī)定報財政部備案并抄送財政部浙江監(jiān)管局。

各市、縣（市、區(qū)）財政部門接到專項轉(zhuǎn)移支付后，應(yīng)當按照《預(yù)算法》和相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法規(guī)定及時分解和下達資金，同時將資金分配結(jié)果抄送省財政廳，并督促項目主管部門按照要求組織項目實施。

（二）嚴格預(yù)算執(zhí)行管理。各市、縣（市、區(qū)）政府財政部門應(yīng)當將提前下達的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當按照下達預(yù)算的科目和項目執(zhí)行，不得截留、擠占、挪用或擅自調(diào)整。

預(yù)算單位對資金合規(guī)使用和有效管理承擔主體責(zé)任，同時應(yīng)加快項目實施，加快資金執(zhí)行進度。對因情況發(fā)生變化導(dǎo)致短期內(nèi)無法繼續(xù)實施的項目，預(yù)算單位應(yīng)當及時向同級政府財政部門報告，由同級政府財政部門按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用或者上交中央財政。

（三）及時清理盤活存量。各市、縣（市、區(qū)）財政部門應(yīng)會同主管部門加快項目執(zhí)行，提高資金使用效益。及時清理盤活專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，預(yù)算尚未分配到部門（含企業(yè)）和下級政府財政部門的，由同級政府財政部門及時向省財政歸口處（局）報告，由省財政在收到報告后按規(guī)定發(fā)文收回結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。已分配到部門（或企業(yè)）的，由該部門（或企業(yè)）同級政府財政部門在年度終了后90日內(nèi)收回統(tǒng)籌使用。中央專項轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

（一）強化監(jiān)督管理。各級政府財政部門和主管部門應(yīng)當落實對專項轉(zhuǎn)移支付資金使用的監(jiān)督管理的主體責(zé)任，建立健全專項轉(zhuǎn)移支付監(jiān)督檢查和信息共享機制。分配管理專項轉(zhuǎn)移支付資金的部門以及使用專項轉(zhuǎn)移支付資金的部門、單位及個人，應(yīng)當依法接受審計部門的監(jiān)督，對審計部門審計發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時制定整改措施并落實。

（二）嚴肅責(zé)任追究。對重復(fù)申請的中央專項轉(zhuǎn)移支付資金，由省級主管部門聯(lián)合省財政按照規(guī)定程序收回資金并統(tǒng)籌安排，并適當降低以后年度專項轉(zhuǎn)移支付資金安排。對被騙取的專項轉(zhuǎn)移支付資金，由地方政府有關(guān)部門自行查出的，由同級政府財政部門收回；由中央有關(guān)部門組織查出的，由省級主管部門聯(lián)合省財政負責(zé)追回并及時上交中央財政。對于違反預(yù)算法等法律法規(guī)的行為，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理、處罰，并視情況提請同級政府進行行政問責(zé)，涉嫌犯罪的，應(yīng)當及時將案件移交司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

END

政策來源：浙江省財政廳

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時間：2021年10月19日