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中共中央國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》
發(fā)布時間：2021-09-24
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近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實?！吨R產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》主要內(nèi)容如下。為統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，制定本綱要。
政策簡介
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實?！吨R產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》主要內(nèi)容如下。
一、戰(zhàn)略背景
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系逐步完善，核心專利、知名品牌、精品版權(quán)、優(yōu)良植物新品種、優(yōu)質(zhì)地理標志、高水平集成電路布圖設(shè)計等高價值知識產(chǎn)權(quán)擁有量大幅增加，商業(yè)秘密保護不斷加強，遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝的利用水平穩(wěn)步提升，知識產(chǎn)權(quán)保護效果、運用效益和國際影響力顯著提升，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識大幅提高，涌現(xiàn)出一批知識產(chǎn)權(quán)競爭力較強的市場主體，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，有力保障創(chuàng)新型國家建設(shè)和全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。
進入新發(fā)展階段，推動高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，回應(yīng)新技術(shù)、新經(jīng)濟、新形勢對知識產(chǎn)權(quán)制度變革提出的挑戰(zhàn)，加快推進知識產(chǎn)權(quán)改革發(fā)展，協(xié)調(diào)好政府與市場、國內(nèi)與國際，以及知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量、需求與供給的聯(lián)動關(guān)系，全面提升我國知識產(chǎn)權(quán)綜合實力，大力激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，建設(shè)中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國，對于提升國家核心競爭力，擴大高水平對外開放，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，具有重要意義。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容和提高國家經(jīng)濟競爭力最大的激勵，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條，更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，建設(shè)制度完善、保護嚴格、運行高效、服務(wù)便捷、文化自覺、開放共贏的知識產(chǎn)權(quán)強國，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實保障。
（二）工作原則
——法治保障，嚴格保護。落實全面依法治國基本方略，嚴格依法保護知識產(chǎn)權(quán)，切實維護社會公平正義和權(quán)利人合法權(quán)益。
——改革驅(qū)動，質(zhì)量引領(lǐng)。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力。
——聚焦重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點領(lǐng)域和重大需求，推動知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟、科技、文化、社會等各方面深度融合發(fā)展。
——科學(xué)治理，合作共贏。堅持人類命運共同體理念，以國際視野謀劃和推動知識產(chǎn)權(quán)改革發(fā)展，推動構(gòu)建開放包容、平衡普惠的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更多惠及各國人民。
（三）發(fā)展目標
到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)取得明顯成效，知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴格，社會滿意度達到并保持較高水平，知識產(chǎn)權(quán)市場價值進一步凸顯，品牌競爭力大幅提升，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到13%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.5%，知識產(chǎn)權(quán)使用費年進出口總額達到3500億元，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到12件（上述指標均為預(yù)期性指標）。
到2035年，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力躋身世界前列，知識產(chǎn)權(quán)制度系統(tǒng)完備，知識產(chǎn)權(quán)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會知識產(chǎn)權(quán)文化自覺基本形成，全方位、多層次參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理的國際合作格局基本形成，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國基本建成。
三、建設(shè)面向社會主義現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)制度
（四）構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的法律體系。開展知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律研究，做好專門法律法規(guī)之間的銜接，增強法律法規(guī)的適用性和統(tǒng)一性。根據(jù)實際及時修改專利法、商標法、著作權(quán)法和植物新品種保護條例，探索制定地理標志、外觀設(shè)計等專門法律法規(guī)，健全專門保護與商標保護相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一地理標志保護制度，完善集成電路布圖設(shè)計法規(guī)。制定修改強化商業(yè)秘密保護方面的法律法規(guī)，完善規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為的法律制度以及與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的反壟斷、反不正當(dāng)競爭等領(lǐng)域立法。修改科學(xué)技術(shù)進步法。結(jié)合有關(guān)訴訟法的修改及貫徹落實，研究建立健全符合知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法律制度。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法。適應(yīng)科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢需要，依法及時推動知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢釋，適時擴大保護客體范圍，提高保護標準，全面建立并實施侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。
（五）構(gòu)建職責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的管理體制。持續(xù)優(yōu)化管理體制機制，加強中央在知識產(chǎn)權(quán)保護的宏觀管理、區(qū)域協(xié)調(diào)和涉外事宜統(tǒng)籌等方面事權(quán)，不斷加強機構(gòu)建設(shè)，提高管理效能。圍繞國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，制定實施區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)強省強市建設(shè)，促進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施一流專利商標審查機構(gòu)建設(shè)工程，建立專利商標審查官制度，優(yōu)化專利商標審查協(xié)作機制，提高審查質(zhì)量和效率。構(gòu)建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構(gòu)自治的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。
（六）構(gòu)建公正合理、評估科學(xué)的政策體系。堅持嚴格保護的政策導(dǎo)向，完善知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制，健全以增加知識價值為導(dǎo)向的分配制度，促進知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。完善以強化保護為導(dǎo)向的專利商標審查政策。健全著作權(quán)登記制度、網(wǎng)絡(luò)保護和交易規(guī)則。完善知識產(chǎn)權(quán)審查注冊登記政策調(diào)整機制，建立審查動態(tài)管理機制。建立健全知識產(chǎn)權(quán)政策合法性和公平競爭審查制度。建立知識產(chǎn)權(quán)公共政策評估機制。
（七）構(gòu)建響應(yīng)及時、保護合理的新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系。建立健全新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。探索完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度。研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。完善開源知識產(chǎn)權(quán)和法律體系。研究完善算法、商業(yè)方法、人工智能產(chǎn)出物知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。加強遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝等獲取和惠益分享制度建設(shè)，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理和轉(zhuǎn)化利用。推動中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護與現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度有效銜接，進一步完善中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)綜合保護體系，建立中醫(yī)藥專利特別審查和保護機制，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
四、建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護體系
（八）健全公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的司法保護體制。實施高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設(shè)工程，加強審判基礎(chǔ)、體制機制和智慧法院建設(shè)。健全知識產(chǎn)權(quán)審判組織，優(yōu)化審判機構(gòu)布局，完善上訴審理機制，深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，構(gòu)建案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的審判體系。加強知識產(chǎn)權(quán)法官的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化選拔，加強技術(shù)調(diào)查官隊伍建設(shè)，確保案件審判質(zhì)效。積極推進跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)遠程訴訟平臺建設(shè)。統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)司法裁判標準和法律適用，完善裁判規(guī)則。加大刑事打擊力度，完善知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查工作制度。修改完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)司法解釋，配套制定侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件立案追訴標準。加強知識產(chǎn)權(quán)案件檢察監(jiān)督機制建設(shè)，加強量刑建議指導(dǎo)和抗訴指導(dǎo)。
（九）健全便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系。依法科學(xué)配置和行使有關(guān)行政部門的調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)和強制權(quán)。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法標準、證據(jù)規(guī)則和案例指導(dǎo)制度。大力提升行政執(zhí)法人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，探索建立行政保護技術(shù)調(diào)查官制度。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，提升執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)代化、智能化水平。建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作體系。發(fā)揮專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度作用，加大行政裁決執(zhí)行力度。探索依當(dāng)事人申請的知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度。完善跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法保護協(xié)作機制。建立對外貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護調(diào)查機制和自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護專門機制。強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，推進國際知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作。
（十）健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護格局。堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)政府履職盡責(zé)、執(zhí)法部門嚴格監(jiān)管、司法機關(guān)公正司法、市場主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會公眾誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護。實施知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程。明晰行政機關(guān)與司法機關(guān)的職責(zé)權(quán)限和管轄范圍，健全知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護銜接機制，形成保護合力。建立完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、鑒定和維權(quán)援助體系，加強相關(guān)制度建設(shè)。健全知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，加強知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管機制和平臺建設(shè)，依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信行為實施懲戒。完善著作權(quán)集體管理制度，加強對著作權(quán)集體管理組織的支持和監(jiān)管。實施地理標志保護工程。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心網(wǎng)絡(luò)和海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心網(wǎng)絡(luò)。建立健全海外知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和維權(quán)援助信息平臺。
五、建設(shè)激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)市場運行機制
（十一）完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)造機制。以質(zhì)量和價值為標準，改革完善知識產(chǎn)權(quán)考核評價機制。引導(dǎo)市場主體發(fā)揮專利、商標、版權(quán)等多種類型知識產(chǎn)權(quán)組合效應(yīng)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)競爭力強的世界一流企業(yè)。深化實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程。優(yōu)化國家科技計劃項目的知識產(chǎn)權(quán)管理。圍繞生物育種前沿技術(shù)和重點領(lǐng)域，加快培育一批具有知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良植物新品種，提高授權(quán)品種質(zhì)量。
（十二）健全運行高效順暢、價值充分實現(xiàn)的運用機制。加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育，建立專利密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)查機制。積極發(fā)揮專利導(dǎo)航在區(qū)域發(fā)展、政府投資的重大經(jīng)濟科技項目中的作用，大力推動專利導(dǎo)航在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用。改革國有知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機制，擴大科研機構(gòu)和高校知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。建立完善財政資助科研項目形成知識產(chǎn)權(quán)的聲明制度。建立知識產(chǎn)權(quán)交易價格統(tǒng)計發(fā)布機制。推進商標品牌建設(shè)，加強馳名商標保護，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號，大力培育具有國際影響力的知名商標品牌。發(fā)揮集體商標、證明商標制度作用，打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機融合，提升地理標志品牌影響力和產(chǎn)品附加值。實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。深入開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，推動企業(yè)、高校、科研機構(gòu)健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，鼓勵高校、科研機構(gòu)建立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。
（十三）建立規(guī)范有序、充滿活力的市場化運營機制。提高知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢等服務(wù)水平，支持開展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值服務(wù)。實施知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)工程，打造綜合性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)樞紐平臺，建設(shè)若干聚焦產(chǎn)業(yè)、帶動區(qū)域的運營平臺，培育國際化、市場化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級分類評價。完善無形資產(chǎn)評估制度，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機制。積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺，鼓勵開展各類知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和保險，規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新。健全版權(quán)交易和服務(wù)平臺，加強作品資產(chǎn)評估、登記認證、質(zhì)押融資等服務(wù)。開展國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)試點工作。打造全國版權(quán)展會授權(quán)交易體系。
六、建設(shè)便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系
（十四）加強覆蓋全面、服務(wù)規(guī)范、智能高效的公共服務(wù)供給。實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)智能化建設(shè)工程，完善國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺，拓展各類知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息開放深度、廣度，實現(xiàn)與經(jīng)濟、科技、金融、法律等信息的共享融合。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，充分利用新技術(shù)建設(shè)智能化專利商標審查和管理系統(tǒng)，優(yōu)化審查流程，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)。完善主干服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大技術(shù)與創(chuàng)新支持中心等服務(wù)網(wǎng)點，構(gòu)建政府引導(dǎo)、多元參與、互聯(lián)共享的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。加強專業(yè)便捷的知識產(chǎn)權(quán)公共咨詢服務(wù)，健全中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機制。完善國際展會知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機制。
（十五）加強公共服務(wù)標準化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。明晰知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項和范圍，制定公共服務(wù)事項清單和服務(wù)標準。統(tǒng)籌推進分級分類的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展高水平的專門化服務(wù)機構(gòu)。有效利用信息技術(shù)、綜合運用線上線下手段，提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效率。暢通溝通渠道，提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)社會滿意度。
（十六）建立數(shù)據(jù)標準、資源整合、利用高效的信息服務(wù)模式。加強知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)標準制定和數(shù)據(jù)資源供給，建立市場化、社會化的信息加工和服務(wù)機制。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交易市場，推動知識產(chǎn)權(quán)信息開放共享，處理好數(shù)據(jù)開放與數(shù)據(jù)隱私保護的關(guān)系，提高傳播利用效率，充分實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源的市場價值。推動知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)和市場化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強國際知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交換，提升運用全球知識產(chǎn)權(quán)信息的能力和水平。
七、建設(shè)促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會環(huán)境
（十七）塑造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權(quán)文化理念。加強教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成和制度保障，培養(yǎng)公民自覺尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的行為習(xí)慣，自覺抵制侵權(quán)假冒行為。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，弘揚誠信理念和契約精神，大力宣傳銳意創(chuàng)新和誠信經(jīng)營的典型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的社會責(zé)任。厚植公平競爭的文化氛圍，培養(yǎng)新時代知識產(chǎn)權(quán)文化自覺和文化自信，推動知識產(chǎn)權(quán)文化與法治文化、創(chuàng)新文化和公民道德修養(yǎng)融合共生、相互促進。
（十八）構(gòu)建內(nèi)容新穎、形式多樣、融合發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)文化傳播矩陣。打造傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)文化傳播平臺，拓展社交媒體、短視頻、客戶端等新媒體渠道。創(chuàng)新內(nèi)容、形式和手段，加強涉外知識產(chǎn)權(quán)宣傳，形成覆蓋國內(nèi)外的全媒體傳播格局，打造知識產(chǎn)權(quán)宣傳品牌。大力發(fā)展國家知識產(chǎn)權(quán)高端智庫和特色智庫，深化理論和政策研究，加強國際學(xué)術(shù)交流。
（十九）營造更加開放、更加積極、更有活力的知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、評價激勵、流動配置機制。支持學(xué)位授權(quán)自主審核高校自主設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)一級學(xué)科。推進論證設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位。實施知識產(chǎn)權(quán)專項人才培養(yǎng)計劃。依托相關(guān)高校布局一批國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，加強相關(guān)高校二級知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門公職律師隊伍建設(shè)，做好涉外知識產(chǎn)權(quán)律師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，加強知識產(chǎn)權(quán)國際化人才培養(yǎng)。開發(fā)一批知識產(chǎn)權(quán)精品課程。開展干部知識產(chǎn)權(quán)學(xué)習(xí)教育。進一步推進中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育，持續(xù)提升青少年的知識產(chǎn)權(quán)意識。
八、深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理
（二十）積極參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理體系改革和建設(shè)。擴大知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，完善國際對話交流機制，推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標準。積極推進與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識產(chǎn)權(quán)對外談判。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控體系。加強與各國知識產(chǎn)權(quán)審查機構(gòu)合作，推動審查信息共享。打造國際知識產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)選地。提升知識產(chǎn)權(quán)仲裁國際化水平。鼓勵高水平外國機構(gòu)來華開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
（二十一）構(gòu)建多邊和雙邊協(xié)調(diào)聯(lián)動的國際合作網(wǎng)絡(luò)。積極維護和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)多邊合作體系，加強在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等國際框架和多邊機制中的合作。深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)務(wù)實合作，打造高層次合作平臺，推進信息、數(shù)據(jù)資源項目合作，向共建“一帶一路”國家和地區(qū)提供專利檢索、審查、培訓(xùn)等多樣化服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)對外工作力量。積極發(fā)揮非政府組織在知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作中的作用。拓展海外專利布局渠道。推動專利與國際標準制定有效結(jié)合。塑造中國商標品牌良好形象，推動地理標志互認互保，加強中國商標品牌和地理標志產(chǎn)品全球推介。
九、組織保障
（二十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強黨對知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議作用，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作體系，制定實施落實本綱要的年度推進計劃。各地區(qū)各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，建立健全本綱要實施與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重點專項規(guī)劃及相關(guān)政策相協(xié)調(diào)的工作機制，結(jié)合實際統(tǒng)籌部署相關(guān)任務(wù)措施，逐項抓好落實。
（二十三）加強條件保障。完善中央和地方財政投入保障制度，加大對本綱要實施工作的支持。綜合運用財稅、投融資等相關(guān)政策，形成多元化、多渠道的資金投入體系，突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保障任務(wù)落實。按照國家有關(guān)規(guī)定，對在知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰。
（二十四）加強考核評估。國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門建立本綱要實施動態(tài)調(diào)整機制，開展年度監(jiān)測和定期評估總結(jié)，對工作任務(wù)落實情況開展督促檢查，納入相關(guān)工作評價，重要情況及時按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告。在對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核中，注重考核知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作成效。地方各級政府要加大督查考核工作力度，將知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)工作納入督查考核范圍。
END
政策來源：國務(wù)院
政策整理：聯(lián)政咨詢
發(fā)布時間：2021年9月23日
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實?！吨R產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》主要內(nèi)容如下。
為統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，制定本綱要。
一、戰(zhàn)略背景
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度體系逐步完善，核心專利、知名品牌、精品版權(quán)、優(yōu)良植物新品種、優(yōu)質(zhì)地理標志、高水平集成電路布圖設(shè)計等高價值知識產(chǎn)權(quán)擁有量大幅增加，商業(yè)秘密保護不斷加強，遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝的利用水平穩(wěn)步提升，知識產(chǎn)權(quán)保護效果、運用效益和國際影響力顯著提升，全社會知識產(chǎn)權(quán)意識大幅提高，涌現(xiàn)出一批知識產(chǎn)權(quán)競爭力較強的市場主體，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，有力保障創(chuàng)新型國家建設(shè)和全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。
進入新發(fā)展階段，推動高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用更加凸顯。實施知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略，回應(yīng)新技術(shù)、新經(jīng)濟、新形勢對知識產(chǎn)權(quán)制度變革提出的挑戰(zhàn)，加快推進知識產(chǎn)權(quán)改革發(fā)展，協(xié)調(diào)好政府與市場、國內(nèi)與國際，以及知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量與質(zhì)量、需求與供給的聯(lián)動關(guān)系，全面提升我國知識產(chǎn)權(quán)綜合實力，大力激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，建設(shè)中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國，對于提升國家核心競爭力，擴大高水平對外開放，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要，具有重要意義。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容和提高國家經(jīng)濟競爭力最大的激勵，打通知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)全鏈條，更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，建設(shè)制度完善、保護嚴格、運行高效、服務(wù)便捷、文化自覺、開放共贏的知識產(chǎn)權(quán)強國，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和社會主義現(xiàn)代化強國提供堅實保障。
（二）工作原則
——法治保障，嚴格保護。落實全面依法治國基本方略，嚴格依法保護知識產(chǎn)權(quán)，切實維護社會公平正義和權(quán)利人合法權(quán)益。
——改革驅(qū)動，質(zhì)量引領(lǐng)。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，更好發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用，為高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力。
——聚焦重點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點領(lǐng)域和重大需求，推動知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟、科技、文化、社會等各方面深度融合發(fā)展。
——科學(xué)治理，合作共贏。堅持人類命運共同體理念，以國際視野謀劃和推動知識產(chǎn)權(quán)改革發(fā)展，推動構(gòu)建開放包容、平衡普惠的知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，讓創(chuàng)新創(chuàng)造更多惠及各國人民。
（三）發(fā)展目標
到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)取得明顯成效，知識產(chǎn)權(quán)保護更加嚴格，社會滿意度達到并保持較高水平，知識產(chǎn)權(quán)市場價值進一步凸顯，品牌競爭力大幅提升，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到13%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到7.5%，知識產(chǎn)權(quán)使用費年進出口總額達到3500億元，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到12件（上述指標均為預(yù)期性指標）。
到2035年，我國知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力躋身世界前列，知識產(chǎn)權(quán)制度系統(tǒng)完備，知識產(chǎn)權(quán)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會知識產(chǎn)權(quán)文化自覺基本形成，全方位、多層次參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理的國際合作格局基本形成，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國基本建成。
三、建設(shè)面向社會主義現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)制度
（四）構(gòu)建門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴密、內(nèi)外協(xié)調(diào)的法律體系。開展知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律研究，做好專門法律法規(guī)之間的銜接，增強法律法規(guī)的適用性和統(tǒng)一性。根據(jù)實際及時修改專利法、商標法、著作權(quán)法和植物新品種保護條例，探索制定地理標志、外觀設(shè)計等專門法律法規(guī)，健全專門保護與商標保護相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)一地理標志保護制度，完善集成電路布圖設(shè)計法規(guī)。制定修改強化商業(yè)秘密保護方面的法律法規(guī)，完善規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)濫用行為的法律制度以及與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的反壟斷、反不正當(dāng)競爭等領(lǐng)域立法。修改科學(xué)技術(shù)進步法。結(jié)合有關(guān)訴訟法的修改及貫徹落實，研究建立健全符合知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法律制度。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)立法。適應(yīng)科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展形勢需要，依法及時推動知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢釋，適時擴大保護客體范圍，提高保護標準，全面建立并實施侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。
（五）構(gòu)建職責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的管理體制。持續(xù)優(yōu)化管理體制機制，加強中央在知識產(chǎn)權(quán)保護的宏觀管理、區(qū)域協(xié)調(diào)和涉外事宜統(tǒng)籌等方面事權(quán)，不斷加強機構(gòu)建設(shè)，提高管理效能。圍繞國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，制定實施區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)強省強市建設(shè)，促進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。實施一流專利商標審查機構(gòu)建設(shè)工程，建立專利商標審查官制度，優(yōu)化專利商標審查協(xié)作機制，提高審查質(zhì)量和效率。構(gòu)建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構(gòu)自治的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系。
（六）構(gòu)建公正合理、評估科學(xué)的政策體系。堅持嚴格保護的政策導(dǎo)向，完善知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機制，健全以增加知識價值為導(dǎo)向的分配制度，促進知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn)。完善以強化保護為導(dǎo)向的專利商標審查政策。健全著作權(quán)登記制度、網(wǎng)絡(luò)保護和交易規(guī)則。完善知識產(chǎn)權(quán)審查注冊登記政策調(diào)整機制，建立審查動態(tài)管理機制。建立健全知識產(chǎn)權(quán)政策合法性和公平競爭審查制度。建立知識產(chǎn)權(quán)公共政策評估機制。
（七）構(gòu)建響應(yīng)及時、保護合理的新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系。建立健全新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。探索完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護制度。研究構(gòu)建數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。完善開源知識產(chǎn)權(quán)和法律體系。研究完善算法、商業(yè)方法、人工智能產(chǎn)出物知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則。加強遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝等獲取和惠益分享制度建設(shè)，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搜集整理和轉(zhuǎn)化利用。推動中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識保護與現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)制度有效銜接，進一步完善中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)綜合保護體系，建立中醫(yī)藥專利特別審查和保護機制，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。
四、建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護體系
（八）健全公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備的司法保護體制。實施高水平知識產(chǎn)權(quán)審判機構(gòu)建設(shè)工程，加強審判基礎(chǔ)、體制機制和智慧法院建設(shè)。健全知識產(chǎn)權(quán)審判組織，優(yōu)化審判機構(gòu)布局，完善上訴審理機制，深入推進知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，構(gòu)建案件審理專門化、管轄集中化和程序集約化的審判體系。加強知識產(chǎn)權(quán)法官的專業(yè)化培養(yǎng)和職業(yè)化選拔，加強技術(shù)調(diào)查官隊伍建設(shè)，確保案件審判質(zhì)效。積極推進跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)遠程訴訟平臺建設(shè)。統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)司法裁判標準和法律適用，完善裁判規(guī)則。加大刑事打擊力度，完善知識產(chǎn)權(quán)犯罪偵查工作制度。修改完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)司法解釋，配套制定侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件立案追訴標準。加強知識產(chǎn)權(quán)案件檢察監(jiān)督機制建設(shè)，加強量刑建議指導(dǎo)和抗訴指導(dǎo)。
（九）健全便捷高效、嚴格公正、公開透明的行政保護體系。依法科學(xué)配置和行使有關(guān)行政部門的調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)和強制權(quán)。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)法標準、證據(jù)規(guī)則和案例指導(dǎo)制度。大力提升行政執(zhí)法人員專業(yè)化、職業(yè)化水平，探索建立行政保護技術(shù)調(diào)查官制度。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，提升執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)代化、智能化水平。建立完善知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛檢驗鑒定工作體系。發(fā)揮專利侵權(quán)糾紛行政裁決制度作用，加大行政裁決執(zhí)行力度。探索依當(dāng)事人申請的知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認制度。完善跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法保護協(xié)作機制。建立對外貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護調(diào)查機制和自由貿(mào)易試驗區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護專門機制。強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護，推進國際知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作。
（十）健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、銜接順暢、快速高效的協(xié)同保護格局。堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)政府履職盡責(zé)、執(zhí)法部門嚴格監(jiān)管、司法機關(guān)公正司法、市場主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會公眾誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護。實施知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)工程。明晰行政機關(guān)與司法機關(guān)的職責(zé)權(quán)限和管轄范圍，健全知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護銜接機制，形成保護合力。建立完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證、鑒定和維權(quán)援助體系，加強相關(guān)制度建設(shè)。健全知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，加強知識產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管機制和平臺建設(shè)，依法依規(guī)對知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴重失信行為實施懲戒。完善著作權(quán)集體管理制度，加強對著作權(quán)集體管理組織的支持和監(jiān)管。實施地理標志保護工程。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護中心網(wǎng)絡(luò)和海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心網(wǎng)絡(luò)。建立健全海外知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警和維權(quán)援助信息平臺。
五、建設(shè)激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)市場運行機制
（十一）完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)造機制。以質(zhì)量和價值為標準，改革完善知識產(chǎn)權(quán)考核評價機制。引導(dǎo)市場主體發(fā)揮專利、商標、版權(quán)等多種類型知識產(chǎn)權(quán)組合效應(yīng)，培育一批知識產(chǎn)權(quán)競爭力強的世界一流企業(yè)。深化實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程。優(yōu)化國家科技計劃項目的知識產(chǎn)權(quán)管理。圍繞生物育種前沿技術(shù)和重點領(lǐng)域，加快培育一批具有知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良植物新品種，提高授權(quán)品種質(zhì)量。
（十二）健全運行高效順暢、價值充分實現(xiàn)的運用機制。加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育，建立專利密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)查機制。積極發(fā)揮專利導(dǎo)航在區(qū)域發(fā)展、政府投資的重大經(jīng)濟科技項目中的作用，大力推動專利導(dǎo)航在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用。改革國有知識產(chǎn)權(quán)歸屬和權(quán)益分配機制，擴大科研機構(gòu)和高校知識產(chǎn)權(quán)處置自主權(quán)。建立完善財政資助科研項目形成知識產(chǎn)權(quán)的聲明制度。建立知識產(chǎn)權(quán)交易價格統(tǒng)計發(fā)布機制。推進商標品牌建設(shè)，加強馳名商標保護，發(fā)展傳承好傳統(tǒng)品牌和老字號，大力培育具有國際影響力的知名商標品牌。發(fā)揮集體商標、證明商標制度作用，打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機融合，提升地理標志品牌影響力和產(chǎn)品附加值。實施地理標志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。深入開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作，推動企業(yè)、高校、科研機構(gòu)健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系，鼓勵高校、科研機構(gòu)建立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。
（十三）建立規(guī)范有序、充滿活力的市場化運營機制。提高知識產(chǎn)權(quán)代理、法律、信息、咨詢等服務(wù)水平，支持開展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、交易、轉(zhuǎn)化、托管、投融資等增值服務(wù)。實施知識產(chǎn)權(quán)運營體系建設(shè)工程，打造綜合性知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)樞紐平臺，建設(shè)若干聚焦產(chǎn)業(yè)、帶動區(qū)域的運營平臺，培育國際化、市場化、專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級分類評價。完善無形資產(chǎn)評估制度，形成激勵與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機制。積極穩(wěn)妥發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融，健全知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押信息平臺，鼓勵開展各類知識產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押和保險，規(guī)范探索知識產(chǎn)權(quán)融資模式創(chuàng)新。健全版權(quán)交易和服務(wù)平臺，加強作品資產(chǎn)評估、登記認證、質(zhì)押融資等服務(wù)。開展國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展建設(shè)試點工作。打造全國版權(quán)展會授權(quán)交易體系。
六、建設(shè)便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系
（十四）加強覆蓋全面、服務(wù)規(guī)范、智能高效的公共服務(wù)供給。實施知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)智能化建設(shè)工程，完善國家知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心和公共服務(wù)平臺，拓展各類知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息開放深度、廣度，實現(xiàn)與經(jīng)濟、科技、金融、法律等信息的共享融合。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，充分利用新技術(shù)建設(shè)智能化專利商標審查和管理系統(tǒng)，優(yōu)化審查流程，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務(wù)。完善主干服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴大技術(shù)與創(chuàng)新支持中心等服務(wù)網(wǎng)點，構(gòu)建政府引導(dǎo)、多元參與、互聯(lián)共享的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。加強專業(yè)便捷的知識產(chǎn)權(quán)公共咨詢服務(wù)，健全中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機制。完善國際展會知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機制。
（十五）加強公共服務(wù)標準化、規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。明晰知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)事項和范圍，制定公共服務(wù)事項清單和服務(wù)標準。統(tǒng)籌推進分級分類的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展高水平的專門化服務(wù)機構(gòu)。有效利用信息技術(shù)、綜合運用線上線下手段，提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)效率。暢通溝通渠道，提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)社會滿意度。
（十六）建立數(shù)據(jù)標準、資源整合、利用高效的信息服務(wù)模式。加強知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)標準制定和數(shù)據(jù)資源供給，建立市場化、社會化的信息加工和服務(wù)機制。規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交易市場，推動知識產(chǎn)權(quán)信息開放共享，處理好數(shù)據(jù)開放與數(shù)據(jù)隱私保護的關(guān)系，提高傳播利用效率，充分實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)資源的市場價值。推動知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)和市場化服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強國際知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)交換，提升運用全球知識產(chǎn)權(quán)信息的能力和水平。
七、建設(shè)促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會環(huán)境
（十七）塑造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權(quán)文化理念。加強教育引導(dǎo)、實踐養(yǎng)成和制度保障，培養(yǎng)公民自覺尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的行為習(xí)慣，自覺抵制侵權(quán)假冒行為。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，弘揚誠信理念和契約精神，大力宣傳銳意創(chuàng)新和誠信經(jīng)營的典型企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的社會責(zé)任。厚植公平競爭的文化氛圍，培養(yǎng)新時代知識產(chǎn)權(quán)文化自覺和文化自信，推動知識產(chǎn)權(quán)文化與法治文化、創(chuàng)新文化和公民道德修養(yǎng)融合共生、相互促進。
（十八）構(gòu)建內(nèi)容新穎、形式多樣、融合發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)文化傳播矩陣。打造傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)文化傳播平臺，拓展社交媒體、短視頻、客戶端等新媒體渠道。創(chuàng)新內(nèi)容、形式和手段，加強涉外知識產(chǎn)權(quán)宣傳，形成覆蓋國內(nèi)外的全媒體傳播格局，打造知識產(chǎn)權(quán)宣傳品牌。大力發(fā)展國家知識產(chǎn)權(quán)高端智庫和特色智庫，深化理論和政策研究，加強國際學(xué)術(shù)交流。
（十九）營造更加開放、更加積極、更有活力的知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境。完善知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)、評價激勵、流動配置機制。支持學(xué)位授權(quán)自主審核高校自主設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)一級學(xué)科。推進論證設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學(xué)位。實施知識產(chǎn)權(quán)專項人才培養(yǎng)計劃。依托相關(guān)高校布局一批國家知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地，加強相關(guān)高校二級知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)管理部門公職律師隊伍建設(shè)，做好涉外知識產(chǎn)權(quán)律師培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，加強知識產(chǎn)權(quán)國際化人才培養(yǎng)。開發(fā)一批知識產(chǎn)權(quán)精品課程。開展干部知識產(chǎn)權(quán)學(xué)習(xí)教育。進一步推進中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育，持續(xù)提升青少年的知識產(chǎn)權(quán)意識。
八、深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理
（二十）積極參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理體系改革和建設(shè)。擴大知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，完善國際對話交流機制，推動完善知識產(chǎn)權(quán)及相關(guān)國際貿(mào)易、國際投資等國際規(guī)則和標準。積極推進與經(jīng)貿(mào)相關(guān)的多雙邊知識產(chǎn)權(quán)對外談判。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風(fēng)險防控體系。加強與各國知識產(chǎn)權(quán)審查機構(gòu)合作，推動審查信息共享。打造國際知識產(chǎn)權(quán)訴訟優(yōu)選地。提升知識產(chǎn)權(quán)仲裁國際化水平。鼓勵高水平外國機構(gòu)來華開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。
（二十一）構(gòu)建多邊和雙邊協(xié)調(diào)聯(lián)動的國際合作網(wǎng)絡(luò)。積極維護和發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)多邊合作體系，加強在聯(lián)合國、世界貿(mào)易組織等國際框架和多邊機制中的合作。深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)務(wù)實合作，打造高層次合作平臺，推進信息、數(shù)據(jù)資源項目合作，向共建“一帶一路”國家和地區(qū)提供專利檢索、審查、培訓(xùn)等多樣化服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)對外工作力量。積極發(fā)揮非政府組織在知識產(chǎn)權(quán)國際交流合作中的作用。拓展海外專利布局渠道。推動專利與國際標準制定有效結(jié)合。塑造中國商標品牌良好形象，推動地理標志互認互保，加強中國商標品牌和地理標志產(chǎn)品全球推介。
九、組織保障
（二十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強黨對知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮國務(wù)院知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施工作部際聯(lián)席會議作用，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作體系，制定實施落實本綱要的年度推進計劃。各地區(qū)各部門要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，建立健全本綱要實施與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重點專項規(guī)劃及相關(guān)政策相協(xié)調(diào)的工作機制，結(jié)合實際統(tǒng)籌部署相關(guān)任務(wù)措施，逐項抓好落實。
（二十三）加強條件保障。完善中央和地方財政投入保障制度，加大對本綱要實施工作的支持。綜合運用財稅、投融資等相關(guān)政策，形成多元化、多渠道的資金投入體系，突出重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保障任務(wù)落實。按照國家有關(guān)規(guī)定，對在知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰。
（二十四）加強考核評估。國家知識產(chǎn)權(quán)局會同有關(guān)部門建立本綱要實施動態(tài)調(diào)整機制，開展年度監(jiān)測和定期評估總結(jié)，對工作任務(wù)落實情況開展督促檢查，納入相關(guān)工作評價，重要情況及時按程序向黨中央、國務(wù)院請示報告。在對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核中，注重考核知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作成效。地方各級政府要加大督查考核工作力度，將知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)工作納入督查考核范圍。
END
政策來源：國務(wù)院
政策整理：聯(lián)政咨詢
發(fā)布時間：2021年9月23日
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