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關(guān)于開(kāi)展技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革實(shí)施情況評(píng)估工作的通知
發(fā)布時(shí)間：2021-04-21
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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，深入調(diào)研我省技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革成效，我廳委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)省科技評(píng)估和成果轉(zhuǎn)化中心，對(duì)我省改革舉措實(shí)際成效組織實(shí)施評(píng)估，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
各市、縣（市、區(qū)）科技局，各高校、科研院所，有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，深入調(diào)研我省技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革成效，我廳委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)省科技評(píng)估和成果轉(zhuǎn)化中心，對(duì)我省改革舉措實(shí)際成效組織實(shí)施評(píng)估，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
以企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、科研人員等創(chuàng)新主體為評(píng)估對(duì)象，以政策梳理、數(shù)據(jù)分析、抽樣調(diào)研、滿(mǎn)意度調(diào)查等為主要手段，全面評(píng)估近年來(lái)我省出臺(tái)的科技攻關(guān)項(xiàng)目、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)成交或競(jìng)價(jià)（拍賣(mài)）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革舉措對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新的實(shí)際成效，總結(jié)提煉行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，分析存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步深化技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革的對(duì)策建議，為提升“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新政策的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性提供有力支撐。
二、評(píng)估過(guò)程
（一）梳理政策內(nèi)容清單
圍繞技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革工作全面梳理相關(guān)政策文件，形成我省重點(diǎn)評(píng)估政策清單（附件1），以及惠及的主要企業(yè)、高校院所、科研團(tuán)隊(duì)、投資機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等對(duì)象清單，開(kāi)展政策關(guān)鍵舉措支持力度、覆蓋面等對(duì)照分析與落實(shí)情況分析。
（二）收集素材專(zhuān)題評(píng)估
1.地方科技部門(mén)。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市科技局提供2017-2020年度本市和所轄縣（市、區(qū)）科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)文件和資金下達(dá)文件、成果轉(zhuǎn)化類(lèi)項(xiàng)目（如發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目）立項(xiàng)文件和資金下達(dá)文件，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市提供科技成果轉(zhuǎn)化工作總結(jié)、政府科技類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金（如科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金）運(yùn)作情況總結(jié)。
2.技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。請(qǐng)浙江伍一技術(shù)股份有限公司、浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心和各市科技分市場(chǎng)提供全省技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌（含交易）清單、浙江科技大市場(chǎng)各類(lèi)科技成果競(jìng)價(jià)（拍賣(mài)）交易清單，2017-2020年度科技成果轉(zhuǎn)化年度工作總結(jié)；請(qǐng)27家國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)提交2017-2020年度科技成果轉(zhuǎn)化年度工作總結(jié)。
3.創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。請(qǐng)浙江省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)協(xié)助提供2017-2020年度創(chuàng)投機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查匯總數(shù)據(jù)、創(chuàng)業(yè)投資年度發(fā)展報(bào)告；請(qǐng)浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心協(xié)助提供2017-2020年度專(zhuān)利質(zhì)押融資狀況評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)報(bào)告；請(qǐng)浙江省金融控股有限公司協(xié)助提供2017-2020年度創(chuàng)新引領(lǐng)基金等政府基金年度總結(jié)報(bào)告。
4.高校院所。請(qǐng)浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、浙江省農(nóng)科院、中國(guó)水稻所等單位提供職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)賦權(quán)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況總結(jié)、制定的相關(guān)政策清單、典型案例。
（三）分析政策兌現(xiàn)成效
1.開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查。
第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷（附件2），采用掃描二維碼匿名調(diào)查方式，向企業(yè)、高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位開(kāi)展政策舉措的滿(mǎn)意度調(diào)查。請(qǐng)地方科技局協(xié)助向企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷，省創(chuàng)投協(xié)會(huì)協(xié)助向創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)放問(wèn)卷，各高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)踴躍填寫(xiě)問(wèn)卷。
2.開(kāi)展實(shí)地座談?wù){(diào)研。
第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將抽取部分企業(yè)、高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位開(kāi)展實(shí)地調(diào)研評(píng)估，重點(diǎn)了解職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)單位賦權(quán)、轉(zhuǎn)化收益分配、技術(shù)入股、攜成果創(chuàng)辦企業(yè)等政策舉措實(shí)施情況，深入了解各創(chuàng)新主體對(duì)技術(shù)要素市場(chǎng)化改革舉措具體條款的滿(mǎn)意度、惠及度和新訴求。
（四）形成綜合評(píng)估報(bào)告
全面總結(jié)我省技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革的經(jīng)驗(yàn)和成效，分析創(chuàng)新主體對(duì)改革政策舉措的實(shí)際獲得感、滿(mǎn)意度，總結(jié)提煉一些好的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，提出政策措施是否延續(xù)、修訂或廢止的建議以及下一步深化改革的工作思路，形成綜合評(píng)估報(bào)告。
三、工作要求
（一）認(rèn)真組織實(shí)施。
請(qǐng)各有關(guān)單位強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，迅速部署落實(shí)，認(rèn)真采集數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確、真實(shí)可靠，并對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)、材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）充分聽(tīng)取意見(jiàn)。
各有關(guān)單位要積極配合做好滿(mǎn)意度調(diào)查和實(shí)地座談?wù){(diào)研工作，堅(jiān)持深入一線、掌握一手資料，廣泛發(fā)動(dòng)參與問(wèn)卷調(diào)查，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要廣泛聽(tīng)取企業(yè)、高校院所及科研人員等創(chuàng)新主體的意見(jiàn)建議，確保評(píng)估工作真實(shí)客觀、政策建議實(shí)在管用。
（三）做好配合協(xié)同。
為確保按時(shí)完成評(píng)估工作，請(qǐng)各有關(guān)單位按照時(shí)間要求，于4月30日前將相關(guān)材料紙質(zhì)蓋章(掃描）和電子稿各一份發(fā)送至郵箱。
聯(lián)系方式：
電子郵箱：youss@zjinfo.gov.cn
附件
附件：1.浙江省技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革政策清單.docx
附件：2.調(diào)查問(wèn)卷（企業(yè)、高校院所、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的管理人員及科研人員）.doc
政策來(lái)源：浙江省科學(xué)技術(shù)廳
政策整理：91政策通
發(fā)布時(shí)間：2021年4月20日
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為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》和省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，深入調(diào)研我省技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革成效，我廳委托第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)省科技評(píng)估和成果轉(zhuǎn)化中心，對(duì)我省改革舉措實(shí)際成效組織實(shí)施評(píng)估，現(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：
以企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、科研人員等創(chuàng)新主體為評(píng)估對(duì)象，以政策梳理、數(shù)據(jù)分析、抽樣調(diào)研、滿(mǎn)意度調(diào)查等為主要手段，全面評(píng)估近年來(lái)我省出臺(tái)的科技攻關(guān)項(xiàng)目、職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)成交或競(jìng)價(jià)（拍賣(mài)）產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革舉措對(duì)激勵(lì)創(chuàng)新的實(shí)際成效，總結(jié)提煉行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，分析存在的問(wèn)題，提出進(jìn)一步深化技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革的對(duì)策建議，為提升“十四五”時(shí)期科技創(chuàng)新政策的針對(duì)性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性提供有力支撐。
二、評(píng)估過(guò)程
（一）梳理政策內(nèi)容清單
圍繞技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革工作全面梳理相關(guān)政策文件，形成我省重點(diǎn)評(píng)估政策清單（附件1），以及惠及的主要企業(yè)、高校院所、科研團(tuán)隊(duì)、投資機(jī)構(gòu)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等對(duì)象清單，開(kāi)展政策關(guān)鍵舉措支持力度、覆蓋面等對(duì)照分析與落實(shí)情況分析。
（二）收集素材專(zhuān)題評(píng)估
1.地方科技部門(mén)。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市科技局提供2017-2020年度本市和所轄縣（市、區(qū)）科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)文件和資金下達(dá)文件、成果轉(zhuǎn)化類(lèi)項(xiàng)目（如發(fā)明專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目）立項(xiàng)文件和資金下達(dá)文件，請(qǐng)各設(shè)區(qū)市提供科技成果轉(zhuǎn)化工作總結(jié)、政府科技類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金（如科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金）運(yùn)作情況總結(jié)。
2.技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)。請(qǐng)浙江伍一技術(shù)股份有限公司、浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心和各市科技分市場(chǎng)提供全省技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌（含交易）清單、浙江科技大市場(chǎng)各類(lèi)科技成果競(jìng)價(jià)（拍賣(mài)）交易清單，2017-2020年度科技成果轉(zhuǎn)化年度工作總結(jié)；請(qǐng)27家國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)提交2017-2020年度科技成果轉(zhuǎn)化年度工作總結(jié)。
3.創(chuàng)投機(jī)構(gòu)。請(qǐng)浙江省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會(huì)協(xié)助提供2017-2020年度創(chuàng)投機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查匯總數(shù)據(jù)、創(chuàng)業(yè)投資年度發(fā)展報(bào)告；請(qǐng)浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究與服務(wù)中心協(xié)助提供2017-2020年度專(zhuān)利質(zhì)押融資狀況評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)報(bào)告；請(qǐng)浙江省金融控股有限公司協(xié)助提供2017-2020年度創(chuàng)新引領(lǐng)基金等政府基金年度總結(jié)報(bào)告。
4.高校院所。請(qǐng)浙江大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、杭州電子科技大學(xué)、浙江省農(nóng)科院、中國(guó)水稻所等單位提供職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)賦權(quán)試點(diǎn)工作進(jìn)展情況總結(jié)、制定的相關(guān)政策清單、典型案例。
（三）分析政策兌現(xiàn)成效
1.開(kāi)展?jié)M意度調(diào)查。
第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)調(diào)查問(wèn)卷（附件2），采用掃描二維碼匿名調(diào)查方式，向企業(yè)、高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位開(kāi)展政策舉措的滿(mǎn)意度調(diào)查。請(qǐng)地方科技局協(xié)助向企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷，省創(chuàng)投協(xié)會(huì)協(xié)助向創(chuàng)投機(jī)構(gòu)發(fā)放問(wèn)卷，各高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)踴躍填寫(xiě)問(wèn)卷。
2.開(kāi)展實(shí)地座談?wù){(diào)研。
第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)將抽取部分企業(yè)、高校院所、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位開(kāi)展實(shí)地調(diào)研評(píng)估，重點(diǎn)了解職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)單位賦權(quán)、轉(zhuǎn)化收益分配、技術(shù)入股、攜成果創(chuàng)辦企業(yè)等政策舉措實(shí)施情況，深入了解各創(chuàng)新主體對(duì)技術(shù)要素市場(chǎng)化改革舉措具體條款的滿(mǎn)意度、惠及度和新訴求。
（四）形成綜合評(píng)估報(bào)告
全面總結(jié)我省技術(shù)要素市場(chǎng)化配置改革的經(jīng)驗(yàn)和成效，分析創(chuàng)新主體對(duì)改革政策舉措的實(shí)際獲得感、滿(mǎn)意度，總結(jié)提煉一些好的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，提出政策措施是否延續(xù)、修訂或廢止的建議以及下一步深化改革的工作思路，形成綜合評(píng)估報(bào)告。
三、工作要求
（一）認(rèn)真組織實(shí)施。
請(qǐng)各有關(guān)單位強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，迅速部署落實(shí)，認(rèn)真采集數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確、真實(shí)可靠，并對(duì)上報(bào)的數(shù)據(jù)、材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
（二）充分聽(tīng)取意見(jiàn)。
各有關(guān)單位要積極配合做好滿(mǎn)意度調(diào)查和實(shí)地座談?wù){(diào)研工作，堅(jiān)持深入一線、掌握一手資料，廣泛發(fā)動(dòng)參與問(wèn)卷調(diào)查，第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要廣泛聽(tīng)取企業(yè)、高校院所及科研人員等創(chuàng)新主體的意見(jiàn)建議，確保評(píng)估工作真實(shí)客觀、政策建議實(shí)在管用。
（三）做好配合協(xié)同。
為確保按時(shí)完成評(píng)估工作，請(qǐng)各有關(guān)單位按照時(shí)間要求，于4月30日前將相關(guān)材料紙質(zhì)蓋章(掃描）和電子稿各一份發(fā)送至郵箱。
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附件：2.調(diào)查問(wèn)卷（企業(yè)、高校院所、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的管理人員及科研人員）.doc
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