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關于開展技術要素市場化配置改革實施情況評估工作的通知
發(fā)布時間：2021-04-21
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為貫徹落實黨中央、國務院《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和省政府主要領導的批示精神，深入調研我省技術要素市場化配置改革成效，我廳委托第三方評價機構省科技評估和成果轉化中心，對我省改革舉措實際成效組織實施評估，現(xiàn)將有關工作通知如下：
各市、縣（市、區(qū)）科技局，各高校、科研院所，有關單位：
為貫徹落實黨中央、國務院《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和省政府主要領導的批示精神，深入調研我省技術要素市場化配置改革成效，我廳委托第三方評價機構省科技評估和成果轉化中心，對我省改革舉措實際成效組織實施評估，現(xiàn)將有關工作通知如下：
以企業(yè)、科研機構、科研人員等創(chuàng)新主體為評估對象，以政策梳理、數(shù)據(jù)分析、抽樣調研、滿意度調查等為主要手段，全面評估近年來我省出臺的科技攻關項目、職務科技成果轉化獎勵、網上技術市場成交或競價（拍賣）產業(yè)化項目經費補助等技術要素市場化配置改革舉措對激勵創(chuàng)新的實際成效，總結提煉行之有效的好經驗好做法，分析存在的問題，提出進一步深化技術要素市場化配置改革的對策建議，為提升“十四五”時期科技創(chuàng)新政策的針對性、精準性和實效性提供有力支撐。
二、評估過程
（一）梳理政策內容清單
圍繞技術要素市場化配置改革工作全面梳理相關政策文件，形成我省重點評估政策清單（附件1），以及惠及的主要企業(yè)、高校院所、科研團隊、投資機構、成果轉化機構等對象清單，開展政策關鍵舉措支持力度、覆蓋面等對照分析與落實情況分析。
（二）收集素材專題評估
1.地方科技部門。請各設區(qū)市科技局提供2017-2020年度本市和所轄縣（市、區(qū)）科技計劃項目立項文件和資金下達文件、成果轉化類項目（如發(fā)明專利產業(yè)化項目）立項文件和資金下達文件，請各設區(qū)市提供科技成果轉化工作總結、政府科技類產業(yè)基金（如科技成果轉化引導基金）運作情況總結。
2.技術轉移機構。請浙江伍一技術股份有限公司、浙江省知識產權交易中心和各市科技分市場提供全省技術交易市場掛牌（含交易）清單、浙江科技大市場各類科技成果競價（拍賣）交易清單，2017-2020年度科技成果轉化年度工作總結；請27家國家級技術轉移機構提交2017-2020年度科技成果轉化年度工作總結。
3.創(chuàng)投機構。請浙江省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會協(xié)助提供2017-2020年度創(chuàng)投機構統(tǒng)計調查匯總數(shù)據(jù)、創(chuàng)業(yè)投資年度發(fā)展報告；請浙江省知識產權研究與服務中心協(xié)助提供2017-2020年度專利質押融資狀況評價監(jiān)測報告；請浙江省金融控股有限公司協(xié)助提供2017-2020年度創(chuàng)新引領基金等政府基金年度總結報告。
4.高校院所。請浙江大學、浙江工業(yè)大學、杭州電子科技大學、浙江省農科院、中國水稻所等單位提供職務科技成果所有權或長期使用權賦權試點工作進展情況總結、制定的相關政策清單、典型案例。
（三）分析政策兌現(xiàn)成效
1.開展?jié)M意度調查。
第三方評價機構設計調查問卷（附件2），采用掃描二維碼匿名調查方式，向企業(yè)、高校院所、技術轉移機構、創(chuàng)投機構等相關單位開展政策舉措的滿意度調查。請地方科技局協(xié)助向企業(yè)發(fā)放問卷，省創(chuàng)投協(xié)會協(xié)助向創(chuàng)投機構發(fā)放問卷，各高校院所、技術轉移機構踴躍填寫問卷。
2.開展實地座談調研。
第三方評價機構將抽取部分企業(yè)、高校院所、技術轉移機構、創(chuàng)投機構等有關單位開展實地調研評估，重點了解職務科技成果所有權或長期使用權試點單位賦權、轉化收益分配、技術入股、攜成果創(chuàng)辦企業(yè)等政策舉措實施情況，深入了解各創(chuàng)新主體對技術要素市場化改革舉措具體條款的滿意度、惠及度和新訴求。
（四）形成綜合評估報告
全面總結我省技術要素市場化配置改革的經驗和成效，分析創(chuàng)新主體對改革政策舉措的實際獲得感、滿意度，總結提煉一些好的經驗做法。同時，堅持問題導向和需求導向，提出政策措施是否延續(xù)、修訂或廢止的建議以及下一步深化改革的工作思路，形成綜合評估報告。
三、工作要求
（一）認真組織實施。
請各有關單位強化責任意識，迅速部署落實，認真采集數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)全面準確、真實可靠，并對上報的數(shù)據(jù)、材料的真實性負責。
（二）充分聽取意見。
各有關單位要積極配合做好滿意度調查和實地座談調研工作，堅持深入一線、掌握一手資料，廣泛發(fā)動參與問卷調查，第三方評價機構要廣泛聽取企業(yè)、高校院所及科研人員等創(chuàng)新主體的意見建議，確保評估工作真實客觀、政策建議實在管用。
（三）做好配合協(xié)同。
為確保按時完成評估工作，請各有關單位按照時間要求，于4月30日前將相關材料紙質蓋章(掃描）和電子稿各一份發(fā)送至郵箱。
聯(lián)系方式：
電子郵箱：youss@zjinfo.gov.cn
附件
附件：1.浙江省技術要素市場化配置改革政策清單.docx
附件：2.調查問卷（企業(yè)、高校院所、創(chuàng)投機構的管理人員及科研人員）.doc
政策來源：浙江省科學技術廳
政策整理：91政策通
發(fā)布時間：2021年4月20日
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為貫徹落實黨中央、國務院《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和省政府主要領導的批示精神，深入調研我省技術要素市場化配置改革成效，我廳委托第三方評價機構省科技評估和成果轉化中心，對我省改革舉措實際成效組織實施評估，現(xiàn)將有關工作通知如下：
以企業(yè)、科研機構、科研人員等創(chuàng)新主體為評估對象，以政策梳理、數(shù)據(jù)分析、抽樣調研、滿意度調查等為主要手段，全面評估近年來我省出臺的科技攻關項目、職務科技成果轉化獎勵、網上技術市場成交或競價（拍賣）產業(yè)化項目經費補助等技術要素市場化配置改革舉措對激勵創(chuàng)新的實際成效，總結提煉行之有效的好經驗好做法，分析存在的問題，提出進一步深化技術要素市場化配置改革的對策建議，為提升“十四五”時期科技創(chuàng)新政策的針對性、精準性和實效性提供有力支撐。
二、評估過程
（一）梳理政策內容清單
圍繞技術要素市場化配置改革工作全面梳理相關政策文件，形成我省重點評估政策清單（附件1），以及惠及的主要企業(yè)、高校院所、科研團隊、投資機構、成果轉化機構等對象清單，開展政策關鍵舉措支持力度、覆蓋面等對照分析與落實情況分析。
（二）收集素材專題評估
1.地方科技部門。請各設區(qū)市科技局提供2017-2020年度本市和所轄縣（市、區(qū)）科技計劃項目立項文件和資金下達文件、成果轉化類項目（如發(fā)明專利產業(yè)化項目）立項文件和資金下達文件，請各設區(qū)市提供科技成果轉化工作總結、政府科技類產業(yè)基金（如科技成果轉化引導基金）運作情況總結。
2.技術轉移機構。請浙江伍一技術股份有限公司、浙江省知識產權交易中心和各市科技分市場提供全省技術交易市場掛牌（含交易）清單、浙江科技大市場各類科技成果競價（拍賣）交易清單，2017-2020年度科技成果轉化年度工作總結；請27家國家級技術轉移機構提交2017-2020年度科技成果轉化年度工作總結。
3.創(chuàng)投機構。請浙江省創(chuàng)業(yè)投資協(xié)會協(xié)助提供2017-2020年度創(chuàng)投機構統(tǒng)計調查匯總數(shù)據(jù)、創(chuàng)業(yè)投資年度發(fā)展報告；請浙江省知識產權研究與服務中心協(xié)助提供2017-2020年度專利質押融資狀況評價監(jiān)測報告；請浙江省金融控股有限公司協(xié)助提供2017-2020年度創(chuàng)新引領基金等政府基金年度總結報告。
4.高校院所。請浙江大學、浙江工業(yè)大學、杭州電子科技大學、浙江省農科院、中國水稻所等單位提供職務科技成果所有權或長期使用權賦權試點工作進展情況總結、制定的相關政策清單、典型案例。
（三）分析政策兌現(xiàn)成效
1.開展?jié)M意度調查。
第三方評價機構設計調查問卷（附件2），采用掃描二維碼匿名調查方式，向企業(yè)、高校院所、技術轉移機構、創(chuàng)投機構等相關單位開展政策舉措的滿意度調查。請地方科技局協(xié)助向企業(yè)發(fā)放問卷，省創(chuàng)投協(xié)會協(xié)助向創(chuàng)投機構發(fā)放問卷，各高校院所、技術轉移機構踴躍填寫問卷。
2.開展實地座談調研。
第三方評價機構將抽取部分企業(yè)、高校院所、技術轉移機構、創(chuàng)投機構等有關單位開展實地調研評估，重點了解職務科技成果所有權或長期使用權試點單位賦權、轉化收益分配、技術入股、攜成果創(chuàng)辦企業(yè)等政策舉措實施情況，深入了解各創(chuàng)新主體對技術要素市場化改革舉措具體條款的滿意度、惠及度和新訴求。
（四）形成綜合評估報告
全面總結我省技術要素市場化配置改革的經驗和成效，分析創(chuàng)新主體對改革政策舉措的實際獲得感、滿意度，總結提煉一些好的經驗做法。同時，堅持問題導向和需求導向，提出政策措施是否延續(xù)、修訂或廢止的建議以及下一步深化改革的工作思路，形成綜合評估報告。
三、工作要求
（一）認真組織實施。
請各有關單位強化責任意識，迅速部署落實，認真采集數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)全面準確、真實可靠，并對上報的數(shù)據(jù)、材料的真實性負責。
（二）充分聽取意見。
各有關單位要積極配合做好滿意度調查和實地座談調研工作，堅持深入一線、掌握一手資料，廣泛發(fā)動參與問卷調查，第三方評價機構要廣泛聽取企業(yè)、高校院所及科研人員等創(chuàng)新主體的意見建議，確保評估工作真實客觀、政策建議實在管用。
（三）做好配合協(xié)同。
為確保按時完成評估工作，請各有關單位按照時間要求，于4月30日前將相關材料紙質蓋章(掃描）和電子稿各一份發(fā)送至郵箱。
聯(lián)系方式：
電子郵箱：youss@zjinfo.gov.cn
附件
附件：1.浙江省技術要素市場化配置改革政策清單.docx
附件：2.調查問卷（企業(yè)、高校院所、創(chuàng)投機構的管理人員及科研人員）.doc
政策來源：浙江省科學技術廳
政策整理：91政策通
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