為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推廣應(yīng)用創(chuàng)新券 推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》（浙科發(fā)條〔2017〕70號(hào)）、《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號(hào)）、《麗水市關(guān)于加快新時(shí)代人才科技跨越式高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（麗委人〔2022〕2號(hào)）等文件精神，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享服務(wù)，我局起草了《麗水市本級(jí)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（征求意見(jiàn)稿）?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，有關(guān)意見(jiàn)建議請(qǐng)于3月23日前反饋我局。

聯(lián)系人：高新與成果處（基礎(chǔ)處） 何杰

聯(lián)系電話：0578-2051817;電子郵箱：178383418@qq.com

來(lái)信地址：麗水市燈塔街157號(hào)505辦公室，郵政編碼：323000

麗水市本級(jí)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推廣應(yīng)用創(chuàng)新券 推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的若干意見(jiàn)》（浙科發(fā)條〔2017〕70號(hào)）、《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號(hào)）、《麗水市關(guān)于加快新時(shí)代人才科技跨越式高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（麗委人〔2022〕2號(hào)）等文件精神，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新券積極作用，深化科技經(jīng)費(fèi)管理制度改革，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，特制訂本管理辦法。

第二條  創(chuàng)新券是政府向企業(yè)無(wú)償發(fā)放，用于向科技創(chuàng)新載體購(gòu)買技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、自主開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的制度安排。科技創(chuàng)新券支持范圍覆蓋技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程，但不與其他科技計(jì)劃項(xiàng)目重復(fù)資助。

第三條  科技創(chuàng)新券的使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開(kāi)透明和?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第四條  市科技局研究制定年度科技創(chuàng)新券工作計(jì)劃，確定年度發(fā)放起止時(shí)間、發(fā)放總量等。市財(cái)政局負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券的經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排，所需資金在市本級(jí)科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金和省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金中列支。

第五條  創(chuàng)新券分“載體券”和“企業(yè)券”兩種，由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)自行選擇，其中“載體券”由企業(yè)在支付時(shí)直接抵用服務(wù)款項(xiàng)；“企業(yè)券”由企業(yè)先行支付全部服務(wù)款項(xiàng)，再按有關(guān)程序兌付。

第二章  適用范圍

第六條  科技創(chuàng)新券的適用范圍包括：

（一）委托開(kāi)發(fā)。委托創(chuàng)新載體開(kāi)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)；

（二）委托設(shè)計(jì)。委托創(chuàng)新載體開(kāi)展產(chǎn)品外觀、功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)、商標(biāo)、圖文等設(shè)計(jì)和樣品試制；

（三）檢驗(yàn)檢測(cè)。購(gòu)買分析測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)、自愿性產(chǎn)品認(rèn)證等服務(wù)（不含強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證）；

（四）科技成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)“供需薈”購(gòu)買科技成果（專利權(quán)、品種權(quán)），科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險(xiǎn)保費(fèi)；

（五）技術(shù)咨詢。購(gòu)買特定技術(shù)項(xiàng)目的可行性論證、方案設(shè)計(jì)、分析評(píng)價(jià)、技術(shù)服務(wù)。

（六）專項(xiàng)審計(jì)。科技類企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)過(guò)程中產(chǎn)生的專項(xiàng)審計(jì)費(fèi)。

（七）技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。參加高校、科研院所等組織并經(jīng)市科技局備案的技術(shù)培訓(xùn)會(huì)議；

（八）知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。購(gòu)買專利數(shù)據(jù)庫(kù)、專利分析評(píng)估；

（九）共享浙江省科技大腦平臺(tái)的大型儀器設(shè)備；

（十）委托文獻(xiàn)檢索查新。

已列入各級(jí)科技專項(xiàng)資金資助的在研項(xiàng)目，不納入創(chuàng)新券支持范圍。

第三章    對(duì)象與范圍

第七條  創(chuàng)新券支持使用對(duì)象是市本級(jí)有創(chuàng)新需求的企業(yè),優(yōu)先支持在各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽取得名次的企業(yè),以及科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)。

（一）國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、浙江省創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、浙江省科技型中小企業(yè)、浙江省專利示范企業(yè)每年申領(lǐng)額度不超過(guò)30萬(wàn)元；

（二）其它企業(yè)每年申領(lǐng)額度不超過(guò)10萬(wàn)元。

第八條  創(chuàng)新券的接收對(duì)象包括：省級(jí)創(chuàng)新載體以及經(jīng)市科技局審核通過(guò)的地方載體。

第九條 申請(qǐng)地方載體的單位應(yīng)具備下列條件：一般應(yīng)運(yùn)營(yíng)一年以上，運(yùn)營(yíng)狀況良好，無(wú)不良信用記錄；有固定的辦公場(chǎng)所，并擁有專業(yè)領(lǐng)域的硬件設(shè)施及專業(yè)化的技術(shù)咨詢和服務(wù)能力；配有專業(yè)的管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理制度健全；具有大專以上學(xué)歷的管理、服務(wù)人員應(yīng)占總?cè)藬?shù)70%，并具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力；應(yīng)明確主導(dǎo)服務(wù)類型，并明確服務(wù)價(jià)格；符合國(guó)家明確規(guī)定應(yīng)有的從業(yè)資格或相關(guān)資質(zhì)等級(jí)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供以下材料：

1.《麗水市本級(jí)科技創(chuàng)新券地方載體申請(qǐng)書》；

2.《承諾書》;

3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人身份證;

4.辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或長(zhǎng)期租用合同;

5.團(tuán)隊(duì)核心人員名單及學(xué)歷、職稱情況表、社保繳納證明;

6.創(chuàng)新載體從業(yè)資格、資質(zhì)等級(jí)、榮譽(yù)稱號(hào)等證明文件或證書；

7、其他能證明創(chuàng)新載體服務(wù)能力和實(shí)力的材料。

市科技局將組織專家審核，審核后確定其服務(wù)資格及服務(wù)范圍。市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)自動(dòng)列入市本級(jí)地方載體。

第十條 創(chuàng)新券地方載體采取動(dòng)態(tài)調(diào)整的方式，連續(xù)三年未提供科技創(chuàng)新券服務(wù)的地方載體，取消其服務(wù)資格，三年內(nèi)不得重新申報(bào)。

第四章  申請(qǐng)、使用與兌現(xiàn)

第十一條  依托“科技大腦平臺(tái)”和“長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新券通用通兌平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“平臺(tái)”)推廣應(yīng)用創(chuàng)新券,創(chuàng)新券申領(lǐng)、兌付等環(huán)節(jié)均通過(guò)“平臺(tái)”在線進(jìn)行。企業(yè)可以通過(guò)“平臺(tái)”查詢開(kāi)放共享的科研基礎(chǔ)設(shè)施、儀器設(shè)備,并在線預(yù)約技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。

第十二條  創(chuàng)新券原則上“先領(lǐng)先得、見(jiàn)票即兌”。企業(yè)憑營(yíng)業(yè)執(zhí)照完成平臺(tái)用戶注冊(cè),依據(jù)技術(shù)創(chuàng)新需求適時(shí)領(lǐng)取一定額度的創(chuàng)新券。為避免科技創(chuàng)新券額度的閑置和浪費(fèi)，創(chuàng)新券使用有效期限為3個(gè)月，過(guò)期收回，申報(bào)周期內(nèi)每家企業(yè)可多次申領(lǐng)創(chuàng)新券。企業(yè)未按規(guī)定使用創(chuàng)新券導(dǎo)致審核不通過(guò)的，不予兌現(xiàn)。

第十三條  企業(yè)持科技創(chuàng)新券可抵用適用范圍內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用，具體抵用如下：

1.委托開(kāi)發(fā)、委托設(shè)計(jì)、購(gòu)買科技成果（專利權(quán)、品種權(quán)）、支出抵用比例為實(shí)際費(fèi)用的50%，每個(gè)單項(xiàng)抵用額不超5萬(wàn)元。

2.檢驗(yàn)檢測(cè)、技術(shù)咨詢、專項(xiàng)審計(jì)、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、共享浙江省科技大腦平臺(tái)的大型儀器設(shè)備、委托文獻(xiàn)檢索查新抵用比例為實(shí)際費(fèi)用的50%，每個(gè)單項(xiàng)抵用額不超2萬(wàn)元。

3.“先用后轉(zhuǎn)”保險(xiǎn)保費(fèi)支出抵用比例為實(shí)際費(fèi)用的80%，每個(gè)單項(xiàng)抵用額不超2萬(wàn)元。

第十四條  市科技局負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券的兌現(xiàn)，由市科技發(fā)展研究中心具體負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)審核工作。委托開(kāi)發(fā)、委托設(shè)計(jì)類創(chuàng)新券兌現(xiàn)時(shí)需組織專家審查通過(guò)后予以兌付。

第十五條  創(chuàng)新券兌現(xiàn)時(shí)，創(chuàng)新載體須與創(chuàng)新券申請(qǐng)企業(yè)無(wú)任何隸屬、產(chǎn)權(quán)紐帶、投資經(jīng)營(yíng)等關(guān)聯(lián)關(guān)系，否則創(chuàng)新券不予兌現(xiàn)。

第十六條  科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)受理期間，創(chuàng)新載體、企業(yè)須將兌現(xiàn)申請(qǐng)材料遞交至市科技發(fā)展研究中心，作為科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)結(jié)算的依據(jù)。申請(qǐng)兌現(xiàn)時(shí)，在線遞交1份PDF格式材料，含以下內(nèi)容：

1.《兌現(xiàn)申請(qǐng)表》；

2.技術(shù)服務(wù)合同；

3.企業(yè)自付資金發(fā)票；

4.技術(shù)合同完成情況證明材料。

第五章 監(jiān)督與管理

第十七條  每張科技創(chuàng)新券編號(hào)唯一，不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、買賣，不重復(fù)使用，使用和管理遵守國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，不得提供虛假信息。

第十八條  企業(yè)和創(chuàng)新載體要確?？萍紕?chuàng)新券申請(qǐng)與實(shí)際使用情況一致，市科技發(fā)展研究中心要加強(qiáng)科技創(chuàng)新券發(fā)放、使用和兌現(xiàn)的審核管理。對(duì)通過(guò)科技創(chuàng)新券騙取財(cái)政資金的企業(yè)和創(chuàng)新載體，注銷其持有的科技創(chuàng)新券，追回騙取的資金，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》、《科研誠(chéng)信案件調(diào)查處理規(guī)則（試行）》文件相關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成違紀(jì)的，由有關(guān)部門對(duì)責(zé)任單位或責(zé)任人處以紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)按規(guī)定處理。科技部門、財(cái)政部門要會(huì)同相關(guān)部門對(duì)創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行評(píng)估檢查，每年按不低于5%的比例進(jìn)行隨機(jī)抽查。

第十九條  創(chuàng)新載體創(chuàng)新券收入面額以內(nèi)不分來(lái)源按橫向經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理。

第六章  附則

第二十條  本管理辦法自2023年 月  日起施行，原《麗水市本級(jí)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（2020修訂）》（麗科〔2020〕21號(hào)）同時(shí)廢止。

政策來(lái)源：麗水市科學(xué)技術(shù)局

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時(shí)間：2023年3月14日

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