為深入貫徹落實《關于進一步推廣應用創(chuàng)新券 推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》（浙科發(fā)條〔2017〕70號）、《浙江省人民政府印發(fā)關于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號）、《麗水市關于加快新時代人才科技跨越式高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（麗委人〔2022〕2號）等文件精神，完善創(chuàng)新服務體系，推進科技資源開放共享服務，我局起草了《麗水市本級科技創(chuàng)新券實施管理辦法（征求意見稿）。現(xiàn)向社會公開征求意見，有關意見建議請于3月23日前反饋我局。

聯(lián)系人：高新與成果處（基礎處） 何杰

聯(lián)系電話：0578-2051817;電子郵箱：178383418@qq.com

來信地址：麗水市燈塔街157號505辦公室，郵政編碼：323000

麗水市本級科技創(chuàng)新券實施管理辦法(征求意見稿)

第一章  總則

第一條  為貫徹落實《關于進一步推廣應用創(chuàng)新券 推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干意見》（浙科發(fā)條〔2017〕70號）、《浙江省人民政府印發(fā)關于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》（浙政發(fā)〔2023〕2號）、《麗水市關于加快新時代人才科技跨越式高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（麗委人〔2022〕2號）等文件精神，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新券積極作用，深化科技經(jīng)費管理制度改革，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，特制訂本管理辦法。

第二條  創(chuàng)新券是政府向企業(yè)無償發(fā)放，用于向科技創(chuàng)新載體購買技術創(chuàng)新服務、自主開展技術創(chuàng)新活動的制度安排。科技創(chuàng)新券支持范圍覆蓋技術創(chuàng)新全過程，但不與其他科技計劃項目重復資助。

第三條  科技創(chuàng)新券的使用和管理遵守國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學管理、公開透明和專款專用的原則。

第四條  市科技局研究制定年度科技創(chuàng)新券工作計劃，確定年度發(fā)放起止時間、發(fā)放總量等。市財政局負責科技創(chuàng)新券的經(jīng)費預算審核、安排，所需資金在市本級科技創(chuàng)新專項資金和省財政專項補助資金中列支。

第五條  創(chuàng)新券分“載體券”和“企業(yè)券”兩種，由企業(yè)在申請時自行選擇，其中“載體券”由企業(yè)在支付時直接抵用服務款項；“企業(yè)券”由企業(yè)先行支付全部服務款項，再按有關程序兌付。

第二章  適用范圍

第六條  科技創(chuàng)新券的適用范圍包括：

（一）委托開發(fā)。委托創(chuàng)新載體開展新技術、新產(chǎn)品、新材料、新工藝的研究開發(fā)活動；

（二）委托設計。委托創(chuàng)新載體開展產(chǎn)品外觀、功能、結(jié)構(gòu)、形態(tài)、商標、圖文等設計和樣品試制；

（三）檢驗檢測。購買分析測試、檢驗檢測、自愿性產(chǎn)品認證等服務（不含強制檢測和法定檢測、強制性產(chǎn)品認證）；

（四）科技成果轉(zhuǎn)化。通過“供需薈”購買科技成果（專利權、品種權），科技成果“先用后轉(zhuǎn)”保險保費；

（五）技術咨詢。購買特定技術項目的可行性論證、方案設計、分析評價、技術服務。

（六）專項審計?？萍碱惼髽I(yè)、研發(fā)機構(gòu)申報過程中產(chǎn)生的專項審計費。

（七）技術培訓服務。參加高校、科研院所等組織并經(jīng)市科技局備案的技術培訓會議；

（八）知識產(chǎn)權服務。購買專利數(shù)據(jù)庫、專利分析評估；

（九）共享浙江省科技大腦平臺的大型儀器設備；

（十）委托文獻檢索查新。

已列入各級科技專項資金資助的在研項目，不納入創(chuàng)新券支持范圍。

第三章    對象與范圍

第七條  創(chuàng)新券支持使用對象是市本級有創(chuàng)新需求的企業(yè),優(yōu)先支持在各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽取得名次的企業(yè),以及科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間在孵企業(yè)。

（一）國家高新技術企業(yè)、浙江省創(chuàng)新型領軍企業(yè)、浙江省科技型中小企業(yè)、浙江省專利示范企業(yè)每年申領額度不超過30萬元；

（二）其它企業(yè)每年申領額度不超過10萬元。

第八條  創(chuàng)新券的接收對象包括：省級創(chuàng)新載體以及經(jīng)市科技局審核通過的地方載體。

第九條 申請地方載體的單位應具備下列條件：一般應運營一年以上，運營狀況良好，無不良信用記錄；有固定的辦公場所，并擁有專業(yè)領域的硬件設施及專業(yè)化的技術咨詢和服務能力；配有專業(yè)的管理服務團隊，內(nèi)部機構(gòu)設置合理，管理制度健全；具有大專以上學歷的管理、服務人員應占總?cè)藬?shù)70%，并具有相應的專業(yè)技術服務能力；應明確主導服務類型，并明確服務價格；符合國家明確規(guī)定應有的從業(yè)資格或相關資質(zhì)等級。申請時應提供以下材料：

1.《麗水市本級科技創(chuàng)新券地方載體申請書》；

2.《承諾書》;

3.營業(yè)執(zhí)照、法人身份證;

4.辦公場所的產(chǎn)權證明或長期租用合同;

5.團隊核心人員名單及學歷、職稱情況表、社保繳納證明;

6.創(chuàng)新載體從業(yè)資格、資質(zhì)等級、榮譽稱號等證明文件或證書；

7、其他能證明創(chuàng)新載體服務能力和實力的材料。

市科技局將組織專家審核，審核后確定其服務資格及服務范圍。市級重點實驗室、市級新型研發(fā)機構(gòu)等市級研發(fā)機構(gòu)自動列入市本級地方載體。

第十條 創(chuàng)新券地方載體采取動態(tài)調(diào)整的方式，連續(xù)三年未提供科技創(chuàng)新券服務的地方載體，取消其服務資格，三年內(nèi)不得重新申報。

第四章  申請、使用與兌現(xiàn)

第十一條  依托“科技大腦平臺”和“長三角科技創(chuàng)新券通用通兌平臺”(以下簡稱“平臺”)推廣應用創(chuàng)新券,創(chuàng)新券申領、兌付等環(huán)節(jié)均通過“平臺”在線進行。企業(yè)可以通過“平臺”查詢開放共享的科研基礎設施、儀器設備,并在線預約技術創(chuàng)新服務。

第十二條  創(chuàng)新券原則上“先領先得、見票即兌”。企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照完成平臺用戶注冊,依據(jù)技術創(chuàng)新需求適時領取一定額度的創(chuàng)新券。為避免科技創(chuàng)新券額度的閑置和浪費，創(chuàng)新券使用有效期限為3個月，過期收回，申報周期內(nèi)每家企業(yè)可多次申領創(chuàng)新券。企業(yè)未按規(guī)定使用創(chuàng)新券導致審核不通過的，不予兌現(xiàn)。

第十三條  企業(yè)持科技創(chuàng)新券可抵用適用范圍內(nèi)服務項目的實際費用，具體抵用如下：

1.委托開發(fā)、委托設計、購買科技成果（專利權、品種權）、支出抵用比例為實際費用的50%，每個單項抵用額不超5萬元。

2.檢驗檢測、技術咨詢、專項審計、技術培訓服務、知識產(chǎn)權服務、共享浙江省科技大腦平臺的大型儀器設備、委托文獻檢索查新抵用比例為實際費用的50%，每個單項抵用額不超2萬元。

3.“先用后轉(zhuǎn)”保險保費支出抵用比例為實際費用的80%，每個單項抵用額不超2萬元。

第十四條  市科技局負責科技創(chuàng)新券的兌現(xiàn)，由市科技發(fā)展研究中心具體負責科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)審核工作。委托開發(fā)、委托設計類創(chuàng)新券兌現(xiàn)時需組織專家審查通過后予以兌付。

第十五條  創(chuàng)新券兌現(xiàn)時，創(chuàng)新載體須與創(chuàng)新券申請企業(yè)無任何隸屬、產(chǎn)權紐帶、投資經(jīng)營等關聯(lián)關系，否則創(chuàng)新券不予兌現(xiàn)。

第十六條  科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)受理期間，創(chuàng)新載體、企業(yè)須將兌現(xiàn)申請材料遞交至市科技發(fā)展研究中心，作為科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)結(jié)算的依據(jù)。申請兌現(xiàn)時，在線遞交1份PDF格式材料，含以下內(nèi)容：

1.《兌現(xiàn)申請表》；

2.技術服務合同；

3.企業(yè)自付資金發(fā)票；

4.技術合同完成情況證明材料。

第五章 監(jiān)督與管理

第十七條  每張科技創(chuàng)新券編號唯一，不得轉(zhuǎn)讓、贈送、買賣，不重復使用，使用和管理遵守國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度，不得提供虛假信息。

第十八條  企業(yè)和創(chuàng)新載體要確?？萍紕?chuàng)新券申請與實際使用情況一致，市科技發(fā)展研究中心要加強科技創(chuàng)新券發(fā)放、使用和兌現(xiàn)的審核管理。對通過科技創(chuàng)新券騙取財政資金的企業(yè)和創(chuàng)新載體，注銷其持有的科技創(chuàng)新券，追回騙取的資金，按《財政違法行為處罰處分條例》、《科研誠信案件調(diào)查處理規(guī)則（試行）》文件相關規(guī)定處理。構(gòu)成違紀的，由有關部門對責任單位或責任人處以紀律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關按規(guī)定處理。科技部門、財政部門要會同相關部門對創(chuàng)新券使用情況進行評估檢查，每年按不低于5%的比例進行隨機抽查。

第十九條  創(chuàng)新載體創(chuàng)新券收入面額以內(nèi)不分來源按橫向經(jīng)費進行管理。

第六章  附則

第二十條  本管理辦法自2023年 月  日起施行，原《麗水市本級科技創(chuàng)新券實施管理辦法（2020修訂）》（麗科〔2020〕21號）同時廢止。

政策來源：麗水市科學技術局

政策整理：聯(lián)政咨詢

發(fā)布時間：2023年3月14日

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