12月24日上午，浙江省十三屆人大常委會第二十六次會議審議通過《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》。當(dāng)天下午，浙江省政府新聞辦舉行《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》（下稱《條例》）發(fā)布會。《條例》是我國第一部以促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為主題的地方性法規(guī)，將于2021年3月1日起施行。

浙江省人大常委會委員、法制委員會主任委員丁祖年在發(fā)布會上說：“《浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例》是再創(chuàng)浙江數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢、推動數(shù)字經(jīng)濟成為‘重要窗口’重大標(biāo)志性成果的現(xiàn)實需要，也是將我省相關(guān)實踐經(jīng)驗上升為法律制度的客觀要求?！?/span>

浙江作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的見證者和實踐者，通過《條例》首次在法律制度層面對數(shù)字經(jīng)濟作出明確界定：“數(shù)字經(jīng)濟是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新經(jīng)濟形態(tài)?！?/span>

浙江是全國數(shù)字經(jīng)濟先行省份。2014年，浙江率先提出大力發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟，2017年浙江省委提出實施數(shù)字經(jīng)濟“一號工程”，2018年制定并實施了國家數(shù)字經(jīng)濟示范省建設(shè)方案和五年倍增計劃，全面謀劃了全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“3386”體系。數(shù)字經(jīng)濟日益成為推動浙江高質(zhì)量發(fā)展的一張“金名片”。

今年以來，浙江省數(shù)字經(jīng)濟逆勢奮進，前三季度全省數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值4893.9億元，同比增長11%，占GDP 比重為10.7%，成為后疫情時期經(jīng)濟復(fù)蘇和高質(zhì)量發(fā)展的加速器和動力支撐。

為補足短板，加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，提升核心競爭力，《條例》針對當(dāng)前數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏規(guī)劃引領(lǐng)、低水平重復(fù)建設(shè)、共建共享程度不高等突出問題，要求按照技術(shù)先進、共建共享、避免重復(fù)等原則組織編制數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)專項規(guī)劃，并對發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)專項規(guī)劃的編制程序和重點內(nèi)容予以明確；要求國土空間詳細規(guī)劃對數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃確定的設(shè)施位置、空間布局等作出安排；明確規(guī)定新建、擴建建筑物應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)移動通信基礎(chǔ)設(shè)施，與主體建筑物同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，并對配套建設(shè)的程序機制作出具體規(guī)定。同時，針對通信基礎(chǔ)設(shè)施在一些老舊小區(qū)落地難的問題，規(guī)定老舊小區(qū)改造應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施。

為解決實踐中公共數(shù)據(jù)共享開放程度不夠、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高等問題，《條例》也規(guī)定了相關(guān)舉措：行政機關(guān)和其他國家機關(guān)的數(shù)據(jù)，以及法律、法規(guī)規(guī)定納入公共數(shù)據(jù)管理的其他數(shù)據(jù)屬于公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按照公共數(shù)據(jù)管理要求進行共享和開放；建立公共數(shù)據(jù)的核實和更正制度；引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等單位和個人開放自有數(shù)據(jù)資源。

《條例》還對數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、治理數(shù)字化水平提升、激勵和保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等方面作出具體規(guī)定。

以下為條例全文
浙江省數(shù)字經(jīng)濟促進條例
（草案）

第一章 總則

第一條 為了促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，提升核心競爭力，推動高質(zhì)量發(fā)展,推進省域治理現(xiàn)代化，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟的促進發(fā)展，以及相關(guān)的數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)，適用本條例。

本條例所稱數(shù)字經(jīng)濟,是指以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動力，促進效率提升和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新經(jīng)濟形態(tài)。

第三條 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是本省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)遵循優(yōu)先發(fā)展、應(yīng)用先導(dǎo)、數(shù)據(jù)驅(qū)動、創(chuàng)新支撐、包容審慎、保障安全的原則，建設(shè)全國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟體制機制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)和具有全球影響力的數(shù)字科技創(chuàng)新中心、新型貿(mào)易中心、新興金融中心。

第四條 鼓勵和支持開展數(shù)字技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式；加快建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、公共服務(wù)體系和現(xiàn)代治理體系，營造有利于數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康有序發(fā)展的環(huán)境。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作協(xié)調(diào)和目標(biāo)考核機制，督促有關(guān)部門和下一級人民政府履行促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作職責(zé)。

第六條 省經(jīng)濟和信息化主管部門負責(zé)推進、協(xié)調(diào)、督促全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門或者設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府確定的其他部門,負責(zé)推進、協(xié)調(diào)、督促本行政區(qū)域內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作。

第七條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、網(wǎng)信、公安、大數(shù)據(jù)發(fā)展管理、統(tǒng)計、市場監(jiān)督管理、教育、科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、商務(wù)、人力資源和社會保障、地方金融監(jiān)督管理等主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作。

第八條 省經(jīng)濟和信息化主管部門會同省有關(guān)部門編制省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）數(shù)字經(jīng)濟主管部門會同同級有關(guān)部門根據(jù)省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求，結(jié)合實際編制本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第九條 省市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當(dāng)會同省經(jīng)濟和信息化等有關(guān)部門推進本省數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立和完善基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、融合應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和安全評估標(biāo)準(zhǔn)等各類數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和支持有關(guān)單位采用先進的數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵、支持和組織行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、龍頭企業(yè)等有關(guān)單位，積極參與制定數(shù)字經(jīng)濟國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，自主制定數(shù)字經(jīng)濟團體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條 省經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同省統(tǒng)計等有關(guān)部門建立健全數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測體系和發(fā)展綜合評價指標(biāo)體系，制定數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類目錄，加強日常統(tǒng)計和運行監(jiān)測，開展數(shù)字經(jīng)濟年度發(fā)展評價，依法定期向社會公布主要統(tǒng)計指標(biāo)、監(jiān)測結(jié)果和發(fā)展綜合評價指數(shù)。

上級人民政府依據(jù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展綜合評價指數(shù)對下級人民政府發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟工作進行考核，考核結(jié)果作為評價下級人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)之一。

第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字經(jīng)濟對外開放工作，積極參與“一帶一路”建設(shè)，加強同有關(guān)國家和地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的交流合作，增強數(shù)字經(jīng)濟的資源集聚和發(fā)展輻射能力。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照長三角區(qū)域一體化發(fā)展等國家戰(zhàn)略要求，加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域合作，推動重大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、公共數(shù)據(jù)資源共享開放、智能制造協(xié)同發(fā)展，以及區(qū)域一體化協(xié)同治理和治理數(shù)字化應(yīng)用。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟跨區(qū)域合作，創(chuàng)新體制機制，加強政策協(xié)調(diào)，共同促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

第二章 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

第十二條 本條例所稱數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施主要包括：

（一）通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；

（二）基于云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，提供公共服務(wù)的數(shù)據(jù)中心、平臺以及系統(tǒng)；

（三）提供數(shù)字化公共服務(wù)的感知設(shè)施、應(yīng)用終端以及功能設(shè)施。

第十三條 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)先進、高速暢通、安全可靠、共建共享、覆蓋城鄉(xiāng)、服務(wù)便捷的原則，重點推進新一代移動通信網(wǎng)（5G）、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。

省經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的要求編制全省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)的總體要求、重點任務(wù)和保障措施，按照規(guī)劃審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

第十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、省通信管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極推進新一代移動通信網(wǎng)（5G）建設(shè)、光纖網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化布局和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)演進升級，加強骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)容量、通信質(zhì)量和傳輸速率。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、省通信管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等要求，加強山區(qū)、海島等地區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升鄉(xiāng)村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平和覆蓋質(zhì)量，擴展農(nóng)村電信普遍服務(wù)。

省發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、軍民融合、自然資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推動陸?？仗煲惑w化信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門、省通信管理機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照空間集聚、規(guī)模發(fā)展、技術(shù)先進、節(jié)能降耗的要求，積極推進高等級綠色數(shù)據(jù)中心、超級計算中心建設(shè)，加強傳統(tǒng)數(shù)據(jù)中心整合改造，推動云計算、邊緣計算等多元計算協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建高效協(xié)同的數(shù)據(jù)處理體系。

第十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市治理、物流倉儲、生產(chǎn)制造、生活服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)和應(yīng)用感知系統(tǒng)，實現(xiàn)感知系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動市政、交通、電力、水利等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造。

第十七條 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和布局應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃，自然資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求安排用地和實施許可。

基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強新一代移動通信網(wǎng)（5G）建設(shè)，統(tǒng)籌編制基站站址專項規(guī)劃，科學(xué)合理做好基站、室內(nèi)分布系統(tǒng)、多功能智能桿塔、匯聚機房布局。

市政、交通、電力、公共安全等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的需要，與通信等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃相互協(xié)調(diào)和銜接?？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)探索建立跨行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施多規(guī)合一體制機制，推動數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施共建共享。

第十八條 新建、擴建建筑物應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)通信基礎(chǔ)設(shè)施,并與主體建筑物同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。

建筑物移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同省通信管理機構(gòu)及有關(guān)單位制定。

第十九條 公共機構(gòu)、公共場所、公共設(shè)施的所有者、管理者或者使用者應(yīng)當(dāng)支持通信設(shè)施建設(shè)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，向通信設(shè)施建設(shè)開放建筑物、綠地、桿塔等資源,推進智慧桿塔建設(shè)和一桿多用。禁止收取進場費、分?jǐn)傎M等不合理費用。

第三章 數(shù)據(jù)資源

第二十條 本條例所稱數(shù)據(jù)資源，是指以電子化形式記錄和保存的具備原始性、可機器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集合，包括：

（一）行政機關(guān)以及具有公共管理和服務(wù)職能的單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機構(gòu)）在依法履行職責(zé)、提供公共服務(wù)過程中獲取的公共數(shù)據(jù)；

（二）公共管理和服務(wù)機構(gòu)以外的企事業(yè)單位、其他組織和個人在日常生產(chǎn)、生活過程中獲取的非公共數(shù)據(jù)。

第二十一條 數(shù)據(jù)資源管理應(yīng)當(dāng)遵循依法規(guī)范、共享開放、合理利用、保障安全的原則，有利于優(yōu)化數(shù)據(jù)資源全生命周期管理，提升數(shù)據(jù)要素質(zhì)量；有利于培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源有序流通和開發(fā)利用，促進大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展；有利于推進治理工作數(shù)字化，提升治理現(xiàn)代化水平。

第二十二條 任何單位和個人采集、利用數(shù)據(jù)資源，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，遵守網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、電子商務(wù)、個人信息保護等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。

個人信息安全、數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域已有國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，依照標(biāo)準(zhǔn)化管理有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，采集、利用個人信息數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)向被采集者公開采集利用規(guī)則，明示采集、利用的目的、方式和范圍，征得被采集者的同意，并不得有下列行為：

（一）采集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息數(shù)據(jù)；

（二）未經(jīng)被采集者同意向他人提供個人信息數(shù)據(jù)；

（三）未刪除非法采集、利用的個人信息數(shù)據(jù)；

（四）采集的個人信息數(shù)據(jù)錯誤而未更正的；

（五）其他違法采集、利用個人信息數(shù)據(jù)的行為。

國家對采集未成年人個人信息數(shù)據(jù)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

網(wǎng)絡(luò)運營者等有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采用數(shù)據(jù)分類、加密等措施加強對個人信息數(shù)據(jù)安全的保護。

第二十四條 公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在公共管理和服務(wù)機構(gòu)之間實現(xiàn)共享。通過共享獲得的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)用于履行本機構(gòu)職責(zé)，不得用于其他目的。

公共管理和服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照需求導(dǎo)向、分類分級、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、安全可控、便捷高效的原則向社會開放公共數(shù)據(jù)。鼓勵利用公共數(shù)據(jù)從事科技研究、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動。

公共數(shù)據(jù)共享和開放的具體辦法，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、社會資本引入、應(yīng)用模式創(chuàng)新、強化合作交流等方式，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位、個人開放自有數(shù)據(jù)資源。

鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位和個人通過全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺，對外提供各類數(shù)據(jù)服務(wù)。

第二十六條 依法獲取的數(shù)據(jù)資源，以及在其上形成的數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品等財產(chǎn)權(quán)益受法律保護。

鼓勵單位、個人利用數(shù)據(jù)資源創(chuàng)新大數(shù)據(jù)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵探索制訂數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通和利用規(guī)則。

第四章 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化

第二十七條 本條例所稱數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，是指通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場主體培育等方式，推動現(xiàn)代信息技術(shù)、產(chǎn)品的研發(fā)和廣泛應(yīng)用，促進電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、電信廣播衛(wèi)星傳輸服務(wù)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)業(yè)等信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)全球數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合本省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和各地區(qū)經(jīng)濟稟賦差異，統(tǒng)籌規(guī)劃全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過提升產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應(yīng)鏈安全、培育產(chǎn)業(yè)集群等方式，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和供應(yīng)保障，提高數(shù)字安防、網(wǎng)絡(luò)通信、集成電路、智能計算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

第二十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和本地區(qū)實際，重點推動以下數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展：

（一）集成電路、高端軟件、網(wǎng)絡(luò)通信、智能計算、新型顯示、新型元器件及材料、網(wǎng)絡(luò)安全等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；

（二）云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)及其與相關(guān)領(lǐng)域的融合；

（三）區(qū)塊鏈、量子信息、柔性電子、虛擬現(xiàn)實等前沿產(chǎn)業(yè)。

第三十條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動國家和省實驗室、重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺和大型科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)參與建設(shè)有關(guān)平臺和設(shè)施。

利用財政性資金或者國有資本購置、建設(shè)大型科學(xué)儀器設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在保障安全規(guī)范的前提下，為科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等開展創(chuàng)新活動提供共享服務(wù)。

鼓勵、支持企業(yè)加強信息技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，加大資金投入，加強人才引進和儲備，培育研發(fā)機構(gòu)，提升研發(fā)能力。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，培育和發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易市場，促進技術(shù)轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

第三十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)、支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、上市企業(yè)、高新企業(yè)及科技型中小企業(yè)的發(fā)展，培育多層次、遞進式的企業(yè)梯隊，形成大中小微企業(yè)協(xié)同共生的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

鼓勵和支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校及其他主體創(chuàng)建數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間。

鼓勵提供數(shù)字產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的第三方機構(gòu)，為數(shù)字產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)引進落地、融資增資、股改上市、平臺化轉(zhuǎn)型、跨境并購和合作等提供服務(wù)，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五章 產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

第三十二條 本條例所稱產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，是指通過政策支持、服務(wù)指導(dǎo)、試點示范等方式，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造和提升，發(fā)展在線、智能、融合的新業(yè)態(tài)和新模式，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

第三十三條 縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)推動企業(yè)實施制造裝備、生產(chǎn)線、車間、工廠的智能化改造和產(chǎn)品智能化升級，推進網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、個性化定制、服務(wù)型制造、柔性化生產(chǎn)、共享制造等智能型制造。

縣級以上人民政府經(jīng)濟和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和應(yīng)用，建立和完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推動工業(yè)技術(shù)軟件化，促進大型企業(yè)開展研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等集成創(chuàng)新，推動中小企業(yè)普及應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。

鼓勵和支持企業(yè)主動上云、深度用云,提升生產(chǎn)和管理效能。

第三十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進旅游、健康、家庭、養(yǎng)老、教育等生活性服務(wù)業(yè)數(shù)字化，推動數(shù)字技術(shù)和生活性服務(wù)業(yè)深度融合，豐富服務(wù)產(chǎn)品供給，促進生活消費方式轉(zhuǎn)變。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過培育服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點等方式，推進研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、建筑業(yè)服務(wù)、檢驗檢測服務(wù)、法律服務(wù)、商務(wù)咨詢、人力資源服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、專業(yè)化水平。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過建設(shè)數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)等方式，推進網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字影視、數(shù)字動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字廣告、互動新媒體等數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)信息化水平，加快智慧農(nóng)業(yè)云平臺、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售和農(nóng)村物流體系建設(shè)，推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

第三十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進移動支付之省建設(shè)，有關(guān)行政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織履行行政管理和公共服務(wù)職能時，應(yīng)當(dāng)率先應(yīng)用移動支付，并鼓勵市場主體應(yīng)用移動支付。

省地方金融監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級人民銀行、銀行保險監(jiān)管、證券監(jiān)管等有關(guān)機構(gòu)制定相關(guān)政策，引導(dǎo)和支持新一代信息技術(shù)在支付結(jié)算、信貸融資、智能投顧、征信風(fēng)控、監(jiān)管科技等金融領(lǐng)域融合應(yīng)用，加快金融科技創(chuàng)新發(fā)展，推動傳統(tǒng)金融數(shù)字化發(fā)展。

第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策，引導(dǎo)和支持電子商務(wù)平臺、電子商務(wù)服務(wù)體系發(fā)展，促進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，提升跨境電商普及應(yīng)用水平，推廣新零售，發(fā)展社交電子商務(wù)、直播電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式，實施數(shù)字生活新服務(wù)。

第三十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟發(fā)展，指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、第三方服務(wù)機構(gòu)等建設(shè)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟支撐體系，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

鼓勵和支持工業(yè)信息工程企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校及其他主體提供產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型第三方服務(wù)，加強對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的技術(shù)支撐保障，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺、提供產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機構(gòu)與中小微企業(yè)建立對接機制，針對不同行業(yè)的中小微企業(yè)需求場景提供數(shù)字化解決方案。

第三十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強新一代信息技術(shù)在各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、科技孵化器、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)的融合應(yīng)用，完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提升園區(qū)數(shù)字化管理和服務(wù)功能，支撐園區(qū)內(nèi)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

第六章 治理數(shù)字化

第四十條 本條例所稱治理數(shù)字化，是指在政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明等領(lǐng)域，運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)治理機制、方式和手段的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第四十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深化“最多跑一次”改革，加強“掌上辦事之省”和“掌上辦公之省”建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。

前款規(guī)定以外的國家機關(guān)和承擔(dān)公共管理職能的單位，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，按照高水平推進省域治理現(xiàn)代化的要求，加強本單位、本系統(tǒng)治理工作的數(shù)字化建設(shè)和應(yīng)用，實現(xiàn)治理工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升治理效能。

第四十二條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和推進一體化數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和公共應(yīng)用支撐體系共建共享。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、生態(tài)環(huán)境保護、政府自身運行等領(lǐng)域的數(shù)字化應(yīng)用體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)政府履職數(shù)字化應(yīng)用全業(yè)務(wù)覆蓋、全流程貫通，提高政府科學(xué)決策、高效監(jiān)管、精準(zhǔn)治理水平。

第四十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定加強“城市大腦”和智慧城市建設(shè)，推進現(xiàn)代信息技術(shù)在城市交通、平安建設(shè)、醫(yī)療健康、環(huán)境保護、文化旅游等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用，通過數(shù)據(jù)資源整合共享，實現(xiàn)城市運行態(tài)勢監(jiān)測、公共資源配置、宏觀決策數(shù)字化，提升城市治理水平。

第四十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌規(guī)劃和推進社會治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，強化綜治工作平臺、市場監(jiān)管平臺、綜合執(zhí)法平臺、便民服務(wù)平臺等基層治理平臺建設(shè)和運營管理，提高社會治理社會化、智能化和專業(yè)化水平。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定，推進未來社區(qū)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

第七章 激勵措施

第四十五條 省人民政府設(shè)立數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)投資基金，用于數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重大項目建設(shè)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善產(chǎn)業(yè)投資基金投資融資機制，引導(dǎo)社會資本投資數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重大項目，拓寬數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)融資渠道。

第四十六條 省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將數(shù)字經(jīng)濟重大科技攻關(guān)項目的自主創(chuàng)新研究、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入國家或者省科技發(fā)展規(guī)劃和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并安排財政性資金予以支持。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實際，安排財政性資金支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型以及數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)培育等，引導(dǎo)和支持社會資本參與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

第四十七條 省人民政府或者其授權(quán)的單位可以根據(jù)需要，將云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)列入全省集中采購目錄；在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、先進適用、安全可靠的核心技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)。

第四十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實國家和省對高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)、信息技術(shù)產(chǎn)品制造、軟件開發(fā)、信息服務(wù)以及科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的稅費優(yōu)惠，并為相關(guān)單位和個人辦理稅費優(yōu)惠提供便利。

第四十九條 本省實行有利于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的金融政策，對符合國家和省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策的項目、企業(yè)、園區(qū)、平臺和創(chuàng)新人才，金融機構(gòu)、地方金融組織應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先貸款、政策性融資擔(dān)保以及其他金融服務(wù)等支持。

第五十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政策措施，強化創(chuàng)新服務(wù)，在土地供應(yīng)、電力接引、能耗指標(biāo)、頻譜資源等方面優(yōu)先保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

第五十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)字經(jīng)濟法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)、知識的宣傳、教育、培訓(xùn)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)。

教育、人力資源和社會保障等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促學(xué)校及其他教育機構(gòu)將數(shù)字經(jīng)濟知識納入教育教學(xué)內(nèi)容。公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)將數(shù)字經(jīng)濟知識納入公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容。

新聞、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)開展數(shù)字經(jīng)濟公益性宣傳。鼓勵社會團體、企事業(yè)單位加強員工數(shù)字經(jīng)濟知識培訓(xùn)，提升應(yīng)用、管理和服務(wù)水平。

第五十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定扶持政策，加強數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)人才培養(yǎng)，將數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域引進高層次、高學(xué)歷、高技能以及緊缺人才納入政府人才支持政策體系，為其在職稱評定、住房、落戶、醫(yī)療保健，以及配偶就業(yè)、子女入學(xué)等方面提供支持。

第五十三條 縣級以上人民政府人力資源和社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)按照省有關(guān)規(guī)定，加強對數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)勞動用工服務(wù)的指導(dǎo)，積極探索靈活多樣的勞動用工方式，完善數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在工作時間、勞動報酬、勞動保護以及社會保險等方面規(guī)定，保障數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的合法權(quán)益。

第五十四條 支持和鼓勵民營企業(yè)投資數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和提升。對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域未列入負面清單的產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，保障民營企業(yè)平等準(zhǔn)入。

第八章 多元共治

第五十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需求，推動建立政府監(jiān)管、平臺自治、行業(yè)自律、公眾參與的多元共治體系。

第五十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式實行包容審慎監(jiān)管。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特點建立和完善相應(yīng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、機制和方式，對有關(guān)企業(yè)存在的沒有造成明顯危害后果的首次輕微違法行為，經(jīng)批評教育，有關(guān)企業(yè)書面承諾并糾正的，可以按照省有關(guān)規(guī)定，依法不再予以查處。

省公安、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域跨區(qū)域異地執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。

第五十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅持保障安全與發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟并重的原則，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全保障體系，完善相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制、安全預(yù)警和安全處置機制。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對個人信息數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、處理、利用等活動監(jiān)督管理，依法查處個人信息數(shù)據(jù)泄露、竊取、篡改、非法利用等危害個人信息數(shù)據(jù)安全的違法活動。

網(wǎng)絡(luò)運營者等有關(guān)單位、個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，落實相關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，提高安全保護能力。

第五十八條 網(wǎng)信、公安等有關(guān)部門以及網(wǎng)絡(luò)運營者等有關(guān)單位、個人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，加強網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間，建設(shè)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

第五十九條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定和要求，加強數(shù)字市場競爭監(jiān)管，維護公平競爭秩序。從事數(shù)字經(jīng)濟活動的單位和個人不得濫用市場支配地位、實施壟斷協(xié)議以及從事不正當(dāng)競爭活動。

鼓勵行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟制定行業(yè)算法自律準(zhǔn)則，促進算法透明可釋。

第六十條 互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法依約履行產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量保障、消費者權(quán)益保護、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)安全與個人信息保護、勞動者權(quán)益保護等方面的義務(wù)，建立健全平臺規(guī)則和用戶賬號信用管理、投訴舉報等制度。

第六十一條 鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和其他組織在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)作用?？h級