國知局公布9家代理機構因非正常專利申請/編造專利被吊證/停業(yè)處罰！

發(fā)布時間：2021-12-22

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近日，國家知識產權局依法對5家專利代理機構給予吊銷專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證的行政處罰，對4家專利代理機構給予責令停止承接新的專利代理業(yè)務6至12個月的行政處罰。

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2021年2月、5月，國家知識產權局在專利申請質量監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)，上述9家機構中有8家代理不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請數(shù)量特別巨大，且人均專利代理量存在持續(xù)過高的情況。此后，國家知識產權局認定，上述8家機構代理的不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請中，存在大量內容明顯相同或者明顯抄襲現(xiàn)有技術、現(xiàn)有設計或者不同材料、組分、配比、部件等簡單替換、拼湊等情形，構成《關于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》所指的非正常申請。上述8家機構代理此類非正常申請，構成《專利代理管理辦法》第五十一條規(guī)定的“從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序”的行為，且代理數(shù)量巨大，屬于《專利代理條例》第二十五條規(guī)定的“疏于管理，造成嚴重后果”且“情節(jié)嚴重”之情形。國家知識產權局經法定程序，根據不同機構的違法情節(jié)，對其分別作出吊銷執(zhí)業(yè)許可證或責令停止承接新業(yè)務6至12個月的行政處罰。

2013至2017年，上述9家機構的另一家代理機構中，其業(yè)務員伙同他人編造實用新型專利，并據此申報領取知識產權獎勵資金，同時還存在非法謀取不正當利益等情形。國家知識產權局經法定程序，作出吊銷其專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證的處罰。

不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為，嚴重擾亂行政管理秩序、損害公共利益、妨礙企業(yè)創(chuàng)新、浪費公共資源、破壞專利制度。部分專利代理機構代理此類申請，嚴重干擾專利審查工作正常進行，擾亂專利工作秩序?！八{天”行動中，國家知識產權局依法對有關專利代理機構集中作出吊銷、停業(yè)的處罰，彰顯了堅決遏制代理機構從事非正常專利申請等違法違規(guī)行為的決心，將有力促進專利代理行業(yè)健康發(fā)展，對提升專利申請質量，加快推進知識產權強國建設具有重要意義。

附：9家專利代理機構行政處罰決定書

國家知識產權局行政處罰決定書（上海精晟知識產權代理有限公司）

當事人名稱：上海精晟知識產權代理有限公司

統(tǒng)一社會信用代碼：91310110690188214A

成立日期：2009年06月15日

地址：上海市楊浦區(qū)控江路1555號A座1105室

法定代表人：馮子玲

合伙人/股東：馮子玲、尤盛州、肖愛華、杜蔚瓊、沈曉崟

（2021年8月10日變更前為馮子玲、尤盛州、肖愛華、楊軍、沈曉崟）

2021年2月、5月,我局在專利申請質量監(jiān)測工作中發(fā)現(xiàn)，你單位代理了2517件不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請。同時，你單位2020年平均每人代理發(fā)明專利申請234.2件、實用新型專利申請470.2件。

2021年8月，我局認定上述2517件專利申請中的1291件構成《關于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》（國家知識產權局令第75號）第三條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的非正常申請專利的行為，你單位代理提交上述申請，構成該條第（六）項規(guī)定的非正常申請專利的行為。

2021年9月30日，我局向當事人送達了《行政處罰告知書》，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據及處罰內容，并告知當事人享有的權利。當事人收到告知書后，于法定期限內提出陳述、申辯，并要求舉行聽證。11月30日，我局依法舉行聽證會。

我局認為，你單位代理不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請的行為，違背專利法立法宗旨、浪費公共資源，嚴重干擾專利審查工作正常進行；代理構成《關于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》所指的非正常專利申請數(shù)量特別巨大，嚴重擾亂專利工作秩序。以上行為分別屬于《專利代理管理辦法》第五十一條第（四）項規(guī)定的“嚴重干擾專利審查工作正常進行”和第（二）項規(guī)定的“從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序”的情形，屬于《專利代理條例》第二十五條第一款第（五）項“疏于管理，造成嚴重后果”的情形，且情節(jié)嚴重。

根據《專利代理條例》第二十五條第一款“專利代理機構有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門責令限期改正，予以警告，可以處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重或者逾期未改正的，由國務院專利行政部門責令停止承接新的專利代理業(yè)務6個月至12個月，直至吊銷專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證”的規(guī)定，現(xiàn)決定處罰如下：

吊銷上海精晟知識產權代理有限公司專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證。

當事人如不服本行政處罰決定，可自收到本行政處罰決定書之日起六十日內，依法向國家知識產權局申請復議，也可自收到本行政處罰決定書之日起六個月內依法向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。訴訟、復議期間，本行政處罰不停止執(zhí)行。

國家知識產權局

2021年12月13日

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國家知識產權局行政處罰決定書（成都正華專利代理事務所（普通合伙））

當事人名稱：成都正華專利代理事務所（普通合伙）

統(tǒng)一社會信用代碼：91510108395133106D

成立日期：2014年7月31日

地址：四川省成都市成華區(qū)槐樹店二路128號魯能大廈8樓808號

負責人：李蕊

合伙人：李蕊、郭艷艷

經查，2013年3月至2019年7月，成都正華專利代理事務所（普通合伙）（以下簡稱“成都正華”）先后50次，以“返點”“回扣”等名義向四川省射洪市市場監(jiān)督管理局知識產權管理股原股長郭某行賄141625元。郭某利用職務上的便利，為成都正華介紹業(yè)務，并在申報專利獎勵資金等事項上為成都正華提供幫助。

2013年至2017年，成都正華業(yè)務員陳某與郭某等人共編造實用新型專利231項。2014年至2019年11月，據此申報并領取四川省遂寧市射洪縣人民政府知識產權獎勵資金69.3萬元。

射洪市人民檢察院以郭某涉嫌受賄罪和貪污罪、陳某涉嫌貪污罪提起公訴，四川省遂寧市中級人民法院已作出終審刑事判決，認定以上罪名成立。

依據《中華人民共和國行政處罰法》第四十四條的規(guī)定，我局向當事人送達了《國家知識產權局行政處罰告知書》，告知當事人擬作出處罰決定的事實、理由、依據、內容以及其依法享有的權利。2021年10月15日，成都正華向我局提出聽證申請。2021年11月30日，我局舉行了聽證。

我局認為，成都正華為謀求不正當利益，向射洪市市場監(jiān)督管理局知識產權管理股原股長郭某行賄141625元，屬于《專利代理條例》第二十五條第二款“專利代理機構在執(zhí)業(yè)過程中向有關行政機關的工作人員行賄”之情形。

成都正華業(yè)務員陳某與郭某等人共編造實用新型專利231項，據此騙取射洪縣人民政府知識產權獎勵資金69.3萬元，非法占用公共財物，數(shù)額巨大。同時，成都正華委派不具有專利代理師執(zhí)業(yè)資格的業(yè)務員陳某辦理專利代理業(yè)務,并造成嚴重不良后果。上述行為屬于《專利代理條例》第二十五條第一款第（五）項“疏于管理，造成嚴重后果”和《專利代理管理辦法》第五十一條第（一）項“因故意或者重大過失給委托人、第三人利益造成損失，或者損害社會公共利益”之情形。

根據《專利代理條例》第二十五條的規(guī)定，決定給予成都正華“吊銷專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證”的處罰。

當事人如對本決定不服，可在收到本決定之日起六十日內向國家知識產權局申請行政復議，也可以在收到本決定之日起六個月內向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。

國家知識產權局

2021年12月13日

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國家知識產權局行政處罰決定書（北京盛凡智榮知識產權代理有限公司）

當事人名稱：北京盛凡智榮知識產權代理有限公司（2021年11月1日更名為北京喆翙知識產權代理有限公司）

統(tǒng)一社會信用代碼：91110108MA008HC89B

成立日期：2016年09月28日

地址：北京市海淀區(qū)蘇州街1號9層057A

法定代表人：梁永昌

合伙人/股東：葉杉、尚欣、李麗君、梁永昌、段凱

2021年2月、5月,我局在專利申請質量監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)，你單位代理了15307件不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請。同時，你單位2020年平均每人代理發(fā)明專利申請222.5件、實用新型專利申請1314.9件。

2021年8月，我局認定上述15307件專利申請中的1537件構成《關于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》（國家知識產權局令第75號）第三條第（一）項、第（二）項、第（三）項規(guī)定的非正常申請專利的行為,你單位代理提交上述申請，構成該條第（六）項規(guī)定的非正常申請專利的行為。

2021年9月29日，我局向當事人送達了《行政處罰告知書》，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據及處罰內容，并告知當事人享有的權利。當事人收到告知書后，在法定期限內提出陳述、申辯，并要求舉行聽證。11月29日，我局依法舉行聽證會。

我局認為，你單位代理不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請的行為，違背專利法立法宗旨、浪費公共資源，嚴重干擾專利審查工作正常進行；代理構成《關于規(guī)范專利申請行為的若干規(guī)定》所指的非正常專利申請數(shù)量特別巨大，嚴重擾亂專利工作秩序。同時，你單位因從事非正常申請專利的行為，于2019年3月被國家知識產權局發(fā)出《專利代理懲戒決定書》（國知懲戒決字〔2019〕12號）給予警告的處罰。以上行為分別屬于《專利代理管理辦法》第五十一條第（四）項規(guī)定的“嚴重干擾專利審查工作正常進行”和第（二）項規(guī)定的“從事非正常專利申請行為，嚴重擾亂專利工作秩序”的情形，屬于《專利代理條例》第二十五條第一款第（五）項“疏于管理，造成嚴重后果”的情形，且情節(jié)嚴重。

根據《專利代理條例》第二十五條第一款“專利代理機構有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專利工作的部門責令限期改正，予以警告，可以處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重或者逾期未改正的，由國務院專利行政部門責令停止承接新的專利代理業(yè)務6個月至12個月，直至吊銷專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證”的規(guī)定，現(xiàn)決定處罰如下：

吊銷北京盛凡智榮知識產權代理有限公司專利代理機構執(zhí)業(yè)許可證。

當事人如不服本行政處罰決定，可自收到本行政處罰決定書之日起六十日內，依法向國家知識產權局申請復議，也可自收到本行政處罰決定書之日起六個月內依法向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。訴訟、復議期間，本行政處罰不停止執(zhí)行。

國家知識產權局

2021年12月13日

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