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國(guó)知局公布9家代理機(jī)構(gòu)因非正常專(zhuān)利申請(qǐng)/編造專(zhuān)利被吊證/停業(yè)處罰！

發(fā)布時(shí)間：2021-12-22

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近日，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法對(duì)5家專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)給予吊銷(xiāo)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的行政處罰，對(duì)4家專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)給予責(zé)令停止承接新的專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)6至12個(gè)月的行政處罰。

新聞速遞.jpg

2021年2月、5月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)，上述9家機(jī)構(gòu)中有8家代理不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量特別巨大，且人均專(zhuān)利代理量存在持續(xù)過(guò)高的情況。此后，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)定，上述8家機(jī)構(gòu)代理的不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)中，存在大量?jī)?nèi)容明顯相同或者明顯抄襲現(xiàn)有技術(shù)、現(xiàn)有設(shè)計(jì)或者不同材料、組分、配比、部件等簡(jiǎn)單替換、拼湊等情形，構(gòu)成《關(guān)于規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》所指的非正常申請(qǐng)。上述8家機(jī)構(gòu)代理此類(lèi)非正常申請(qǐng)，構(gòu)成《專(zhuān)利代理管理辦法》第五十一條規(guī)定的“從事非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為，嚴(yán)重?cái)_亂專(zhuān)利工作秩序”的行為，且代理數(shù)量巨大，屬于《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》第二十五條規(guī)定的“疏于管理，造成嚴(yán)重后果”且“情節(jié)嚴(yán)重”之情形。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局經(jīng)法定程序，根據(jù)不同機(jī)構(gòu)的違法情節(jié)，對(duì)其分別作出吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)許可證或責(zé)令停止承接新業(yè)務(wù)6至12個(gè)月的行政處罰。

2013至2017年，上述9家機(jī)構(gòu)的另一家代理機(jī)構(gòu)中，其業(yè)務(wù)員伙同他人編造實(shí)用新型專(zhuān)利，并據(jù)此申報(bào)領(lǐng)取知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)資金，同時(shí)還存在非法謀取不正當(dāng)利益等情形。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局經(jīng)法定程序，作出吊銷(xiāo)其專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的處罰。

不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為，嚴(yán)重?cái)_亂行政管理秩序、損害公共利益、妨礙企業(yè)創(chuàng)新、浪費(fèi)公共資源、破壞專(zhuān)利制度。部分專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)代理此類(lèi)申請(qǐng)，嚴(yán)重干擾專(zhuān)利審查工作正常進(jìn)行，擾亂專(zhuān)利工作秩序?！八{(lán)天”行動(dòng)中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依法對(duì)有關(guān)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)集中作出吊銷(xiāo)、停業(yè)的處罰，彰顯了堅(jiān)決遏制代理機(jī)構(gòu)從事非正常專(zhuān)利申請(qǐng)等違法違規(guī)行為的決心，將有力促進(jìn)專(zhuān)利代理行業(yè)健康發(fā)展，對(duì)提升專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量，加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。

附：9家專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)行政處罰決定書(shū)

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政處罰決定書(shū)（上海精晟知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司）

當(dāng)事人名稱(chēng)：上海精晟知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91310110690188214A

成立日期：2009年06月15日

地址：上海市楊浦區(qū)控江路1555號(hào)A座1105室

法定代表人：馮子玲

合伙人/股東：馮子玲、尤盛州、肖愛(ài)華、杜蔚瓊、沈曉崟

（2021年8月10日變更前為馮子玲、尤盛州、肖愛(ài)華、楊軍、沈曉崟）

2021年2月、5月,我局在專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作中發(fā)現(xiàn)，你單位代理了2517件不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)。同時(shí)，你單位2020年平均每人代理發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)234.2件、實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)470.2件。

2021年8月，我局認(rèn)定上述2517件專(zhuān)利申請(qǐng)中的1291件構(gòu)成《關(guān)于規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第75號(hào)）第三條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的非正常申請(qǐng)專(zhuān)利的行為，你單位代理提交上述申請(qǐng)，構(gòu)成該條第（六）項(xiàng)規(guī)定的非正常申請(qǐng)專(zhuān)利的行為。

2021年9月30日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利。當(dāng)事人收到告知書(shū)后，于法定期限內(nèi)提出陳述、申辯，并要求舉行聽(tīng)證。11月30日，我局依法舉行聽(tīng)證會(huì)。

我局認(rèn)為，你單位代理不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)的行為，違背專(zhuān)利法立法宗旨、浪費(fèi)公共資源，嚴(yán)重干擾專(zhuān)利審查工作正常進(jìn)行；代理構(gòu)成《關(guān)于規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》所指的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量特別巨大，嚴(yán)重?cái)_亂專(zhuān)利工作秩序。以上行為分別屬于《專(zhuān)利代理管理辦法》第五十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定的“嚴(yán)重干擾專(zhuān)利審查工作正常進(jìn)行”和第（二）項(xiàng)規(guī)定的“從事非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為，嚴(yán)重?cái)_亂專(zhuān)利工作秩序”的情形，屬于《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)“疏于管理，造成嚴(yán)重后果”的情形，且情節(jié)嚴(yán)重。

根據(jù)《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》第二十五條第一款“專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理專(zhuān)利工作的部門(mén)責(zé)令限期改正，予以警告，可以處10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期未改正的，由國(guó)務(wù)院專(zhuān)利行政部門(mén)責(zé)令停止承接新的專(zhuān)利代理業(yè)務(wù)6個(gè)月至12個(gè)月，直至吊銷(xiāo)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”的規(guī)定，現(xiàn)決定處罰如下：

吊銷(xiāo)上海精晟知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

當(dāng)事人如不服本行政處罰決定，可自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)，依法向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)復(fù)議，也可自收到本行政處罰決定書(shū)之日起六個(gè)月內(nèi)依法向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。訴訟、復(fù)議期間，本行政處罰不停止執(zhí)行。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2021年12月13日

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國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政處罰決定書(shū)（成都正華專(zhuān)利代理事務(wù)所（普通合伙））

當(dāng)事人名稱(chēng)：成都正華專(zhuān)利代理事務(wù)所（普通合伙）

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91510108395133106D

成立日期：2014年7月31日

地址：四川省成都市成華區(qū)槐樹(shù)店二路128號(hào)魯能大廈8樓808號(hào)

負(fù)責(zé)人：李蕊

合伙人：李蕊、郭艷艷

經(jīng)查，2013年3月至2019年7月，成都正華專(zhuān)利代理事務(wù)所（普通合伙）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“成都正華”）先后50次，以“返點(diǎn)”“回扣”等名義向四川省射洪市市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理股原股長(zhǎng)郭某行賄141625元。郭某利用職務(wù)上的便利，為成都正華介紹業(yè)務(wù)，并在申報(bào)專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)資金等事項(xiàng)上為成都正華提供幫助。

2013年至2017年，成都正華業(yè)務(wù)員陳某與郭某等人共編造實(shí)用新型專(zhuān)利231項(xiàng)。2014年至2019年11月，據(jù)此申報(bào)并領(lǐng)取四川省遂寧市射洪縣人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)資金69.3萬(wàn)元。

射洪市人民檢察院以郭某涉嫌受賄罪和貪污罪、陳某涉嫌貪污罪提起公訴，四川省遂寧市中級(jí)人民法院已作出終審刑事判決，認(rèn)定以上罪名成立。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十四條的規(guī)定，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人擬作出處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、內(nèi)容以及其依法享有的權(quán)利。2021年10月15日，成都正華向我局提出聽(tīng)證申請(qǐng)。2021年11月30日，我局舉行了聽(tīng)證。

我局認(rèn)為，成都正華為謀求不正當(dāng)利益，向射洪市市場(chǎng)監(jiān)督管理局知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理股原股長(zhǎng)郭某行賄141625元，屬于《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》第二十五條第二款“專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過(guò)程中向有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員行賄”之情形。

成都正華業(yè)務(wù)員陳某與郭某等人共編造實(shí)用新型專(zhuān)利231項(xiàng)，據(jù)此騙取射洪縣人民政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)資金69.3萬(wàn)元，非法占用公共財(cái)物，數(shù)額巨大。同時(shí)，成都正華委派不具有專(zhuān)利代理師執(zhí)業(yè)資格的業(yè)務(wù)員陳某辦理專(zhuān)利代理業(yè)務(wù),并造成嚴(yán)重不良后果。上述行為屬于《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)“疏于管理，造成嚴(yán)重后果”和《專(zhuān)利代理管理辦法》第五十一條第（一）項(xiàng)“因故意或者重大過(guò)失給委托人、第三人利益造成損失，或者損害社會(huì)公共利益”之情形。

根據(jù)《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》第二十五條的規(guī)定，決定給予成都正華“吊銷(xiāo)專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”的處罰。

當(dāng)事人如對(duì)本決定不服，可在收到本決定之日起六十日內(nèi)向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以在收到本決定之日起六個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，上述決定不停止執(zhí)行。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2021年12月13日

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國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局行政處罰決定書(shū)（北京盛凡智榮知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司）

當(dāng)事人名稱(chēng)：北京盛凡智榮知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司（2021年11月1日更名為北京喆翙知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司）

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91110108MA008HC89B

成立日期：2016年09月28日

地址：北京市海淀區(qū)蘇州街1號(hào)9層057A

法定代表人：梁永昌

合伙人/股東：葉杉、尚欣、李麗君、梁永昌、段凱

2021年2月、5月,我局在專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)，你單位代理了15307件不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)。同時(shí)，你單位2020年平均每人代理發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)222.5件、實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)1314.9件。

2021年8月，我局認(rèn)定上述15307件專(zhuān)利申請(qǐng)中的1537件構(gòu)成《關(guān)于規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》（國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第75號(hào)）第三條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定的非正常申請(qǐng)專(zhuān)利的行為,你單位代理提交上述申請(qǐng)，構(gòu)成該條第（六）項(xiàng)規(guī)定的非正常申請(qǐng)專(zhuān)利的行為。

2021年9月29日，我局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利。當(dāng)事人收到告知書(shū)后，在法定期限內(nèi)提出陳述、申辯，并要求舉行聽(tīng)證。11月29日，我局依法舉行聽(tīng)證會(huì)。

我局認(rèn)為，你單位代理不以保護(hù)創(chuàng)新為目的的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)的行為，違背專(zhuān)利法立法宗旨、浪費(fèi)公共資源，嚴(yán)重干擾專(zhuān)利審查工作正常進(jìn)行；代理構(gòu)成《關(guān)于規(guī)范專(zhuān)利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》所指的非正常專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量特別巨大，嚴(yán)重?cái)_亂專(zhuān)利工作秩序。同時(shí)，你單位因從事非正常申請(qǐng)專(zhuān)利的行為，于2019年3月被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)出《專(zhuān)利代理懲戒決定書(shū)》（國(guó)知懲戒決字〔2019〕12號(hào)）給予警告的處罰。以上行為分別屬于《專(zhuān)利代理管理辦法》第五十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定的“嚴(yán)重干擾專(zhuān)利審查工作正常進(jìn)行”和第（二）項(xiàng)規(guī)定的“從事非正常專(zhuān)利申請(qǐng)行為，嚴(yán)重?cái)_亂專(zhuān)利工作秩序”的情形，屬于《專(zhuān)利代理?xiàng)l例》第二十五條第一款第（五）項(xiàng)“疏于管理，造成嚴(yán)重后果”的情形，且情節(jié)嚴(yán)重。

吊銷(xiāo)北京盛凡智榮知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司專(zhuān)利代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2021年12月13日

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